污染源普查中有關(guān)問題的解答之二

1、污染源普查中有關(guān)問題的解答之二重慶市污染源普查辦公室 2008年3月28日（內(nèi)部資料，注意保密） 為便于指導(dǎo)各區(qū)縣污染源入戶調(diào)查和產(chǎn)排污系數(shù)核算，全面推進(jìn)我市污染源普查工作，現(xiàn)將日常公文請示和電話咨詢中反映的一些問題以及3月20日全市污染源普查工作會上收集的調(diào)查表中集中反映的相關(guān)問題歸納總結(jié)統(tǒng)一回復(fù)如下。數(shù)據(jù)錄入中遇到的有關(guān)問題待數(shù)據(jù)處理技術(shù)組集中研究后再另行答復(fù)，其它未能明確答復(fù)的問題目前已向國家普查辦和有關(guān)產(chǎn)排污系數(shù)專家請示，待回復(fù)后將會及時在市普查辦網(wǎng)上掛出，請大家注意隨時跟蹤重慶市普查辦網(wǎng)站（）的答疑解惑一欄。一、污染源入戶調(diào)查中出現(xiàn)的一些問題1.有相當(dāng)一部分企業(yè)無法人代碼，無統(tǒng)計、稅

2、務(wù)及財務(wù)報表，提供不出復(fù)印件，其調(diào)查記錄以被調(diào)查人的口述為主，可信度不好確認(rèn)，這種情況如何處理？ 解答：1）尚未領(lǐng)取法定代碼或不屬于法定代碼賦碼范圍的單位，一律由各級普查機(jī)構(gòu)賦予的臨時代碼填報，臨時代碼的編碼原則詳見第一次全國污染源普查工業(yè)污染源、生活污染源和集中式污染治理設(shè)施普查培訓(xùn)教材（以下簡稱培訓(xùn)教材）第33頁；2）普查對象必須提供用水量、能源消耗量、原輔材料、產(chǎn)品產(chǎn)量等佐證材料（近期市普查辦將會給出如何查找佐證材料的技巧，供大家參考），同時應(yīng)參照同類型企業(yè)核實(shí)其提供的數(shù)據(jù)的真實(shí)性。2許多小企業(yè)目前無產(chǎn)排污系數(shù)，可否由縣普查辦根據(jù)監(jiān)測、類比或物料衡算等方法，綜合確定參數(shù)，供同類型企業(yè)通用

3、？解答：企業(yè)無產(chǎn)排污系數(shù)的，可按監(jiān)測法、類比法或物料衡算法計算其產(chǎn)排污量，但是否可由縣普查辦綜合確定參數(shù)，需進(jìn)一步請示國家普查辦。對于這一類企業(yè)可先調(diào)查其基本生產(chǎn)信息，按監(jiān)測法、類比法或物料衡算法計算其產(chǎn)排污量，如均無法按以上方法計算，可暫不計算，及時將此類案例反饋給市普查辦。3對于不存在而未注銷的普查對象，且完全無法聯(lián)系的，這類普查該如何處理？解答：首先應(yīng)核實(shí)該企業(yè)是否已關(guān)閉，若屬于關(guān)閉企業(yè)，不納入普查。屬于停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)納入普查。對于停產(chǎn)企業(yè)，如果該企業(yè)在2007年1月1日之前停產(chǎn)的，只需填報該企業(yè)的基本信息（包括生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和原輔材料、治理設(shè)施等）；如果該企業(yè)在2007年期間停產(chǎn)的，除企業(yè)

4、基本信息外，還應(yīng)填報該企業(yè)2007年的產(chǎn)排污量。經(jīng)查實(shí)，確實(shí)無法聯(lián)系到企業(yè)負(fù)責(zé)人，可由當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)填報并備好相應(yīng)的佐證材料。4水力發(fā)電、變電站如何確定普查污染物？水力發(fā)電站的原料如何填寫？ 解答：1）供電站、變電所屬于4420電力供應(yīng)，含有多氯聯(lián)苯電容器（變壓器）的普查對象列入本次普查，填報工業(yè)源簡表；若無，則不在本次普查范圍。含有多氯聯(lián)苯電容器（變壓器）的普查對象：電容器：在1974年前生產(chǎn)、型號中第二個字母是L的電容器均為調(diào)查對象，型號舉例：YL10.5-30-1；RLST0.5-90-2.5；CL1-20-1。變壓器：1980年前進(jìn)口的變壓器。2）水力發(fā)電站應(yīng)納入普查，填報工業(yè)源簡表。重

5、點(diǎn)也是放在在含有多氯聯(lián)苯電容器（變壓器）上。水力發(fā)電站應(yīng)普查的污染物可參照培訓(xùn)教材19-20頁的相關(guān)規(guī)定確定。水力發(fā)電站的主要原輔材料為水，其它原輔材料可根據(jù)其主要產(chǎn)污工藝填報。5產(chǎn)品日常用的計量單位與要求填報的單位不一致，如何處理？解答：按普查技術(shù)規(guī)定填報，對于計量單位不好換算的產(chǎn)品請及時收集匯總并反饋給市普查辦。6印務(wù)行業(yè)是否納入詳查？解答：印務(wù)行業(yè)是否納入詳查，應(yīng)參照以下原則：查普查對象只產(chǎn)生廢機(jī)油或油墨其中一種危險廢物，其廢物產(chǎn)生量（包括危險廢物的包裝物）15kg，填報工業(yè)源簡表，上述普查對象危險廢物產(chǎn)生量15kg或產(chǎn)生兩種以上(含兩種)危險廢物的單位，均應(yīng)填報工業(yè)源詳表。7個體工業(yè)戶

6、的登記類型如何填報？ 解答：按工商執(zhí)照上的登記注冊類型填報，若執(zhí)照無此項內(nèi)容，可咨詢當(dāng)?shù)毓ど叹只騾⒄张嘤?xùn)教材第121-122頁中的相關(guān)規(guī)定按要求填報。8表G204中，有廢氣排放量，無廢氣產(chǎn)生量？解答：廢氣排放量與廢氣產(chǎn)生量均是以體積計，它們是一樣的。9原輔材料代碼一種材料幾種代碼如何選擇？解答： 按其所處行業(yè)進(jìn)行選擇，原輔材料代碼前2位表示行業(yè)大類。10有些鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、門診為區(qū)級醫(yī)院的分支機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于三級機(jī)構(gòu)，沒有代碼，是分開普查還是匯總統(tǒng)計？解答：分開普查，代碼可按培訓(xùn)教材第3233頁規(guī)定的原則自行編碼。11有企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照注冊為“有限責(zé)任公司”，其注冊號第7位數(shù)為0，而培訓(xùn)教材僅給出

7、了1和2的填報說明，這種如何填報類型？（該單位是國有控股，但不是國有獨(dú)資）解答：向當(dāng)?shù)毓ど滩块T核實(shí)，以工商部門的規(guī)定為準(zhǔn)。12G109表中所列廢氣污染物只有工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物等4類，噴漆工藝中產(chǎn)生的廢氣沒有填報的位置，是否不填？解答：根據(jù)工業(yè)源普查技術(shù)規(guī)定，此次普查的廢氣污染物種類主要包括廢氣排放量、煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物，因此噴漆工藝中產(chǎn)生的其它廢氣污染物暫不要求進(jìn)行填報。13衛(wèi)生院床位不到20張，但有輻放射設(shè)備，是否納入普查？解答：按國污普辦7號文規(guī)定，頻率大于500HZ、功率5kW以上的醫(yī)用中產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備應(yīng)納入普查，醫(yī)用放射源、射線裝置均應(yīng)納入

8、普查。對于此類小型衛(wèi)生院，如符合以上條件，應(yīng)納入普查，重點(diǎn)填報基本信息部分和G112表。14小數(shù)點(diǎn)保留位數(shù)的問題：有些企業(yè)計算出的污染物排放量很小，如果只保留兩位小數(shù)，可能出現(xiàn)結(jié)果為0的情況，如何處理？解答：經(jīng)核實(shí)，如果計算無誤，結(jié)果為0的仍以0計，這種情況應(yīng)特別注意計算中的單位換算。15睡式洗頭，按什么行業(yè)來統(tǒng)計？解答：按美容美發(fā)行業(yè)來統(tǒng)計。16頁巖磚要求填簡表，但行業(yè)類別怎么填，若填粘土磚瓦及建筑砌塊制造業(yè)，則屬詳表調(diào)查范疇，不知錄入后是否矛盾？解答：行業(yè)類別填粘土磚瓦及建筑砌塊制造。在進(jìn)行產(chǎn)排污系數(shù)計算時，應(yīng)將詳表中的G109-1（廢氣污染物產(chǎn)排污系數(shù)測算表）復(fù)制一份到簡表中，并詳細(xì)填報

9、。17有些碎石廠屬于自行采礦后再進(jìn)行破碎，但只有一臺破碎機(jī)，按要求此類碎石廠不進(jìn)行普查，那么，其采礦部分是否也不納入普查？解答：此類碎石廠附屬的小規(guī)模采礦部分可不納入普查。18煤炭開采和洗選業(yè)中的原輔材料如何填報？解答：煤炭開采和洗選業(yè)中的原輔材料根據(jù)煤炭品種填報，可參見產(chǎn)排污系數(shù)手冊第一分冊煤炭開采和洗選業(yè)。19企業(yè)無工商注冊的，其登記注冊類型如何填寫？ 解答：此項必填。當(dāng)?shù)仄詹檗k根據(jù)企業(yè)資金的實(shí)際情況，按照技術(shù)規(guī)定及普查表指標(biāo)解釋和填報說明企業(yè)登記注冊類型代碼表予以確定。20原輔材料代碼表上沒有的，可否用統(tǒng)計上使用的產(chǎn)品分類目錄中的工業(yè)產(chǎn)品名稱及代碼？解答：原輔材料代碼表上沒有的，不能用統(tǒng)

10、計上使用的產(chǎn)品分類目錄中的工業(yè)產(chǎn)品名稱及代碼，可暫時只填報原輔材料名稱，同時應(yīng)將無產(chǎn)品代碼、無原輔材料代碼的案例匯總并及時向市普查辦反饋。21頁巖磚生產(chǎn)行業(yè)在產(chǎn)排污系數(shù)手冊上只有廢氣產(chǎn)排污系數(shù)，而沒有廢水的，廢水及其污染物是否填報？解答：此類頁巖磚生產(chǎn)企業(yè)廢水及污染物可不填報。22某一地區(qū)的企業(yè)，在其他地區(qū)有分廠，分廠是否納入該區(qū)普查？有的企業(yè)同在一個區(qū)內(nèi)，但一個是另一個的下屬企業(yè)，也具有法人，而水、電等能源由上一級企業(yè)統(tǒng)一繳納，是否要填寫水的用量及排污量？解答：1）分廠在其他地區(qū)的，按屬地原則，納入其生產(chǎn)場所所在地區(qū)進(jìn)行普查。2）水、電等能源、排污量應(yīng)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況單獨(dú)填報，而不是匯總納

11、入上一級企業(yè)。23有的企業(yè)治理設(shè)施中有活性碳，但沒有到更換周期，這部分活性碳是否計入固體廢棄物貯存量中？解答：仍在使用的活性碳不計入固體廢棄物貯存量。24廢水綜合治理設(shè)施中有幾種處理方法，比如有氣浮法，SBR法，氧化還原法，在選擇處理方法時，填寫哪種方法？解答：參照G104表填報說明中的表6廢水處理方法及代碼表填報。25水簾式處理油漆廢水是閉路循環(huán)，是否計入循環(huán)用水中？解答：首先應(yīng)核實(shí)其是否完全閉路循環(huán)（重點(diǎn)核實(shí)其是否有排污暗渠），經(jīng)核實(shí)后循環(huán)部分可計入循環(huán)用水。26有兩套不同的、單獨(dú)的廢水處理設(shè)施，一套是生活用水、一套是生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，廢水量是否應(yīng)分開計算？解答：分開計算。27企業(yè)生產(chǎn)中不

12、用水，只有生活用水，由此產(chǎn)生的廢水是否定為其他工業(yè)廢水？解答：工業(yè)生產(chǎn)活動用水包括主要工業(yè)生產(chǎn)用水、輔助生產(chǎn)（包括機(jī)修、運(yùn)輸、空壓站、地面沖洗等）用水和附屬生產(chǎn)用水（含綠化、職工食堂、非營業(yè)的浴室及保健站、廁所等），因此一般情況下，工業(yè)企業(yè)均有用水，由其產(chǎn)生的廢水均為工業(yè)廢水，其具體類型可對照詳表填報說明中表4工業(yè)廢水類型名稱及代碼表填報。28有的企業(yè)使用的廠房是租賃的標(biāo)準(zhǔn)廠房，廢水排放到物管的處理設(shè)施中，該部分廢水是由企業(yè)填寫，還是由物管統(tǒng)一填寫？解答：應(yīng)由該企業(yè)填報。29廢水處理設(shè)施中產(chǎn)生的污泥同時也屬于危險廢物，是填入G110還是G111表中？解答：屬于危險廢物的只需填報G111表。30

13、某企業(yè)有兩臺鍋爐，一臺用于生產(chǎn)，一臺用于食堂（生活），用于生活的一臺是否也要填寫？解答：應(yīng)納入該企業(yè)填報。31在表G108處理方法及污染物中填寫了苯、甲苯、二甲苯，但在表G109中不能輸入該數(shù)據(jù)，這種問題如何處理？解答：苯、甲苯、二甲苯在G109表中暫不填報。32在生活源普查中，有個學(xué)校的一臺鍋爐是食堂使用，而食堂承包給其他單位來經(jīng)營，該鍋爐由學(xué)校填報還是由租賃單位填報？解答：由鍋爐業(yè)主填報。33有部分小型企業(yè)無法提供用水量，原輔材料用量、產(chǎn)品產(chǎn)量的佐證材料，如何處理？ 解答：必須提供，這些是下一步核查的重點(diǎn)內(nèi)容。用水量可查水票，原輔材料用量可到供應(yīng)科、采購科、原料庫房等地方查，產(chǎn)品產(chǎn)量可到銷

14、售科、產(chǎn)品庫房等地方查。34那些資料須同普查表一同上報歸檔？解答：所有佐證材料，含聲像資料、文字材料等。35部分行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量難以確定，如汽車修理、發(fā)動機(jī)制動系統(tǒng)檢修、噴漆服務(wù)等，這種情況如何處理？解答：一般行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量可到銷售科、產(chǎn)品庫房等地方查。對于汽車修理、發(fā)動機(jī)制動系統(tǒng)檢修、噴漆服務(wù)企業(yè)，一般也有維修和服務(wù)記錄，需進(jìn)一步核實(shí)。36原輔材料代碼不全，造成代碼難填，如印刷業(yè)中的紙張，這種情況如何處理？解答：經(jīng)核實(shí)，確無原輔材料代碼的，可只填報原輔材料名稱，暫不填報代碼。37三產(chǎn)中的淋浴、木桶浴是否納入普查無明確標(biāo)準(zhǔn)？解答：淋浴、木桶浴屬澡堂（桑拿）服務(wù)業(yè)。該類型企業(yè)提供顧客使用的衣柜數(shù)大于

15、等于20個的，納入普查。38小煤礦采掘礦井廢水無監(jiān)測數(shù)據(jù)，如何填報廢水排放總量？解答：如果該礦井廢水為達(dá)標(biāo)排放，廢水排放總量計為0；如果該礦井廢水為超標(biāo)排放，可按產(chǎn)排污系數(shù)計算其廢水排放總量。如何認(rèn)定礦井廢水排放是否達(dá)標(biāo)排放，請參見3月20號下發(fā)的污染源普查中有關(guān)問題的解答。39垃圾集中堆放場未建處理設(shè)施，是否納入普查？解答：垃圾集中堆放場只要修建了圍擋措施的均應(yīng)納入普查。40垃圾處理場的滲漏液未處理也未排放，如何填報？解答：按產(chǎn)排污系數(shù)核算。41普查對象所采用的計量單位、工藝甚至原輔材料名稱都難與手冊相對應(yīng)。解答：收集此類案例，集中反饋給市普查辦。42原來生活源清查時有800戶，通過普查發(fā)現(xiàn)

16、有160家不具備普查規(guī)模，如何處理？解答：經(jīng)核實(shí)，確實(shí)不屬于普查界定范圍的，不納入普查。43有的企業(yè)從2007年10月才進(jìn)入我區(qū)生產(chǎn)，是否只填報10、11、12三個月的原輔材料消耗量等數(shù)據(jù)？解答：這類型企業(yè)一般為2007年期間實(shí)施搬遷的企業(yè)，應(yīng)將其2007年全年（含在異地）的原輔材料消耗量、產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)排污量一并調(diào)查、計算，匯總上報。44原輔材料代碼怎么查找，是用統(tǒng)計產(chǎn)品上的代碼還是單獨(dú)有原材料代碼？解答：單獨(dú)有原輔材料代碼，原輔材料代碼已經(jīng)下發(fā)給各區(qū)縣普查辦。45小型企業(yè)的生產(chǎn)工藝難以規(guī)范確定，如何處理？解答：咨詢企業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)行業(yè)專家。46有些企業(yè)無產(chǎn)排污系數(shù)，用實(shí)際監(jiān)測法計算時，監(jiān)測

17、報告只有出口數(shù)據(jù)無進(jìn)口數(shù)據(jù)，無法計算產(chǎn)排污量，如何填報普查表？解答：與市環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)系核實(shí)，如確實(shí)無進(jìn)口數(shù)據(jù)，可用歷史監(jiān)測資料或物料衡算法核算其產(chǎn)污量。47在運(yùn)用產(chǎn)排污系數(shù)手冊填報工業(yè)污染源普查簡表時，產(chǎn)排污系數(shù)無填報的地方，如何處理？解答：在進(jìn)行產(chǎn)排污系數(shù)計算時，應(yīng)將詳表中的G105-1（廢水污染物產(chǎn)排污系數(shù)測算表）和G109-1（廢氣污染物產(chǎn)排污系數(shù)測算表）復(fù)制一份到簡表中，并詳細(xì)填報。48有很多工業(yè)企業(yè)無法查找到國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼及產(chǎn)品代碼，怎樣填報污染源普查報表，是否可以不普查？解答：只要納入普查范圍的就必須普查。國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼查不到小類的，可按中類代碼填報；產(chǎn)品代碼確實(shí)查不

18、到的，可只填寫名稱。49在普查過程中發(fā)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)的鍋爐不用于工業(yè)生產(chǎn)，只用于生活上使用，是否可以作為生活源獨(dú)立燃燒設(shè)施普查或作為工業(yè)源納入普查？解答：應(yīng)納入該企業(yè)作為工業(yè)源普查。50很多煤礦中有風(fēng)機(jī)，主要的作用是換氣，是否做為廢氣排放設(shè)施納入普查。如納入普查該廢氣排放設(shè)施的污染物為什么？解答：不納入普查。51停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)無法找到業(yè)主的，產(chǎn)污量無法核實(shí)，可否由普查員填報普查表，只填報其基本信息而不填報產(chǎn)污量？解答：必須按2007年實(shí)際生產(chǎn)量進(jìn)行產(chǎn)排污量計算。2007年未生產(chǎn)的，可不填報產(chǎn)排污量。52有些企業(yè)煙氣治理設(shè)施設(shè)備無法查找型號及計算處理效率，設(shè)計處理能力和除塵效率是否可以不填？解答

19、：必須填報?？梢哉艺f明書、咨詢治理設(shè)施廠家或設(shè)計單位，也可采取類比方式。53農(nóng)村一家一戶生產(chǎn)土紙的加工作坊是否納入普查？解答：應(yīng)納入普查，按產(chǎn)排污系數(shù)核算。 二、使用產(chǎn)排污系數(shù)手冊中出現(xiàn)的一些問題1部分行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)缺少某類主要污染物產(chǎn)排污系數(shù)，如何處理？如某一企業(yè)固廢是主要污染物，但又沒有產(chǎn)排污系數(shù)，如何確定產(chǎn)排污量？解答：按實(shí)際情況填報，并出具佐證材料。2有的企業(yè)生產(chǎn)過程中不排水，但系數(shù)手冊中有水排放，如何處理？解答：應(yīng)先核實(shí)其是否有排放口或排放暗渠，如有排放口或排放暗渠按產(chǎn)排污手冊填報，同時應(yīng)仔細(xì)閱讀產(chǎn)排污系數(shù)手冊的使用說明和注意事項；經(jīng)核實(shí)，確實(shí)沒有排放口或排放暗渠，也無散排情況的，可

20、不填報廢水排放量，但應(yīng)出具相應(yīng)的佐證材料，重點(diǎn)是要說清楚生產(chǎn)用水的平衡關(guān)系。3有一煉鉛企業(yè)，既有粗鉛冶煉也有用粗鉛煉精鉛的，但產(chǎn)排污系數(shù)只有用廢電池?zé)挻帚U的系數(shù)，無法算精鉛冶煉的污染物排放。還有，鉛冶煉的工藝有區(qū)別，用先進(jìn)工藝和天然氣作燃料冶煉的工藝與用反射爐以煤為燃料的工藝產(chǎn)排污系數(shù)在手冊上沒有區(qū)別，這種情況該如何處理？解答：1）的說明；2）對于用先進(jìn)工藝和天然氣作燃料冶煉的工藝與用反射爐以煤為燃料的工藝產(chǎn)排污系數(shù)未作區(qū)別這一問題，請?zhí)峁└鼮樵敿?xì)的案例材料，可直接咨詢產(chǎn)排污系數(shù)行業(yè)專家或由市普查辦收集集中反映。4有些企業(yè)實(shí)際使用的原輔材料或工藝與產(chǎn)排污系數(shù)手冊上的不一致，如何處理？解答：請收

21、集此類案例，及時反饋給市普查辦，注意應(yīng)將其與產(chǎn)排污系數(shù)手冊的差別描述清楚。5使用產(chǎn)排污系數(shù)時，原料名稱中有結(jié)構(gòu)材料、工藝材料兩種，在計算產(chǎn)排污量時，是用結(jié)構(gòu)材料還是工藝材料來乘以產(chǎn)排污系數(shù)？還有的結(jié)構(gòu)材料有兩種如鋼板、鋼管，用量都差不多，工藝也差不多，是以兩種材料分別計算產(chǎn)排污量，還是只算一種，或是把兩種材料相加再計算產(chǎn)排污量？解答：1）以結(jié)構(gòu)材料計算產(chǎn)排污系數(shù)，工藝材料是提示我們該生產(chǎn)工藝過程會產(chǎn)生哪些污染物；2）把兩種結(jié)構(gòu)材料相加再計算產(chǎn)排污量。6部分行業(yè)（如錳冶煉、汞的確開采和冶煉、青蒿制藥行業(yè)）沒有產(chǎn)排污系數(shù)，也無明確類比的行業(yè)，如何處理？解答：錳冶煉行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)在第8分冊鐵合金行業(yè)中查找。青蒿制藥行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)可參照2730中藥飲片加工業(yè)和2740中成藥制造業(yè)，同時應(yīng)仔細(xì)閱讀使用說明和相關(guān)注意事項。汞的開采和冶煉可先調(diào)查企業(yè)基本生產(chǎn)信息，待請示產(chǎn)排污系數(shù)行業(yè)專家和國家普查辦后答復(fù)。7金屬貨車車廂制造，無產(chǎn)排污系數(shù)，如類比3431金屬集裝箱產(chǎn)排污系數(shù)，箱體尺寸不相同。解答：可參照3724汽車車身、掛車制造業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)核算。8熱水爐（企業(yè)自行用鐵皮等制