關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見

1、關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見魯發(fā)【2007】25號為全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，進一步提高自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，由我廳牽頭、省直有關(guān)部門參與，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草形成了關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見，近期，省委、省政府以魯發(fā)200725號文予以印發(fā)。一、認真貫徹黨的十七大精神，把思想統(tǒng)一到依靠自主創(chuàng)新加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來1、提高自主創(chuàng)新能力，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨的十七大確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大報告指出，要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能

2、力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系到國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持中國特色新型工業(yè)化道路，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是黨中央在科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工

3、業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題、新矛盾的基礎(chǔ)上作出的重大決策，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。全省各級各部門要認真學習、深刻領(lǐng)會這一重大戰(zhàn)略思想和工作部署，充分認識提高自主創(chuàng)新能力、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和緊迫性，切實把思想和工作統(tǒng)一到黨的十七大的部署上來。2、依靠自主創(chuàng)新推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實現(xiàn)我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的迫切需要。近年來，我省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)取得了顯著成效，但是，也存在著自主創(chuàng)新能力不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，資源依賴型和“兩高”行業(yè)比重較高，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足等問題

4、。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)我省經(jīng)濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展，必須認真貫徹落實黨的十七大精神，走中國特色自主創(chuàng)新道路和中國特色新型工業(yè)化道路，把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份，作為我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的核心與關(guān)鍵，大力推進信息化與工業(yè)化融合，推進科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，使全省經(jīng)濟發(fā)展真正建立在科技進步和自主創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。二、進一步明確依靠自主創(chuàng)新推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導思想和任務(wù)目標3、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大精神和省第九次黨代會總體部署，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路和中國特色

5、新型工業(yè)化道路，以市場為導向，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，努力促進工業(yè)由大變強，積極實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展方式的五個轉(zhuǎn)變。由過去主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠少數(shù)大企業(yè)帶動向大中小企業(yè)合力帶動、產(chǎn)業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變。逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，以先進制造業(yè)為支撐，科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發(fā)揮、國際競爭力強的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)

6、體系。4、主要任務(wù)。以建設(shè)創(chuàng)新型省份為總抓手，加快建設(shè)創(chuàng)新體系，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新；大力培植高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)；把發(fā)展先進制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力；把培育品牌作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，不斷增強我省經(jīng)濟競爭力。努力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。5、總體目標。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式取得重大進展。在保證質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、提高效益的基礎(chǔ)上，工業(yè)經(jīng)濟為實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番做出積極的貢獻。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提前達到35

7、%；技術(shù)改造投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重達到35%以上；全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重提高到2%；主要工業(yè)企業(yè)裝備居國內(nèi)先進水平的達到68%，其中國際先進水平的達到30%；單位GDP能耗降低22%；信息技術(shù)在重點行業(yè)和企業(yè)中得到普遍應(yīng)用。圍繞實施“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，突出青島龍頭地位，建設(shè)在國內(nèi)具有一定顯示度的以膠東半島制造業(yè)基地、濟南都市圈為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和以魯南經(jīng)濟帶、黃河三角洲為主體的高新技術(shù)增長極。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，創(chuàng)新型省份建設(shè)進入全國領(lǐng)先行列。三、著力提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐6、認真落實山東省中長期科學和技術(shù)規(guī)劃發(fā)展綱要，增強科

8、技在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中的支撐和引領(lǐng)作用。堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導方針，加大對自主創(chuàng)新的投入，支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。圍繞我省經(jīng)濟發(fā)展需求開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，著力突破制約發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，在我省有基礎(chǔ)和優(yōu)勢的重點領(lǐng)域和行業(yè)努力掌握一批核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準，提升我省主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。合理配置科技創(chuàng)新資源，加強政策引導，實行政策幫扶，提高欠發(fā)達地區(qū)的自主創(chuàng)新能力，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。7、加強重點實驗室建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力和水平。圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)需求，聯(lián)合國內(nèi)外優(yōu)勢科技資源，集中建設(shè)

9、一批重點實驗室。積極探索共建重點實驗室的新模式，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)聯(lián)合共建公共實驗室，與省外、國外研究開發(fā)機構(gòu)合作建設(shè)實驗室。加快國家海洋科學中心等科研機構(gòu)建設(shè)步伐，構(gòu)建新的創(chuàng)新平臺。爭取更多的實驗室進入國家重點實驗室行列。進一步加強省科學院、農(nóng)科院、醫(yī)科院創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮高等院校、重點實驗室、科研單位自主創(chuàng)新主力軍作用。8、強化企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體。圍繞我省高新技術(shù)重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，支持引導企業(yè)、高等院校和科研單位采取多種合作形式共建工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，努力形成以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。

10、每年選擇一批骨干技術(shù)中心進行重點扶持，用35年時間培育100家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力較強、創(chuàng)新能力達到國內(nèi)一流水平的企業(yè)技術(shù)中心，集中建設(shè)15個國家工程技術(shù)研究中心，提升重點行業(yè)和骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過政策支持和引導，鼓勵創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)成為自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。9、加快公共技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)平臺建設(shè)，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。重點支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新服務(wù)平臺和各類科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，使之真正成為技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技資源配置的重要基地。按照整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃、重點支持、共享公用的原則，建設(shè)大型科學儀器、科技文獻、專利

11、、標準、檢測檢驗等科技資源共享平臺。四、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重10、繼續(xù)實施好省重大科技專項和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。以高效能服務(wù)器、芯片與集成電路設(shè)計及軟件、先進制造業(yè)及制造業(yè)信息化、功能晶體材料、環(huán)保工程技術(shù)與設(shè)備、海洋生物與海洋化工、生物醫(yī)藥等15個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和20個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點，攻克制約發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，搭建產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺，培植一批以核心技術(shù)和標準作支撐的高新技術(shù)產(chǎn)品和知名品牌，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，提高規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集成度，以創(chuàng)新鏈的提升帶動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展積蓄后勁。11、加快創(chuàng)新

12、型城市建設(shè)，推進各類園區(qū)健康發(fā)展。進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對科技資源的整合作用和對科技創(chuàng)新的促進作用，吸納整合科技資源，建設(shè)創(chuàng)新型城市。要突出各個城市的創(chuàng)新優(yōu)勢，堅持“有所為有所不為”，從城市實際出發(fā)，有重點地建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，不斷增強自主創(chuàng)新能力。重點建設(shè)好濟南信息通信國際創(chuàng)新園（CIIIC）、青島國家海洋科研中心。加快省級以上高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，逐步把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)學研結(jié)合的示范區(qū)和轉(zhuǎn)化科技成果的重要載體，進一步明確主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭骨干企業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。在沒有高新區(qū)的市規(guī)劃設(shè)立省級高新區(qū)。12、大力培育高新技術(shù)企

13、業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。抓住新稅法實施的有利時機，抓好山東省高新技術(shù)發(fā)展條例的貫徹落實，圍繞我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點行業(yè)，大力培育具有自主創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、擁有技術(shù)標準的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團。根據(jù)不同區(qū)域和領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展趨勢，加強政策引導，促進產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上中下游的配套銜接，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。五、運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級13、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。對現(xiàn)有企業(yè)普遍進行技術(shù)改造，只要有市場、有效益，能擴大消費需求和促進就業(yè)，促進節(jié)能減排的，都要積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)進行改造

14、。要明確技改投入的方向和重點，堅持以市場為導向，全面分析國內(nèi)外市場長期的供求趨勢，避免一般化工業(yè)的盲目擴張，重點發(fā)展先進制造業(yè)。要抓住國家外匯充裕的有利時機，認真落實省政府關(guān)于引進先進技術(shù)裝備和加快提升工業(yè)裝備水平的意見，加大企業(yè)對先進裝備和自主創(chuàng)新的投資，圍繞輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材六大傳統(tǒng)行業(yè)和電子信息、汽車、船舶、石化、家電、食品、服裝紡織七個產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進先進技術(shù)、先進設(shè)備，搞好引進、消化吸收和再創(chuàng)新。以提升信息化水平、技術(shù)升級、保護環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標，以提高產(chǎn)品研發(fā)和精深加工能力為方向，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計、制造、裝備和管理水平，促進產(chǎn)品升級換

15、代，增強市場競爭能力，集中力量培育出100個生產(chǎn)規(guī)模位居全國同行業(yè)前三名、技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平的中國名牌產(chǎn)品或馳名商標，培育5個以上具有國際競爭力的中國世界名牌產(chǎn)品。14、大力振興裝備制造業(yè)。堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，努力提高研發(fā)設(shè)計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平，建立較為完備的裝備制造業(yè)體系。提升重大技術(shù)裝備水平，重點促進電子通信、發(fā)電及輸變電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、工程建筑機械、輕紡機械、專用成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域重大裝備的創(chuàng)新和發(fā)展，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的特色產(chǎn)品。加快發(fā)展數(shù)控機床工業(yè)，重點發(fā)展大型、重型數(shù)控機床和加工

16、中心、柔性制造生產(chǎn)線及功能部件等產(chǎn)品，形成一批實力雄厚、核心競爭能力強的數(shù)控機床龍頭企業(yè)和一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。依托骨干企業(yè)整合資源，做大做強重型汽車、高檔客車，改造提升農(nóng)用車、輕型車、改裝車和特種車制造水平，發(fā)展先進發(fā)動機、汽車電子、自動變速器等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。發(fā)展壯大船舶工業(yè)，鼓勵發(fā)展高性能、高技術(shù)特種船舶和大型集裝箱運輸船、散貨船、萬噸級以上的滾裝船、游艇及大型化深水化海洋工程裝備，著力打造一批船舶修造基地，發(fā)展一批為船舶配套的零部件企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展民用航空航天配套產(chǎn)業(yè)和核電技術(shù)設(shè)備。工業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要注重調(diào)查研究，適時發(fā)布行業(yè)發(fā)展政策指導意見，根據(jù)市場需求和發(fā)

17、展規(guī)劃凝練項目，供企業(yè)和科教機構(gòu)論證選擇。15、加快信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推進信息化與工業(yè)化的融合。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，動漫產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意經(jīng)濟，集中力量提高集成電路設(shè)計能力，爭取半導體芯片等大項目批準立項并早日開工建設(shè)，到“十一五”末，電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)增加值占GDP的比重大幅度提升。積極推廣運用射頻識別技術(shù)（RFID）和半導體照明技術(shù)（LED），建設(shè)光電子產(chǎn)業(yè)基地。各級黨政機關(guān)帶頭，堅持“以用興業(yè)”的方針，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)和信息技術(shù)聯(lián)盟的作用，大力推動電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠程教育、遠程醫(yī)療、遠程技術(shù)服務(wù)等信息技術(shù)的運用。認真落實山東省信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)實施意見，抓好產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管

18、理等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造。繼續(xù)實施制造業(yè)信息化科技工程，進一步提高制造業(yè)的信息化管理、設(shè)計、制造水平。抓好運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范城市工作。16、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、高污染落后生產(chǎn)能力。認真落實節(jié)能減排綜合性工作實施方案(魯政發(fā)200739號)。加快實施國家十大重點節(jié)能工程，圍繞電力、鋼鐵、石化、焦化、有色金屬等重點行業(yè)，選擇一批重點企業(yè)和項目。組織推廣100項重大節(jié)能技術(shù)、100項重大節(jié)能設(shè)備，實施100項重大節(jié)能示范項目。加快開發(fā)利用風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。落實山東省循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案，著力推進循環(huán)經(jīng)濟“123”工程。突出抓好鋼鐵、電力、化工、造紙、水泥等

19、十個重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵鏈接技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。大力開展以共伴生礦和工業(yè)“三廢”為重點的資源綜合利用，推進廢舊家電及電子產(chǎn)品等廢舊物資的回收和循環(huán)利用，加快開發(fā)秸稈利用新技術(shù)，推進作物秸稈燃料、化肥、飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范，明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)主管部門責任，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，推廣一批環(huán)保先進技術(shù)裝備。推進環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)污染源防治、城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)、固體廢物處理等經(jīng)營活動領(lǐng)域?qū)嵭衅髽I(yè)化、社會化、專業(yè)化運營。突破關(guān)鍵鏈接技術(shù)，大力發(fā)展工業(yè)“三廢”治理、城市垃圾處理等環(huán)保設(shè)備。嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加快小火電、小鋼鐵、小水泥

20、等落后生產(chǎn)能力的淘汰工作。17、進一步調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，促進大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞落實黨的十七大關(guān)于“鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團”的精神，對年銷售收入10億元以上的企業(yè)，逐戶幫助其把握發(fā)展定位，推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。大企業(yè)要帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟。采掘業(yè)和高耗能的大企業(yè)要在完善產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展高端產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品深加工上下功夫，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，實施“走出去”戰(zhàn)略。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，做又好又快發(fā)展的表率。認真落實山東省中小企業(yè)促進條例,積極引導個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)向“專

21、、精、特、新”方向發(fā)展。要發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，強化產(chǎn)業(yè)鏈銜接，促進大中小企業(yè)協(xié)作配套，培植以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群。六、進一步強化措施，形成依靠自主創(chuàng)新推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的合力18、深化改革和開放，充分利用國際科技資源。認真落實中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定(魯發(fā)20064號)，進一步深化管理體制和運行機制改革，加快建立和完善有利于科技進步和自主創(chuàng)新，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，激勵企業(yè)自主創(chuàng)新。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的力度，積極發(fā)展風險投資，改善

22、融資條件，最大限度地激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力、發(fā)展活力，增強競爭力。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。調(diào)整招商引資的方向和重點，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實施特色招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分利用國際科技資源，加強與世界500強企業(yè)、國外高等院校和科研單位的科技合作，支持鼓勵跨國公司到我省設(shè)立研發(fā)中心，引進國外的技術(shù)和人才。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，開展國際能源資源互利合作，支持有實力的企業(yè)到國外創(chuàng)建或與跨國公司聯(lián)建研發(fā)機構(gòu)，加快培育國際知名品牌。19、發(fā)揮財政資金引導作用，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。把調(diào)整投資結(jié)構(gòu)作為調(diào)整優(yōu)

23、化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本前提和根本保障。落實有關(guān)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擔保、貼息、發(fā)行企業(yè)債券和稅收優(yōu)惠等財稅、金融扶持政策，加大對自主創(chuàng)新的投入，增加省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上項目固定資產(chǎn)投資占工業(yè)規(guī)模以上項目固定資產(chǎn)投資的比重力爭每年提高3個百分點。充分發(fā)揮省結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金和各級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金的作用，引導企業(yè)和社會的投入，確保技術(shù)改造投入占全省固定資產(chǎn)投資的比重達到35%以上。引導企業(yè)成為研發(fā)投入的主體，將企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入作為業(yè)績考核的重要內(nèi)容，切實落實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入所得稅前抵扣的政策，把企業(yè)研發(fā)投入作為省各類項目立項的重要依據(jù)。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占企

24、業(yè)銷售收入的比重達到5%以上。要進一步完善“山東省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金”的運作模式，有條件的縣（市、區(qū)）都要發(fā)展一個市場化運作的中小企業(yè)投資擔保公司，每個設(shè)區(qū)的市要設(shè)立一個高新技術(shù)風險投資基金（公司），以此引導企業(yè)、金融機構(gòu)和社會資金的投入，為中小型高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)融資拓寬渠道。20、認真落實國家和省相關(guān)政策。切實落實國家新稅法規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策，用足用好引進技術(shù)設(shè)備免稅、貼息等優(yōu)惠政策。建立完善財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，認真貫徹國家支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策，全面提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。有關(guān)部門要加大政策宣傳力度，把國家和省支持自主創(chuàng)新、加快

25、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策真正落到實處。開展依靠技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造技術(shù)標準試點工作，對能夠形成國家或國際標準的企業(yè)和單位在項目、資金等方面給予重點支持。繼續(xù)實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重；充分運用人民幣升值和國家扶持政策，積極引進國外先進技術(shù)設(shè)備。21、不斷深化產(chǎn)學研合作。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)與高校、科研單位聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，共同承擔國家和省重大科技專項，逐步形成以項目為紐帶、風險共擔、利益共享的產(chǎn)學研合作長效機制。把高校、科研單位的人才優(yōu)勢與學科鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合起來，不斷拓展合作領(lǐng)域，由技術(shù)創(chuàng)新向管理創(chuàng)

26、新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略策劃等方面發(fā)展。充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新服務(wù)平臺在產(chǎn)學研合作中的橋梁和紐帶作用，繼續(xù)辦好產(chǎn)學研洽談會等多種形式的產(chǎn)學研專題活動，促進科技資源與生產(chǎn)要素的緊密銜接。積極推進國內(nèi)外科技合作與交流，繼續(xù)加強與中國科學院、中國工程院、北京大學、清華大學、浙江大學等科研單位、高等院校的全面合作，搭建合作創(chuàng)新平臺。22、大力培養(yǎng)自主創(chuàng)新人才。深入實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略。高等院校要充分發(fā)揮骨干作用，加快培養(yǎng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的高層次創(chuàng)新人才、實用技術(shù)人才。深化人事制度改革，充分調(diào)動創(chuàng)新人才的積極性，落實和完善技術(shù)要素參與收益分配、科技獎勵、職稱評聘等人才激勵政策，切實發(fā)揮留學人員創(chuàng)業(yè)園的載體作用，吸引海外高層次留學人員回國創(chuàng)業(yè)。加大“泰山學者建設(shè)工程