龍崗區(qū)建筑施工重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)定doc-龍崗區(qū)建筑施

1、龍崗區(qū)建筑施工重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)定第一章總則第一條 為加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，正確辨識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的重 大危險(xiǎn)源，實(shí)施對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)控制，降低和消除危險(xiǎn) 因素，減少安全事故，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)的 實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所指的重大安全危險(xiǎn)源是指在施工作業(yè)與管理業(yè) 務(wù)活動(dòng)中，由于施工過程的各種不符合要求的活動(dòng)、物質(zhì)條件（人、 物、環(huán)境、管理），可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍社區(qū)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損 壞、環(huán)境破壞等意外的潛在不安全因素。 通過對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)及危 險(xiǎn)評(píng)價(jià)，存在著不可容許或不可接受的危險(xiǎn)作業(yè)、活動(dòng)、設(shè)施和場(chǎng)所。常見重大危險(xiǎn)源：第一類：危險(xiǎn)性較大的分部分

2、項(xiàng)工程，見附件一。第二類：超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程， 見附件二。第三條 本規(guī)定適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程重大危險(xiǎn)源 的施工、監(jiān)督和管理活動(dòng)。第二章建筑施工重大危險(xiǎn)源的主要危害及防治要點(diǎn)第一條 對(duì)于建筑施工中的固有危險(xiǎn)分析。建筑施工風(fēng)險(xiǎn)來源 主要為：高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設(shè)備條件與成品材料、其 他物質(zhì)等六方面；從城市建設(shè)施工安全管理組織來看， 應(yīng)把建筑固有 風(fēng)險(xiǎn)和工程項(xiàng)目地處城市社區(qū)環(huán)境相結(jié)合， 進(jìn)行城市建設(shè)施工安全重 大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和登記。建設(shè)施工重大危險(xiǎn)源可能造成的危害（事故） 形成主要有以下類型：坍塌、倒塌、高處墜落、火災(zāi)、爆炸等。第二條建筑施工重大危險(xiǎn)源防治要

3、點(diǎn)：（一）貫徹國家安全生產(chǎn)法，建立“企業(yè)負(fù)責(zé)，國家監(jiān)察， 行業(yè)管理，社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體系；落實(shí)建設(shè)施工安全責(zé)任 制，有效開展建筑施工重大危險(xiǎn)源安全管理。（二）加強(qiáng)政府加建設(shè)工程施工安全的監(jiān)管，不斷淘汰落后的技術(shù)、工藝和采用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步，適度提高工程施工安全設(shè)施為主，從而提升建筑施工安全技術(shù)與管理水平， 降低建筑施工安全 風(fēng)險(xiǎn)。（三）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理 單位及其他與建筑工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法 律、法規(guī)的規(guī)定，保證建筑工程安全生產(chǎn)，開展重大危險(xiǎn)源的整治， 依法承擔(dān)建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任，施工單位、監(jiān)理單位都是安全生產(chǎn) 的第一責(zé)任人。第三

4、章建設(shè)單位責(zé)任第一條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。第二條超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案 應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會(huì)。 實(shí)行施工總承包的，由施工總 承包單位組織召開專家論證會(huì)。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng) 當(dāng)參加專家論證會(huì)。論證報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后， 方可組 織實(shí)施。第三條施工單位不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令其停工 整改。施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)建設(shè)主管部 門報(bào)告。第四章施工單位責(zé)任第一條施工總承包單位和分包單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范 圍，在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾等

5、不同的階段施工前，對(duì)施工過程進(jìn)行安全 分析，對(duì)每一工序可能出現(xiàn)的 危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，列出重大危險(xiǎn)源， 制定有關(guān)安全監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第二條 施工企業(yè)應(yīng)建立建筑施工重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳制度，指定專 人負(fù)責(zé)臺(tái)帳管理，臺(tái)帳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，資料齊全完整。第三條施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控，定期檢測(cè) 及時(shí)將檢查、監(jiān)控和整治進(jìn)展情況整理歸檔。第四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制 專項(xiàng)方案；對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的 分部分項(xiàng)工程范圍見附件二。第五條 建筑工程實(shí)行施工總承包的，

6、專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承 包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位 組織編制。第六條 專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn) 收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān) 測(cè)監(jiān)控等。（六）勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人

7、員等。（七）計(jì)算書及相關(guān)圖紙。第七條 專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承 包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位， 由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。第八條超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會(huì)。 實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)：（一）專家組成員；（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（三）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及

8、相關(guān)人員；（四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；（五）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。第九條 專家組成員應(yīng)當(dāng)由 5 名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專 家組成。本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。第十條 專家論證的主要內(nèi)容：（一）專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。專項(xiàng)方案經(jīng)論證后， 專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告， 對(duì)論證的內(nèi)容提 出明確的意見， 并在論證報(bào)告上簽字。 該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善 的指導(dǎo)意見。第十一條

9、 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案， 并經(jīng) 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字 后，方可組織實(shí)施。第十二條 專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的， 施工單位應(yīng)當(dāng)按 照論證報(bào)告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工， 不得擅自 修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確 需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。 對(duì)于超 過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案， 施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專 家進(jìn)行論證。第十四條 專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向 現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第十五

10、條施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn) 場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其 立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員 撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情 況。第十六條 對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工 程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的， 經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后， 方可進(jìn)入下 一道工序。第十七條項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源的大小，明確相應(yīng)的責(zé)任部門和 負(fù)責(zé)人，制作危險(xiǎn)源公示牌在工地的醒目位置進(jìn)行公示，項(xiàng)目部應(yīng)根 據(jù)工程的不同施工階段，不同工序及時(shí)更新公示牌的內(nèi)容，實(shí)行

11、動(dòng)態(tài) 控制。第十八條重大危險(xiǎn)源的第一類危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位在施工前應(yīng)將安全專項(xiàng)施工方案報(bào)安監(jiān)站監(jiān)督組備案， 并由監(jiān)督組到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督驗(yàn)收程序。 重大危險(xiǎn)源的第二類超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程， 施工單位在施工前應(yīng)將已經(jīng)通過專家 論證的安全專項(xiàng)方案報(bào)安監(jiān)站技術(shù)組備案審核， 并由監(jiān)督組到現(xiàn)場(chǎng)實(shí) 施監(jiān)督驗(yàn)收程序。第五章 監(jiān)理單位責(zé)任第一條 對(duì)施工企業(yè)辯識(shí)出的項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源種類、數(shù)量、臺(tái) 帳制度及制定的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的技術(shù)安全措施、 安全專項(xiàng)施工方案 進(jìn)行審查，并出具書面 審查意見 。第二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理 規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、

12、周邊環(huán)境和施工工藝等， 制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。第三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；對(duì)不 按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí) 向建設(shè)單位報(bào)告；第四條 對(duì)項(xiàng)目部班前活動(dòng)情況進(jìn)行抽查 ,并形成書面檢查記錄 備查。第五條 對(duì)需進(jìn)行專家論證的重大危險(xiǎn)源，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)檢查施 工企業(yè)是否按規(guī)定組織了專家論證， 并在實(shí)施過程中， 指定專人監(jiān)控 施工企業(yè)嚴(yán)格按安全專項(xiàng)方案施工。第六條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)定員 指定專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)重大危險(xiǎn)源的 施工進(jìn)行全過程的旁站監(jiān)理，并按規(guī)定形成旁站監(jiān)理記錄。第七條 監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理報(bào)告中，應(yīng)包含重大危險(xiǎn)源的安全 狀況分析。第六章監(jiān)

13、督管理第一條區(qū)安監(jiān)站開展行政區(qū)域建筑工程重大危險(xiǎn)源普查登記 工作，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況， 不定時(shí)在安監(jiān)站網(wǎng)站向社 會(huì)公布建筑工程重大危險(xiǎn)源名錄并隨機(jī)組織檢查。第二條 區(qū)安監(jiān)站建立建筑施工重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳制度，臺(tái)帳數(shù) 據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全完整，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。及時(shí)將檢查、 監(jiān)控和整治開展情況整理歸檔。第三條 制訂和實(shí)施對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)價(jià)制度， 促使企業(yè)建 立和完善施工安全長效機(jī)制。第四條 區(qū)安監(jiān)站負(fù)責(zé)檢查施工、監(jiān)理企業(yè)開展重大危險(xiǎn)源的 整治情況。監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理企業(yè)開展重大危險(xiǎn)源工作的各個(gè)技術(shù) 環(huán)節(jié)，如重大危險(xiǎn)源的普查辯識(shí)、申報(bào)登記、安全評(píng)價(jià)、治理整頓、 登記建檔、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、

14、應(yīng)急預(yù)案建設(shè) 等。在制定監(jiān)督計(jì)劃時(shí)編寫有針 對(duì)性的監(jiān)督措施。第五條 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患， 責(zé)令各責(zé)任單位按“三定”（定人、定時(shí)間、定措施）方案立即排除；重大安全事故隱患排除前 或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或 者暫時(shí)停止施工。第七章罰則建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施，未責(zé)令施工單位停工整改的，未向區(qū)建設(shè)主管部門報(bào)告的； 施工單位未按規(guī)定編制、實(shí)施專項(xiàng)方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專 項(xiàng)方案或未對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施監(jiān)理的；區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。附件危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、基坑支護(hù)、降水工程開

15、挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑 （槽）支護(hù)、降水工程。二、土方開挖工程開挖深度超過3m （含3n）的基坑（槽）的土方開挖工程。三、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上； 施工總荷載IOkN/簾及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投 影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程

16、。（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。五）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程（六）新型及異型腳手架工程六、拆除、爆破工程（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預(yù)應(yīng)力工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性 較大的分部分項(xiàng)工程。附件二超過一

17、定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍一、深基坑工程（一）開挖深度超過5m （含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工 程。（二）開挖深度雖未超過5m但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或 影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上； 施工總荷載15kN/及以上；集中線荷載20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載 700Kg以上。三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在 100kN及以上的起重 吊裝工程。（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度 200m及以上內(nèi)爬起 重設(shè)備的拆除工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工