對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能定位的思考

1、對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能定位的思考     財(cái)政分配和財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政的兩大職能。財(cái)政分配是財(cái)政監(jiān)督的基礎(chǔ)，財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政分配的保障。離開(kāi)分配的監(jiān)督是無(wú)源之水、無(wú)本之木，離開(kāi)監(jiān)督的分配是難以保證合法、合理、科學(xué)和公平的分配。一、財(cái)政監(jiān)督職能的定位對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能的定位，是財(cái)政監(jiān)督工作順利開(kāi)展的前提，也是財(cái)政部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。財(cái)政監(jiān)督職能的定位是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。定位不準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能作用的發(fā)揮將會(huì)造成很多不必要的麻煩。從財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政分配的相互關(guān)系和財(cái)政在國(guó)家宏觀調(diào)控過(guò)程中的地位、作用來(lái)分析，財(cái)政監(jiān)督職能的定位應(yīng)該把握兩個(gè)重點(diǎn)：一是以財(cái)政分配為依據(jù)，與財(cái)政分配（包括

2、預(yù)算內(nèi)分配和預(yù)算外分配）過(guò)程同步；二是國(guó)家、政府的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，除此以外，不屬于財(cái)政監(jiān)督的范圍。以財(cái)政分配為依據(jù)的財(cái)政監(jiān)督對(duì)象是：納稅人的完稅情況；稅務(wù)部門(mén)的稅收征管情況，稅款的征收、匯集、解繳情況；各項(xiàng)政府基金、規(guī)費(fèi)的收繳上解情況；行政執(zhí)法、司法過(guò)程中形成的非稅性財(cái)政收入的解繳情況；金庫(kù)及代理金庫(kù)對(duì)財(cái)政收入的收納、劃解、留成情況；財(cái)政部門(mén)內(nèi)部對(duì)預(yù)算指標(biāo)分配情況，預(yù)算調(diào)整執(zhí)行情況，資金撥付情況，預(yù)、決算編制情況等；預(yù)算單位的各項(xiàng)支出情況、決算情況和財(cái)政資金的使用效益情況等。國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督對(duì)象主要包括：財(cái)政分配法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行情況；國(guó)家宏觀調(diào)控方面的法規(guī)制度貫徹

3、執(zhí)行情況；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則的貫徹實(shí)施情況；社會(huì)審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量情況；會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德情況；其他財(cái)經(jīng)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況。財(cái)政監(jiān)督職能定位以后，接下來(lái)就是按照定位付諸實(shí)施。為了確保財(cái)政監(jiān)督實(shí)施的效益和效果，我們還必須明確以下四點(diǎn)：（1）財(cái)政監(jiān)督要立足大財(cái)政高度，實(shí)行財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政分配、財(cái)政管理分離。即將預(yù)算計(jì)劃的安排和財(cái)政的管理工作與財(cái)政檢查監(jiān)督工作分離開(kāi)來(lái)。預(yù)算指標(biāo)分配和日常管理由財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部的相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)；財(cái)政成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政分配的全過(guò)程進(jìn)行檢查監(jiān)督、對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。實(shí)行財(cái)政分配、管理、監(jiān)督分離，可增川財(cái)政分配的透明度，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的公正性、公平性。（2

4、）既要重視財(cái)政分配下水道的監(jiān)督，更要注重財(cái)政分配上水道諸多環(huán)節(jié)的監(jiān)督。金庫(kù)就象水庫(kù)，收入就是財(cái)政分配上水道，預(yù)算支出則是財(cái)政分配的下水道。隨著財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變，財(cái)政法制的健全，財(cái)政監(jiān)督也要轉(zhuǎn)變職能，監(jiān)督范圍也要由過(guò)去單一的下水道，向上、下水道并重，以上水道為主的方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，清理上水道的梗阻，保證財(cái)政收入及時(shí)足額地入庫(kù)，增強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)納稅人之間公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。（3）加大對(duì)違反財(cái)政法規(guī)的打擊力度，糾正各種違法、違規(guī)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。財(cái)政監(jiān)督要把加強(qiáng)對(duì)財(cái)政法紀(jì)的執(zhí)行情況作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督、加大處罰，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，保證國(guó)家的財(cái)經(jīng)法

5、規(guī)及時(shí)貫徹落實(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)角落。（4）建立財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的財(cái)政監(jiān)督人員，盡快建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。二、財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的關(guān)系目前我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)眾多，很多監(jiān)督業(yè)務(wù)又是交叉進(jìn)行的。所以，財(cái)政監(jiān)督要注意處理好與各方面的關(guān)系，消除與眾多經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)的掣肘現(xiàn)象，提高財(cái)政監(jiān)督的效益和效果，確立財(cái)政監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中的地位。（一）要協(xié)調(diào)好財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各職能部門(mén)之間的關(guān)系。財(cái)政監(jiān)督是對(duì)財(cái)政分配的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)政分配的大部分工作是由財(cái)政部門(mén)內(nèi)部的職能機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，而且各職能機(jī)構(gòu)還要承擔(dān)相應(yīng)的管理職能，財(cái)政監(jiān)督的高效實(shí)施要借助于財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部其他職

6、能部門(mén)的工作成果。另外，為了提高財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性，財(cái)政監(jiān)督部門(mén)在使用財(cái)政分配、管理部門(mén)信息資料的同時(shí)，還要對(duì)其工作成果進(jìn)行嚴(yán)格審查監(jiān)督，糾正其不合理、不合規(guī)的地方。因此，財(cái)政監(jiān)督要處理好與財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門(mén)之間的關(guān)系，爭(zhēng)取其他部門(mén)的支持，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作的順利推進(jìn)，糾正財(cái)政分配過(guò)程中違紀(jì)、違觀行為，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性。（二）要處理好與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)之間的關(guān)系。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政的一大職能，具有政府監(jiān)督的性質(zhì)。目前，代表政府行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)力的部門(mén)有：中央企業(yè)特派員辦事處、審計(jì)部門(mén)、國(guó)稅部門(mén)、地稅部門(mén)等，這些經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，都有固定的監(jiān)督范圍，在具體的執(zhí)法過(guò)程中，都有可能與財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)相交叉。如

7、果不處理好與這些經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)的關(guān)系，就會(huì)造成執(zhí)法部門(mén)掣肘，削弱監(jiān)督力量，造成處罰不規(guī)范，損害了財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。因此，財(cái)政監(jiān)督部門(mén)要處理好與這些經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)的關(guān)系，借鑒公檢法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)分工方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍進(jìn)行明確的分工，以減少部門(mén)之間的業(yè)務(wù)牽制。通過(guò)協(xié)調(diào)關(guān)系，統(tǒng)一監(jiān)督形式，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)督效果對(duì)于政府、社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)可以聯(lián)合特派員辦事處、審計(jì)、國(guó)稅、地稅部門(mén)，成立專(zhuān)門(mén)班子，共同行使監(jiān)督職能。再則還可以通過(guò)設(shè)立聯(lián)合辦公會(huì)議的形式，定期組織經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，互通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，研究工作，增進(jìn)了解，促進(jìn)相互支持。（三）要處理好與被監(jiān)督對(duì)象的關(guān)系?，F(xiàn)在有很多單位

8、因?yàn)閷?duì)財(cái)政監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為財(cái)政部門(mén)只是替政府發(fā)發(fā)鈔票、撥撥資金而已。這顯然是錯(cuò)誤的。財(cái)政監(jiān)督職能和財(cái)政的分配職能同時(shí)存在，且貫穿于分配始終，有財(cái)政分配就必然有財(cái)政監(jiān)督，它是財(cái)政分配合法性、科學(xué)性和效益性的保證。任何單位和個(gè)人都必須無(wú)條件地服從監(jiān)督、配合監(jiān)督。財(cái)政機(jī)關(guān)要做好財(cái)政監(jiān)督的宣傳工作，把財(cái)政監(jiān)督的意義、目標(biāo)、范圍、方法通過(guò)各種有效的宣傳形式，向社會(huì)各界做好宣傳。特別是在財(cái)政部門(mén)行使監(jiān)督職權(quán)時(shí)，對(duì)所有的被監(jiān)督對(duì)象要一視同仁，讓被監(jiān)督對(duì)象理解財(cái)政監(jiān)督，自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督，配合支持財(cái)政監(jiān)督。百事通 三、財(cái)政監(jiān)督的范圍當(dāng)前，財(cái)政部門(mén)要根據(jù)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的要求，選準(zhǔn)財(cái)政監(jiān)督的切入點(diǎn)，加大財(cái)政監(jiān)督力

9、度，盡快確立財(cái)政監(jiān)督的地位，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的經(jīng)常化、規(guī)范化、法制化。（一）加強(qiáng)對(duì)基金籌集、運(yùn)用、管理的監(jiān)督。當(dāng)前基金監(jiān)督的重點(diǎn)是：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，職工失業(yè)保險(xiǎn)基金，職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金，再就業(yè)基金，社會(huì)福利專(zhuān)項(xiàng)基金，中央、地方希望工程基金，防洪抗災(zāi)基金，道路、機(jī)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)建設(shè)基金，郵電建設(shè)基金，地方政府設(shè)立的各種發(fā)展經(jīng)濟(jì)保障穩(wěn)定的基金等等，這些基金都具有準(zhǔn)稅收的性質(zhì)，收入取之于民，但使用情況卻并不盡如人意，基金在收入、使用和管理方面還存在很多亟待解決的問(wèn)題。因此，財(cái)政監(jiān)督要抓住基金收支、運(yùn)用管理尚待規(guī)范的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督，嚴(yán)厲處罰基金收支運(yùn)用過(guò)程中的違法亂紀(jì)行為，規(guī)范基金的收支管理，發(fā)揮基金穩(wěn)定

10、社會(huì)秩序、造福社會(huì)的作用。（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入的監(jiān)督。由于財(cái)政收入的征收管理機(jī)關(guān)都是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的權(quán)力機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作監(jiān)督，就可以有效地樹(shù)立政府形象，提高財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性。對(duì)財(cái)政收入監(jiān)督的主要內(nèi)容：一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅部門(mén)依法治稅和稅款匯集、解繳情況的監(jiān)督，延伸檢查欠稅戶(hù)的欠稅情況，強(qiáng)化稅收發(fā)票的監(jiān)督。糾正國(guó)稅機(jī)關(guān)違反稅收法規(guī)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題，營(yíng)造依法治稅、廉潔征稅、自覺(jué)納稅的良好稅收環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)地稅部門(mén)依法治稅的監(jiān)督。對(duì)地稅的監(jiān)督程序和方法與對(duì)國(guó)稅的監(jiān)督基本相似，重點(diǎn)是對(duì)稅收法制的檢查監(jiān)督，保證各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)稅收過(guò)渡戶(hù)的檢查，嚴(yán)肅查處截留稅款的違法行為。三是加強(qiáng)對(duì)海關(guān)和

11、商檢部門(mén)經(jīng)收的增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅的征收入庫(kù)情況和出口退稅辦理情況的監(jiān)督。檢查監(jiān)督關(guān)稅及其他由海關(guān)、商檢在稅收管理方面的執(zhí)法情況，維護(hù)國(guó)家主權(quán)，加強(qiáng)稅收管理，保證各項(xiàng)財(cái)政收入的足額入庫(kù)。四是加強(qiáng)對(duì)公檢法、質(zhì)量監(jiān)督、煙草專(zhuān)賣(mài)、工商管理等部門(mén)經(jīng)收的非稅性財(cái)政收入征收管理的監(jiān)督，檢查監(jiān)督上列司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，在履行職責(zé)時(shí)，所形成的追贓收入、罰沒(méi)收入的征收管理情況，確保各項(xiàng)非稅性財(cái)政收入能夠及時(shí)收繳入庫(kù)。（三）加強(qiáng)對(duì)金庫(kù)財(cái)政收入收納、劃解和在途收入的監(jiān)督檢查。過(guò)去對(duì)金庫(kù)的監(jiān)督大都是由人民銀行執(zhí)行的，財(cái)政沒(méi)有參與，這是很不合理的。金庫(kù)是財(cái)政分配的錢(qián)袋子，財(cái)政必須熟悉金庫(kù)的一切撥款、劃解、留成以及收

12、入在途情況，這樣才能在實(shí)施財(cái)政分配時(shí)心中有數(shù)，統(tǒng)籌兼顧，保障供給。對(duì)金庫(kù)監(jiān)督要和對(duì)稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，做到財(cái)、稅、庫(kù)三家收入賬戶(hù)金額一致。要特別注意對(duì)在途資金的監(jiān)督，嚴(yán)格控制在途資金的數(shù)量和時(shí)間，對(duì)非正常的在途資金一定要尋根求源，一查到底；對(duì)違反財(cái)政、金融法制的行為一定要給予嚴(yán)厲處罰，確保財(cái)政收入的安全和完整。（四）搞好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支出的檢查監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)資金支出是財(cái)政支出的重要組成部分，因其數(shù)量大，資金集中，容易出現(xiàn)不合理、不合法的違紀(jì)問(wèn)題，因此必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出的監(jiān)督。由于對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金檢查監(jiān)督一直是財(cái)政監(jiān)督的主要形式，財(cái)政部門(mén)對(duì)其監(jiān)督也有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，檢查起來(lái)得心應(yīng)手，但是

13、，由于過(guò)去財(cái)政部門(mén)把檢查監(jiān)督當(dāng)成管理的形式來(lái)實(shí)施，沒(méi)有提到監(jiān)督的高度來(lái)嚴(yán)肅處理，重檢查，輕處罰，結(jié)果前查后犯，屢查屢犯。對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支出監(jiān)督，要做到糾正錯(cuò)誤、規(guī)范管理和嚴(yán)肅處理同步進(jìn)行，以處罰為主，讓違紀(jì)行為得不償失，無(wú)利可圖，敦促財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位養(yǎng)成自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的習(xí)慣，提高財(cái)政資金的使用效益。（五）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。由于我國(guó)社會(huì)審計(jì)監(jiān)督曾經(jīng)中斷了很長(zhǎng)一段時(shí)期，現(xiàn)行的社會(huì)審計(jì)監(jiān)督，質(zhì)量莨莠不齊，客觀性、公正性不夠，鑒證力較弱，給當(dāng)事企業(yè)和國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。政府已經(jīng)下決心來(lái)治理社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，這個(gè)重任自然地落在財(cái)政部門(mén)的肩上。財(cái)政部門(mén)要盡快建立規(guī)范的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)

14、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。每年都要選擇一定數(shù)量的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)報(bào)告，進(jìn)行重新審查、核實(shí)，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，純潔社會(huì)審計(jì)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。中央財(cái)政應(yīng)通過(guò)立法形式，確定財(cái)政部門(mén)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)力，把原來(lái)由注冊(cè)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)管理的政府職能收回財(cái)政監(jiān)督部門(mén)來(lái)，使社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)?；?、規(guī)范化、法制化，有效地提高社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。（六）加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部指標(biāo)分配、資金調(diào)度的監(jiān)督。財(cái)政機(jī)關(guān)是財(cái)政分配的重要職能部門(mén)，因此也是財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)。對(duì)于財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的要點(diǎn)是：首先要監(jiān)督財(cái)政支出的各項(xiàng)指標(biāo)分配是否合理、合法。監(jiān)督財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門(mén)的財(cái)政

15、分配是否符合預(yù)算法的規(guī)定。其次是監(jiān)督財(cái)政部門(mén)預(yù)算調(diào)整是否符合規(guī)定，是否報(bào)經(jīng)有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)審批。第三是財(cái)政資金的調(diào)度、撥款是否按預(yù)算級(jí)次、按預(yù)算計(jì)劃、按工作進(jìn)度，分清輕重緩急，及時(shí)撥款到位。四是監(jiān)督財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)經(jīng)法紀(jì)的執(zhí)行情況，規(guī)范財(cái)政部門(mén)的執(zhí)法行為，推進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)依法行政、依法理財(cái)。通過(guò)對(duì)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政管理，提高財(cái)政部門(mén)依法行政、依法理財(cái)?shù)馁|(zhì)量，樹(shù)立財(cái)政機(jī)關(guān)良好的形象，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性。（七） 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。財(cái)政機(jī)關(guān)是國(guó)家宏觀調(diào)控的職能部門(mén)，也是綜合經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督義不容辭的責(zé)任。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)會(huì)，加

16、大對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督，查處帶有普遍性和群眾反映強(qiáng)烈的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。一是不折不扣地做好黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項(xiàng)，查處違法亂紀(jì)行為，以此確立在領(lǐng)導(dǎo)心目中的印象，贏得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的支持。二是接受群眾舉報(bào)，重點(diǎn)做好偷漏稅等違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為形成強(qiáng)大的震懾力。三是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收支管理的監(jiān)督。保證預(yù)算外資金收入合法、合規(guī)，支出合理、有效，管理規(guī)范、有序，促進(jìn)行政事業(yè)單位公平分配。減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，拆毀腐敗溫床，促進(jìn)廉政建設(shè)。（八）加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的監(jiān)督。依法維護(hù)財(cái)會(huì)人員的合法權(quán)益，及時(shí)有效地查處打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員行為，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息