市2020年度超標(biāo)洪水防御工作方案

1、市年度超標(biāo)洪水防御工作方案根據(jù)省防汛抗旱指揮部省2020年度超標(biāo)洪水防御工作方案的通知要求，認(rèn)真反思我市應(yīng)對(duì)超標(biāo)洪水防御工作中的短板弱項(xiàng)，找出差距不足，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和底線思維，做好我市超標(biāo)洪水防御的總體考慮和各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，確保在第一時(shí)間提出應(yīng)對(duì)的意見和建議，研究制定了我市超標(biāo)洪水防御工作方案。一、工作目標(biāo)2020年汛前，針對(duì)全市范圍內(nèi)重要河流、城市防洪和重點(diǎn)防洪縣城，抓緊編制（修訂）完成超標(biāo)洪水（超過江河湖庫設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的洪水）防御預(yù)案，為有效應(yīng)對(duì)超標(biāo)洪水提供支撐。預(yù)案內(nèi)容主要是：當(dāng)發(fā)生超標(biāo)洪水時(shí)，使用洪水風(fēng)險(xiǎn)圖等成果，分析研判可能造成的災(zāi)害范圍和程度，以確保人民群眾生命

2、安全為首要目標(biāo)，對(duì)防汛準(zhǔn)備、水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、水利工程調(diào)度、堤防防守?fù)屪o(hù)、人員轉(zhuǎn)移安置等防御工作作出全面安排，細(xì)化措施，明確責(zé)任，突出可操作性，確保實(shí)用管用。預(yù)案要重點(diǎn)對(duì)可能遭遇而且通過釆取現(xiàn)有工程常規(guī)調(diào)度使用仍然無法有效防御的超標(biāo)洪水進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提出應(yīng)急處置對(duì)策。預(yù)案編制（修訂）完成后，要以適當(dāng)方式組織開展宣傳、演練和培訓(xùn)。汛期一旦遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，按照預(yù)案分工各自有序做好防御工作。二、工作任務(wù)(_)市水務(wù)局1. 配合黃河水利委員會(huì)、省水利廳編制沁河的超標(biāo)洪水防御預(yù)案，并將沁河超標(biāo)洪水防御預(yù)案中明確的需我市落實(shí)的措施，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，形成具體使用預(yù)案，使各項(xiàng)措施能落實(shí)到位。要將預(yù)案的使用條件、

3、方式、實(shí)施主體、轉(zhuǎn)移人員及路線、安置地點(diǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，落實(shí)責(zé)任，能夠操作；對(duì)防汛準(zhǔn)備、工程巡查防守、抗洪搶險(xiǎn)等其他有關(guān)措施要一并細(xì)化。涉及其他部門職責(zé)的，由市水務(wù)局報(bào)請(qǐng)市政府督促有關(guān)部門落實(shí)具體措施。2. 編制丹河超標(biāo)洪水防御預(yù)案。要組織力量認(rèn)真研究，編制涵蓋防汛準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、水利工程調(diào)度、蓄滯洪區(qū)使用、巡查防守、抗洪搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移、權(quán)限責(zé)任等防御工作全鏈條的重要河流超標(biāo)洪水防御預(yù)案，涉及其他部門職責(zé)的，由市水務(wù)局報(bào)請(qǐng)市政府督促有關(guān)部門落實(shí)具體措施。3. 組織編制我市城市超標(biāo)洪水防御預(yù)案。督促有防洪任務(wù)的縣級(jí)人民政府組織編制其他重點(diǎn)防洪城市和防洪縣城超標(biāo)洪水防御預(yù)案。要統(tǒng)籌考慮城

4、市(縣城)人口密集、基礎(chǔ)設(shè)施密集、資產(chǎn)密集、淹不得、淹不起等因素，在已有工作基礎(chǔ)上，從最不利處著眼，認(rèn)真分析萬一垮壩潰堤可能影響的范圍和造成的災(zāi)害損失，繪制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，以人民生命安全為中心，對(duì)組織指揮體系、防汛準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、水利工程調(diào)度、分洪措施、工程巡查防守?fù)屪o(hù)、重要設(shè)施保護(hù)、人員轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急保障措施等進(jìn)行周密安排，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。4. 開展市轄區(qū)內(nèi)防御超標(biāo)洪水調(diào)度演練和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）水務(wù)局開展縣轄區(qū)內(nèi)防御超標(biāo)洪水調(diào)度演練和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5. 組織督促各類超標(biāo)洪水防御預(yù)案中相關(guān)措施和責(zé)任的落實(shí)，尤其是預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、水利工程調(diào)度、工程巡查防守、抗洪搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移、救災(zāi)等工作

5、任務(wù)。對(duì)工程隱患、人員轉(zhuǎn)移等方面存在的突出問題，督促及時(shí)解決或提前制定應(yīng)急措施。6. 汛期按照職責(zé)分工，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)技術(shù)支撐、督促檢查等防御工作。（二）各縣（市、區(qū)）水務(wù)局1. 配合市水務(wù)局開展超標(biāo)洪水防御預(yù)案的編制工作，配合市水務(wù)局開展市級(jí)城市超標(biāo)洪水防御預(yù)案的編制工作。各縣（市、區(qū)）水務(wù)局要組織力量對(duì)上述預(yù)案中明確的需本縣（市、區(qū)）落實(shí)的措施進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，形成具體使用預(yù)案，使各項(xiàng)措施能落實(shí)到位。2. 各縣（市、區(qū)）根據(jù)各自轄區(qū)河流的具體情況，組織編制縣轄區(qū)內(nèi)重要河流超標(biāo)洪水防御預(yù)案。4. 開展縣轄區(qū)應(yīng)對(duì)防御超標(biāo)洪水調(diào)度演練和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5. 按照省2020年度超標(biāo)洪

6、水防御工作方案要求，完成督促各類超標(biāo)洪水防御預(yù)案中相關(guān)措施和責(zé)任的落實(shí)等相關(guān)工作。6. 汛期按照職責(zé)分工，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)技術(shù)支撐、督促檢查等防御工作。三、工作要求（一）提高政治站位，增強(qiáng)行動(dòng)自覺。要髙度重視超標(biāo)洪水防御工作，立足防范超標(biāo)洪水“黑天鵝”和“灰犀牛"事件，以人民生命安全為中心，把超標(biāo)洪水防御作為全市水利系統(tǒng)的大事、要事、要解決的大問題，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹立底線思維，盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，全力做好防御超標(biāo)洪水各項(xiàng)工作。（二）建立工作機(jī)制，形成工作合力。市、縣（市、區(qū)）水務(wù)局一把手是超標(biāo)洪水防御工作第一責(zé)任人，要正確認(rèn)識(shí)、務(wù)實(shí)工作，抓緊做好預(yù)案編制完善和落實(shí)各項(xiàng)工作。要根據(jù)各自職責(zé)分工，明確工作責(zé)任，細(xì)化落實(shí)任務(wù)措施。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大督促指導(dǎo)，明確職責(zé)分工及工作責(zé)任。市水務(wù)局將把這項(xiàng)任務(wù)納入今年重點(diǎn)督辦考核事項(xiàng)，加強(qiáng)督查和暗訪。關(guān)于預(yù)案編制相關(guān)工作，各縣（市、區(qū)）水務(wù)局要明確一名局領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，將人員名單及時(shí)報(bào)市水務(wù)局水旱災(zāi)害防御中心。（三）深入調(diào)查研究，科學(xué)制定預(yù)案。要深入調(diào)查研究，摸清歷史大洪水發(fā)生規(guī)律、流域工