《農(nóng)村沼氣安全管理辦法》

1、石家莊市沼氣安全管理辦法（討論稿）目錄第一章 總則第二章 戶用沼氣池的安全管理第三章 大中型沼氣工程的安全管理第四章 安全管理組織形式第五章 安全管理的監(jiān)管措施第六章 附則第一章 總 則第一條 為加強沼氣安全管理，規(guī)范沼氣建設(shè)、使用和維護維修過程中的安全操作行為，確保沼氣安全，發(fā)揮沼氣能源的更大效益，根據(jù)有關(guān)沼氣建設(shè)國家、行業(yè)標準和中華人民共和國安全生產(chǎn)法，并結(jié)合石家莊市實際特制訂本辦法。第二條 沼氣安全管理必須堅持以人為本的思想，把人民群眾的生命、財產(chǎn)安全放在首位，將安全管理納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，常抓不懈，一抓到底。第三條 本辦法所稱沼氣安全管理包括農(nóng)村

2、戶用沼氣池(罐)和大中型沼氣工程建設(shè)、使用、設(shè)施設(shè)備運行及維護維修的安全管理。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事沼氣建設(shè)及維護維修的單位和個人應(yīng)當遵守安全生產(chǎn)條例、河北省新能源開發(fā)利用管理條例和本辦法。第二章 戶用沼氣池的安全管理第四條 農(nóng)村沼氣建設(shè)必須嚴格執(zhí)行相關(guān)的國家和行業(yè)標準，主要包括：農(nóng)村家用水壓式沼氣池標準圖集（GB/T47502002）、農(nóng)村水壓式沼氣池質(zhì)量檢查驗收標準（GB/T47512002）、農(nóng)村家用水壓式沼氣池施工操作規(guī)程（GB/T47522002）、農(nóng)村家用沼氣管路設(shè)計規(guī)范（GB/T763687）、農(nóng)村家用沼氣管路施工安裝操作規(guī)程（GB/T763787）、農(nóng)村家用沼氣發(fā)酵工藝規(guī)程（GB

3、/T995888）、家用沼氣灶（GB/T360683）以及沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)標準等。第五條 沼氣池施工人員需根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，并取得作業(yè)操作資格證書的人員施工。第六條 施工前先檢查施工環(huán)境，要符合建池安全要求，嚴禁盲目施工。池坑開挖后，要安放醒目警示牌，設(shè)置明顯障礙物。第七條 施工人員著裝要符合施工安全要求，佩帶安全帽，嚴格執(zhí)行持證上崗制度，堅決杜絕無證施工現(xiàn)象。第八條 施工時，一定要按工程要求進行，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，不能偷工減料，降低標準。第九條 沼氣管路和灶具、燈具的安裝必須由沼氣專業(yè)技術(shù)人員按照技術(shù)規(guī)范進行安裝。第十條 沼氣用戶要嚴格按照沼氣安全操作規(guī)程使用

4、，必須經(jīng)常檢查輸氣管、閥門、接頭、壓力表和活動蓋是否漏氣。不準用明火檢查各處接頭、開關(guān)漏氣情況。第十一條 在沼氣池出料或進池內(nèi)維修時要嚴格按照規(guī)定程序操作，無論進入主池還是出料間(水壓間)，均必須按照規(guī)范程序和要求操作，不得違規(guī)下池清掏和維修。第三章 大中型沼氣工程安全管理第十二條 大中型沼氣工程（以下簡稱沼氣工程）使用、設(shè)施設(shè)備運行及維護維修必須嚴格執(zhí)行規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程（NY/T12212006）標準操作。第十三條 沼氣工程生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件： （一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準的要求； （

5、二）建設(shè)施工單位和沼氣建設(shè)材料生產(chǎn)單位依法取得安全生產(chǎn)許可證； （三）建立健全沼氣安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定沼氣安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程； （四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全管理人員； （五）沼氣從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品； （六）主要負責(zé)人和安全管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的沼氣安全知識和管理能力。建設(shè)施工單位的主要負責(zé)人和安全管理人員需依法經(jīng)沼氣安全知識和管理能力考核合格； （七）從業(yè)人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得作業(yè)操作資格證書； （八）法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。 不具

6、備安全生產(chǎn)條件的單位，不得從事沼氣工程生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十四條 沼氣工程生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由沼氣工程生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責(zé)任。第十五條 沼氣工程建設(shè)項目竣工投入使用前，應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入使用。第十六條 沼氣工程生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。沼氣工程生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對產(chǎn)生、輸送、貯存沼氣的安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。第十七條 沼

7、氣工程生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上，設(shè)置符合國家標準或者行業(yè)標準的安全警示標志。安全警示標志應(yīng)當明顯、保持完好、便于從業(yè)人員和社會公眾識別。第十八條 運行管理人員必須了解沼氣工程內(nèi)的各種有害因素與操作及維修工作的厲害關(guān)系。并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。第十九條 沼氣工程生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險因素以及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報縣級新能源辦公室備案。第二十條 沼氣工程生產(chǎn)經(jīng)營單位的沼氣生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應(yīng)當保持規(guī)定的安全距離。使用的貯氣柜、發(fā)酵罐周邊的安全防護應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，不得

8、與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，要與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。沼氣工程生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。任何單位或者個人不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營場所或者堵塞員工宿舍的出口。第四章 安全管理的組織形式第二十一條 各縣（市）區(qū)新能源辦公室負責(zé)農(nóng)村沼氣的安全監(jiān)督，并實行屬地管理。要建立健全安全事故報告制度、安全事故責(zé)任追究制度和農(nóng)村沼氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，逐級備案，并負責(zé)制度的組織實施工作，按照制度，依法做好農(nóng)村沼氣的安全監(jiān)督管理工作。第二十二條 沼氣物業(yè)服務(wù)站應(yīng)在縣級新能源辦公室的指導(dǎo)下，參與管轄區(qū)域內(nèi)的沼氣池安全管理工作，有義務(wù)對管轄區(qū)域內(nèi)沼氣池設(shè)

9、施進行安全檢查，有權(quán)利關(guān)停已檢出安全隱患的沼氣設(shè)施，并及時對存在安全隱患的沼氣設(shè)施進行維修維護。第二十三條 各大中型沼氣工程負責(zé)人應(yīng)在縣級新能源辦公室的指導(dǎo)下，負責(zé)所建大中型沼氣工程的管理工作，對沼氣設(shè)施進行安全檢查，并及時對存在安全隱患的沼氣設(shè)施進行維修維護。第二十四條 各縣（市）區(qū)新能源辦公室應(yīng)在每個項目村設(shè)立一名沼氣安全員，有沼氣物業(yè)服務(wù)站的村其安全員可由服務(wù)站人員兼任。各縣（市）區(qū)新能源辦公室要對各村沼氣安全員登記造冊、建立檔案。村級沼氣安全員主要職責(zé)是：深入用戶宣傳沼氣安全使用知識，檢查用戶安全使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進意見并及時向相關(guān)上級反映情況，同時對已報廢（包括因新農(nóng)村建設(shè)

10、拆除）的沼氣池妥善處理，年終將報廢的沼氣池數(shù)量以文字形式報告縣（市）區(qū)新能源辦公室。第二十五條 各縣（市）區(qū)新能源辦公室及沼氣物業(yè)服務(wù)站應(yīng)當加強沼氣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣;保障沼氣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入;支持沼氣工程生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術(shù)改造。第五章 安全管理的監(jiān)管措施第二十六條 要逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實專人負責(zé)制度，一級向一級負責(zé)，加強安全生產(chǎn)日常管理和定期監(jiān)督。各縣（市）區(qū)）新能源辦公室“一把手”是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。每年三月份市新能源辦公室主任與各縣（市）區(qū)新能源辦公室主任簽訂安全生產(chǎn)任務(wù)落實責(zé)任狀，明確責(zé)任，認真履行落實各項責(zé)任制度，并對責(zé)任落

11、實不到位，監(jiān)管措施沒落實的縣（市）區(qū)新能源辦公室相關(guān)責(zé)任人進行追究、查處。第二十七條 在沼氣池交付使用后，各縣（市）區(qū)新能源辦公室要與沼氣物業(yè)服務(wù)站明確責(zé)任義務(wù)，雙方應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)維護維修責(zé)任書，要求沼氣物業(yè)服務(wù)站對危、病、舊池應(yīng)及時維修維護。如果在維修的過程中發(fā)生安全事故，沼氣物業(yè)服務(wù)站應(yīng)承擔直接責(zé)任。第二十八條 各縣(市)區(qū)新能源辦公室對本轄區(qū)內(nèi)的在建、使用、未用的戶用沼氣、大中型工程進行定期（包括重大活動、重大節(jié)日）、不定期檢查。市新能源辦公室對各項工作情況進行督促、指導(dǎo)，不定期地開展隨機抽查，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改，排除安全隱患。第二十九條 各縣(市)區(qū)新能源辦公室對沼氣用戶建立用戶檔案

12、卡片，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理，以便實施全程跟蹤服務(wù)和監(jiān)管。第三十條 各縣(市)區(qū)新能源辦公室和有條件的沼氣物業(yè)服務(wù)站要配備必要的沼氣安全監(jiān)測設(shè)備和安全保護裝備，逐步實現(xiàn)對安全突發(fā)事件的快速反應(yīng)、快速監(jiān)測、快速處置，堅決杜絕次生事故的發(fā)生。第三十一條 每年六月份定為全市“沼氣安全月”?！罢託獍踩隆逼陂g，各縣（市）區(qū)新能源辦公室要對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作進行全面檢查。各縣（市）區(qū)新能源辦公室應(yīng)對農(nóng)村沼氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案進行演練，并通過明白紙、新聞媒體等方式向社會公眾進行安全意識教育和自救互救知識宣傳。做到家喻戶曉，努力營造全社會關(guān)心和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。第三十二條 各縣（市）區(qū)新能源辦公室要定

13、期采取多種形式加大沼氣安全生產(chǎn)知識的宣傳普及和教育培訓(xùn)，重點加強對沼氣物業(yè)服務(wù)站工作人員和村級沼氣安全員的安全崗位技能培訓(xùn)，做好安全指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)工作。第三十三條農(nóng)村沼氣建設(shè)必須嚴格執(zhí)行沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格準入制度，各縣（市）區(qū)新能源辦公室必須對沼氣生產(chǎn)工、沼氣施工隊實行合同管理，要與有資質(zhì)的施工方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實行包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)，明確質(zhì)量和安全責(zé)任。第三十四條 各縣（市）區(qū)新能源辦公室要嚴格按照有關(guān)沼氣建設(shè)標準和規(guī)范檢查驗收,在交付使用前，要有施工方、農(nóng)戶雙方簽字確認，嚴禁把存在安全隱患的沼氣池交付農(nóng)戶使用。第三十五條 若在沼氣建設(shè)、管理、使用中發(fā)生突發(fā)事故，要積極啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)查、處理；同時，縣（市）區(qū)新能源辦