公文寫(xiě)作：公文基礎(chǔ)知識(shí)

1、希望對(duì)您有所幫助，感謝F戴與閱讀!公文寫(xiě)作：公文基礎(chǔ)知識(shí)導(dǎo)讀： 一、公文的主要文種：國(guó)務(wù)院頒布的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法第二章“公文種類(lèi)” 共確定了 “命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、 請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要”共 13類(lèi)、14個(gè)文種。公文文種的選擇根據(jù)：一是行文目的，二是發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)，三 是與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系。經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤有：文種選擇不當(dāng)，混用文種，生造文種等。幾種常用文種的區(qū)別：（一）請(qǐng)示與報(bào)告“請(qǐng)示”和“報(bào)告”都是上行文，是行政機(jī)關(guān)公文使用頻率較高 且容易混淆的文種。常見(jiàn)的問(wèn)題主要有：將“請(qǐng)示”文種用“報(bào)告” 文種呈送上級(jí)機(jī)關(guān)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)（答復(fù)），

2、這樣就容易貽誤工作。 因此，在撰寫(xiě)“請(qǐng)示”和“報(bào)告”時(shí)，要特別注意二者之間八個(gè)方面 的區(qū)別。一是作用不同。“請(qǐng)示”是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)；“報(bào)告” 是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)和建議，答復(fù)上級(jí)訊問(wèn)， 報(bào)送文件、物品等。二是內(nèi)容不同?！罢?qǐng)示”是本單位無(wú)力無(wú)權(quán)解決或按規(guī)定須上級(jí) 批準(zhǔn)之后才能實(shí)施的事項(xiàng)；“報(bào)告”是本單位職責(zé)范圍內(nèi)比較重大的 工作或向上級(jí)機(jī)關(guān)建議，須上級(jí)機(jī)關(guān)知道的事項(xiàng)三是容量不同?！罢?qǐng)示”應(yīng)一文一事；“報(bào)告”可多事一報(bào)，但 不得夾帶請(qǐng)示的事項(xiàng)。四是時(shí)間不同。“請(qǐng)示”應(yīng)事前行文；“報(bào)告”可在事前、事中、 事后行文。五是范圍不同。“請(qǐng)示” 一般只主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不得多頭

3、主 送或越級(jí)主送；“報(bào)告”可以主送幾個(gè)相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)，其他上級(jí)機(jī) 關(guān)也可以抄送。六是處理不同。上級(jí)機(jī)關(guān)收到下級(jí)的請(qǐng)示后，應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)、批復(fù) （答復(fù)），是辦理件，下級(jí)應(yīng)在收到上級(jí)批復(fù)（答復(fù)）后才能實(shí)施；上級(jí) 機(jī)關(guān)收到下級(jí)的報(bào)告后，主要是了解情況，可以不答復(fù)，下級(jí)不用等 待上級(jí)答復(fù)。七是篇幅不同。“請(qǐng)示”的篇幅比較短，一般不超過(guò)1500字；“報(bào)告”的篇幅相對(duì)較長(zhǎng)，但一般不超過(guò) 3000字。八是結(jié)束語(yǔ)不同。“請(qǐng)示”在結(jié)束時(shí)用“特此請(qǐng)示”、“特此請(qǐng) 示，請(qǐng)批示”、“請(qǐng)審示”等；“報(bào)告”用“專(zhuān)此報(bào)告”、“特此報(bào) 土”口 。（二）請(qǐng)示與函“函”是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批 準(zhǔn)和答復(fù)審批

4、事項(xiàng)的公文?！昂笨煞譃樯毯⒃?xún)答函、請(qǐng)批函（請(qǐng)求批準(zhǔn)函、審批函）。“函”在公文往來(lái)中使用比較廣泛，其主要作 用有兩個(gè)方面：一是不相隸屬的同系統(tǒng)部門(mén)之間詢(xún)問(wèn)和答復(fù)工作；二 是請(qǐng)求平行或不相隸屬的職能部門(mén)批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，不能用“請(qǐng)示”或“報(bào)告”，應(yīng)使用“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”。在公文撰寫(xiě)中，容易出現(xiàn)“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”誤認(rèn)為就是“請(qǐng)示”或 “報(bào)告”文種，在與平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)行文時(shí)使用“請(qǐng)示”或“報(bào) 告”，是欠妥的。“請(qǐng)示”與“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”有嚴(yán)格的區(qū)別，主要有：一是類(lèi)型不同?！罢?qǐng)示”是上行文；”請(qǐng)求批準(zhǔn)函”是平行文。二是主送機(jī)關(guān)不同?！罢?qǐng)示”的主送機(jī)關(guān)是具有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系 的上級(jí)；“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”的主送機(jī)關(guān)是平行

5、或不相隸屬的職能單位。三是內(nèi)容范圍不同?！罢?qǐng)示”是請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示；“請(qǐng)求批準(zhǔn)函” 是請(qǐng)求批準(zhǔn)某項(xiàng)職能事項(xiàng)。四是行文語(yǔ)氣不同?！罢?qǐng)示”的用語(yǔ)應(yīng)尊敬上級(jí)機(jī)關(guān)；“請(qǐng)求批 準(zhǔn)函”應(yīng)互相尊重。五是辦復(fù)方式不同?！罢?qǐng)示”的事項(xiàng)由上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)；“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”的有關(guān)批準(zhǔn)事項(xiàng)由受文單位復(fù)函 （審批函）。（三）報(bào)告與總結(jié)“報(bào)告”是上行文，其主要作用是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情 況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)等。“總結(jié)”不是公文文種，但在實(shí)際工作 中，部分?jǐn)M稿人將工作總結(jié)作為公文文種行文，如在帶有工作總結(jié)性 的公文標(biāo)題中用“某某單位2007年XX工作總結(jié)”等，這樣的標(biāo)題是 不對(duì)的。其實(shí)，工作總結(jié)就是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工

6、作，可直接使用“報(bào) 告”文種，主送上級(jí)機(jī)關(guān)（可多頭主送），抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。如將上述公 文標(biāo)題改為“某某單位關(guān)于2007年XX工作情況的報(bào)告”，這樣就比 較規(guī)范了。（四）意見(jiàn)與建議“意見(jiàn)”是對(duì)重要的問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的公文文種?？捎?于上行文、平行文和下行文。作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和 要求辦理；作為平行文，提出的意見(jiàn)供受文單位參考；作為下行文，對(duì) 貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，無(wú)明確要求的，下級(jí) 機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。這里著重談?wù)勛鳛橄滦形牡摹耙庖?jiàn)”文種。在實(shí)際 工作中，部分?jǐn)M稿人往往將“工作打算”、“工作安排”和“工作計(jì) 劃”作為公文文種行文，如：“某某單位2008年XX工作

7、打算”或“工 作安排”、“工作計(jì)劃”等，都是欠妥的?！肮ぷ鞔蛩恪薄ⅰ肮ぷ靼?排”和“工作計(jì)劃”不是公文文種。可直接使用下行文的意見(jiàn)文種， 規(guī)范的標(biāo)題應(yīng)為“某某單位關(guān)于 2008年XX工作的意見(jiàn)”。（五）通告與通知“通告”是公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)的公文文 種，其主送對(duì)象是不確定的。如：“某某單位關(guān)于XX的通告”?！巴ㄖ笔桥D(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文， 傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員 等的公文文種，是平行文、下行文，主送對(duì)象是確定的?！巴ㄖ痹?行政機(jī)關(guān)公文往來(lái)中使用較多，如會(huì)議通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知等。轉(zhuǎn)發(fā)性 通知應(yīng)注意標(biāo)題臃腫的問(wèn)題。

8、希望幫助，感謝戴與閱讀!二、公文格式（一）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)后加“文件”組成。比如： “綿陽(yáng) 市財(cái)政局文件”。主要應(yīng)注意的問(wèn)題是：在沒(méi)有文頭紙的情況下，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的 位置問(wèn)題，平行文、下行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為 25mm 上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為 80mm如需標(biāo)識(shí)公文份 數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限以及緊急程度， 可在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上空 2行向下依次標(biāo)識(shí)。聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān) 名稱(chēng)右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多，必須保證公文首頁(yè) 顯示正文。（二）發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下

9、空 2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年 份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用六角“"括入，經(jīng)常出現(xiàn)使用“（）”或 或“”。文件序號(hào)不編虛位（即1不編為001）,不加“第”字。（三）簽發(fā)人上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文 字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人用3號(hào)仿宋體字， 簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。經(jīng)常出 現(xiàn)的錯(cuò)誤是，左右空格不對(duì)，使用字體不對(duì)。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人 姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順 排。（四）公文標(biāo)題紅色反線(xiàn)下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排 布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，間距恰當(dāng)。經(jīng)常出現(xiàn)分行 沒(méi)有注意詞意完整，比如“關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作 的通知”在“專(zhuān)項(xiàng)”處分行，正確的分行應(yīng)在“資金”后 ；使用字體 字號(hào)錯(cuò)誤，有的沒(méi)有用2號(hào)字，有的沒(méi)有用小標(biāo)宋字；行距不對(duì)，有 的距離過(guò)大，有