遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法

1、遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法 4月24日，記者從省政府辦公廳了解到，遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)償辦法)經(jīng)省政府同意正式印發(fā)，即日起開(kāi)始實(shí)施。 據(jù)了解，我省于20xx年下發(fā)關(guān)于印發(fā)遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法的通知，實(shí)施河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償制度，有力地促進(jìn)了各級(jí)政府水污染防治工作，全省河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)了"遼河摘帽"。國(guó)家"水十條"頒布之后，鼓勵(lì)各省實(shí)施河流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。為促進(jìn)全省河流水質(zhì)持續(xù)改善，故修訂出臺(tái)了補(bǔ)償辦法。 補(bǔ)償辦法共計(jì)17條，適用于我省區(qū)域內(nèi)遼河、渾河、太子河、大遼河、凌河、鴨綠江的干

2、流及其支流和入海諸河。明確了補(bǔ)償主體和補(bǔ)償方式，凡跨市斷面當(dāng)月水質(zhì)指標(biāo)值超過(guò)考核目標(biāo)，由上游市對(duì)下游市給予超標(biāo)補(bǔ)償，其中入省河流斷面由省政府對(duì)下游市給予超標(biāo)補(bǔ)償;支流入河口斷面和入?？跀嗝娈?dāng)月指標(biāo)值超過(guò)考核目標(biāo)，由斷面所在市政府向省政府補(bǔ)償。省統(tǒng)籌補(bǔ)償金優(yōu)先用于對(duì)入省斷面的超標(biāo)補(bǔ)償，剩余資金全部用于河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)地區(qū)及河流水質(zhì)改善程度較大地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)。 據(jù)遼河辦相關(guān)工作人員介紹，補(bǔ)償辦法增加了考核指標(biāo)，由原來(lái)的僅COD一項(xiàng)，修訂為地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法中的21項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)擴(kuò)大了補(bǔ)償范圍，由原來(lái)的相鄰市跨界斷面，修訂為國(guó)家與省、省與市兩級(jí)水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)中涉及的相鄰市跨界斷面和支流河入干流斷

3、面。此外，超標(biāo)斷面扣繳標(biāo)準(zhǔn)有所提高。干流由原來(lái)超標(biāo)一個(gè)類(lèi)別扣繳50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元，支流由原來(lái)超標(biāo)一個(gè)類(lèi)別扣繳25萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。最突出的是加大了對(duì)劣五類(lèi)斷面的處罰，劣五類(lèi)水質(zhì)的河流斷面加罰補(bǔ)償金，按當(dāng)月超標(biāo)倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)計(jì)算，扣繳基數(shù)為10萬(wàn)元。 河流水質(zhì)斷面考核每個(gè)自然年為一個(gè)考核周期。次年3月底前仍未繳納上年度水質(zhì)超標(biāo)補(bǔ)償金的地區(qū)，相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將提高10%。遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法 第一條 為加強(qiáng)全省水污染防治，全力改善水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)中華人民共和國(guó)水污染防治法、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知(國(guó)發(fā)20xx17號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)

4、保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)20xx31號(hào))和遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省水污染防治工作方案的通知(遼政發(fā)20xx79號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法是以保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目的，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)流域上中下游之間、水生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者及保護(hù)者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的公共制度。 第三條 本辦法適用于我省區(qū)域內(nèi)遼河、渾河、太子河、大遼河、凌河、鴨綠江的干流及其支流和入海諸河。河流斷面的具體位置，按照便于分清責(zé)任、具有代表性和可操作性的原則，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織相關(guān)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)共同確定。每年斷面考核目標(biāo)由省環(huán)境保護(hù)行政主

5、管部門(mén)報(bào)省政府同意后印發(fā)各市政府。 第四條 根據(jù)國(guó)家與省環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)目標(biāo)及省與市環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)目標(biāo)要求，凡跨市斷面當(dāng)月水質(zhì)指標(biāo)值超過(guò)考核目標(biāo)，由上游市對(duì)下游市給予超標(biāo)補(bǔ)償，其中入省河流斷面由省政府對(duì)下游市給予超標(biāo)補(bǔ)償。支流入河口斷面和入?？跀嗝娈?dāng)月指標(biāo)值超過(guò)考核目標(biāo)，由斷面所在市政府向省政府補(bǔ)償。 第五條 河流斷面水質(zhì)考核指標(biāo)為地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目中去除水溫、pH值、糞大腸菌群的21項(xiàng)指標(biāo)，按照單因子評(píng)價(jià)確定斷面水質(zhì)類(lèi)別，按當(dāng)月水質(zhì)類(lèi)別計(jì)算補(bǔ)償金。 第六條 河流水質(zhì)超標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：干流(遼河、大遼河、渾河、太子河、大凌河、小凌河、鴨綠江)斷面水質(zhì)超過(guò)考核目標(biāo)即繳納補(bǔ)償金100萬(wàn)元，遞增

6、超標(biāo)一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別增加100萬(wàn)元;其他斷面水質(zhì)超過(guò)考核目標(biāo)繳納補(bǔ)償金50萬(wàn)元，遞增超標(biāo)一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別增加50萬(wàn)元。 劣于類(lèi)水質(zhì)的河流斷面加罰補(bǔ)償金，按當(dāng)月各超標(biāo)因子超標(biāo)倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)累計(jì)計(jì)算。其中扣繳基數(shù)為10萬(wàn)元。 第七條 各市按照省環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)中心制定的相關(guān)監(jiān)測(cè)方案對(duì)河流斷面水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)。省環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)中心對(duì)所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)最終確認(rèn)，于每月30日前將本月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。 第八條 補(bǔ)償確定。河流水質(zhì)斷面考核每個(gè)自然年為一個(gè)考核周期。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每月下達(dá)超標(biāo)補(bǔ)償通知單給有關(guān)市人民政府，包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果、核定的超標(biāo)補(bǔ)償金額、補(bǔ)償對(duì)象等。各市政府收

7、到補(bǔ)償通知單后5個(gè)工作日內(nèi)將接收回執(zhí)反饋省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。 第九條 補(bǔ)償實(shí)施。各有關(guān)市人民政府原則上應(yīng)在收到超標(biāo)補(bǔ)償通知單之日起60日內(nèi)，及時(shí)足額向下游受污染市等補(bǔ)償對(duì)象支付補(bǔ)償金(支付憑證等證明資料報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、省財(cái)政主管部門(mén)備案)，具體方式由上下游市政府協(xié)商確定。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、省財(cái)政主管部門(mén)給予指導(dǎo)。 次年3月底前仍未繳納上年度水質(zhì)超標(biāo)補(bǔ)償資金的地區(qū)，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政主管部門(mén)提請(qǐng)省政府批準(zhǔn)在省市財(cái)政結(jié)算時(shí)對(duì)未繳納的補(bǔ)償資金予以扣繳，并將相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高10%。 第十條 跨市斷面上游市政府繳納的補(bǔ)償資金作為直接補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償給相應(yīng)斷面的下游市政

8、府，其余斷面繳納的資金作為省統(tǒng)籌補(bǔ)償金。省統(tǒng)籌補(bǔ)償金優(yōu)先用于對(duì)入省斷面的超標(biāo)補(bǔ)償，剩余資金全部用于河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)地區(qū)及河流水質(zhì)改善程度較大地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)。 第十一條 各市人民政府應(yīng)根據(jù)省政府水污染防治工作方案確定的水環(huán)境管理目標(biāo)和年度計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)，切實(shí)改善河流斷面水質(zhì)。 第十二條 各排污單位應(yīng)當(dāng)采用成熟適用的工藝和設(shè)備，對(duì)外排廢水進(jìn)行有效治理，保證污染防治設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 第十三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水污染物排放單位的監(jiān)督管理，定期公布影響跨市斷面水質(zhì)排污單位的名單，及時(shí)督促排污單位完善治理設(shè)施，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，不斷減少水污染物排放量。對(duì)超標(biāo)排放的，責(zé)令限期整改并依法予以行政處罰;限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年;逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。 第十四條 對(duì)枯水期嚴(yán)重缺少生態(tài)用水，跨市斷面水質(zhì)惡化的河流，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取保證河道必要的生態(tài)用水、對(duì)重點(diǎn)排污單位限排、停產(chǎn)等綜合防治措施。 第十五條 資金管理辦法由省財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部