建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范應(yīng)用及指南

1、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013總則及應(yīng)用指南建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013總則明確了規(guī)范的制定目的、適用 范圍、基本要求、監(jiān)理依據(jù)等內(nèi)容。1.0.1為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，提高建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)水 平,制定本規(guī)范?！緱l文說明】建設(shè)工程監(jiān)理制度自1988年開始實施以來，對于實現(xiàn)建 設(shè)工程質(zhì)量、進度、投資目標控制和加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理發(fā)揮了重要作用。 隨著我國建設(shè)工程投資管理體制改革的不斷深化和工程監(jiān)理單位服務(wù)范圍的不 斷拓展，在工程勘察、設(shè)計、保修等階段為建設(shè)單位提供的相關(guān)服務(wù)也越來越多， 為進一步規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，特在建

2、設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2000基礎(chǔ)上修訂形成建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 GB/T50319-2013 規(guī)范?！緱l文解析】本條監(jiān)理規(guī)范明確了制定建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 GB/T50319-2013的目的，增加了相關(guān)服務(wù)，拓展了工程監(jiān)理單位的服務(wù)范圍。 1.0.2本規(guī)范適用于新建、擴建、改建建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動?！緱l文說明】本規(guī)范適用于新建、擴建、改建的土木工程、建筑工程、 線路管道工程、設(shè)備安裝工程和裝飾裝修工程等建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動?！緱l文解析】本條明確了新版監(jiān)理規(guī)范的適用范圍。根據(jù)建設(shè)工程質(zhì) 量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法規(guī)，建設(shè)工程是指土木工程、 建筑工程、線路管道工程、設(shè)備

3、安裝工程和裝飾裝修工程。上述工程無論是新建、 擴建還是改建，其監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動 均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。1.0.3實施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單 位，并以書面形式與工程監(jiān)理單位訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金，以及雙方的義務(wù)、違約責(zé)任等相關(guān)條款。在訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同時，建設(shè)單位將勘察、設(shè)計、保修階段等相關(guān) 服務(wù)一并委托的，應(yīng)在合同中明確相關(guān)服務(wù)的工作范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金等相關(guān)條款?！緱l文說明】建設(shè)工程監(jiān)理合同是工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的 主要依據(jù)之一，建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位應(yīng)以書面形式訂立建設(shè)工程監(jiān)理合伺?！緱l文解析】

4、本條監(jiān)理規(guī)范明確了監(jiān)理合同的形式和內(nèi)容。建筑法 第三十一條規(guī)定，”實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的 工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其 委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理 合同?！备鶕?jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本），建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)包括監(jiān) 理工作的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金，雙方的義務(wù)、違約責(zé)任等相關(guān)條款。如果工程監(jiān)理單位受委托提供相關(guān)服務(wù)的，建設(shè)工程監(jiān)理合同還應(yīng)包括相關(guān)服務(wù)的工作范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金等相關(guān)條款。1.0.4工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)將工程監(jiān)理單位的名稱，監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和 權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知施工單位?！緱l文解析】本條監(jiān)理規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了

5、建設(shè)單位應(yīng)履行的通知義 務(wù)。建筑法第三十三條規(guī)定，”實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托 的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容 及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)?！?為了強化總監(jiān)理工程師負責(zé)制，總監(jiān)理工程師的姓名也應(yīng)通知施工單位。1.0.5在建設(shè)工程監(jiān)理工作范圍內(nèi)，建設(shè)單位與施工單位之間涉及施工合同的 聯(lián)系活動，應(yīng)通過工程監(jiān)理單位進行?！緱l文說明】在監(jiān)理工作范圍內(nèi)，為保證工程監(jiān)理單位獨立、公平地實 施監(jiān)理工作， 避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛，建設(shè)單位與施工單位之間涉及施工 合同的聯(lián)系活動，均應(yīng)通過工程監(jiān)理單位進行?！緱l文解析】本條監(jiān)理規(guī)范明確了監(jiān)理的地位和作用。建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）“ 3.

6、5委托人意見或要求”規(guī)定，“在本合同約定的監(jiān)理與 相關(guān)服務(wù)工作范圍內(nèi)，委托人對承包人的任何意見或要求應(yīng)通知監(jiān)理人，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應(yīng)指令?！狈粗?，施工單位的任何意見或要求廣也應(yīng)通知工程監(jiān)理單位派駐的項目監(jiān)理機構(gòu)，即使是對建設(shè)單位的意見或要求，也應(yīng)通過工程監(jiān)理單位派駐的項目監(jiān)理機構(gòu)提出。1.0.6實施建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)遵循以下主要依據(jù)：1 .法律法規(guī)及工程建設(shè)標準；2 .建設(shè)工程勘察設(shè)計文件；3 .建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件?！緱l文說明】工程監(jiān)理單位實施建設(shè)工程監(jiān)理的主要依據(jù)包括三部分， 即：法律法規(guī)及工程建設(shè)標準，如：建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)及相

7、應(yīng)的工程技術(shù)和管理標準，包 括工程建設(shè)強制性標準，本規(guī)范也是實施監(jiān)理的重要依據(jù)；建設(shè)工程勘察設(shè)計文件，既是工程施工的重要依據(jù)，也是工程監(jiān)理的主要依據(jù)；建設(shè)工程監(jiān)理合同是實施監(jiān)理的直接依據(jù)，建設(shè)單位與其他相關(guān)單位簽訂的合同（如與施工單位簽訂的施工合同、與材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂的材料設(shè)備采購合同等）也是實施監(jiān)理的重要依據(jù)?！緱l文解析】本條監(jiān)理規(guī)范是依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本） （GF-2012-0202）新增 的內(nèi)容。建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）2.2.1款規(guī)定，除上述依據(jù)外，“雙方根據(jù)工程的行業(yè)和地域特點，在專用條件中具體約定監(jiān)理依據(jù)?！?.0.7建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制?！緱l文說

8、明】總監(jiān)理工程師負責(zé)制是指由總監(jiān)理工程師全面負責(zé)建設(shè)工 程監(jiān)理實施工作?？偙O(jiān)理工程師是工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命的項目監(jiān)理 機構(gòu)負責(zé)人，是工程監(jiān)理單位履行建設(shè)工程監(jiān)理合同的全權(quán)代表?！緱l文解析】本條監(jiān)理規(guī)范明確了建設(shè)工程監(jiān)理的基本制度。建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）（GF-2012-0202）協(xié)議書中也要求明確總監(jiān)理工程師的 姓名、身份證號和注冊號。1.0.8建設(shè)工程監(jiān)理宜實施信息化管理?！緱l文說明】工程監(jiān)理單位不僅自身實施信息化管理，還可根據(jù)建設(shè)工 程監(jiān)理合同的約定協(xié)助建設(shè)單位建立信息管理平臺，促進建設(shè)工程各參與方基于 信息平臺協(xié)同工作?！緱l文解析】本條是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理的基本要求。隨

9、著信息技術(shù) 的廣泛應(yīng)用及建設(shè)工程規(guī)模的不斷增大，實施信息化管理巳成為發(fā)展趨勢。1.0.9工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù) 活動?！緱l文說明】工程監(jiān)理單位在實施建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)時，要公平 地處理工作中出現(xiàn)的問題，獨立地進行判斷和行使職權(quán)，科學(xué)地為建設(shè)單位提供 專業(yè)化服務(wù)，既要維護建設(shè)單位的合法權(quán)益，也不能損害其他有關(guān)單位的合法權(quán) 益?！緱l文解析】本條監(jiān)理規(guī)范明確了監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)的基本準則。盡管工 程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托， 但應(yīng)公平地處理有關(guān)問題。獨立是工程監(jiān)理單位 公平地開展監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動的前提。建筑法第三十四條規(guī)定，”工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包

10、單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系”。誠信、科學(xué)是監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)質(zhì)量的根本保 證。建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013倡導(dǎo)“公平、獨立、誠信、科 學(xué)”的原則，更符合科學(xué)發(fā)展觀及工程監(jiān)理實際。同時與建設(shè)工程監(jiān)理合同(示 范文本)(GF-2012-0202)相一致。1.0.10建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動，除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn) 行有關(guān)標準的規(guī)定。【條文解析】本條監(jiān)理規(guī)范明確了本規(guī)范與其他有關(guān)標準的關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013常用術(shù)語及應(yīng)用指南本章為建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 GB/T50319-2013中所用的24個主要術(shù)語。2.

11、0.1 工程監(jiān)理單位 Construction project management enterprise依法成立并取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動的服務(wù)機構(gòu)。【條文說明】工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托為其提供管理和技術(shù)服務(wù) 的獨立法人或經(jīng)濟組織。工程監(jiān)理單位不同于生產(chǎn)經(jīng)營單位， 既不直接進行工程 設(shè)計和施工生產(chǎn)，也不參與施工單位的利潤分成?！緱l文解析】本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了工程監(jiān)理屬于咨詢服務(wù)業(yè)。 工程監(jiān)理單位只是為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務(wù)，不直接進行工程設(shè)計和施 工，不是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)菅單位，因此，工程監(jiān)理單位不對建筑產(chǎn)品質(zhì)量、生 產(chǎn)安全承擔(dān)

12、直接責(zé)任。2.0.2 建設(shè)工程監(jiān)理 Construction project management工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè) 計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對合同、信 息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)， 并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 法定職責(zé)的服務(wù)活動。【條文說明】建設(shè)工程監(jiān)理是一項具有中國特色的工程建設(shè)管理制度。工程監(jiān)理單位要依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件，代表建設(shè)單位在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，即：“三控

13、兩管一協(xié)調(diào)”，同時還要依據(jù)建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理條例等法規(guī)、政策， 履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)?！緱l文解析】本條規(guī)范是新增內(nèi)容，說明了受建設(shè)單位委托是實施監(jiān)理 的前提，明確了監(jiān)理的依據(jù)、工作范圍和內(nèi)容。根據(jù)建筑法第三十二條，”建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī) 及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督?！币虼?，工程監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對工程的施工質(zhì)量、進度、造價進行控制是其基本工作內(nèi)容和任務(wù)，對合同、信息進行管理及協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系，是實現(xiàn)項目管理目標的主要手段。盡管建筑法第四十五條規(guī)定，”施工現(xiàn)場安全

14、由建筑施工企業(yè)負 責(zé)?！钡鶕?jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第四條，”建設(shè)單位、勘察單位、 設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定， 保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程 安全生產(chǎn)責(zé)任?！睘榇?，工程監(jiān)理單位還 應(yīng)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定 職責(zé)。2.0.3 相關(guān)服務(wù) Related services工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托， 按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工 程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的服務(wù)活動?！緱l文說明】工程監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在工程勘察、 設(shè)計、保修等階段為建設(shè)單位提供的專業(yè)化服務(wù)均屬于相關(guān)服務(wù)?！緱l文解析

15、】本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了與監(jiān)理相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容。相 關(guān)服務(wù)是在監(jiān)理合同中明確的監(jiān)理工作以外的服務(wù)。如果建設(shè)單位只要求工程監(jiān)理單位提供監(jiān)理以外的咨詢服務(wù)，則雙方不必簽訂監(jiān)理合同，只需簽訂咨詢服務(wù) 合同。2.0.4 項目監(jiān)理機構(gòu) Project management department工程監(jiān)理單位派駐工程負責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同的組織機構(gòu)。【條文解析】本條規(guī)范明確了項目監(jiān)理機構(gòu)的性質(zhì)和地位。2.0.5 注冊監(jiān)理工程師 Registered project management engineer取得國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊 執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程監(jiān)理與相

16、關(guān)服務(wù)等活動的人員?！緱l文說明】從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)等工程管理活動的人員取得注 冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，應(yīng)參加國務(wù)院人事和建設(shè)主管部門組織的全國統(tǒng)一考試 或考核認定，獲得中華人民共和國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)國務(wù)院建 設(shè)主管部門注冊，獲得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格。2.0.6 總監(jiān)理工程師 Chief project management engineer由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師。【條文說明】總監(jiān)理工程師應(yīng)由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命。

17、總 監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構(gòu)的負責(zé)人，應(yīng)由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了總監(jiān)理工程師的任職條件，要求總監(jiān)理工 程師應(yīng)由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。2.0.7 總監(jiān)理工程師代表 Representative of chief project management engineer經(jīng)工程監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān) 理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專 業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員?！緱l文說明】總監(jiān)理工程師應(yīng)在總監(jiān)理工程師代表的書面授權(quán)中，列明 代為行使總監(jiān)理工程師的具體職責(zé)和權(quán)力。 總監(jiān)理工程師代表

18、可以由具有工程類 執(zhí)業(yè)資格的人員（如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊工 程師、注冊建筑師等）擔(dān)任，也 可由具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以 上工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員擔(dān)任?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了總監(jiān)理工程師代表的任職條件。考慮工程 監(jiān)理實踐需求，總監(jiān)理工程師代表可由非注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。2.0.8 專業(yè)監(jiān)理工程師 Specialty project management engineer由總監(jiān)理工程師授權(quán)，負責(zé)實施某一專業(yè)或某一崗位的監(jiān)理工作，有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、 2年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員?！?/p>

19、條文說明】專業(yè)監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構(gòu)中按專業(yè)或崗位設(shè)置的專 業(yè)監(jiān)理人員。當(dāng)工程規(guī)模較大時，在某一專業(yè)或崗位宜設(shè)置若干名專業(yè)監(jiān)理工程 師。專業(yè)監(jiān)理工程師具有相應(yīng)監(jiān)理文件的簽發(fā)權(quán)，該崗位可以由具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格的人員（如：注冊監(jiān)理 工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊 工程師、注冊建筑師等）擔(dān)任，也可由具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員擔(dān)任。建設(shè)工程涉及特殊行業(yè)（如爆破工程）的, 從事此類工程的專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)符合國家對有關(guān)專業(yè)人員資格的規(guī)定?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了專業(yè)監(jiān)理工程師的任職條件。考慮工程監(jiān) 理實踐需求，專業(yè)監(jiān)理工程師也可由非注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。

20、2.0.9 監(jiān)理員 Site supervisor從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員?！緱l文說明】監(jiān)理員是從事具體監(jiān)理工作的人員，不同于項目監(jiān)理機構(gòu)中 其他行政輔助人員。監(jiān)理員應(yīng)具有中專及以上學(xué)歷，并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了監(jiān)理員的任職條件，強調(diào)了學(xué)歷和監(jiān)理業(yè) 務(wù)培訓(xùn)。2.0.10 監(jiān)理規(guī)戈U Project management planning項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件?！緱l文說明】監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)針對建設(shè)工程實際情況編制?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了監(jiān)理規(guī)劃的地位和作用，并強調(diào)針對建設(shè) 工程性質(zhì)、特點、規(guī)模、外部條件等實際情況編

21、制。關(guān)于監(jiān)理規(guī)劃的編制、審批 要求統(tǒng)一移至第4章監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則中。2.0.11 監(jiān)理實施細則 Detailed rules for project management針對某一專業(yè)或某一方面建設(shè)工程監(jiān)理工作的操作性文件?！緱l文說明】監(jiān)理實施細則是根據(jù)有關(guān)規(guī)定、監(jiān)理工作實際需要而編制 的操作性文件，如深基坑工程監(jiān)理實施細則、安全生產(chǎn)管理監(jiān)督實施細則等。【條文解析】本條規(guī)范明確了監(jiān)理實施細則的地位和作用，并強調(diào)監(jiān)理 實施細則應(yīng)根據(jù)規(guī)定和需要編制，具有可操作性。關(guān)于監(jiān)理實施細則的編制、審批要求統(tǒng)一移至第4章監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則中。2.0.12 工程計量 Engineering measur

22、ing根據(jù)工程設(shè)計文件及施工合同約定，項目監(jiān)理機構(gòu)對施工單位申報的合 格工程的工程量進行的核驗。【條文說明】項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位提供的施工圖紙、工程量清 單、施工圖預(yù)算或其他文件，核對施工單位實際完成的合格工程量，符合工程設(shè)計文件及施工合同約定的，予以計量?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了工程計量的依據(jù)，強調(diào)了工程計量的對象是施工單位申報的合格工程。2.0.13 旁站 Key works supervising項目監(jiān)理機構(gòu)對工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進行的監(jiān)督活 動。【條文說明】旁站是項目監(jiān)理機構(gòu)對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實 施監(jiān)理的方式之一。【條文解析】本條規(guī)范明確了旁站的對象是

23、工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序； 旁站的目的是監(jiān)督施工過程，保證施工質(zhì)量。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)根據(jù)工程類別、特點及有關(guān)規(guī)定確定。2.0.14 巡視 Patrol inspecting目監(jiān)理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行的定期或不定期的檢查活動?！緱l文說明】巡視是項目監(jiān)理機構(gòu)對工程實施建設(shè)工程監(jiān)理的方式之一， 是監(jiān)理人員針對施工現(xiàn)場進行的檢查。條文解析】本條規(guī)范明確了巡視的性質(zhì)和范圍。監(jiān)理人員應(yīng)主要針對施 工質(zhì)量和施工單位安全生產(chǎn)管理情況進行巡視。2.0.15 平行檢驗 Parallel testing項目監(jiān)理機構(gòu)在施工單位自檢的同時，按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動?！緱l文說明】

24、工程類別不同，平行檢驗的范圍和內(nèi)容不同。項目監(jiān)理機 構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和建設(shè)工程監(jiān)理合同約定進行平行檢驗。【條文解析】本條規(guī)范明確了平行檢驗的前提和性質(zhì)。平行檢驗的對象、 范圍和內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同約定。2.0.16 見證取樣 Sampling witness項目監(jiān)理機構(gòu)對施工單位進行的涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、封樣、送檢工作的監(jiān)督活動。【條文說明】施工單位需要在項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督下，對涉及結(jié)構(gòu)安全的 試塊、試件及工程材料，按規(guī)定進行現(xiàn)場取樣、封樣，并送至具備相應(yīng)資質(zhì)的 檢測單位進行檢測。【條文解析】本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了見證取樣的對象和程序。2.0.17工程延期Co

25、nstruction duration extension 由于非施工單位原因造 成合同工期延長的時間。2.0.18 工期延誤 Delay of construction period由于施工單位自身原因造成施工期延長的時間?！緱l文說明】工程延期、工期延誤的結(jié)果均是工期延長，但其責(zé)任承擔(dān)者不同，工程延期是由于非施工單位原因造成的，如建設(shè)單位原因、不可抗力等,施工單位不承擔(dān)責(zé)任；而工期延誤是由于施工單位自身原因造成的，需要施工單位采取趕工措施加快施工進 度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工單位 還需根據(jù)施工合同約定承擔(dān)誤期責(zé)任?！緱l文解析】上述兩條規(guī)范是新增內(nèi)容，分別明確了兩種不同性質(zhì)的工

26、期延長及其責(zé)任承擔(dān)者。2.0.19 工程臨時延期批準 Approval of construction duration temporary extension發(fā)生非施工單位原因造成的持續(xù)性影響工期事件時所作出的臨時延長 合同工期的批準。2.0.20 工程最終延期批準 Approval of construction duration final extension發(fā)生非施工單位原因造成的持續(xù)性影響工期事件時所作出的最終延長 合同工期的批準?！緱l文說明】工程臨時延期批準是施工過程中的臨時性決定，工程最終延期批準是關(guān)于工程延期事件的最終決定，總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位批準的工程 最終延期時間與原合同

27、工期之和將成為新的合同工期?！緱l文解析】上述兩條分規(guī)范別明確了工程臨時延期批準和工程最終延 期批準，工程臨時延期批準的工程延期時間應(yīng)包含在工程最終延期批準的工程延 期時間內(nèi)，即：工程臨時延期批準的延期時間不應(yīng)超過工程最終延期批準的延期 時間。工程臨時延期和工程最終延期不僅需要總監(jiān)理工程師批準，而且需要建設(shè)單位同意，故取消了原規(guī)范中“總監(jiān)理工程師的批準2.0.21 監(jiān)理日志 Daily record of project management項目監(jiān)理機構(gòu)每日對建設(shè)工程監(jiān)理工作及施工進展情況所做的記錄。【條文說明】監(jiān)理日志是項目監(jiān)理機構(gòu)在實施建設(shè)工程監(jiān)理過程中每日 形成的文件，由總監(jiān)理工程師根據(jù)工

28、程實際情況指定專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)記錄。 監(jiān)理日志不等同于監(jiān)理日記。監(jiān)理日記是每個監(jiān)理人員的工作日記?！緱l文解析】本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理日志是由專業(yè)監(jiān)理工程 師每日記錄整理的監(jiān)理工作及施工進展情況的文件，有別于監(jiān)理人員記錄的監(jiān)理日記。2.0.22 監(jiān)理月報 Monthly report of project management項目監(jiān)理機構(gòu)每月向建設(shè)單位提交的建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實 施情況等分析總結(jié)報告?！緱l文說明】監(jiān)理月報是記錄、分析總結(jié)項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理工作及工程 實施情況的文檔資料，既能反映建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實施情況， 也能確 保建設(shè)工程監(jiān)理工作可追溯。【條文解析】本條

29、規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理月報是項目監(jiān)理機構(gòu)每 月編寫并向建設(shè)單位報告的文件。2.0.23 設(shè)備監(jiān)造 Supervision of equipment manufacturing項目監(jiān)理機構(gòu)按照建設(shè)工程監(jiān)理合同和設(shè)備采購合同約定，對設(shè)備制造過程進行的監(jiān)督檢查活動。【條文說明】建設(shè)工程中所需設(shè)備需要按設(shè)備采購合同單獨制造的，項 目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同和設(shè)備采購合同對設(shè)備制造過程進行監(jiān)督 管理活動?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了設(shè)備監(jiān)造的前提和依據(jù)。將原規(guī)范中“監(jiān) 理單位”改為“項目監(jiān)理機構(gòu)”更貼切。2.0.24 監(jiān)理文件資料 Documentation of project managem

30、ent工程監(jiān)理單位在履行建設(shè)工程監(jiān)理合同過程中形成或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件資料?！緱l文說明】監(jiān)理文件資料從形式上可分為文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像、 電子文檔等文件資料，從來源上可分為監(jiān)理工作依據(jù)性、記錄性、編審性等文件 資料，需要歸檔的監(jiān)理文件資料，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！緱l文解析】本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理文件資料的來源。建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013對項目監(jiān)理機構(gòu)的一般規(guī)定3項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施本章明確了項目監(jiān)理機構(gòu)的組成、總監(jiān)理工程師的任命。3.1 一般規(guī)定3.1.1 工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理時，應(yīng)在施工現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構(gòu)。 項目監(jiān)理 機構(gòu)的組織形式和規(guī)模，可根據(jù)

31、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限， 以及工程特點、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、環(huán)境等因素確定?！緱l文說明】項目監(jiān)理機構(gòu)的建立應(yīng)遵循適應(yīng)、精簡、高效的原則，要 有利于建設(shè)工程監(jiān)理目標控制和合同管理， 要有利于建設(shè)工程監(jiān)理職責(zé)的劃分和 監(jiān)理人員的分工協(xié)作，要有利于建設(shè)工程監(jiān)理的科學(xué)決策和信息溝通。【條文解析】本條明確了建立項目監(jiān)理機構(gòu)的依據(jù)和需要考慮的因素。同時，明確要求工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理時必須在施工現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構(gòu)。3.1.2 項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由總監(jiān)理工程師、 專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員 組成，且專業(yè)配套、數(shù)量應(yīng)滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要，必要時可設(shè)總監(jiān)理工 程師代表?！緱l文說明】項目

32、監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由一名總監(jiān)理工程師、若干名 專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套、數(shù)量應(yīng)滿足監(jiān)理工作和建設(shè)工程 監(jiān)理合同對監(jiān)理工作深度 及建設(shè)工程監(jiān)理目標控制的要求。下列情形項目監(jiān)理機構(gòu)可設(shè)置總監(jiān)理工程師代表：1工程規(guī)模較大、專業(yè)較復(fù)雜，總監(jiān)理工程師難以處理多個專業(yè)工程時， 可按專業(yè)設(shè)總監(jiān)理工程師代表。2 一個建設(shè)工程監(jiān)理合同中包含多個相對獨立的施工合同，可按施工合同段設(shè)總監(jiān)理工程師代表。3工程規(guī)模較大、地域比較分散，可按工程地域設(shè)總監(jiān)理工程師代表。除總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員外，項目監(jiān)理機構(gòu)還可根據(jù) 監(jiān)理工作需要，配備文秘、翻譯、司機和其他行政輔助人員。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)

33、工程不同階段的需要配備數(shù)量和專業(yè)滿足要求的監(jiān)理人員，有序安排相關(guān)監(jiān)理人員進退場?！緱l文解析】本條明確了項目監(jiān)理機構(gòu)的人員組成及專業(yè)配套、數(shù)量要 求。同時，明確了總監(jiān)理工程師代表的設(shè)置情形。將原規(guī)范中總監(jiān)理工程師、總 監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的任職條件移至術(shù)語中予以明確。3.1.3 工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂后， 應(yīng)及時將項目監(jiān)理機構(gòu)的組 織形式、人員構(gòu)成及對總監(jiān)理工程師的任命書面通知建設(shè)單位?？偙O(jiān)理工程師任命書應(yīng)按本規(guī)范表 A.0.1的要求填寫。【條文解析】本條明確了工程監(jiān)理單位通知建設(shè)單位項目監(jiān)理機構(gòu)的組 織形式、人員 構(gòu)成及對總監(jiān)理工程師任命的時間。同時，明確了總監(jiān)理

34、工程師任命書的表式。3.1.4 工程監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師時， 應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意；調(diào)換專 業(yè)監(jiān)理工程師時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位?！緱l文說明】工程監(jiān)理單位更換、調(diào)整項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員，應(yīng)做好 交接工作，保持建設(shè)工程監(jiān)理工作的連續(xù)性。【條文解析】本條明確了總監(jiān)理工程師調(diào)換的前提是征得建設(shè)單位同意。 盡管調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師不必事先征得建設(shè)單位同意，但應(yīng)在調(diào)換時書面通知建 設(shè)單位。3.1.5 一名總監(jiān)理工程師可擔(dān)任一項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要 同時擔(dān)任多項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項?！緱l文說明】考慮到工程規(guī)模及復(fù)雜程度，

35、總監(jiān)理工程師可以同時擔(dān)任 多個項目的總監(jiān)理工程師，但同時擔(dān)任總監(jiān)理工程師工作的項目不得超過三項。【條文解析】本條明確了一名擔(dān)任總監(jiān)理工程師的注冊監(jiān)理工程師可同 時擔(dān)任多個項目總監(jiān)理工程師的前提是經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多同時擔(dān)任三個項目的總監(jiān)理工程師。3.1.6 施工現(xiàn)場監(jiān)理工作全部完成或建設(shè)工程監(jiān)理合同終止時,項目監(jiān)理機構(gòu)可撤離施工現(xiàn)場?！緱l文說明】項目監(jiān)理機構(gòu)撤離施工現(xiàn)場前，應(yīng)由工程監(jiān)理單位書面通 知建設(shè)單位，并辦理相關(guān)移父手續(xù)。【條文解析】本條明確了項目監(jiān)理機構(gòu)撤離施工現(xiàn)場的前提和相關(guān)移交 手續(xù)辦理要求。2013新版監(jiān)理規(guī)范中關(guān)于監(jiān)理人員職責(zé)解讀指南本章新監(jiān)理規(guī)范明確了項目監(jiān)理機構(gòu)中總監(jiān)理工

36、程師、總監(jiān)理工程師代表、 專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)。3.2.1總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：1確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責(zé)。2組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。3根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作。4組織召開監(jiān)理例會。5組織審核分包單位資格。6組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案。7審查開復(fù)工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。8組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況。9組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算。10組織審查和處理工程變更。11調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。12組織驗收分部工程，組

37、織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料。13審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收。14參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。15組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。條文解析】本條明確了總監(jiān)理工程師的職責(zé)。主要變化體現(xiàn)在兩個方面： 一是明確了總監(jiān)理工程師的組織職責(zé)；二是增加了安全生產(chǎn)管理方面的監(jiān)理職 責(zé)。3.2.2總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表：1組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。2根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員。3組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案。4簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。5簽發(fā)工程款支付證書，

38、組織審核竣工結(jié)算。6調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。7審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告, 參與工程竣工驗收。8參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理?！緱l文說明】總監(jiān)理工程師作為項目監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)人，監(jiān)理工作中的重 要職責(zé)不得委托給總監(jiān)理工程師代表?！緱l文解析】本條明確了總監(jiān)理工程師必須親自履行的重要職責(zé)。主要 變化是涉及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的，總監(jiān)理工程師不得委托給總監(jiān)理 工程師代表。止匕外，工程索賠既包括“費用索賠”，也包括“工程延期”。3.2.3專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：1參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責(zé)編制監(jiān)理實施細則。2審查施工單位提

39、交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告。3參與審核分包單位資格。4指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況。5檢查進場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量。6驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程。7處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患。8進行工程計量。9參與工程變更的審查和處理。10組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報。11收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。12參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收?！緱l文說明】專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)為其基本職責(zé)，在建設(shè)工程監(jiān)理實施 過程中，項目監(jiān)理機構(gòu)還應(yīng)針對建設(shè)工程實際情況，明確各崗位專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)分工，制定具體監(jiān)理工作計劃，并根

40、據(jù)實施情況進行必要的調(diào)整?！緱l文解析】本條明確了專業(yè)監(jiān)理工程師的基本職責(zé)。主要變化是進一 步明確了專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)，并與總監(jiān)理工程師職責(zé)相協(xié)調(diào)。3.2.4監(jiān)理員應(yīng)履行下列職責(zé)：1檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況。2進行見證取樣。3復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)。4檢查工序施工結(jié)果。5發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。【條文說明】監(jiān)理員職責(zé)為其基本職責(zé)，在建設(shè)工程監(jiān)理實施過程中， 項目監(jiān)理機構(gòu) 還應(yīng)針對建設(shè)工程實際情況，明確各崗位監(jiān)理員的職責(zé)分工?！緱l文解析】本條明確了監(jiān)理員的基本職責(zé)。主要變化是明確了監(jiān)理員 的“見證取樣”職責(zé)，并表明旁站工作不只是監(jiān)理員的工作

41、職責(zé)。2013監(jiān)理規(guī)范對監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則的一般規(guī)定監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)結(jié)合工程實際情況，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標，確定具 體的監(jiān)理工作制度、內(nèi)容、程序、方法和措施?！緱l文說明】監(jiān)理規(guī)劃是在項目監(jiān)理機構(gòu)詳細調(diào)查和充分研究建設(shè)工程 的目標、技術(shù)、管理、環(huán)境以及工程參建各方等情況后制定的指導(dǎo)建設(shè)工程監(jiān)理 工作的實施方案，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)起到指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)實施建設(shè)工程監(jiān)理工作的作 用，因此，監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)有明確、具體、切合工程實際的監(jiān)理工作內(nèi)容、程序、 方法和措施，并制定完善的監(jiān)理工作制度。監(jiān)理規(guī)劃作為工程監(jiān)理單位的技術(shù)文件，應(yīng)經(jīng)過工程監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé) 人的審核批 準，并在工程監(jiān)理單位存檔?！緱l文解析】本條明

42、確了監(jiān)理規(guī)劃的編制要求。監(jiān)理實施細則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)具有可操作性。【條文說明】監(jiān)理實施細則是指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)具體開展專項監(jiān)理工作 的操作性文件，應(yīng)體現(xiàn)項目監(jiān)理機構(gòu)對于建設(shè)工程在專業(yè)技術(shù)、目標控制方面的工作要點、方法和措施，做到詳細、具體、明確?！緱l文解析】本條明確了監(jiān)理實施細則的編制要求。表明旁站工作不只是監(jiān)理員的工作職責(zé)。最新監(jiān)理規(guī)范對監(jiān)理規(guī)劃的解析及應(yīng)用指南監(jiān)理規(guī)劃可在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后由總監(jiān)理工 程師組織編制，并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位?！緱l文說明】監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)針對建設(shè)工程實際情況進行編制，故應(yīng)在簽訂 建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后開始編制。止匕外，還應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計、施工圖審查意見等文件資料進行編制。一個監(jiān)理項目應(yīng)編制一個監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在第一次工地會議召開之前完成工程監(jiān)理單位內(nèi)部審核后 報送建設(shè)單位?！緱l文解析】本條明確了監(jiān)理規(guī)劃的編制和報送時間。監(jiān)理規(guī)劃編審應(yīng)遵循下列程序：總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制?？偙O(jiān)理工程師簽字后由工程監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審批。【條文解析】本條明確了監(jiān)理規(guī)劃的編