在全市村主要負責人經(jīng)濟責任審計工作現(xiàn)場會上的講話.doc

1、在全市村主要負責人經(jīng)濟責任審計工作現(xiàn)場會上的講話這次會議的主要任務是，回憶總結近年來全市村級財務審計工作成績，學習交流工作經(jīng)歷，進一步凝聚共識，明確任務，提振士氣，全面安排部署加強基層審計各項工作。市委常委、常務副市長_在會上強調，一是職能職責和地位作用只能加強不能削弱，二是才能程度和質量成效只能提升不能降低，三是保障措施和工作力度只能增大不能縮水。這次會議的主要任務是，回憶總結近年來全市村級財務審計工作成績，學習交流工作經(jīng)歷，進一步凝聚共識，明確任務，提振士氣，全面安排部署加強基層審計各項工作。這次會議放在_縣召開，主要目的是組織大家實地學習縣推進基層審計改革的經(jīng)歷做法。剛剛，_縣作了經(jīng)歷介

2、紹，總體圍繞健全機構、完善機制、創(chuàng)新方式、嚴肅問責、強化整改，先行先試推進村財審計的做法值得大家學習借鑒。_縣、_縣、_縣、_區(qū)作了交流發(fā)言。_同志對當前村級財務審計工作作了詳細安排，請大家抓好落實。會后還將組織大家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展現(xiàn)場觀摩。下面，受俊民市長委托，我講幾點意見。一、職能職責和地位作用只能加強不能削弱一在工作理論中探究形成的改革成果不能言棄。20_年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，我市著眼于加強鄉(xiāng)村治理，以完善村級治理形式和促進農村和諧穩(wěn)定開展為目的，以推行村級財務審計和建立村級財務審計監(jiān)管機制為重點，探究形成了特色鮮明的村財監(jiān)管“_形式”。近年來，通過科學設立機構、依法賦權定責、健全監(jiān)管網(wǎng)絡、出臺

3、配套政策、強化結果運用等，穩(wěn)固了黨的執(zhí)政根基，進步了村民自治才能，有效維護了人民群眾切身利益，從機制上把全面從嚴治黨要求落到實處，在推進鎮(zhèn)級政府職能轉變方面獲得了良好成效。我市探究開展村財審計和村社區(qū)主要負責人經(jīng)濟責任審計的詳細理論和成功經(jīng)歷，贏得了基層組織和廣闊群眾的認可，引起了上級高度關注，得到了新華社和審計署等有關方面的充分肯定。作為我市深化改革的重要成果之一，成效明顯，影響廣泛，必須在實際工作中予以堅持、創(chuàng)新和完善，防止半途而廢、前功盡棄。二村財審計在經(jīng)濟社會開展中的重要作用不容替代。開展村級財務審計工作，對于施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及推進鄉(xiāng)村治理體系和治理才能現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義。中

4、辦、國辦關于加強和改良鄉(xiāng)村治理的指導意見提出，到2035年，我國鄉(xiāng)村治理體系和治理才能要根本實現(xiàn)現(xiàn)代化目的。同時明確要求要標準村級會計委托代理制，加強農村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)視，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計。要建立健全小微權利監(jiān)視制度，形成群眾監(jiān)視、村務監(jiān)視委員會監(jiān)視、上級部門監(jiān)視和會計核算監(jiān)視、審計監(jiān)視等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)視體系。我市是典型的農業(yè)大市，特別是脫貧攻堅工作啟動施行以來，全市投入大量資金用于支持脫貧攻堅。村集體經(jīng)濟開展壯大，村級經(jīng)濟活動更加頻繁。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的施行，資金投入規(guī)模將只增不減，做好村財審計監(jiān)管顯得越來越重要。從目前看，我市村財管理長期存在“村民參與難、公開到

5、位難、民主決策難、標準管理難”等問題，公共資金缺乏有效監(jiān)視，作用發(fā)揮不明顯，村民意見很大。加之村干部特別是村組織主要負責人素質參差不齊，個別村干部對財務的監(jiān)管存在憑感覺憑好惡、一言堂一支筆的情況。這些現(xiàn)象成為誘發(fā)和加重“三農”問題的主要根。剛剛_同志談到，我市村財審計工作成果很突出、效果很明顯，但“突出”和“明顯”的背后，難免還存在破綻和問題，假如不及時彌補和解決，將演變成腐敗問題和影響農村社會穩(wěn)定的“導火索”。因此，村財審計問題必須引起各級各部門的高度重視，要作為施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務來抓，這項工作只能加強，不能削弱。三市委市政府對村財審計工作作出的部署不可懈怠。市委、市政府高度重視村級

6、財務審計監(jiān)管工作，也非常珍惜在理論中探究形成的改革成果。根據(jù)省委編辦、省財政廳下發(fā)的關于進一步調整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政管理工作的通知精神，我市及時啟動了改革工作，將原鎮(zhèn)辦財政審計所審計職能劃歸各鎮(zhèn)辦承當。各鎮(zhèn)辦黨政辦加掛審計所牌子，賦予審計職能，這是我市提升村財審計才能、改良鄉(xiāng)村治理的重要舉措。_縣在這項工作中“先行先試”，及時調整充實各鎮(zhèn)審計所人員。_縣、_縣、寧陜縣也加快推進改革工作，其他縣區(qū)工作相對滯后。各縣區(qū)要進一步進步思想認識，改革推進較快的縣區(qū)要繼續(xù)保持優(yōu)勢，改革滯后的縣區(qū)要加快迎頭趕上，按照市委編辦的文件要求，抓緊落實編制、人員和辦公場所，理順管理關系，加強干部培訓，確保村財審計工

7、作順利開展。二、才能程度和質量成效只能提升不能降低村財審計是一項探究性的業(yè)務工作，理論中必須堅持原那么性、創(chuàng)新性、實效性相統(tǒng)一。要緊跟農村社會開展實際和現(xiàn)實需求，以村級財務審計為根底，以村社區(qū)主要負責人經(jīng)濟責任審計為重點，以進步基層治理體系和治理才能現(xiàn)代化為方向，不斷進步審計效勞開展的才能和程度，全面提升村財審計的工作質量和成效，為施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保障。一要突出審計重點。要把國家強農惠農政策貫徹落實情況和損害群眾利益問題作為審計重點，圍繞國家、省級、市縣區(qū)出臺的一系列涉農惠農政策的貫徹執(zhí)行，對組織施行、執(zhí)行進度、實際效果等進展重點關注。通過審計監(jiān)視，看看是否存在瀆職瀆職、弄虛作假等問題

8、，是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，以及不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題。要加強對專項資金管理使用情況的審計監(jiān)視，重點關注涉及群眾切身利益的農村低保、危房改造、扶貧政策和惠農補貼發(fā)放等，看看是否存在違規(guī)截留、擠占挪用、優(yōu)親厚友、騙取套取、吃拿卡要、違背規(guī)定發(fā)放等問題。特別要加大對扶貧領域資金的審計力度，圍繞“精準、平安、績效”目的要求，全面查找問題，高度關注向扶貧資金“走邪門”“伸黑手”的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。二要抓住問題關鍵。要抓住“人”這個問題關鍵，全面開展村社區(qū)主要負責人經(jīng)濟責任審計。比方，我們在脫貧攻堅工作中，暴露了一些突出的違紀違法行為，由此而斷送了一些村干部

9、、農村能人的前途，既給自身帶來影響，也給集體造成損失。還有一些村干部責任心不強，作風不實，履職不到位，作用發(fā)揮不明顯，群眾意見很大，也影響了脫貧攻堅的質量和成色。當前脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝、收官在即的關鍵階段，加大村社區(qū)主要負責人經(jīng)濟責任審計，促進各項政策全面落實，確保惠農資金平安使用，顯得尤為重要而迫切。各縣區(qū)各部門要充分發(fā)揮村財審計職能，及早發(fā)現(xiàn)問題，堵塞政策破綻，預防和化解矛盾，從頭上預防和處理腐敗，使村干部不犯錯誤、少犯錯誤。各鎮(zhèn)辦要加強對村社區(qū)負責人經(jīng)濟責任審計工作的組織指導，依法依規(guī)開展審計監(jiān)視，做到程序標準、定性精準、結果可信。在評價村社區(qū)干部經(jīng)濟責任時，要以審計事實為根據(jù)，嚴格落

10、實好“三個區(qū)分開來”的要求。對審計發(fā)現(xiàn)的相關問題，要充分考慮職責分工、歷史背景和責任后果等因素，注意區(qū)分前任與現(xiàn)任、集體與個人、直接與間接、主觀與客觀、違規(guī)與違法的界限，合理界定責任，既嚴肅查處重大違法違紀問題，又要保護新惹事物，為擔當者擔當、為盡責者負責。三要注重結果運用。鎮(zhèn)辦審計所要及時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報審計情況，并向同級組織、紀檢、派出所、稅務、財政、農業(yè)、民政等站所通報情況，建立健全審計成果共享機制，實在進步審計監(jiān)視的層次和程度，為黨委、政府正確決策、加強管理和完善制度提供根據(jù)。要進步審計結果轉化運用成效，把審計結果作為評價村社區(qū)干部履職成效、進退流轉和“兩委換屆”的重要根據(jù)。今后村社

11、區(qū)“兩委”換屆，要把村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計作為重點任務，全面施行村級財務清查工作，提早解決可能影響換屆順利進展的重點難點問題，確保換屆風清氣正，不出現(xiàn)非正常事件。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定及時做好處置工作。四要強化問題整改。審計發(fā)現(xiàn)的問題只有得到整改，才能彰顯審計公信力。要通過審計發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，提醒和反映阻礙政策措施落實、制約經(jīng)濟運行的體制性障礙和制度性缺陷，積極提出對策和建議。對審計發(fā)現(xiàn)的一般性問題，要堅持“邊審邊改”，把問題整改到位，把違紀消滅在萌芽狀態(tài)。要落實問題整改責任，被審計對象承當整改主體責任，鎮(zhèn)辦黨委、政府承當整改監(jiān)管責任，審計所承當整改催促檢查責任，縣區(qū)審

12、計部門加強業(yè)務指導。對整改不到位、造假應付、屢審屢犯等行為，要嚴格追責問責。對嚴重違法違紀問題，須移送紀檢、司法等部門處理。要強化審計結果公開，除涉及被審計對象的個人事項及其他不宜公開的事項外，其余事項特別是與群眾利益親密相關的公共事項，要依法依規(guī)進展公開，讓公眾知情，還群眾一個“明白”，不斷提升人民群眾對村財審計的知情權、參與權、表達權、監(jiān)視權。三、保障措施和工作力度只能增大不能縮水推進村級財務審計，加強對財政資金最后一公里的監(jiān)視，是構建“全覆蓋”審計網(wǎng)絡的重要舉措，也關系著廣闊基層群眾的切身利益。我市村級財務審計工作量大面廣線長人少，加之制度還不健全，管理還不標準，必須以更大力度、更強決心

13、推進工作落實。各縣區(qū)各有關部門要進一步增強責任意識，強化工作保障，加大改革力度，更好發(fā)揮村財審計的“利劍”作用。一要強化責任落實。責任落不實，村財審計工作將流于形式；制度不執(zhí)行，鎮(zhèn)辦審計所將形同虛設。各縣區(qū)各有關部門要高度重視村財審計工作，主要指導要親自過問、親自部署、親自推動。特別是基層審計改革工作滯后的縣區(qū)，要學習借鑒_和其他縣區(qū)先進經(jīng)歷，加快工作進度，盡快完成改革任務，確保村財審計工作有人抓、有人管。審計部門要加大對鎮(zhèn)辦審計所的業(yè)務指導力度，加強對鎮(zhèn)辦審計所審計人員開展業(yè)務技能培訓，不斷進步鎮(zhèn)辦審計人員業(yè)務素質，促進村財審計工作才能和業(yè)務程度的提升。鎮(zhèn)辦紀委要牢牢扛起紀律監(jiān)視職責，高度關

14、注村級財務管理中的違紀違規(guī)行為，以“零容忍”態(tài)度查處腐敗問題。鎮(zhèn)辦審計所要堅持主業(yè)主責，實在擔負起村財審計工作的主體責任，練就發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”，當好農村經(jīng)濟安康開展的忠誠衛(wèi)士。二改良審計方法。村財審計對象都是村級干部，要擅長研究總結村財審計的規(guī)律性特點，不斷創(chuàng)新完善審計手段。要結合各地實際，轉變審計理念，改良審計方式，推進審計內容和重點從合規(guī)審計向績效審計轉變，從“查錯糾弊”為主向“糾錯”“預防”相結合轉變，從單純財務審計為主向政策執(zhí)行和基層政權審計轉變。要用好“三項機制”，以對_開展高度負責的態(tài)度，用開展的目光、辯證的思維對待改革開展和工作推進中的新惹事物。既要實事求是也要解放思想，既要提醒問題也要總結成績，既要強化監(jiān)視也要保駕護航，實在發(fā)揮好“治已病、防未病”的作用，當好政令暢通的督查者，協(xié)同開展的推動者，風險隱患的提醒者，群眾利益的維護者和權利運行的監(jiān)視者。三嚴明工作紀律。要遵守職業(yè)操守，嚴格執(zhí)行廉政紀律，不斷進步審計工作效能。各縣區(qū)要催促各鎮(zhèn)辦審計所加強迫度建立，標準審計程序，依法依規(guī)開展審計工作。要堅持實事求是、求真務實，確保審計結果真實準確、客觀公正，經(jīng)得起理論檢驗，維護審計部門的良