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1、最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文家庭農(nóng)場與農(nóng)村水利建設(shè)融資構(gòu)想家庭農(nóng)場與農(nóng)村水利建設(shè)融資構(gòu)想摘要:家庭農(nóng)場改革勢在必行,我國農(nóng)村現(xiàn)有水利設(shè)施難以滿 足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。在此提出了政府主導(dǎo)的基于家庭農(nóng)場的節(jié)水 型水利建設(shè)融資構(gòu)想,強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、農(nóng)戶、銀行等多方參與的融 資模式。關(guān)鍵詞:家庭農(nóng)場、農(nóng)村水利Abstract: Be imperative family farm reform, Chin a'sruralwater con serva ncy facilities to meet the requireme nts of the developme nt of mode

2、r n agriculture .In this paper, the gover nment based on the family farm water-sav ing water conservancy construction financing idea, stressed that the gover nment, en terprises, farmers, banks and other parties in the financing mode.Key words: family farm in rural water con serva ncy;中圖分類號:S27文獻(xiàn)標(biāo)識碼

3、:A文章編號:近年來,上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪 等地積極培育家庭農(nóng)場,在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。 家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧恿Γ瑥氖罗r(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、 商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營 主體。家庭農(nóng)場在美國、西歐等地已有多年發(fā)展,它的經(jīng)營模式十分 契合農(nóng)業(yè)機(jī)械化,已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。2013年中央一號文件提出,鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn), 其中首次提到了“家庭農(nóng)場”?;诖?,有必要探討新形勢下農(nóng)村水利建設(shè)方式。 在市場經(jīng)濟(jì)的 大背景下,重中之重就是融資、經(jīng)營問題,即“誰來建”、“誰來管” 以及

4、“怎么用”的問題。為此,本文首先分析我國農(nóng)村目前農(nóng)田水利 設(shè)施的現(xiàn)狀,以及在以往建設(shè)、使用和維護(hù)等方面存在的問題,然后 針對新型家庭農(nóng)場經(jīng)營模式,以如何融資為中心,探討其融資方式, 所有權(quán)歸屬以及經(jīng)營模式。1、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀1.1、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀建國以來,依靠集體經(jīng)濟(jì)模式在農(nóng)村開展了大規(guī)模水利建設(shè), 取 得了很大成就,并為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行以來的農(nóng)業(yè)騰飛提供了 有力保障。然而也正是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施, 集體經(jīng)濟(jì)的退出 以及國家投入的減少,個(gè)體農(nóng)戶無力投資水利,農(nóng)戶聯(lián)合協(xié)作成本高, 且農(nóng)戶的利益不一致。由于以上原因,目前農(nóng)村水利設(shè)施有相當(dāng)一部 分年久失修,特別是許多大新

5、水利設(shè)施如水庫、引水渠處于廢棄狀態(tài)。1.2、與現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)的差距我國人口眾多,水資源分布極度不均,且目前污染嚴(yán)重,因此 各行各業(yè)發(fā)展節(jié)水技術(shù)成為必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)節(jié)水首當(dāng)其沖,且干旱地 區(qū)節(jié)水灌溉尤為重要。我國大部分農(nóng)業(yè)水利設(shè)施屬于傳統(tǒng)漫灌模式, 而節(jié)水灌溉只在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場是經(jīng)營的部分地區(qū)得以實(shí)現(xiàn)。但其已經(jīng)展現(xiàn)出了巨大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益。節(jié)水灌溉設(shè)施成本更高于傳統(tǒng) 水利設(shè)施,單靠政府投資難以滿足我國規(guī)模龐大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)戶更無力承擔(dān),而企業(yè)介入,還需制定相關(guān)政策以規(guī)范和監(jiān)督1。2、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行中的問題目前我國農(nóng)村大部分地區(qū)水利設(shè)施屬集體或國家所有,但由于 國家在此方面投資不足,有相當(dāng)一部

6、分水利設(shè)施年久失修。農(nóng)村青壯 勞力大分布流向城市,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高,對集資或者向政府申請 投資水利的愿望不高2?,F(xiàn)有水利設(shè)施一般為有償使用,由使用農(nóng)戶根據(jù)灌溉時(shí)間或者灌 溉面積交納一定費(fèi)用。但此種收費(fèi)模式不適應(yīng)于節(jié)水灌溉,由于其成 本較咼,費(fèi)用也將大大提咼,如此將加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。3、家庭農(nóng)場模式下的水利建設(shè)融資家庭農(nóng)場是一種集中土地的經(jīng)營模式,適合機(jī)械化作業(yè),同樣 也十分適合配套現(xiàn)代水利設(shè)施,但所需資金較多,以目前中國農(nóng)民的 能力而言無法承受。需集政府和市場之力雙管齊下,建立多種融資渠 道3。在此我們提出幾種設(shè)想。對小型水利設(shè)施,有兩種方式,一 是企業(yè)參與有償使用方式,二是農(nóng)戶自籌資金政府補(bǔ)助

7、方式。 而對大 型水利設(shè)施,應(yīng)由政府組織,國家財(cái)政補(bǔ)貼,使其成為公益性設(shè)施。3.1、企業(yè)參與水利設(shè)施是一種壟斷資源,因此企業(yè)參與者與使用者應(yīng)當(dāng)受到 第三方監(jiān)督,顯而易見,這個(gè)監(jiān)督者應(yīng)由政府承擔(dān)。再者,企業(yè)是以 盈利為目的的組織,投資水利設(shè)施應(yīng)當(dāng)有可觀的回報(bào)。其參與的程度, 參與的地區(qū)應(yīng)該由企業(yè)自己按照市場規(guī)律進(jìn)行評估,如若像其他行 業(yè),過多的的政府主導(dǎo)可能會帶來許多問題,甚至造成投資嚴(yán)重虧損。 最近全國很多所地區(qū)在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所遇到的嚴(yán)重問題就屬于政 府主導(dǎo),盲目投資,造成了嚴(yán)重后果。3.2、農(nóng)戶自籌政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家都是必 須的,因此在我國家庭農(nóng)場改制,特別是

8、資金需求較大的現(xiàn)代化節(jié)水 型水利設(shè)施的引進(jìn)和建設(shè)方面,政府應(yīng)以多種形式對農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。 但歸結(jié)起來,主要有兩種方式:一是政府直接補(bǔ)貼,按照農(nóng)戶投資水 利的規(guī)模按百分比進(jìn)行補(bǔ)貼;二是提供優(yōu)惠性貸款,可提供政策支持, 鼓勵(lì)商業(yè)銀行對農(nóng)戶放貸,也可通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行 對農(nóng)戶放貸。3.3、公益性大型水利設(shè)施大型水利設(shè)施如水庫、大型引水渠、水土保持工程等等需要大 量人力物力,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國建設(shè)了大量此類水利設(shè)施,但隨著 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施和改革開放國家投資重心的轉(zhuǎn)移,這些水利工程很多得不到有效維護(hù),只有部分還在發(fā)揮作用。因此需要政府 出資,修復(fù)和新修水利工程,并低價(jià)向農(nóng)村提供。總體來說,家庭農(nóng)場制改革是我國農(nóng)業(yè)水利邁向節(jié)水型的一個(gè) 良好契機(jī),應(yīng)由政府主導(dǎo),調(diào)動多方面力量,支持農(nóng)戶進(jìn)行水利設(shè)施 的升級換代。這符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求和當(dāng)前越來越多的可持續(xù)發(fā) 展的呼聲。參考文獻(xiàn)1 倪文進(jìn),中國農(nóng)村水利發(fā)展?fàn)顩r與科技需

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