監(jiān)控安裝申請報告

1、安裝監(jiān)控系統(tǒng)的必要一、引言當(dāng)前隨著城市化的不斷推進，城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)大量興建，改善了城 鎮(zhèn)居民的居住條件。但由于新建小區(qū)地域廣、面積大，高度密集，住戶成 份復(fù)雜，安全防范設(shè)施不完善，已成為城市刑事案件的高發(fā)部位。居民小區(qū)安全防范工作事關(guān)社會和諧安寧，而居民小區(qū)是入室盜竊、 詐騙、故意傷害等違法犯罪行為多發(fā)的地方。加強城鎮(zhèn)居民小區(qū)安全技術(shù) 防范系統(tǒng)，特別是視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，對于提高居民小區(qū)安全防范能力, 保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，推進平安城市建設(shè)具有十分重要的意義。二、視頻監(jiān)控系統(tǒng)在居民小區(qū)中的犯罪預(yù)防和發(fā)現(xiàn)功能1. 威懾違法犯罪分子。視頻監(jiān)控探頭可以對監(jiān)控區(qū)域進行全方位掃描 和小范圍監(jiān)視，在

2、監(jiān)視區(qū)域內(nèi)不受時間、空間和天氣的影響，對案件高發(fā) 區(qū)進行治安巡查，及時掌握監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的情況。居民小區(qū)中，在視頻監(jiān)控 覆蓋的區(qū)域，被拍攝到的人或物都會通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)儲存到電腦之中, 一旦有人在視頻監(jiān)控范圍內(nèi)進行違法犯罪，那么無論他將證據(jù)掩藏的多么 好，他的行為都會有跡可循，這在無形中為企圖進行違法犯罪活動的犯罪 分子增加了犯罪和風(fēng)險。2. 有利于建立快速反應(yīng)機制。運用視頻監(jiān)控，我們能夠及時發(fā)現(xiàn)警情, 有效掌握社會治安動態(tài)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與應(yīng)急處置力量的有機結(jié)合。2014年12月20日，北京市公安局海淀分局西山派出所就依靠視頻監(jiān)控破 獲了一起入室盜竊未遂案件。2015年12月20日凌晨2時許，

3、西山派出所 民警在居民小區(qū)附近例行巡邏時，所內(nèi)的監(jiān)控室發(fā)現(xiàn)三名男子在居民小區(qū)內(nèi)的一所超市附近東張西望，行跡可疑。民警快速反應(yīng)，前往現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn) 這三名男子已進入超市正在行竊，遂對三名男子進行抓捕，從而成功避免 了一起入室盜竊既遂案件的發(fā)生，保護了公民的人身財產(chǎn)安全。3. 重現(xiàn)犯罪現(xiàn)場，提供犯罪證據(jù)與線索。通過視頻監(jiān)控的合理運用, 我們可以利用事后調(diào)取監(jiān)控視頻的方式尋找線索。視頻監(jiān)控系統(tǒng)，一方面 可以對實時發(fā)現(xiàn)的可疑情況進行跟蹤拉近拍攝和錄像固定，清晰得記錄車 輛特征和嫌疑人的體貌特征。另一方面可以通過倒查的方式，調(diào)取案發(fā)地 點相關(guān)區(qū)域和犯罪嫌疑人可能來往的路線的視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)犯罪線索，獲取相關(guān)證

4、據(jù)，追蹤犯罪軌跡，鎖定目標，為破案提供正確的方向。2012年 的2月，北京市朝陽區(qū)發(fā)生一起搶劫殺人案件，犯罪人在實施犯罪后穿過 被害人所居住的社區(qū)逃跑。警方通過調(diào)取社區(qū)內(nèi)的所有監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)了 犯罪人的逃跑路線，并進行追蹤，最終在某網(wǎng)吧的監(jiān)控視頻中獲取了犯罪 人清晰的面部和體貌特征，由此鎖定并抓獲了犯罪嫌疑人。三、視頻監(jiān)控系統(tǒng)在當(dāng)前我國居民小區(qū)中的功能發(fā)揮情況（一）我國居民小區(qū)類型？當(dāng)前我國城市居民小區(qū)從安全模式角度看，主要可以分為三類：開放 式，半開放式和全封閉式。全封閉式小區(qū)是指四周有屏障，且小區(qū)出入口 24小時有物業(yè)保安值守，非小區(qū)人員進出實行登記制度的小區(qū)。半開放式 小區(qū)一般都有安全防

5、范，以保安為主要力量，其他輔以義務(wù)巡邏隊，還有 公安機關(guān)的路面巡邏警察力量。小區(qū)有屏障將住宅區(qū)與外界相隔離，但出 入口較多，無專人全天候進行安全防范，安全力度低。開放式小區(qū)則是指沒有封閉圍墻作為屏障的住宅樓區(qū)，主要有兩種類型。一種是開放式老舊 小區(qū)，另一種是采取視頻監(jiān)控全覆蓋的開放式小區(qū)。開放式老舊小區(qū)主要 是指90年代以前建成的小區(qū)，只有最簡單的物防措施，如在圍墻上用水泥 固定玻璃片等，居民家中的安全防范主要依靠防盜窗和防盜網(wǎng)，房屋設(shè)施 老舊、配套缺漏，處于無專人防范狀態(tài)。另一種是采取視頻監(jiān)控全覆蓋的 開放式小區(qū)，主要是指四周沒有圍墻將小區(qū)與外界隔開，但是采取了全方 位覆蓋的視頻監(jiān)控設(shè)備，輔

6、以其他人防、物防設(shè)施對小區(qū)進行安全防范的 小區(qū)。？（二）視頻監(jiān)控系統(tǒng)在不同小區(qū)中的應(yīng)用現(xiàn)狀封閉型住宅小區(qū)在犯罪預(yù)防方面大量運用技防手段，監(jiān)控設(shè)備遍布整 個區(qū)域，視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范化程度高，基本可以對整個小區(qū)的狀況 進行實時監(jiān)控，在發(fā)生違法犯罪案件后可以及時調(diào)取監(jiān)控錄像，了解案發(fā) 狀況，鎖定犯罪嫌疑人，有益于警方的深度偵查研判。半開放式小區(qū)中視頻監(jiān)控的普及率相對不高，安全性相對有所下降。而且在這類小區(qū)中，視頻監(jiān)控設(shè)備常常只是擺設(shè)而已，對于視頻監(jiān)控系統(tǒng) 的操作并沒有專人來進行，沒有形成規(guī)范，物業(yè)、保安人員不知道如何操 作系統(tǒng)，不知道如何調(diào)取監(jiān)控視頻，有時甚至不清楚視頻監(jiān)控設(shè)備是否正 在正常運轉(zhuǎn)

7、，視頻監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)。開放式舊小區(qū)內(nèi)居住的居民中流動人口比例較大， 發(fā)案率也相對較高。由于建設(shè)時間較早，視頻監(jiān)控的理念尚未普及，因此在這類開放式小區(qū)中, 視頻監(jiān)控設(shè)備基本是空白。采取視頻監(jiān)控全覆蓋的開放式小區(qū)中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運用非常規(guī)范而全面， 視頻監(jiān)控室24小時有專人值守，建立起了 快速反應(yīng)機制，有效威懾了違法犯罪分子，遏制了治安案件的發(fā)生。（三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)在城市居民小區(qū)現(xiàn)實運用中的不足我國目前絕大部分的城鎮(zhèn)居住區(qū)在建造之初，規(guī)劃設(shè)計人員往往不了 解設(shè)計對犯罪的影響，忽視了小區(qū)環(huán)境設(shè)計對于降低發(fā)案數(shù)，提升安全感 的重要性，因此視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全防范功能并沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。有 關(guān)顯示，

8、涉及到視頻監(jiān)控的案件的破案率不足百分之三十，這體現(xiàn)出我國 目前的視頻監(jiān)控系統(tǒng)仍存在許多不足之處。1. 設(shè)備分布不平衡，布局不科學(xué)。由于發(fā)展水平的限制，視頻監(jiān)控系 統(tǒng)目前在我國的普及率仍然不是很高。不僅如此，視頻監(jiān)控系統(tǒng)在布局上 也存在著嚴重的不平衡現(xiàn)象。在黨政機關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院、中心學(xué)校中，視 頻監(jiān)控密布，基本可以做到零盲區(qū)。而在一些老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的小 區(qū)，監(jiān)控攝像頭的設(shè)置非常少，存在大片治安盲區(qū)。2. 技術(shù)落后，對光照條件要求高。目前我國的監(jiān)控攝像頭雖然可以實 現(xiàn)360度全方位的轉(zhuǎn)動，但是一個攝像頭一次只能監(jiān)測一個方向，其余大 部分的區(qū)域則是盲區(qū)，需要其他的攝像頭做為補充，存在死角。而且

9、目前 監(jiān)控攝像頭的像素仍不夠高，民警調(diào)取查看時只能了解案發(fā)的全過程，很 難判斷出當(dāng)事人的面容特征。此外，早期的探頭還存在夜晚光線不足或是 干擾光較多的問題，導(dǎo)致夜間監(jiān)控視頻難以辨認使用。3. 視頻安裝位置不合理。許多安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的地點往往安裝位 置都比較高，容易被樹枝、樹葉所遮擋。且由于所處位置太高，視頻監(jiān)控區(qū)域的標志太小導(dǎo)致人們很難注意到監(jiān)控攝像頭的存在，造成一種此處沒 有視頻監(jiān)控的假象，這使得視頻監(jiān)控設(shè)施本來具有的威懾力大打折扣。4. 監(jiān)控視頻的傳輸效果與實時監(jiān)控存在著一定差距。監(jiān)控視頻通過網(wǎng) 絡(luò)傳輸需要一定的傳輸速率，由于帶寬的限制，監(jiān)控視頻從攝像頭傳輸?shù)?播放設(shè)備上有一定的時間差

10、，這就造成反應(yīng)時間的延遲，難以實現(xiàn)實時監(jiān) 控的效果。有的監(jiān)控的系統(tǒng)時間和實際時間存在誤差，容易誤導(dǎo)。5. 視頻資源整合度低。目前，我國城市市區(qū)內(nèi)的大部分住宅小區(qū)都安 裝了監(jiān)控探頭，這對于發(fā)現(xiàn)案件是非常好的線索，但是，由于資源的不整 合，公安民警在接到報案后不能馬上調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控，而是要到案發(fā)現(xiàn)場通 過物業(yè)部門才能調(diào)取監(jiān)控，容易錯失寶貴的最佳辦案時間，降低辦案效率。？四、如何有效發(fā)揮視頻監(jiān)控在居民小區(qū)和發(fā)現(xiàn)犯罪的作用經(jīng)了解到，居民小區(qū)的治安防范工作量大、面廣，為了維持居民小區(qū) 治安的和諧穩(wěn)定，我們必須將人防、物防、技防三者有機結(jié)合，尤其是要 將技防和人防有機結(jié)合好。通過對各個派出所的犯罪案件數(shù)據(jù)的

11、分析，發(fā) 現(xiàn)凡是安全系數(shù)高的的居民小區(qū)，人防、物防、技防三者有機結(jié)合，尤其 是技防方面，合理的布建不僅節(jié)約了，也充分發(fā)揮了視頻監(jiān)控的震懾和監(jiān) 控作用，大大提高了小區(qū)的安全系數(shù)。1. 全面推廣視頻監(jiān)控在小區(qū)中的應(yīng)用。目前，在我國三種模式的小區(qū) 中，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，視頻監(jiān)控系統(tǒng)總體來說分布不足，實現(xiàn)視 頻監(jiān)控全覆蓋的小區(qū)所占比例非常小，大部分小區(qū)在視頻監(jiān)控系統(tǒng)的利用 上都是非常不完備的，特別是開放式舊小區(qū)和半封閉式小區(qū)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的利用基本是空白。在我國居民小區(qū)中，全面推廣視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用 是充分發(fā)揮視頻監(jiān)控在預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違法犯罪功能的前提和基本保障。2. 提高視頻技術(shù)水平，加強設(shè)備管理

12、維護。通過對視頻監(jiān)控設(shè)備技術(shù) 的改進，可以降低使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的成本，由此可以在各種類型的住宅 小區(qū)中廣泛推廣，而且還能獲取清晰度更高的視頻，提高監(jiān)控視頻的質(zhì)量, 更好地發(fā)揮發(fā)現(xiàn)犯罪線索的作用。在日常的工作中，要建立行之有效的設(shè) 備管理維護制度，并選派專人負責(zé)管理和維修。3. 對視頻監(jiān)控設(shè)備進行合理布局。第一，由于設(shè)備原因，視頻監(jiān)控探 頭尚不能實現(xiàn)360度無死角的監(jiān)控，因此各個設(shè)備之間要相互補充。但相 互補充并不是指單純追求設(shè)備的密度，而是以更巧妙的方法來對設(shè)備進行 布置。第二，視頻監(jiān)控設(shè)備的布置應(yīng)根據(jù)功能的不同而有所區(qū)別。作為震 懾作用的監(jiān)控攝像頭應(yīng)設(shè)立在明顯的位置，并有明顯標識說明已進入監(jiān)控 區(qū)域，以提升威懾力，打消犯罪人的犯罪念頭。第三，在分布的區(qū)域上也 應(yīng)有所側(cè)重。在小區(qū)的必經(jīng)之路、主干道和各個出入口上，必須進行無盲 區(qū)的監(jiān)控，并在夜間應(yīng)進行補充照明。4. 加強視頻資源的整合。第一，要積極地將住宅小區(qū)內(nèi)的監(jiān)控與小區(qū) 附近的監(jiān)控進行有效的聯(lián)網(wǎng)，加強視頻資源的整合，避免線索的缺漏。第 二，盡量實現(xiàn)視頻資源調(diào)取權(quán)限最大化，實現(xiàn)資源共享。第三，在日常管 理中，監(jiān)控播放器處應(yīng)有專門值班人員 24小時倒班值班，及時發(fā)現(xiàn)可疑情 況，采取措施，盡量抓獲現(xiàn)行。未來，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控將呈現(xiàn)出