2020年發(fā)展戰(zhàn)略新農(nóng)村假設(shè)發(fā)展?fàn)顩r

1、峯年的企業(yè)咨詢咸問(wèn)經(jīng)驗(yàn).經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以藩地執(zhí)行的卓越萱理方案.值得您下載擁有毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論假期社會(huì)實(shí)踐新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展情況洛陽(yáng)理工學(xué)院電氣工程和自動(dòng)化系B08040528李翼航新農(nóng)村建設(shè)的基本要求：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 鞏義市農(nóng)業(yè)局于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為 重點(diǎn)，以“形象樹于壹線”活動(dòng)為動(dòng)力，采取綜合措施，取得了較明顯的成效。 壹、主要工作開展情況（壹）主要工作指標(biāo)完成情況預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的51，其中，種植業(yè)完成17億元， 畜牧業(yè)完成20億元（現(xiàn)行價(jià)）。夏糧總產(chǎn)達(dá)9400萬(wàn)公斤，

2、平均單產(chǎn)2527公斤，小麥面 積372萬(wàn)畝，總產(chǎn)比2006年減少1972萬(wàn)公斤，單產(chǎn)比2006年減少53公斤。今年夏 糧減產(chǎn)主要有四個(gè)方面原因：壹是去年暖冬小麥旺長(zhǎng)，二是春季低溫凍害，三是大風(fēng)造成麥 田倒伏，四是干旱影響。預(yù)計(jì)2007年上半年全市肉類總產(chǎn)達(dá)到17萬(wàn)噸，禽蛋078萬(wàn) 噸，鮮奶024萬(wàn)噸，分別完成全年目標(biāo)的67、63和80。（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1、搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物種植面積 。2、以養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效益（四）加大科技推廣和培訓(xùn)力度，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)和人才支撐 圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)

3、題，于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面本市于“新”上理思路，做文章， 以推進(jìn)農(nóng)村信息化作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的切入點(diǎn)和突破口，于本市逐步實(shí)施鞏義市新農(nóng) 村信息化示范項(xiàng)目且結(jié)合本市農(nóng)村發(fā)展情況，制定出了我市信息化鎮(zhèn)村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，且報(bào)請(qǐng) 市委、市政府同意，下發(fā)了鞏義市建設(shè)信息化鎮(zhèn)、信息化村的標(biāo)準(zhǔn) ，詳細(xì)地分解了各項(xiàng) 目標(biāo)、任務(wù)，選擇了北山口村作為全市首個(gè)新農(nóng)村信息化村試點(diǎn)，于組織網(wǎng)通、移動(dòng)、廣電、 聯(lián)通、電信等部門共同參和的同時(shí)，重點(diǎn)開展了以光纖到村、電腦入戶、村民上網(wǎng)為主要內(nèi) 容的農(nóng)民上網(wǎng)工程，從根本上解決農(nóng)民獲取信息難的問(wèn)題。壹方面從加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、提高信息化應(yīng)用水平等幾方面

4、入手，組織協(xié)調(diào)網(wǎng)通、移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)服 務(wù)商加大信息網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)力度，降低了使用資費(fèi)，給農(nóng)民以最大的優(yōu)惠。目前，本市有60多個(gè)村開展了 “農(nóng)民上網(wǎng)工程” ，新增農(nóng)民上網(wǎng)用戶7500多戶， 廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)于互聯(lián)網(wǎng) 使用過(guò)程中嘗到了甜頭。另壹方面于條件差的村開展村級(jí)信息服務(wù)站的試點(diǎn)工作，選擇壹些 基礎(chǔ)條件相對(duì)較差的行政開展“鞏義市新農(nóng)村信息化村級(jí)信息服務(wù)站試點(diǎn)”工作，實(shí)行市、 鎮(zhèn)、村三級(jí)管理。壹個(gè)村級(jí)信息服務(wù)站，由政府提供電腦5臺(tái)，且協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商將光纖鋪 設(shè)到村，免收上網(wǎng)資費(fèi)，同時(shí)協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)部門為試點(diǎn)村免費(fèi)或優(yōu)惠提供各種適合農(nóng)民需求的信 息資源；鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)提供20M2之上的場(chǎng)地且配套桌椅、配備壹名專職管

5、理員，管理員工資 由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)解決。通過(guò)這種形式，讓貧困村群眾也能利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)獲取各種科技、致富、 文化信息，進(jìn)壹步解決農(nóng)民獲取信息難的問(wèn)題。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)于夾津口鎮(zhèn)韓溝村穩(wěn)步 推進(jìn)，且取得了初步成效。（五）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)建設(shè)體系（六）加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序（七）項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展情況1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)工程，投資200萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)氣象色譜儀、液相色譜儀、 原子熒光、原子吸收等20余臺(tái)檢測(cè)儀器，建成300怦的中心化驗(yàn)室，2月底順利通過(guò)省技 術(shù)監(jiān)督局計(jì)量認(rèn)證，批準(zhǔn)了氧化樂(lè)果、甲胺磷、毒死蜱等21個(gè)農(nóng)殘承檢項(xiàng)目，4月底通過(guò) 省農(nóng)業(yè)廳機(jī)構(gòu)認(rèn)可，能夠?qū)κ卟藲埩暨M(jìn)行精確的定量分析，該市

6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心通 過(guò)計(jì)量機(jī)構(gòu)雙認(rèn)證，健全了該市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，走于了全省縣（市）的前列。2、動(dòng)物防疫體系建設(shè)工程，已完成投資120萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)動(dòng)物防疫儀器設(shè)備57臺(tái)，改 擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室235 m2，完善了該市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和控制體系。3、新型大中型沼氣建設(shè)工程，已完成投資550萬(wàn)元，全市新建大、中型沼氣示范工程55座，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的健康發(fā)展。（八）積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，做好招商引資方面工作上半年，克服困難，自加壓力，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，拓寬了資金來(lái)源渠道，緩解了 支出壓力，共向上級(jí)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金606833萬(wàn)元，其中省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳撥付測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼資金100萬(wàn)元， 小麥

7、病蟲害防治補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元， 省級(jí)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程補(bǔ) 助資金10萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金5萬(wàn)元；鄭州市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局撥付的新農(nóng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金486833萬(wàn)元。二、新農(nóng)村示范村建設(shè)中存于的壹些問(wèn)題：壹是資金投入不足。我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平普遍較低，進(jìn)壹步完善提高需要大量的 資金投入。但全市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政仍屬于吃飯財(cái)政，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾收入不高，從市到鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、村的資金整合機(jī)制尚未建立起來(lái)，投入不足的問(wèn)題十分突出。二是規(guī)劃制定不盡合理。盡管多數(shù)示范村已制定了村莊規(guī)劃，但規(guī)劃內(nèi)容普遍存于重住宅建 設(shè)、輕配套設(shè)施，重村莊建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。壹些地方所制定的規(guī)劃缺乏前瞻性，缺 少當(dāng)?shù)厝?/p>

8、文、民族和地域特色，千篇壹律的“模式化”特征明顯。三是配套政策不夠完善。建設(shè)新農(nóng)村示范村，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)見，能夠通過(guò)拆除舊宅、土地整理來(lái) 增加耕地面積；但從短期見，由于各地財(cái)力有限，拆舊和建新往往不能同步進(jìn)行，土地調(diào)整 置換政策不健全，已成為制約示范村規(guī)劃建設(shè)的最大瓶頸。同時(shí)，項(xiàng)目整合、土地流轉(zhuǎn)、金 融互助等方面的政策不夠完善，也影響著示范村建設(shè)的推動(dòng)和進(jìn)展。四是部分基層干部存于認(rèn)識(shí)誤區(qū)。 新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜， 宜拆則拆、 宜改則改、 宜遷則遷， 要盡量依托原址進(jìn)行改建。但壹些基層干部不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，把示范村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為拆舊 建新，忽視了農(nóng)民主體，忽視了群眾意愿，搞不切實(shí)際的“強(qiáng)迫命令”和“壹刀

9、切” 。對(duì)此， 要堅(jiān)決予以制止和糾正，避免過(guò)度增加群眾負(fù)擔(dān)。三、措施建議：2.1加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)力度2.1.1、規(guī)劃方面（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，樹立片區(qū)發(fā)展的規(guī)劃理 念，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理劃分區(qū)域功能。（2）制定全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，全面完成全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃的編制和審批， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦編制完成鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué) 規(guī)劃村內(nèi)居住、供水、排水、通訊、交通、防災(zāi)、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。（3）全面抓好典型示范，樹立新農(nóng)村樣板為了有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均應(yīng)建立示范樣板。對(duì)示范村注意人、財(cái)、物 的適當(dāng)傾斜，更主要是認(rèn)真

10、幫助規(guī)劃，及時(shí)指導(dǎo)實(shí)施，協(xié)調(diào)各類矛盾，建立各種機(jī)制。示范 村要于村莊建設(shè)、經(jīng)濟(jì)收入水平、農(nóng)村文明、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面作為農(nóng)村全面 小康的表率。2.1.2建設(shè)方面（1）村莊舊村改造方法及土地整合措施對(duì)于分布于城鎮(zhèn)郊區(qū)和集體經(jīng)濟(jì)較雄厚的村莊，采取集體出資或村民自愿籌資，統(tǒng)壹購(gòu)買舊 房拆除的方式集中宅基地，統(tǒng)壹投入基礎(chǔ)設(shè)施，安排地基，同意建設(shè)。對(duì)于偏遠(yuǎn)且經(jīng)濟(jì)實(shí)力 較差的村莊，采取政府補(bǔ)貼、村民出力的方式統(tǒng)壹規(guī)劃、逐步改變村民居住條件。對(duì)于經(jīng)舊 村改造整治后的富余土地，必須于尊重和保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，確立農(nóng)村土地收益歸農(nóng)民以 及合理用地、節(jié)約和集約使用土地的原則下，進(jìn)行土地資源整合。（2）村

11、莊基礎(chǔ)設(shè)施改造措施 從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同地域、不同發(fā)展階段的不同情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，按輕重緩急，循序 漸進(jìn)地加以推進(jìn)。村莊規(guī)劃生活、生產(chǎn)區(qū)布局合理，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，做到實(shí)用性和前瞻性相統(tǒng)壹，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn) 業(yè)布局，合理確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，規(guī)劃壹經(jīng)確立，必 須嚴(yán)格執(zhí)行，調(diào)整和修訂規(guī)劃必須按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.2調(diào)整土地管理政策，加大監(jiān)管力度 處理好村鎮(zhèn)建設(shè)用地和非建設(shè)用地的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)耕地特別是保護(hù)好基本農(nóng)田，建立完善 耕地保護(hù)和土地管理責(zé)任制度，也是決定新農(nóng)村建設(shè)具有成效的標(biāo)志之壹。2.2.1加大對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者

12、占用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要確保基本 農(nóng)田的穩(wěn)定；鼓勵(lì)農(nóng)民努力提高基本農(nóng)田的質(zhì)量和等級(jí)，不斷改良土壤，提高地力；非農(nóng)業(yè) 建設(shè)壹般不得占用基本農(nóng)田。2.2.2整治空心村，合理布置居民點(diǎn) 加強(qiáng)村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施監(jiān)管，村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)立足于舊村改造為主，充分利用現(xiàn)狀建設(shè) 用地，控制新增建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地資源整合，改善生活居住環(huán)境。2.2.3通過(guò)遷村且點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村民宅基地集約化 引導(dǎo)自然村和我省規(guī)模小、群眾有要求的行政村向中心鎮(zhèn)、中心村集聚，把經(jīng)村莊改造整治 后留下的閑置建設(shè)用地，通過(guò)復(fù)耕和復(fù)墾等措施退仍為農(nóng)業(yè)用地，以滿足國(guó)家保護(hù)耕地、保 證糧食安全和切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益的需要，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)效益最大化。2.3優(yōu)化農(nóng)

13、村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(1)城市郊區(qū)村：定位為以生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城郊生態(tài)型新農(nóng)村，兼顧發(fā) 展休閑觀光農(nóng)業(yè)。(2)業(yè)產(chǎn)業(yè)村：規(guī)劃瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托良好的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大 力發(fā)展和引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)。(3)特色產(chǎn)業(yè)村：規(guī)劃選擇“壹村壹品”模式,積極推進(jìn)“壹村壹品”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化是其規(guī)劃的壹大亮點(diǎn)。特色保護(hù)村：即具有獨(dú)特自然、人文景觀、特殊性質(zhì)(水源地)和古遺址周邊等需 要特殊保護(hù)的村莊，規(guī)劃提升特色旅游品牌，以開發(fā)人文自然資源旅游為主業(yè)。貧困山區(qū)村：規(guī)劃推行“整村推進(jìn)”，把重點(diǎn)放于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，重點(diǎn)推廣

14、清潔能 源，建設(shè)生態(tài)家園。2.4建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)黨委、政府要切實(shí)將新農(nóng)村建設(shè)作為頭等大事來(lái)抓，切實(shí)將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村納入黨 委、政府的重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)、工作任務(wù)落實(shí)。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng) 當(dāng)擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，明確新農(nóng)村建設(shè)辦公室的相應(yīng)責(zé)權(quán)，且作為新農(nóng)村建設(shè)的 總協(xié)調(diào)單位，具體負(fù)責(zé)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、工作調(diào)度和 監(jiān)督檢查。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是壹項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，為了能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供有力的 組織保證。2.5加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，探索建立壹個(gè)政府、農(nóng)民群眾和社會(huì)積極參和新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制 要充分利用有線電視、報(bào)紙

15、、標(biāo)語(yǔ)等形式，把實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等 進(jìn)行的廣泛宣傳、動(dòng)員，做到新農(nóng)村建設(shè)成為群眾議論的主要話題，不斷提高農(nóng)民群眾的的 認(rèn)識(shí)。讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)，真正把政府行為和農(nóng)民自覺(jué) 行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以此推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。應(yīng)當(dāng)正確處理國(guó)家扶持和農(nóng)民自強(qiáng)的關(guān) 系，既要保證國(guó)家扶持資金的到點(diǎn)到位，又要能夠充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng) 造性。能夠引入?yún)⒑褪椒?wù)的方式，扶持經(jīng)過(guò)村隊(duì)農(nóng)民群眾討論，當(dāng)前農(nóng)民群眾最需要的建 設(shè)項(xiàng)目，把目前新農(nóng)村建設(shè)中的“為我建設(shè)”、“要我建設(shè)”變?yōu)椤拔乙ㄔO(shè)”。同時(shí)，營(yíng) 造壹個(gè)全社會(huì)關(guān)心、支持和參和新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍，

16、集中全社會(huì)的力量深入持久地共同 推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。2.6建設(shè)新農(nóng)村，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)2.6.1是要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村的組織保證。 要切實(shí)抓好以支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)， 選準(zhǔn)選好支部書記， 落實(shí)班子崗位責(zé)任制。2.6.2要切實(shí)加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，不斷完善議事制度和民主生活會(huì)制度，實(shí)行村務(wù)公 開，建立村規(guī)民約。2.6.3是要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是壹項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有開始而沒(méi)有結(jié)束，任務(wù)光榮而 艱巨，必須周密安排，精心組織。新農(nóng)村建設(shè)以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為