經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期日本的出口與稅收

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期日本的出口與稅收眾所周知，日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，日本政府就非常重視擴(kuò)大出口，并比較早地明確了“貿(mào)易立國(guó)”的政策思想。1954年在內(nèi)閣中設(shè)立了出口會(huì)議，（1962年改組為出口審議會(huì)，1970年又改組為對(duì)象包括出口和進(jìn)口的貿(mào)易會(huì)議。）就出口政策、規(guī)劃進(jìn)行超部門的協(xié)調(diào)和審議，以更有效地推動(dòng)其發(fā)展。同年還成立了作為通產(chǎn)省附屬機(jī)構(gòu)的特殊法人日本貿(mào)易振興會(huì)。除了完善促進(jìn)出口組織建設(shè)，日本政府還先后制定、實(shí)施了一系列鼓勵(lì)出口的制度，包括：1950年設(shè)立日本輸出銀行（1952年改組為日本輸出入銀行）作為日本民間商業(yè)銀行貿(mào)易融資的補(bǔ)充；1953年設(shè)立出口收入扣除制度，對(duì)從事出口貿(mào)易的商社、和廠家1

2、至5%的收入或者50%出口收入實(shí)行免除所得稅，這是一個(gè)不小的數(shù)目。當(dāng)時(shí)日本政府不得不又做出規(guī)定：免稅額最多不得超過(guò)他們凈收入的80%。很顯然，這是對(duì)出口商的大補(bǔ)貼。后來(lái)，這個(gè)規(guī)定因直接違反關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定中關(guān)于禁止出口補(bǔ)助的規(guī)定而于1964年3月廢止。從1965年起，日本出口產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力已大為增強(qiáng)，也不需要這種補(bǔ)貼了。在實(shí)施貿(mào)易自由化過(guò)程中也相繼采取了一些類似措施，如1964年3月停止實(shí)行出口收入扣除制度后，日本政府隨即于4月開(kāi)始實(shí)行了一系列替代措施，包括：對(duì)進(jìn)行對(duì)外交易的企業(yè)實(shí)行增加折舊比率的制度，除對(duì)固定資產(chǎn)適用一般折舊方法外，還允許對(duì)其中部分資產(chǎn)進(jìn)行累加的第二次折舊，適用這一方法的固定

3、資產(chǎn)額按下式計(jì)算：本決算期實(shí)行一般折舊的資產(chǎn)額×上一決算期的出口比率×30%；建立開(kāi)拓海外市場(chǎng)準(zhǔn)備金制度，允許商社在截止到1969年3月末的五年內(nèi)，以對(duì)外交易收入的0.5%，允許生產(chǎn)廠家以1.5%以內(nèi)的金額建立該項(xiàng)準(zhǔn)備金，計(jì)入企業(yè)成本；建立中小企業(yè)海外市場(chǎng)開(kāi)拓準(zhǔn)備金制度，對(duì)參加了獲得主管大臣批準(zhǔn)的商工組合（行業(yè)公會(huì)）的中小企業(yè)所交納的開(kāi)拓海外市場(chǎng)基金免征所得稅；將技術(shù)出口收入扣除制度延長(zhǎng)至1969年3月末，并提高扣除比率、擴(kuò)大適用對(duì)象；等等。這些措施有力地推動(dòng)了日本出口規(guī)模的擴(kuò)大，緩解了由于取消進(jìn)口限制、進(jìn)口增大給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成的壓力。以上這些政策不僅同政府的自由化對(duì)策在政策

4、方向上保持了一致，而且具有臨時(shí)性經(jīng)濟(jì)對(duì)策起不到的作用。首先，短期經(jīng)濟(jì)對(duì)策多傾向于立即奏效的消極防御措施，而產(chǎn)業(yè)政策等長(zhǎng)期政策則是主動(dòng)地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使之不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的趨勢(shì)，是一種更積極的作法。其次，臨時(shí)對(duì)策作為應(yīng)急措施，主要作用在于解決當(dāng)前面臨的比較突出和表面化的問(wèn)題，對(duì)于更深層次的問(wèn)題效果不大，尋求問(wèn)題的根本解決還要依靠堅(jiān)持一貫、從根本上提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期政策。由于日本政府一貫堅(jiān)持對(duì)企業(yè)的扶植政策，企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，使貿(mào)易自由化能夠比較順利地推開(kāi)，也避免了過(guò)度的經(jīng)濟(jì)震動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止1977年，日本企業(yè)享受免稅待遇的各種基金共計(jì)26種，與刺激出口有關(guān)的免稅占

5、日本免稅額的三分之一，日本企業(yè)靠減免出口稅而增加的收入相當(dāng)于全日本公司所得稅總額的17%，優(yōu)惠的減免稅制度使日本的出口產(chǎn)品更富有競(jìng)爭(zhēng)力。出口免稅的范圍如下：（1） 從本國(guó)輸出的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)租賃；（2） 國(guó)外貨物的轉(zhuǎn)讓與租賃；（3） 國(guó)內(nèi)與國(guó)外之間的旅客、貨物運(yùn)輸（國(guó)際運(yùn)輸）、國(guó)際通信及國(guó)際郵遞；（4） 向船舶運(yùn)業(yè)者轉(zhuǎn)讓、租賃國(guó)際運(yùn)輸用船舶、飛機(jī)等，以及該類船舶、飛機(jī)的修理；（5） 向船舶航運(yùn)業(yè)者等轉(zhuǎn)讓、租賃國(guó)際運(yùn)輸用集裝箱，以及該集裝箱的修理；（6） 給船舶航運(yùn)業(yè)者的外航船舶等提供的，與引水、引航、出入港等有關(guān)的勞務(wù)，以及與輔助飛機(jī)起飛降落、進(jìn)離港、停機(jī)泊機(jī)等有關(guān)的勞務(wù)；（7） 給國(guó)外貨物提

6、供的裝卸、運(yùn)輸、保管、核查鑒定等勞務(wù)（8） 對(duì)非居民轉(zhuǎn)讓或租賃工業(yè)所有權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；（9） 對(duì)非居民提供的勞務(wù)（不包括在日本國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)運(yùn)輸、保管以及日本國(guó)內(nèi)的飲食、住宿等）。為了享受出口免稅，經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)的業(yè)者必須向稅務(wù)部門提交出口許可證、海關(guān)證明及其他證明出口事宜的賬簿或資料（要求保存7年），證明其貿(mào)易屬于出口貿(mào)易。此外，經(jīng)營(yíng)出口物品銷售店的業(yè)者，按規(guī)定的免稅銷售手續(xù)向國(guó)外旅行者等非居住者銷售出口攜帶品（通常指生活用的物品，不包括消耗品）時(shí)，也免征消費(fèi)稅。不過(guò)，在國(guó)內(nèi)一般市場(chǎng)上的出口物品銷售點(diǎn)，只對(duì)一次購(gòu)物總價(jià)額超過(guò)1萬(wàn)日元的情況免征消費(fèi)稅。日本政府因扶植產(chǎn)業(yè)的租稅特別措施而減少的稅收（億日

7、元）項(xiàng)目 期間19501955195619601961196519661970197119751、振興出口1335971107231022051出口收入的特別扣除等12258279214835152技術(shù)等海外收入的特別扣除181983623開(kāi)拓海外市場(chǎng)準(zhǔn)備金2344754394海外投資損失準(zhǔn)備金 63608895出口損失準(zhǔn)備金11126海外分公司所用設(shè)備等的特別折舊37其他942、振興和引進(jìn)技術(shù)29750074671512401振興科技特別折舊461834998642重要新產(chǎn)品的所得免稅2152001073對(duì)使用外國(guó)重要技術(shù)的費(fèi)用實(shí)行特例課稅8543894進(jìn)口重要機(jī)械免征關(guān)稅742004188

8、65購(gòu)回舊電子計(jì)算機(jī)損失準(zhǔn)備金等121376出處：日鶴田俊正著戰(zhàn)后日本的產(chǎn)業(yè)政策，日本經(jīng)濟(jì)新聞社1985年4月發(fā)行，第6061頁(yè)。摘引自<<日本經(jīng)濟(jì)的活力>>第142143頁(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本政府在1955、1965、1975年，僅租稅特別措施減稅額就分別占當(dāng)年度國(guó)稅總額的12.1%，6.4%和3.2%。至于全部租稅優(yōu)待措施的減稅額，則無(wú)從估。由于日本在60、70年代經(jīng)濟(jì)處于成長(zhǎng)的最旺盛時(shí)期，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都處于非常良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡管日本政府對(duì)各主要產(chǎn)業(yè)都實(shí)行扶植政策，尤其對(duì)出口產(chǎn)業(yè)的扶植力度更大，但絲毫未影響政府的財(cái)政稅收，反而連年財(cái)政贏余，甚至出現(xiàn)錢多得無(wú)處可花而傷腦筋的地步。主要參考書目：日通商白書（昭和51-65年）<<日本稅制>> 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 2000年7月<<日本財(cái)政制度同上戰(zhàn)后日本