創(chuàng)新責任清單管理,推動“兩個責任”落實

1、7 / 8創(chuàng)新責任清單管理，推動 兩個責任”落實落實黨風廉政建設“兩個責任”，是全面從嚴治黨的重大舉措。去年以來，成都市圍繞“誰來抓” “抓什么” “怎樣抓”這些關鍵問題，堅持“雙輪驅(qū)動、一體推進”，創(chuàng)新開展責任清單管理工作，將“兩個責任”的年度內(nèi)容具體化、細化，形成了實實在在的工作支撐，切實解決責任虛化、空轉(zhuǎn)問題；研發(fā)應用黨風廉政建設責任監(jiān)管平臺，將領導班子及成員的責任清單落實過程納入平臺在線管理，實行“機控+人控”監(jiān)管模式，實現(xiàn)履責全程紀實、永久留痕；堅持“誰主管、誰負責”原則，在調(diào)查處理違紀違法案件的同時，深入檢查“兩個責任”落實情況，嚴格倒查、嚴肅追責，以責任制的剛性權(quán)威，推動責任落實

2、，著力構(gòu)建權(quán)責對等、責任清晰、履責到位、逗硬追責的全鏈條、閉環(huán)式責任落實體系，有效推動了 “兩個責任”的落地生 根。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。那么，如何抓住主體責任這個“牛鼻子”？如何用好監(jiān)督責任這個“殺手銅”b b5E2RGbCAP為了破解責任虛化與空轉(zhuǎn)的難題，今年以來，我市貫徹落實中央紀委和省紀委的要求，創(chuàng)新開展黨風廉政建設責任清單管理工作，按照“量身定、集體審、層層簽、公開曬、在線管、對照考”六個步驟，在市級部門和區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子及成員中全面推行“兩個責任”清單管理，形成了實實在在的支撐。plEanqFDPw目前，成都市所有區(qū)（市）縣和市級部

3、門黨政領導班子及其成員的年度責任清單已經(jīng)全部制成，并錄入“成都市黨風廉政建設責任監(jiān)管平臺”接受實時監(jiān)管。通過具體實在的抓手，各地各部門進一步擔負起“分內(nèi)之事” “應盡之責”，有力推動了 “兩個責任”的落地生根DXDiTa9E3d明責量身定制一人一單如果說全面推行清單管理是一項系統(tǒng)工程，那制單明責就是這項工作的底座基石?！耙驗楦鲉挝宦毮懿煌?，領導干部分工不同，在單位與單位之間、領導干部與領導干部之間仍存在責任不具體、不細化的吃大鍋飯現(xiàn)象。”市紀委有關負責人介紹，為確保落實“兩個責任”的可量化、可操作，我市在推行責任清單管理之初就特別提出，無論是主體責任還是監(jiān)督責任，制定的清單既要符合總體要求，又

4、要立足崗位突出個性特色。RTCrpUDGiT統(tǒng)籌謀劃部署、健全工作機制、強化宣傳教育、深化作風建設、選好用好干部、維護群眾利益、推進源頭治理、堅決反對腐敗這是區(qū) （市） 縣和市級部門黨政領導班子責任清單必須涵蓋的8 個方面，缺一不可；黨政領導班子主要負責人的清單則立足履行領導責任、推動責任落實、加強教育監(jiān)管、保持清正廉潔4 個方面不可偏廢；黨政領導班子其他成員重點從落實分管職責、推進預防腐敗、加強日常監(jiān)管、堅持廉潔自律4 個方面制定責任清單。5PCzVD7HxA依據(jù)“量體裁衣、私人定制”的原則，全市 21 個區(qū) （市） 縣和 80 余個市級部門的領導班子及其成員逐一細化提出自身落實主體責任的年

5、度工作任務清單。jLBHrnAILg“每年主持召開 2 次以上專題會議，聽取各班子成員和處室、直屬單位負責人關于黨風廉政建設工作情況的匯報，分析局系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作狀況，研究解決存在的突出問題?！边@是市環(huán)保局黨組書記、局長陳琳的主體責任清單。落實主體責任要抓哪些工作？什么時候該做什么？清單里都一一寫得很清楚，并擬定了時間表，要逐項完成。在他看來，“責任清單量身定制，落實主體責任更加有操作性，進一步明確了如何種好自己的責任田?！眡HAQX74J0X主體責任有清單，監(jiān)督責任一樣有。按照我市要求，紀委書記和紀檢組長，對照市委明確的6 項監(jiān)督責任，逐一梳理提出年度監(jiān)督責任清單，包括組織協(xié)調(diào)、

6、作風監(jiān)督、對落實主體責任的督查、對職能部門履行監(jiān)管責任的再監(jiān)督、紀律審查、警示教育等。監(jiān)督責任清單也要錄入平臺，動態(tài)監(jiān)管，為考核和追究監(jiān)督責任提供依據(jù)。LDAYtRyKfE在年度責任清單初步擬定后，各地各部門黨委（黨組） 分別專門召開了常委（黨組）會，專題研究審議。黨政領導班子主要負責人分別對領導班子和其他成員的責任清單嚴格審核把關，凡是年度任務不具體、不齊全的，都被要求“回爐”再造。 Zzz6ZB2Ltk既然是“黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”，那么清單的制定全部由責任主體“親自操刀”，不可由紀委或紀檢組“包辦代替”。對于主體責任清單中明顯的錯漏事項，身負監(jiān)督責任的紀委書記、紀檢組長則做了客

7、觀指出。dvzfvkwMI1在完成規(guī)定動作的同時，我市各地各部門還拓展清單范圍，豐富清單內(nèi)容，延伸清單管理，實現(xiàn)了責任清單全覆蓋。rqyn14ZNXI市城管委、市機關事務管理局在對照市委落實“兩個責任”實施意見明確的責任內(nèi)容基礎上，緊密結(jié)合當前工作實際、將“三嚴三實”專題教育、梳理排查廉政風險點作為班子和成員責任清單的重要內(nèi)容。EmxvxOtOco市民政局、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局和市食藥監(jiān)局等單位則把責任清單管理工作延伸到機關各處室和直屬單位，層層制定責任清單。SixE2yXPq5督責照單落實動態(tài)監(jiān)管今年 5月 7日，市紀委“廉潔成都”網(wǎng)站首頁推出了一個全新鏈接黨風廉政建設責任清單公示，全市各區(qū)（

8、市）縣和市級部門的120 余份責任清單全部公開“晾曬”，網(wǎng)友們可以瀏覽各地各部門黨委 （黨組） 領導班子的責任清單內(nèi)容，對清單落實情況進行監(jiān)督。6ewMyirQFL“內(nèi)外知曉”是我市推行責任清單管理的又一特色。除了向社會公開接受干部群眾監(jiān)督外，全市900 余名市管干部的個人責任清單也被錄入“成都市黨風廉政建設責任監(jiān)管平臺”，通過機控和人控，實現(xiàn)對清單落實情況的日常監(jiān)管。 kavU42VRUs為促進領導干部履行主體責任常態(tài)化，有些地區(qū)和部門通過提示單、短信等形式，定期提醒領導班子成員、下屬單位完成“兩個責任”清單所列工作任務。 y6v3ALoS89成都市經(jīng)信委建立了飛信平臺，將主體責任清單內(nèi)容通

9、過飛信按月發(fā)送相關班子成員，及時提醒其落實各項工作。青羊區(qū)建立主體責任清單動態(tài)管理臺賬，逐一掛賬、逐一落實、逐一銷號。6 月20 日，區(qū)黨風廉政建設責任制領導小組辦公室向區(qū)委辦發(fā)送關于區(qū)委班子的溫馨提示：“根據(jù)區(qū)委常委班子 2015 年度黨風廉政建設主體責任清單的內(nèi)容，以下工作即將到期，請及時督促落實，并按時錄入成都市黨風廉政建設責任監(jiān)管平臺?！?M2ub6vSTnP在郫縣，采取月結(jié)算制，加強責任清單管理，確保各項任務落到實處。印發(fā) 2015年郫縣黨政領導班子及成員黨風廉政建設主體責任清單，堅持每月在縣委常委會上對縣黨政領導班子成員責任清單工作任務完成情況進行逐人逐項通報，在一定范圍內(nèi)公開“晾

10、曬”；按照年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工和責任清單，量身定制每名班子成員責任書，逐層逐級簽訂“軍令狀”，共簽訂主體責任書 104 份，監(jiān)督責任 書 53 份。 0YujCfmUCw實用有效、形式多樣的各種工作支撐，有力促進了各級黨委（黨組）抓牢“牛鼻子”，各級黨政班子成員切實履行教育管理監(jiān)督職責，對分管系統(tǒng) （單位） 反腐倡廉工作定期督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改落實，確保自己的“責任田”不出問題。eUts8ZQVRd為了強化日常監(jiān)督，成都市委市政府黨風廉政建設責任制領導小組辦公室每兩個月定期開展一次抽查核實，對責任清單落實不力的點名道姓通報曝光。各級紀檢監(jiān)察機關以報告單、溫馨提示卡等

11、形式向黨委班子報告相關情況，督促推動同級領導班子及其成員履行“一崗雙責”、落實主體責任。 sQsAEJkW5T從 5 月責任清單定制以來，新津縣紀委監(jiān)察局已開展監(jiān)督檢查2 次，督促責任落到實處。崇州市實行主體責任落實情況月報告制度，紀委書記每月在市委常委會上通報領導班子及成員落實主體責任情況。錦江區(qū)紀委每月梳理匯總清單任務完成情況，向區(qū)委區(qū)政府班子成員分別發(fā)送報告單。GMsIasNXkA追責堅決避免跑單脫單黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。在推行責任清單管理工作中，成都市紀檢監(jiān)察機關切實履行監(jiān)督職責，加強組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，提升工作實效，督促推動主體責任落到實處，避免“跑單”、“脫單”情

12、況的發(fā)生。 TIrRGchYzg前不久，成都市紀委組織對全市12 個區(qū) （市） 縣和 36 個市級部門履行黨風廉政建設主體責任進行了重點抽查。在查閱相關資料的同時，對班子成員進行隨機提問式談話，嚴肅指出存在的問題，并提出整改落實要求。7EqZcWLZNX可喜樂見的是，各地各部門采取網(wǎng)絡公開、公開欄公開等方式，將各級領導班子和成員的責任清單進行了全面公開公示，主動接受社會群眾的監(jiān)督。lzq7IGf02E檢查也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如責任清單管理制度的成效還未完全顯現(xiàn)；有的領導班子和領導干部的責任清單內(nèi)容還不夠具體，特別是在推進預防腐敗工作方面沒有列明具體工作任務，缺乏細化的工作措施；有的責任追究典型問題通報制度還未建立，通報曝光的只是少數(shù)，震懾作用不大等。檢查組要求各地各部門全面開展自查自糾，切實整改存在的問題，對照工作要求，自查清單所列任務是否全面、具體，進一步制定可操作的工作舉措。zvpgeqJ1hk堅持“考準考實、用足用好”的原則，我市把黨政領導班子及每個成員完成主體責任清單的情況作為主體責任考核的重要指標，并作為責任追究的重要依據(jù)。同時，還把領導班子及其成員責任清單落實情況指標納入黨委政府綜合目標考核內(nèi)容，作為領導班子和領導干部表彰獎勵、考核考察、選拔