工程項目部簽訂合同的法律效力

1、.工程項目部簽訂合同的法律效力標簽：民事法律問題雜談分類：法律問題探析目前工程承包一般都實行項目經(jīng)理負責制， 以項目經(jīng)理為首組成一個項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部是承包人為了履行某一具體的建設(shè)工程合同， 便于對施工進度、質(zhì)量進行直接管理而組建的特定工程的臨時性的管理團隊。 根據(jù)建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款第 1.5 條的規(guī)定，項目經(jīng)理：指承包人在專用條款中指定的負責施工管理和合同履行的代表。 因此，在承包人授權(quán)的范圍內(nèi)， 項目經(jīng)理部可以對外簽訂合同， 項目經(jīng)理部在承包人授權(quán)范圍內(nèi)對外簽訂的合同無疑是有效的。問題是，在承包人沒有授權(quán)或者授權(quán)不明的情況下， 項目經(jīng)理部對外簽訂的合同的效力如何認定。

2、我們認為，如果合同已經(jīng)履行或者事后取得承包人的追認，合同有效；如果合同尚未履行，承包人也不予以追認，則應(yīng)當分兩種情況認定：（1）如果相對人有理由相信項目經(jīng)理部簽訂合同是在承包人授權(quán)范圍內(nèi)的，則項目經(jīng)理部的行為構(gòu)成表見代理，合同有效；（2）如果相對人并沒有理由相信項目經(jīng)理部簽訂合同是在承包人授權(quán)范圍內(nèi)的，項目經(jīng)理部的行為構(gòu)成越權(quán)代理，合同無效。甲系乙公司的一個項目部， 一日甲以自己的名義與丙簽定了一份租賃合同， 后甲在使用完該租賃物之后拒不向丙交納租賃費，并且乙公司主動向法院提起訴訟，請求法院確認合同對自己不發(fā)生效力。該案看似簡單，實際上乙公司該承擔如何的責任不僅法律上有不同的規(guī)定，而且實踐上的

3、做法也不同。對于該案存在以下三種觀點：一、法人應(yīng)承擔全部責任觀點： 即項目部屬于乙公司且無獨立民事行為的資格，因此合同對乙公司發(fā)生法律效力， 乙公司應(yīng)承擔違約責任。 依據(jù)我國公司法第十三條規(guī)定： “分公司不具有企業(yè)法人資格，其民事責任公司承擔。同時持該觀點的同志還認為： 項目部只是法人的一個下屬部門， 無論該部門是否經(jīng)過法人的授權(quán)，法人都應(yīng)對項目部簽定的合同承擔法律后果。 因為，項目部的任何活動均受法人控制，其活動的意志均代表法人的意志， 項目部和法人的任何約定不能對抗善意第三人。二、項目部和乙公司同時承擔責任的觀點：即先由項目部的財產(chǎn)承擔責任，不足部分由乙公司承擔責任。 依據(jù)最高人民法院關(guān)于

4、貫徹執(zhí)行民法通則若干意見中第一百零七條規(guī)定： 不具有法人資格的企業(yè)法人的分支機構(gòu)，以自己的名義對外簽定的保證合同， 一般應(yīng)當認定無效。 但因此產(chǎn)生的財產(chǎn)責任， 分支機構(gòu)如有償付能力的，應(yīng)由企業(yè)法人承擔。并且，項目部一般相對獨立于公司法人，他們有自己一定的業(yè)務(wù)范圍， 有自己可以支配的資產(chǎn)。 因此，項目部應(yīng)當先行承擔責任，不足部分再由法人承擔。三、項目部承擔完全責任， 而公司法人則不承擔責任。因為，項目部雖然只.是公司的一個下屬機構(gòu)， 但項目部和乙公司都經(jīng)常和丙公司有業(yè)務(wù)往來， 已經(jīng)建立了良好的合作關(guān)系。 那么，丙有足以信服的理由與該項目部簽定合同， 且丙為善意，依據(jù)表件代理理論，項目部的無權(quán)代理

5、行為形成表件代理。因此， 乙公司應(yīng)當承擔責任。從以上觀點可以看出依據(jù)的法律規(guī)定不同，合同對法人產(chǎn)生的效力也不同。筆者認為合同對法人是否產(chǎn)生效力， 產(chǎn)生什么樣的效力主要是從以下幾個方面認定：一、項目部是否經(jīng)授權(quán)： 若項目部經(jīng)過乙公司授權(quán)以自己的名義和丙公司簽定的合同，乙公司就應(yīng)承擔全部責任。因為，無論是從代理理論上講， 還是從法人理論上講，無獨立承擔責任能力且經(jīng)過法人授權(quán)的項目部簽定合同對法人產(chǎn)生完全的責任效力。二、項目部是否為分公司：若項目部為分公司，則應(yīng)依據(jù)公司法第十三條的規(guī)定由乙公司承擔全部責任。 因為公司法作為特別法所以應(yīng)優(yōu)先適用其規(guī)定。三、若項目部和自己法人經(jīng)常的客戶簽定合同， 或者說

6、構(gòu)成表件代理的構(gòu)成要件，則有公司法人承擔責任?？傊?，項目部對外簽定的合同是對法人產(chǎn)生效力的， 至于效力的大小則根據(jù)具體情況而定。目前，關(guān)于分之機構(gòu)或項目部對外簽定合同對法人的效力如何還未見有明確的法律規(guī)定和法律解釋。 同時關(guān)于分之機構(gòu)或項目部對外擔保的效力認定已經(jīng)有了明確的法律規(guī)定。 所以，筆者認為，應(yīng)盡快完善關(guān)于項目部以及分之機構(gòu)在無法人授權(quán)的情況下對外簽定合同效力的法律規(guī)定。工程項目部簽訂合同的法律效力工程項目部是由工程承包人委派， 具體履行工程項目承包合同的部門。 在建設(shè)工程行業(yè)中，實行工程項目部具體履行施工合同這一體制已有較長時間。 施工企業(yè)根據(jù)承包工程的不同情況， 按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)

7、適當分離的原則， 實行內(nèi)部承包經(jīng)營責任制， 由工程項目部負責施工管理和合同的履行。 工程項目部有組織施工、材料采購、人員安排、資金使用、利益分配等權(quán)利。那么工程項目部是否有權(quán)對外簽訂合同？簽訂的合同是否有效呢？這要看它是否具有簽訂合同的主體資格。企業(yè)法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力， 依法享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織。企業(yè)法人經(jīng)過工商登記，辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 。企業(yè)法人的分支機構(gòu)是指由企業(yè)法人設(shè)立的， 不能獨立承擔民事責任的組織。 企業(yè)法人的分支機構(gòu)不具有法人資格，但經(jīng)工商登記，可以辦理營業(yè)執(zhí)照 。工程項目部既沒有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，又沒有營業(yè)執(zhí)照，其只是企業(yè)法人中的一個部門。工程項目

8、部不屬于承包人的分支機構(gòu)， 不需要辦理工商注冊登記， 不具有獨立的法人地位。 因此，其對外簽訂的合同如產(chǎn)生民事責任，由企業(yè)法人承擔。如.果其超越權(quán)限訂立合同， 除相對人知道或者應(yīng)當知道其超越權(quán)限的以外， 該代表行為有效，即工程項目部簽訂的合同有效。有觀點認為： “施工企業(yè)用項目部專用章簽訂合同不能證明企業(yè)已經(jīng)授權(quán)，而企業(yè)不追認的屬于無權(quán)代理，因此合同無效。 而供貨方會辯稱： 這是以施工企業(yè)名義實施的行為，是表見代理，履約責任應(yīng)由施工企業(yè)負責。”本文認為這一觀點沒有區(qū)分好代表與代理的關(guān)系。 代表人是指依照法律規(guī)定或法人章程的規(guī)定代表法人實施民事法律行為的法定代表人或負責人。代表人與法人之間的關(guān)系

9、是內(nèi)部關(guān)系，代表人的行為直接視為法人的行為，法律后果直接歸屬所代表的法人承受。而代理人與法人是平等的獨立民事主體，代理人是由法人委托的依其代理權(quán)代法人實施民事法律行為的人，其行為效力歸屬于法人。 因此，施工企業(yè)用工程項目部專用章簽訂合同不是代理行為，而是代表行為，除相對人知道或者應(yīng)當知道其超越權(quán)限的以外，合同合法有效工程項目部簽訂合同的法律效力工程項目部是由工程承包人委派， 具體履行工程項目承包合同的部門。 在建設(shè)工程行業(yè)中，實行工程項目部具體履行施工合同這一體制已有較長時間。 施工企業(yè)根據(jù)承包工程的不同情況， 按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當分離的原則， 實行內(nèi)部承包經(jīng)營責任制， 由工程項目部負責施工

10、管理和合同的履行。 工程項目部有組織施工、材料采購、人員安排、資金使用、利益分配等權(quán)利。那么工程項目部是否有權(quán)對外簽訂合同？簽訂的合同是否有效呢？這要看它是否具有簽訂合同的主體資格。企業(yè)法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力， 依法享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織。企業(yè)法人經(jīng)過工商登記，辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 。企業(yè)法人的分支機構(gòu)是指由企業(yè)法人設(shè)立的， 不能獨立承擔民事責任的組織。 企業(yè)法人的分支機構(gòu)不具有法人資格，但經(jīng)工商登記，可以辦理營業(yè)執(zhí)照 。工程項目部既沒有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，又沒有營業(yè)執(zhí)照，其只是企業(yè)法人中的一個部門。工程項目部不屬于承包人的分支機構(gòu)， 不需要辦理工商注冊登記， 不具有獨立

11、的法人地位。 因此，其對外簽訂的合同如產(chǎn)生民事責任，由企業(yè)法人承擔。如果其超越權(quán)限訂立合同， 除相對人知道或者應(yīng)當知道其超越權(quán)限的以外， 該代表行為有效，即工程項目部簽訂的合同有效。有觀點認為： “施工企業(yè)用項目部專用章簽訂合同不能證明企業(yè)已經(jīng)授權(quán)，而企業(yè)不追認的屬于無權(quán)代理，因此合同無效。 而供貨方會辯稱：這是以施工企業(yè)名義實施的行為，是表見代理，履約責任應(yīng)由施工企業(yè)負責。 ”本文認為這一觀點沒有區(qū)分好代表與代理的關(guān)系。 代表人是指依照法律規(guī)定或法人章程的規(guī)定代表法人實施民事法律行為的法定代表人或負責人。 代表人與法人之間的關(guān)系是內(nèi)部關(guān)系，代表人的行為直接視為法人的行為， 法律后果直接歸屬所

12、代表的法人承受。而代理人與法人是平等的獨立民事主體， 代理人是由法人委托的依其代.理權(quán)代法人實施民事法律行為的人， 其行為效力歸屬于法人。 因此，施工企業(yè)用工程項目部專用章簽訂合同不是代理行為， 而是代表行為，除相對人知道或者應(yīng)當知道其超越權(quán)限的以外，合同合法有效。請問在鋼材貿(mào)易中與客戶方蓋工程項目部章簽訂的供貨合同有法律保障嗎？1、項目部不是一個具有獨立法人的企業(yè)或社會團體，也非個人！故 “*項目部業(yè)務(wù)專用章 ”一般不能簽定合同。合同簽訂，一定要蓋公司公章， 或公司合同專用章，注：公司公章和公司合同專用章都是經(jīng)過備了案的。另若 * 公司 * 項目部業(yè)務(wù)專用章經(jīng)過公司授權(quán)（授權(quán)文件必須加蓋公司公章法人私章及法人簽字， 且授權(quán)的范圍中一定要明確 “ *項目部業(yè)務(wù)專用章具有簽