中長期人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃

1、中長期人才隊(duì)伍建設(shè) 戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（ 2010-2020 年）目錄一、定義、現(xiàn)狀與形勢任務(wù)一）人才的定義二）現(xiàn)狀與形勢任務(wù)二、指導(dǎo)思想與基本原則一）指導(dǎo)思想二）基本原則三、戰(zhàn)略目標(biāo)與總體部署一）戰(zhàn)略目標(biāo)二）總體部署四、主要任務(wù)一）創(chuàng)新完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制 二）統(tǒng)籌推進(jìn)員工三大序列管理1、操作序列2、專業(yè)技術(shù)序列3、管理序列三）全力實(shí)施四大人才工程- 1 -1、高端創(chuàng)新型人才引進(jìn)工程2、主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)吸納工程3、青年英才培養(yǎng)和開發(fā)工程4、人才隊(duì)伍素質(zhì)提升工程四）系統(tǒng)優(yōu)化五個人才工作機(jī)制1、人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制2、人才考核評價(jià)機(jī)制3、人才選拔任用機(jī)制4、人才流動配置機(jī)制5、人才激勵保障機(jī)制五

2、、組織實(shí)施一）組織領(lǐng)導(dǎo)二）推動體系三）營造氛圍四）基礎(chǔ)工作六、配套制度- # -中長期人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（ 20102020 年）當(dāng)前，集團(tuán)公司正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期， “億噸 基地，千億規(guī)模，百年企業(yè)，能源旗艦 ”的戰(zhàn)略愿景已成為企業(yè)“十 二五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想，戰(zhàn)略定位目標(biāo)高遠(yuǎn)、事業(yè)宏大，除了資 金、技術(shù)外，對人力資源的需求顯得更為迫切，人才資源匱乏的問題 顯得尤為突出， 如何打造一支能夠引領(lǐng)和支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高 素質(zhì)人才隊(duì)伍，是擺在集團(tuán)公司面前的重要戰(zhàn)略任務(wù)。為了認(rèn)真貫徹 落實(shí)全國人才工作會議精神以及山西省委、 省政府對企業(yè)人才工作提 出的具體要求，大力提高員工

3、隊(duì)伍整體素質(zhì)，持續(xù)增強(qiáng)人才競爭的比 較優(yōu)勢，以人才隊(duì)伍建設(shè)為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)力支撐，集團(tuán)公司結(jié) 合實(shí)際，編制了中長期人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，以指導(dǎo)企業(yè)的人 才建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企。一、定義、現(xiàn)狀與形勢任務(wù)（一）人才的定義 人才是指企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展所需要的、 具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技 能，能夠?yàn)槠髽I(yè)在生產(chǎn)、 經(jīng)營、管理等方面創(chuàng)造價(jià)值并作出貢獻(xiàn)的人， 是企業(yè)人力資源中能力和素質(zhì)較高的人員。 人才是企業(yè)發(fā)展的第一資 源。員工只要取得了崗位所需要的資質(zhì)，進(jìn)入了一定的崗位，熟練掌 握了崗位技能，在崗位上為社會創(chuàng)造價(jià)值，就是人才，企業(yè)的每一名 員工都可以成為人才。人力資源管理工作就是對人才的開發(fā)利用工

4、 作，就是把人才作為財(cái)富來管理的工作，就是鼓勵和支持人人都做貢 獻(xiàn)、努力提升各類人才整體素質(zhì)的工作。（二）現(xiàn)狀與形勢任務(wù)1、人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著 多年來，集團(tuán)公司高度重視人才工作，在生產(chǎn)建設(shè)和改革發(fā)展的 各個歷史時期，制定和實(shí)施了一系列重大方針政策，在人才培養(yǎng)、使 用、管理、開發(fā)等方面提出了一系列先進(jìn)的理念、政策、措施，為企 業(yè)培養(yǎng)造就了一大批各個領(lǐng)域的人才，經(jīng)過 50 多年來的努力，已經(jīng) 從人才資源相對匱乏的企業(yè)發(fā)展成為人才資源具有相對競爭優(yōu)勢的 企業(yè)，各類人才在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中大顯身手。人才強(qiáng)企的基礎(chǔ)較為扎 實(shí)，人才強(qiáng)企的作用不斷顯現(xiàn)，人才強(qiáng)企的格局初步形成。主要表現(xiàn) 在：（1）人才總量顯著

5、增加，人才結(jié)構(gòu)漸趨合理。截止2009 年底，集團(tuán)公司共有員工 11.4萬人，其中省內(nèi) 6.7 萬人，省外 4.7 萬人。按 照業(yè)務(wù)板塊劃分，煤炭板塊 4.46 萬人，煤層氣板塊 0.28 萬人，電力 板塊 0.16萬人，煤機(jī)板塊 0.23萬人，多經(jīng)板塊 0.77 萬人，煤化工板 塊 4.7 萬人，集團(tuán)機(jī)關(guān)總部 0.12萬人，其它 0.68 萬人。按照學(xué)歷結(jié)構(gòu) 劃分，本科及以上學(xué)歷 0.8萬人，占總?cè)藬?shù)的 7；大專學(xué)歷 2 萬人， 占總?cè)藬?shù)的 17.5；高中、中專、技校以下學(xué)歷 8.8 萬人，占總?cè)藬?shù) 的 75.5。在員工隊(duì)伍中，各類人才總量 54700 人，占人員總量的 48.1%， 其中：崗

6、位技能人才 28400 人，占人員總量的 24.9%；專業(yè)技術(shù)人才 13200 人，占人員總量的 11.6%；經(jīng)營管理人才 10800 人，占人員總 量的 9.5%；政工人才 2000 人，占人員總量的 1.8%；產(chǎn)權(quán)代表 300 人， 占人員總量的 0.3%。（2）黨管人才原則得到全面貫徹，科學(xué)的人才觀逐步確立。集 團(tuán)公司始終貫徹黨管人才原則，高度重視人才工作，確立了 “人才興， 企業(yè)興”的發(fā)展理念， 始終把人才培養(yǎng)工作當(dāng)作 “第一資源” 來開發(fā)， 當(dāng)作“第一要務(wù)”來履行，當(dāng)作“第一責(zé)任”來落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了由“黨 管干部” 向“黨管人才” 的轉(zhuǎn)變， 建立完善了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 董事會、 經(jīng)理層共同

7、負(fù)責(zé)，人力資源管理中心和組織部各司其職、密切配合， 各單位、各部門分層落實(shí)的人才工作管理體制，推進(jìn)了人才工作建設(shè) 的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，形成了鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干好 事業(yè)的良好環(huán)境。（3）人才強(qiáng)企的基礎(chǔ)扎實(shí)推進(jìn)，人才開發(fā)利用的成效較為明顯。 集團(tuán)公司持續(xù)加大對培訓(xùn)基地的投入力度， 初步形成了職工教育培訓(xùn) 中心和黨校兩個人才培訓(xùn)的主陣地， 職工教育培訓(xùn)中心取得了國家級 高級技校和相應(yīng)的二級安全技術(shù)培訓(xùn)中心資質(zhì)， 六大生產(chǎn)礦井和宏圣 公司取得了三級、八個子分公司取得了四級安全技術(shù)培訓(xùn)中心資質(zhì)， 生產(chǎn)礦井的基層區(qū)隊(duì)建成了 127 個五級培訓(xùn)基地，形成了層次完整、 運(yùn)作靈活的集團(tuán)公司、礦井、

8、區(qū)隊(duì)三級培訓(xùn)體系。培養(yǎng)了眾多經(jīng)驗(yàn)豐 富的職教教師隊(duì)伍， 編寫出了由中國礦大出版社出版發(fā)行的煤炭行業(yè) 第一套井下實(shí)訓(xùn)教材。在鳳凰山礦建成了一個井下實(shí)訓(xùn)基地、一個水 上公園拓展訓(xùn)練基地，聯(lián)合中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、中國石油 大學(xué)、河南理工大學(xué)、中國煤炭科學(xué)總院西安分院、重慶分院合作成 立了“煤層氣開發(fā)工程產(chǎn)學(xué)研基地” ，與山西煤化所合資合作建成了 “加壓灰熔聚氣化技術(shù)研發(fā)基地” ，流化床 MTG 進(jìn)入了國家 863 項(xiàng)目。 晉城煤業(yè)集團(tuán)被認(rèn)定為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)， 技術(shù)中心被認(rèn)定為國家 級企業(yè)技術(shù)中心，共獲得國家級科學(xué)技術(shù)獎 4 項(xiàng)，國家授權(quán)專利 27 項(xiàng)，國家級現(xiàn)代化管理成果一等獎一個。（4

9、）人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，人才健康成長的體制機(jī) 制初步建立。在技能人才培養(yǎng)方面，制定出臺了技能人才開發(fā)激勵 辦法、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)管理辦法 、高技能人才管理辦法 ，以 技能鑒定、崗位技能競賽活動為載體，重點(diǎn)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位 練兵，推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，舉辦了九屆崗位技能 競賽活動，開展了三年職業(yè)技能鑒定工作，提高了對高技能人才的獎 勵標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)技術(shù)工人走崗位成才之路，集團(tuán)公司員工獲全國技術(shù)能 手 1 人，全國青年崗位能手 1 人，煤炭行業(yè)技術(shù)能手 6 人，山西省青 年崗位能手 8 人，三晉技術(shù)能手 2 人，巾幗標(biāo)兵 1 人。在專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)方面，制定出臺了專業(yè)技術(shù)人

10、員考核及聘 用管理辦法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎獎勵辦法等，開展了采煤工程、煤 礦安全、煤礦機(jī)電、煤炭地質(zhì)與測繪、煤炭潔凈利用及礦區(qū)環(huán)保五個 重點(diǎn)領(lǐng)域針對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的 “653 工程”培訓(xùn)。通過組織參與 重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、重大工程技術(shù)改造，著力鍛煉、提升人才的創(chuàng)新 創(chuàng)造能力，取得了一大批重大科技成果，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化，促 進(jìn)了企業(yè)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。培養(yǎng)碩士、博士研究生295 人，其中博士17 人。在干部培養(yǎng)方面，集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用工作條 例，圍繞人才的培養(yǎng)、使用、管理、開發(fā)等方面制定出臺了晉城 煤業(yè)集團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見 、關(guān)于企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行 交流的暫行規(guī)定 、晉城煤業(yè)

11、集團(tuán)業(yè)績考核與薪酬分配方案 等辦法， 建立了比較規(guī)范的干部繼續(xù)教育機(jī)制、 干部考核激勵機(jī)制和比較固定 的干部選拔任用流程，初步實(shí)施了干部交流制度。（5）人才工作的方式方法不斷創(chuàng)新，人才強(qiáng)企的格局初步形成。 面對不斷發(fā)展變化的市場經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)改革形勢， 集團(tuán)公司不斷調(diào) 整人才工作策略， 主動創(chuàng)新工作方法， 積極適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要。 成立了內(nèi)部人才交流市場， 變被動接收大中專畢業(yè)生為主動走出去選 聘、引進(jìn)企業(yè)需要的人才；實(shí)行了變招工為招生政策，推動集團(tuán)公司 在用工制度上由招收勞務(wù)型員工向培養(yǎng)技能型員工轉(zhuǎn)變； 推行了干部 聘任、推薦制，努力營造公開、公平、公正的選人用人環(huán)境；實(shí)施了 派出產(chǎn)權(quán)代

12、表、高管人員制度，維護(hù)了集團(tuán)公司的股東權(quán)利；建立了 一個博士后工作站，吸引博士進(jìn)站為企業(yè)進(jìn)行科研項(xiàng)目攻關(guān)；開通了 晉煤職教網(wǎng)，為員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造了良好條件。（6）人才強(qiáng)企的作用不斷顯現(xiàn)，人才整體推進(jìn)的時機(jī)已經(jīng)成熟。 通過長期的努力，特別是“十一五”以來的創(chuàng)新和實(shí)踐，集團(tuán)公司形 成了六大產(chǎn)業(yè)板塊人才均衡發(fā)展的新格局， 有力促進(jìn)了集團(tuán)公司多元 化快速發(fā)展，為中長期人才工作建設(shè)打下了深厚基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)， 找到了不足。企業(yè)知名度不斷提高，核心競爭力不斷增強(qiáng)，2010 年，企業(yè)位列中國企業(yè) 500強(qiáng)第 106名、中國煤炭企業(yè) 100強(qiáng)第 9 名，開 啟了“億噸級地、千億規(guī)模、百年企業(yè)、能源旗艦”的新征

13、程。2、人才隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn) 雖然我們在人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了很多工作，取得了一些成績， 但也必須清醒地看到，當(dāng)前，集團(tuán)公司人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的水平同 先進(jìn)企業(yè)相比仍存在較大差距， 與集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求相比 還有許多不適應(yīng)的地方。主要體現(xiàn)在：一是人才立企、人才興企、人才強(qiáng)企的理念還需要不斷創(chuàng)新， 集團(tuán)公司仍然停留在傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)企 業(yè)對于勞動力的認(rèn)識、配置、管理階段，沒有上升到多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大 型能源企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要的人力資源開發(fā)利用的高度； 二是 用工渠道傳統(tǒng)陳舊，職工子女、復(fù)轉(zhuǎn)軍人被動接收和安置，市場化招 聘規(guī)模有限，限制了企業(yè)所需人才的引進(jìn)；三是由于 “行政命令、垂 直對口 ”

14、的管理方式以及人員編制標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成了勞動力管理“總量失控、結(jié)構(gòu)失衡、冗員較多、人才匱乏 ”的現(xiàn)象；四是長期基于 “干 部”、“工人 ”身份管理造成的 “官路一條 ”，職業(yè)資格管理上的“評聘未 分”，客觀上對人才的成長和發(fā)展形成了機(jī)制性障礙；五是計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 時代留存的陳舊僵化的用工體制和用工形式， 使人才工作更多地還是 依靠審批、調(diào)配等方式，不利于人才的流動、培養(yǎng)和使用，不利于市 場手段的有效發(fā)揮；六是培養(yǎng)開發(fā)與績效考核相分離，使得員工學(xué)知 識、學(xué)文化、長才干的積極性不高，制約了人才的培養(yǎng)和成長；七是 人才選拔使用機(jī)制僵化，選拔任用渠道單一，職數(shù)、任職標(biāo)準(zhǔn)缺失， 多年來一直沿用任命制，缺乏能上

15、能下的競爭、退出機(jī)制，不利于人 才的脫穎而出；八是外派產(chǎn)權(quán)代表選派程序不規(guī)范，外派期間缺乏硬 性的制度約束和有效的考核監(jiān)督措施， 跨區(qū)域聯(lián)合企業(yè)在用人權(quán)的劃 定上缺少體現(xiàn)控股方意圖的相關(guān)規(guī)定；九是吸引與激勵政策缺失，各 產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才不足，創(chuàng)新型高層次、高技能人才緊缺。總的 來看，人才涌出來的機(jī)制缺失，引進(jìn)來的政策不活，留下來的空間不 大，用得上的人才不多，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力不 強(qiáng)，人才成長與發(fā)展的體制機(jī)制障礙并未真正消除，等等。為此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感， 積極應(yīng)對日趨激烈的人才競爭，主動適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要，堅(jiān)定不 移地加快實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)

16、略， 突出人力資源開發(fā)利用和人才隊(duì)伍建設(shè) 的主體地位， 創(chuàng)新理念， 科學(xué)規(guī)劃， 深化改革， 重點(diǎn)突破， 整體推進(jìn)， 努力開創(chuàng)人才工作發(fā)展的全新局面， 為集團(tuán)公司又好又快發(fā)展提供堅(jiān) 強(qiáng)有力的人才支撐。二、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持黨管人才原則， 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 以“十一五” “5524” 人才工作成效為基礎(chǔ)，以人力資源開發(fā)利用為主線，以人才隊(duì)伍建設(shè) 為重點(diǎn)，以推動 “操作、專業(yè)技術(shù)、管理 ”三大序列員工隊(duì)伍建設(shè)和實(shí) 施“四大人才工程”為載體，樹立人人都能成才的工作理念，創(chuàng)新政 策和制度體系，全面啟動中長期人才發(fā)展規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)， 統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)、使用、

17、激勵等工作，帶動人 力資源管理水平的整體提升，為集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略愿 景提供人才保障和智力支持。（二）基本原則1、全面發(fā)展。樹立“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡娜瞬爬砟?，注?人才職業(yè)道德建設(shè)和理想信念教育， 突出人才綜合知識水平提升和專 業(yè)技能培養(yǎng)，關(guān)心人才成長，促進(jìn)人的全面發(fā)展。2、人才優(yōu)先。充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才 資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu) 先創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、員工素質(zhì)提高、管 理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。3、以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本 任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干

18、事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會和條件。4、創(chuàng)新機(jī)制。把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，堅(jiān)決 破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙， 構(gòu)建與母子公司體制相適 應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng) 新活力、創(chuàng)造智慧和創(chuàng)業(yè)激情。5、高端引領(lǐng)。充分發(fā)揮高層次、高技能人才在企業(yè)發(fā)展和人才 隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用， 重點(diǎn)引進(jìn)、 培養(yǎng)一批技藝精湛的高技能人才， 一批技術(shù)水平高、 創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)帶頭人才， 一批綜合素養(yǎng)高、 開拓能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。6、服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落 腳點(diǎn)，圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)企業(yè)

19、發(fā)展需要 制定人才政策措施，用企業(yè)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。三、戰(zhàn)略目標(biāo)與總體部署（一）戰(zhàn)略目標(biāo)集團(tuán)公司人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過積極實(shí)施“1358”的人力資源管控策略（一個政策，三種模式，五大控制點(diǎn)，八大職能塊） 和有序推進(jìn)“ 3.4.5.1”的人才戰(zhàn)略規(guī)劃（員工三大序列管理，四大人 才工程，五個人才工作機(jī)制，一套人力資源管理制度） ，培養(yǎng)和造就 一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)科學(xué)、素質(zhì)優(yōu)良、梯次分明的人才隊(duì)伍，確立人 才競爭的比較優(yōu)勢， 為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略愿景奠定人才基礎(chǔ)。 具體目標(biāo)是：人才資源總量穩(wěn)步增長，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。到 2015 年， 人力資源總體規(guī)模達(dá)到 1 6.9萬人（省內(nèi) 9.9萬人，省外

20、 7 萬人），其 中人才資源總量達(dá)到 9 萬人；到 2020 年人力資源總體規(guī)模達(dá)到 21.1 萬人（省內(nèi) 12.8萬人，省外 8.3 萬人），其中人才資源總量達(dá)到 11.85 萬人，較 2009 年底增長 116%，人才資源占人力資源總量的比重提高 到 56% ，基本滿足企業(yè)發(fā)展需要。 人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到 2015 年，崗位 技能人才 49000 人，占人力資源總量的 29%；專業(yè)技術(shù)人才 22500 人， 占人力資源總量的 13%；經(jīng)營管理人才 15500 人，占人力資源總量的 9%；政工人才 2400 人，占人力資源總量的 1.4%；產(chǎn)權(quán)代表 600人， 占人力資源總

21、量的 0.4%。到 2020年，崗位技能人才 66000 人，占人 力資源總量的 31%；專業(yè)技術(shù)人才 30000 人，占人力資源總量的 14%； 經(jīng)營管理人才 19000 人，占人力資源總量的 9%；政工人才 2800 人， 占人力資源總量的 1.3%；產(chǎn)權(quán)代表 700 人，占人力資源總量的 0.3%， 人才的分布、類型等結(jié)構(gòu)趨于合理。 人才培養(yǎng)、吸納、引進(jìn)取得顯著成效，緊缺狀況逐步改善。 在煤炭、煤層氣、煤化工、煤機(jī)制造、煤電、金融、現(xiàn)代物流、貿(mào)易 等重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)、 吸納、 引進(jìn)急需緊缺的技能人才、 創(chuàng)新型技術(shù)人才、 復(fù)合型人才和領(lǐng)軍人才 10000 人以上，建成一批人才培養(yǎng)基地。 人才使

22、用效能明顯提高，成為推動企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵因 素。人力資本貢獻(xiàn)率達(dá)到 12%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到 40%。國家專利達(dá)到 240 項(xiàng)，國家級科技進(jìn)步獎達(dá)到 6項(xiàng)，國家級管理創(chuàng)新成果達(dá)到 4 項(xiàng)。 人才開發(fā)利用體制機(jī)制全面創(chuàng)新，人才輩出、人盡其才的環(huán) 境基本形成。打破傳統(tǒng)的以 “事 ”為中心的人事勞資管理模式，著力構(gòu) 建與現(xiàn)代企業(yè)公司制相適宜的戰(zhàn)略性人力資源管理體系， 以高效的組 織能力推動企業(yè)總體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。（二）總體部署1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。2、推進(jìn)人才規(guī)劃工作，對企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展所需的各類人才， 特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新

23、興產(chǎn)業(yè)緊缺的人才要進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和規(guī)劃， 以滿 足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。3、改革人才管理體制，積極推動員工三大序列管理體系建設(shè)， 建立多元化的員工職業(yè)發(fā)展通道，拓寬人才發(fā)展機(jī)會和空間，提高人 才使用效率。4、堅(jiān)持自主培養(yǎng)開發(fā)與吸納引進(jìn)并舉，加大對人才開發(fā)的投入 力度，積極利用內(nèi)外部教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才，統(tǒng)籌抓好三大序列人 才隊(duì)伍建設(shè)， 大力實(shí)施四大人才工程， 培養(yǎng)造就數(shù)以萬計(jì)的各類人才、 數(shù)以千計(jì)的專門人才和數(shù)以百計(jì)的創(chuàng)新拔尖人才。5、創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、考核評價(jià)、選拔任用、流動配置、激勵 保障機(jī)制，營造一個能夠吸納人才、留住人才、用好人才，培養(yǎng)造就 人才的充滿活力、富有效率的人才制度環(huán)境。6、擴(kuò)大

24、人才社會化招聘規(guī)模，提高人才的市場化配置水平，促 進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。四、主要任務(wù)推進(jìn)人才發(fā)展， 要順應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的時代要求， 立足現(xiàn)實(shí)， 前瞻未來，登高望遠(yuǎn)，揚(yáng)棄結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃人力資源管理工作，創(chuàng)新 人力資源管理的各項(xiàng)制度和運(yùn)行機(jī)制， 把各類人才聚集到企業(yè)發(fā)展的 各項(xiàng)工作中來。要突出重點(diǎn)、科學(xué)籌劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)，全面 改進(jìn)人才管理方式，到 2015 年，重點(diǎn)在體制、機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè) 上有較大突破，構(gòu)建起體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向、區(qū)分產(chǎn)業(yè)板塊、具有晉煤特色 的現(xiàn)代公司制的人力資源管理體系。到 2020 年，全面實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使企業(yè)各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。（一

25、）創(chuàng)新完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制堅(jiān)持黨管人才原則， 發(fā)揮黨委核心作用， 結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際， 建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、 黨管人才與現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)融合的 領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌人才發(fā)展，切實(shí)履行好管原則、管機(jī)制、管標(biāo)準(zhǔn)、管 監(jiān)督的職責(zé)，以事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，靠機(jī)制激勵人才。 黨政主要負(fù)責(zé)人要樹立強(qiáng)烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、 團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。1、創(chuàng)新黨管人才方式方法，確立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的黨管人才 主體地位，人才管理與資產(chǎn)管理始終并行，把黨管人才的政治規(guī)范取 向與企業(yè)的人力資源開發(fā)利用價(jià)值取向融為一體， 把黨管干部原則和 董事會依法管理人才以及經(jīng)營者依法行使用人權(quán)結(jié)合

26、起來， 從根本上 保持黨管人才與法人治理結(jié)構(gòu)的一致性， 從實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)黨管人才與企 業(yè)人力資源開發(fā)利用的高度統(tǒng)一。2、深化黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制改革，完善黨管人才的工作格局，推 行黨委和董事會領(lǐng)導(dǎo)下的專人分管制度，建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào) 機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推 進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。3、完善黨管人才管理職能，健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，解決 好“職能交叉、政出多門”的現(xiàn)象，組織和人力資源部門要建立各有 側(cè)重、分工明確、密切配合的人才工作機(jī)制，要強(qiáng)化“組織保障”和 “綜合管理”職能，落實(shí)好“路線教育、組織培養(yǎng)、思想建設(shè)”的任 務(wù)，運(yùn)作好各類人才的“引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、

27、評價(jià)、流動、激勵、保 障”等工作，各有關(guān)部門、各單位要各司其職、層層落實(shí)，形成黨管人才工作的整體合力。（二）統(tǒng)籌推進(jìn)員工三大序列管理 企業(yè)的競爭就是人才的競爭，人才的發(fā)展依靠科學(xué)的用人機(jī)制。 為了提高員工的科學(xué)化管理水平，改變傳統(tǒng)的干部、工人管理方式， 變職工身份管理為員工崗位管理， 集團(tuán)公司決定推行員工三大序列管 理，暢通員工職業(yè)發(fā)展通道，為人才的成長和發(fā)展提供體制保障，實(shí) 現(xiàn)員工價(jià)值和企業(yè)價(jià)值的共同提升。三大序列是操作序列、專業(yè)技術(shù)序列、管理序列的統(tǒng)稱，是指集 團(tuán)公司根據(jù)各類員工所從事的工作性質(zhì)和職責(zé)范圍的不同， 將所有員 工分別劃歸到操作序列、專業(yè)技術(shù)序列、管理序列中對應(yīng)的職位或崗 位。

28、三大序列中的每個序列縱向各成體系，在序列內(nèi)均構(gòu)建起高層、 中層、基層三個任職層次若干個任職級別的職位（崗位）分層分級遞 進(jìn)通道；橫向相互連接，在序列之間確立對應(yīng)的職位變換關(guān)系。所有 員工都可以通過操作、專業(yè)技術(shù)、管理三個序列進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 通過不同序列進(jìn)入個人發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)職位晉升、崗位晉級，獲得相 應(yīng)的職位級別待遇。三大序列各級人員原則上在本職位（崗位）序列 內(nèi)交流，需在序列之間進(jìn)行職位變動、崗位流動的，需履行必要的管 理程序。在定機(jī)構(gòu)、定崗、定編、定員的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司對三大序列各 級人員的崗位進(jìn)行合理設(shè)置，從嚴(yán)控制各級人員的職數(shù)和人數(shù)。制定 三大序列各級人員的崗位說明書，確定每個崗位

29、的職責(zé)和任職條件， 作為錄用、考核、培訓(xùn)、晉升等的依據(jù)。對三大序列各級人員實(shí)行分 級管理，其中高層操作人員、高層專業(yè)技術(shù)人員、高層管理人員及集 團(tuán)公司總部的中基層操作人員、 專業(yè)技術(shù)人員和管理人員由集團(tuán)公司直接管理。集團(tuán)公司對三大序列人員按五支人才隊(duì)伍統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工作， 操 作序列要抓好崗位技能人才隊(duì)伍建設(shè)， 專業(yè)技術(shù)序列要抓好專業(yè)技術(shù) 人才隊(duì)伍建設(shè)，管理序列要抓好經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、政工人才隊(duì)伍和 產(chǎn)權(quán)代表隊(duì)伍建設(shè)：1、操作序列 崗位技能人才隊(duì)伍。崗位技能人才是指直接從事生產(chǎn)操作、生產(chǎn) 輔助、后勤服務(wù)等工作性質(zhì)，具有中級職業(yè)資質(zhì)以上的人員。崗位技能人才是企業(yè)安全生產(chǎn)的支撐和基石， 適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)

30、建設(shè) 的需要，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以重點(diǎn)工種、重點(diǎn)工藝 的高級技師和技師為重點(diǎn)，培養(yǎng)一支愛崗敬業(yè)，技藝精湛，具有專門 技能，善于解決現(xiàn)場問題的規(guī)模龐大的崗位技能人才隊(duì)伍。到 2015 年，崗位技能人才總量達(dá)到 49000 人，占人才總量的 54%，到 2020 年，崗位技能人才總量達(dá)到 66000 人，占人才總量的 56%，其中技師、 高級技師比例達(dá)到 5%，在全國各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)叫得響的技能人才達(dá)到20名，形成以高技能人才傳幫帶、中初級技能人才崗位創(chuàng)業(yè)的濃厚的勞 動氛圍。2、專業(yè)技術(shù)序列專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。 專業(yè)技術(shù)人才是指在集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)崗位 上從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)的專業(yè)知識、

31、專業(yè)能力和技術(shù)水平的 人員。技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的源動力，適應(yīng)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和提升 核心競爭力的需要，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以專業(yè)領(lǐng)域 帶頭人、技術(shù)專家為重點(diǎn)，打造一支規(guī)模合理的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才 隊(duì)伍。到 2015年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到 22500人，到 2020 年，專 業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到 30000 人，占人才總量的 25%，培養(yǎng)造就專業(yè)領(lǐng) 域帶頭人 1520 人，技術(shù)專家 100人，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的專家不 少于 5 人，在全國有影響力的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)達(dá)到 4 個。形成以專業(yè)領(lǐng) 域帶頭人引領(lǐng)、技術(shù)專家?guī)?、專業(yè)技術(shù)骨干攻堅(jiān)克難的技術(shù)創(chuàng)新環(huán) 境，通過掌握核心技術(shù)，達(dá)到行業(yè)前沿

32、水平。3、管理序列（1）經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。經(jīng)營管理人才是指處于集團(tuán)公司劃分 的組織層次中， 在經(jīng)營管理崗位上指揮一定的下級開展工作的管理人 員。經(jīng)營管理是企業(yè)一切業(yè)務(wù)活動的統(tǒng)稱， 適應(yīng)企業(yè)多產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展 的需要，以提高經(jīng)營管理水平為核心，以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和中堅(jiān)力量為 重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化和專業(yè)化，培養(yǎng)造 就一支職業(yè)素質(zhì)好、市場意識強(qiáng)、熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，在生產(chǎn)經(jīng)營管 理等方面具有較高造詣的人才隊(duì)伍。到 2015 年，經(jīng)營管理人才總量 達(dá)到 15500 人，到 2020 年，達(dá)到 19000 人，占人才總量的 16%。在 煤炭、煤層氣、煤化工、煤機(jī)、煤電等重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才達(dá)

33、到 150 人。在全國有一定知名度的現(xiàn)代創(chuàng)新型企業(yè)家 1 名。以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才 突出、中堅(jiān)力量精干、后續(xù)力量充足、結(jié)構(gòu)分布合理的管理人才團(tuán)隊(duì) 支撐企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。（2）政工人才隊(duì)伍。政工人才是指在政工管理崗位上指揮一定 的下級開展工作的管理人員。適應(yīng)集團(tuán)公司“黨群工作運(yùn)行體系”建設(shè)的要求，以建立一支政 治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、奮發(fā)有為的政工人才隊(duì)伍為目的，努 力推動政工人才與經(jīng)營管理人才的“交叉任職” ，促進(jìn)政工人才與經(jīng) 營管理人才的合理流動，培養(yǎng)復(fù)合型政工人才。到 2015 年，政工人 才總量達(dá)到 2400 人，到 2020 年，達(dá)到 2800 人。以數(shù)量充足的復(fù)合 型政工人才為集團(tuán)公司戰(zhàn)略

34、愿景的加快實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（3）產(chǎn)權(quán)代表隊(duì)伍。產(chǎn)權(quán)代表是指集團(tuán)公司作為出資者，通過 一定的法律程序以董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)等身份派駐到其出資公司的 代表。在母子公司管理體制日趨完善的形勢下， 現(xiàn)行的兼職產(chǎn)權(quán)代表管 理模式已不能適應(yīng)集團(tuán)公司股權(quán)管理的需要， 難以發(fā)揮代表集團(tuán)公司 監(jiān)管國有資產(chǎn)的作用，直接影響集團(tuán)公司戰(zhàn)略意圖的實(shí)施。為此，集 團(tuán)公司決定建立專職產(chǎn)權(quán)代表管理制度， 著重從企業(yè)中高級經(jīng)營管理 人員中培養(yǎng)選拔專職產(chǎn)權(quán)代表，努力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、戰(zhàn)略決策 能力強(qiáng)、 能夠忠實(shí)代表和維護(hù)集團(tuán)公司權(quán)益的產(chǎn)權(quán)代表隊(duì)伍。 到 2015 年，專職產(chǎn)權(quán)代表隊(duì)伍人數(shù)達(dá)到 600 人，到 2020

35、年，達(dá)到 700 人。 以專職產(chǎn)權(quán)代表的履職到位，促進(jìn)集團(tuán)公司權(quán)益資產(chǎn)的保值增值。（三）全力實(shí)施四大人才工程 集團(tuán)公司對當(dāng)前重要而緊迫的人才工作， 以專項(xiàng)工程的形式予以 特別推動。1、高端創(chuàng)新型人才引進(jìn)工程 在集團(tuán)公司多元化發(fā)展的形勢下， 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)了 一些不被認(rèn)識、靠自有人才隊(duì)伍有時難以解決的管理和技術(shù)難題，影 響和制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，急需引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、提升產(chǎn) 業(yè)水平、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的高端創(chuàng)新型技能、管理和技術(shù)人才，搶占人 才競爭的制高點(diǎn)。 圍繞提高自主創(chuàng)新能力、 建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)， 到 2020 年，在煤炭、煤層氣、煤化工、煤機(jī)、多經(jīng)等領(lǐng)域引進(jìn)高端創(chuàng)新型技 能、管理和

36、技術(shù)人才 100 名。（1）以創(chuàng)新思維和寬廣視野，制定高端創(chuàng)新型人才引進(jìn)管理辦 法，建立 “用人不養(yǎng)人，留人不拴人 ”的制度化人才調(diào)控體系，明確引 進(jìn)高端人才的標(biāo)準(zhǔn)、方式方法和激勵保障措施。（2）本著“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來”的原 則，依托項(xiàng)目和課題，針對性地制定高端人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)與國內(nèi) 外科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的廣泛聯(lián)系，積極引進(jìn)煤炭、 煤層氣、煤化工、煤機(jī)等領(lǐng)域的技術(shù)專家、 專利擁有人、 學(xué)科帶頭人、 項(xiàng)目研發(fā)工程師、高級職業(yè)經(jīng)理人、高級技師等國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才 特別是高端人才。（3）高端創(chuàng)新型人才可通過調(diào)入、兼職、咨詢、講學(xué)、科研、 項(xiàng)目聘用、技術(shù)合作、技術(shù)

37、入股和投資入股等柔性流動方式為企業(yè)服 務(wù)。人才到企業(yè)后， 實(shí)行固定聘任、 流動聘任、 項(xiàng)目合作、 流動咨詢、 專項(xiàng)聘請等人才與項(xiàng)目相結(jié)合的柔性制度，從事項(xiàng)目首席專家、學(xué)科 帶頭人、技術(shù)顧問、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目經(jīng)理等工作，可不遷戶口，不轉(zhuǎn) 關(guān)系，兩地共享，來去自由，還可以進(jìn)入企業(yè)博士后工作站工作。（4）對高端創(chuàng)新型人才實(shí)行協(xié)議工資制、提成工資制、項(xiàng)目工 資制等多元化的薪酬分配制度?？梢杂眉夹g(shù)專利、專有技術(shù)、科研成 果等要素參與入股或分配。還可以明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行課題招標(biāo)、課題外 包。（5）為高端創(chuàng)新型人才提供科研啟動經(jīng)費(fèi)和研發(fā)配套設(shè)施，根 據(jù)本人意愿，在戶口、住房、家屬安置、交通等方面給予優(yōu)厚待遇。（6

38、）對企業(yè)需要的人才進(jìn)行統(tǒng)計(jì)篩選，建立甄別選擇機(jī)制和資料詳盡的信息檔案，確保引進(jìn)人才的學(xué)術(shù)水平和項(xiàng)目質(zhì)量；制定引進(jìn) 人才的跟蹤考核及績效評估制度。2、主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)吸納工程 當(dāng)前及今后一個時期，集團(tuán)公司的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)做大做強(qiáng)，同 時還要進(jìn)入一些過去所不熟悉的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 現(xiàn)有的人才隊(duì)伍從質(zhì) 量和數(shù)量上已不能滿足企業(yè)多元化發(fā)展的需要，急需在資本運(yùn)作、煤 炭、煤層氣、煤化工、煤機(jī)、現(xiàn)代物流、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域開發(fā)和吸納 一批緊缺的專門人才。到 2020 年，要在重點(diǎn)領(lǐng)域開發(fā)吸納緊缺人才 10000 人，自主培養(yǎng)人才比例要達(dá)到 60%以上。（1）制定主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)吸納管理辦法和

39、人才培 養(yǎng)計(jì)劃。明確開發(fā)吸納的對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式方法及激勵保障措施。（2）加大緊缺人才的自主開發(fā)力度，一方面積極與科研院所和 相關(guān)高校提前進(jìn)行對接，建立定向、委托培養(yǎng)協(xié)議，設(shè)置獎學(xué)金，合 作培養(yǎng)企業(yè)緊缺人才；另一方面盤活現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，對緊缺人才進(jìn) 行有針對性地培養(yǎng)，重點(diǎn)加大對中高級技能人才、中高級專業(yè)技術(shù)人 才和中高級管理人才的培養(yǎng)力度。（3）繼續(xù)實(shí)施“變招工為招生”政策，結(jié)合企業(yè)用工需求，增 設(shè)急需專業(yè)，擴(kuò)大招生范圍。（4）啟動專業(yè)對口深造政策，從近年來接收安置在井下作業(yè)專 科以上學(xué)歷但專業(yè)不對口的人員、 中?；蚣夹．厴I(yè)的人員及復(fù)轉(zhuǎn)軍人 中每年選拔輸送一批到相關(guān)煤炭院校進(jìn)行煤炭等產(chǎn)業(yè)主體專業(yè)

40、對口 深造。（5）改變員工子女接收政策，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展方向，每年發(fā)布 企業(yè)未來 3 5 年需求的人才專業(yè)和數(shù)量，引導(dǎo)員工子女報(bào)考院校， 對于報(bào)考專業(yè)符合企業(yè)需求的，集團(tuán)公司給予學(xué)費(fèi)按比例報(bào)銷、畢業(yè) 后優(yōu)先錄用的政策優(yōu)惠，對報(bào)考專業(yè)不符合企業(yè)需求的，自 2014 年 起，集團(tuán)公司將不再提供就業(yè)崗位。（6）積極實(shí)施“走出去”政策，一是從國內(nèi)相關(guān)院校積極吸納 緊缺人才，凡是與集團(tuán)公司簽訂協(xié)議的學(xué)生，可提前半年到位，集團(tuán) 公司提供半年實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)機(jī)會；二是要瞄準(zhǔn)一些平行企業(yè)， 尋找企業(yè)發(fā)展需要的人才，將其爭取到集團(tuán)公司。（7）對學(xué)有專長的本科以上的各類高校應(yīng)屆畢業(yè)生，要以安排 工作為主要渠道積極

41、招聘引進(jìn)，擴(kuò)大企業(yè)人才儲備。（8）推行新老礦井結(jié)對幫扶政策，新進(jìn)入企業(yè)準(zhǔn)備從事煤礦工 作的員工，可先留在老礦進(jìn)行專門培養(yǎng)，新建礦井需要的有經(jīng)驗(yàn)的各 類人員從老礦進(jìn)行對口抽調(diào)。3、青年英才培養(yǎng)和開發(fā)工程 為確保人才不斷層，保障人才有序接替，提升企業(yè)未來人才競爭 力，集團(tuán)公司決定啟動青年英才培養(yǎng)和開發(fā)計(jì)劃，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn) 領(lǐng)域中開發(fā)培養(yǎng)一批進(jìn)入企業(yè)滿 3 年、35 歲以下、 高素質(zhì)高潛質(zhì)的優(yōu) 秀青年人才，實(shí)施青年英才開發(fā)工程，打造企業(yè)未來的高端人才。到 2020 年，培養(yǎng)青年英才 2000 人。（1）制定青年英才開發(fā)培養(yǎng)管理辦法，明確青年英才開發(fā)培養(yǎng) 的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方向、程序、方法及相關(guān)政策。制

42、定青年英才開發(fā)計(jì) 劃，按照嚴(yán)入口、小規(guī)模、重特色、高水平的原則，每年選拔一批有 發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年員工進(jìn)行專門培養(yǎng)。（2）遵循育才多元化和前瞻性培養(yǎng)的原則，利用企業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn) 基地、創(chuàng)新項(xiàng)目、企業(yè)重大工程等，大膽啟用青年英才擔(dān)任重大技術(shù) 改造和重點(diǎn)科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或骨干力量，促進(jìn)青年英才快速、健康 成長。（3）做好青年英才的職業(yè)發(fā)展生涯規(guī)劃，注重在生產(chǎn)經(jīng)營管理 實(shí)踐中鍛煉技能，承擔(dān)任務(wù)，增長才干。（4）通過外出深造、崗位輪換、內(nèi)部兼職、在職輔導(dǎo)、專項(xiàng)培 訓(xùn)等多種形式，不斷提高青年英才的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。4、人才隊(duì)伍素質(zhì)提升工程以建立學(xué)習(xí)型企業(yè)為目標(biāo)， 以為員工創(chuàng)造崗位成才的條件為出發(fā) 點(diǎn)，完善

43、在職員工繼續(xù)教育制度，分類制定在職員工定期培訓(xùn)辦法， 開展人才終身學(xué)習(xí)活動，倡導(dǎo)干中學(xué)，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。（1）實(shí)施崗前教育培訓(xùn)制度，做到先培訓(xùn)后上崗、先持證后上 崗。（2）按照國家、行業(yè)及集團(tuán)公司對各級安全管理人員、特殊工 種、特種設(shè)備作業(yè)人員以及一般從業(yè)人員安全資格培訓(xùn)的要求，做好 安全資格培訓(xùn)工作。（3）推進(jìn)崗位技能人才的崗位技能培訓(xùn)，開展適合企業(yè)特點(diǎn)的 崗位技能競賽和職業(yè)技能鑒定活動； 加強(qiáng)對管理人才和專業(yè)技術(shù)人才 的繼續(xù)教育工作。（4）抓好各類人才的后續(xù)學(xué)歷教育工作，重點(diǎn)突出對急需專業(yè) 研究生、博士生的培養(yǎng)。適時建立瓦斯治理、煤化工、煤層氣、煤機(jī) 制造博士后流動站。（5）創(chuàng)新培訓(xùn)

44、模式，開發(fā)一套能夠填補(bǔ)國家空白的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和 培訓(xùn)鑒定課程。（6）將“煤炭遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)” 、“互聯(lián)網(wǎng)”、“企業(yè)局域網(wǎng)”、“企 業(yè)有線電視網(wǎng)”四種網(wǎng)絡(luò)鏈為一體，構(gòu)建“晉煤集團(tuán)四網(wǎng)在線學(xué)習(xí)平 臺”，形成網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性的終身教育體系，為員工學(xué)習(xí)培 訓(xùn)創(chuàng)造良好條件。（7）優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理分工， 優(yōu)勢互補(bǔ)，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)自有師資隊(duì) 伍的建設(shè)，同時又要充分利用好周邊高校的師資力量。要樹立所有院 校、科研院所、 生產(chǎn)現(xiàn)場都是培訓(xùn)基地的理念， 放寬眼光、 開拓思路， 積極與大院校、專業(yè)院所建立合作機(jī)制，構(gòu)建煤機(jī)研究院，推動煤炭 裝備技術(shù)升級和煤機(jī)產(chǎn)

45、業(yè)發(fā)展，努力提升職教中心辦學(xué)規(guī)模和規(guī)格； 大力提升內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，加大基地建設(shè)力度，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地 建設(shè)一個大型教育培訓(xùn)基地、一個煤炭生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地、一個煤層氣產(chǎn) 學(xué)研基地、一個煤化工試驗(yàn)基地，建立一個國家或省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn) 室、一個采煤采氣一體化國家研究所。（8）引深學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動，廣泛開展學(xué)習(xí)型個人、學(xué)習(xí)型 團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、 學(xué)習(xí)型社區(qū)等創(chuàng)建活動， 鼓勵廣大員工崗位成才， 在實(shí)踐中提高學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力。（四）系統(tǒng)優(yōu)化五個人才工作機(jī)制 為了確保中長期人才戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的有效實(shí)施， 必須加快改革和 創(chuàng)新人才工作機(jī)制，建立健全相關(guān)管理制度和流程，持續(xù)提升集團(tuán)公 司人才隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。1、

46、人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制 根據(jù)各類人才的崗位系統(tǒng)、任職層級、職業(yè)發(fā)展方向等特點(diǎn)，對 各類人才采取崗位培訓(xùn)、 知識更新、 專項(xiàng)培訓(xùn)、 外出深造、 兼職鍛煉、 自主選學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、崗位輪換等各具特色的培養(yǎng)開發(fā)方式。（1）崗位技能人才的培養(yǎng)，主要采取理論培訓(xùn)和實(shí)際操作技能 提升相結(jié)合的方式，通過大力開展崗位練兵、技能競賽、技術(shù)比武、 技術(shù)交流、名師帶徒等活動，營造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍， 不斷提升技能人才崗位操作中解決問題的實(shí)踐能力。 通過加強(qiáng)技能等 級培訓(xùn)，實(shí)施職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，拓展職業(yè)技能鑒定工種范圍，增強(qiáng) 技能人才的職業(yè)成就感；通過建立首席技師、高級技師、技師等崗位 體系，拓寬技能人才的成長途徑

47、。（2）專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，要圍繞崗位基礎(chǔ)、專業(yè)資質(zhì)、專業(yè) 拓展、應(yīng)用研修等內(nèi)容不斷優(yōu)化提升知識結(jié)構(gòu)； 要通過搭建創(chuàng)新平臺， 促進(jìn)進(jìn)入企業(yè)技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)或獨(dú)立承擔(dān)專項(xiàng)課題研究， 推動廣泛 參與內(nèi)外部重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、 重大工程技術(shù)改造和國際國內(nèi)技術(shù)合 作與交流等實(shí)踐， 以技術(shù)項(xiàng)目為載體帶動其技術(shù)創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù) 水平的提高；要鼓勵創(chuàng)新，注重成果，寬容失敗，通過實(shí)施專業(yè)技術(shù) 職稱評聘分離制度， 建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要和人才工作需要的首席技 術(shù)專家、高級技術(shù)專家、技術(shù)專家等職位體系，賦予專業(yè)技術(shù)人員技 術(shù)方面的決策權(quán)，暢通專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展通道，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員 的歸屬感。（3）經(jīng)營管理人才的培

48、養(yǎng)，要堅(jiān)持做好任職基礎(chǔ)、任職資格和 在職研修三個階段的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別要圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，進(jìn) 一步加大法律、財(cái)會、金融、工商、資本運(yùn)營等知識的培訓(xùn)力度，適 當(dāng)時機(jī)可選送優(yōu)秀經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外知名大學(xué)和著名企業(yè)進(jìn)行 培養(yǎng)和深造。繼續(xù)鼓勵經(jīng)營管理人才攻讀工商管理碩士研究生，參加 國際公認(rèn)、知名度高的職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證。要完善對高層、中 層、基層管理人員的職位管理體系，加強(qiáng)職位交流，提高任職水平； 在日常管理實(shí)踐中，各級管理人員應(yīng)精通本職工作，熟悉多門業(yè)務(wù)， 重要崗位的人員要突出提高戰(zhàn)略決策、市場判斷、開拓創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防 范、組織協(xié)調(diào)、綜合集聚和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。要完善對經(jīng)營管理人員的監(jiān)督

49、和制衡機(jī)制， 進(jìn)一步整合和規(guī)范黨 組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、法律審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督和監(jiān)事會監(jiān)督等 各種監(jiān)督方法，明確有效開展監(jiān)督的范圍和程序。要落實(shí)責(zé)任，實(shí)施 管理失職問責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究；要對重要崗位人員推行委派、交流 制，形成“職責(zé)明確、界面清晰、監(jiān)督全面、約束有力”的監(jiān)督制衡 體系。（4）政工人才的培養(yǎng)，要圍繞政治堅(jiān)定、熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、 擅長做思想政治工作的要求，通過開展現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識培訓(xùn)、 參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動、推動崗位交流輪崗等方式，提高黨群工 作者有效開展黨建和思想政治工作的能力。（5）產(chǎn)權(quán)代表的培養(yǎng)，主要采取崗位鍛煉、專題培訓(xùn)相結(jié)合的 方式，強(qiáng)化其遵守任職公司章程、忠實(shí)

50、履行義務(wù)、體現(xiàn)集團(tuán)公司意志 和維護(hù)集團(tuán)公司權(quán)益的意識。 重點(diǎn)掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下公司制企業(yè)的 運(yùn)作特點(diǎn)及規(guī)律， 熟悉現(xiàn)代公司治理、 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、 資本運(yùn)作、 財(cái)務(wù)審計(jì)、人力資源管理、法律知識等。要實(shí)行首席產(chǎn)權(quán)代表任職責(zé) 任制和產(chǎn)權(quán)代表工作報(bào)告制度，定期向集團(tuán)公司報(bào)告工作，重大事項(xiàng) 應(yīng)及時報(bào)告和請示。2、人才考核評價(jià)機(jī)制按照 “管人與管事相結(jié)合、過程與結(jié)果相銜接 ”的管控要求，注重 靠實(shí)踐和貢獻(xiàn)評價(jià)各類人員，制定以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以崗位績效 考核為基礎(chǔ)，區(qū)分人員類別層次的績效考核評價(jià)辦法。以考核結(jié)果確 定各類人才的薪酬、 培訓(xùn)、晉級等，發(fā)揮績效考評 “指揮棒 ”與“航向標(biāo) 的作用。（1）針

51、對不同序列人員，確定不同考核評價(jià)內(nèi)容。對操作人員， 主要評價(jià)其實(shí)際操作技能以及解決現(xiàn)場問題、 掌握運(yùn)用新技術(shù)新工藝 的能力和實(shí)效。對專業(yè)技術(shù)人員，在突出項(xiàng)目成果和參與項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng) 歷的基礎(chǔ)上，主要評價(jià)其科技攻關(guān)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能 力以及實(shí)際效果。對管理人員，圍繞“德、能、勤、績、廉”五個方 面，主要評價(jià)其綜合素質(zhì)和經(jīng)營業(yè)績，對于總部機(jī)關(guān)處室的人員，還 要結(jié)合管理轉(zhuǎn)型的要求，增加管理和服務(wù)兩個方面的內(nèi)容，管理、服 務(wù)不到位都是失職。對于產(chǎn)權(quán)代表，側(cè)重評價(jià)履職情況、經(jīng)營成果、 管理狀況、資本運(yùn)營、資本保值增值等內(nèi)容。（2）針對不同層級人員，采取不同的考核評價(jià)方式。對三大序 列高層人員圍繞

52、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)和崗位貢獻(xiàn)， 采取結(jié)構(gòu)化述職的方式進(jìn) 行多維度評價(jià)；對操作序列中、基層人員圍繞當(dāng)班工作任務(wù)完成的數(shù) 量和質(zhì)量，采取計(jì)件或評分形式進(jìn)行考核評價(jià)；對專業(yè)技術(shù)和管理序 列中、基層人員圍繞工作業(yè)績、工作態(tài)度和工作能力設(shè)置考核指標(biāo)， 采取多角度評分的形式進(jìn)行考核評價(jià)。3 、人才選拔任用機(jī)制本著“以德為先、 德才兼?zhèn)洹?業(yè)績選人、 群眾公認(rèn)” 的用人理念， 根據(jù)集團(tuán)公司改革發(fā)展對人才的需要， 建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代 企業(yè)制度要求的三大序列中高層人才選拔任用制度， 構(gòu)建有利于優(yōu)秀 人才脫穎而出的選拔機(jī)制，創(chuàng)造公開、公正、公平的選人用人環(huán)境， 暢通各類人才的發(fā)展通道， 調(diào)動各級人員把工作當(dāng)成事

53、業(yè)來干的積極 性，把企業(yè)的發(fā)展與個人的成長融為一體。1） 創(chuàng)新人才選拔任用方式， 堅(jiān)持市場配置與組織配置相結(jié)合，積極推行公開招聘、競爭上崗制度，探索公推公選公示等競爭性選拔 任用方式，全面引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大選人用人視野，機(jī)關(guān)總部重要崗 位可先行采用公開招聘。（2）對各類人員實(shí)施編制管理，從嚴(yán)控制職數(shù)設(shè)置，推行職位 聘任制和任期制，明確職數(shù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、任職資格剛性條件和選拔任用 程序。（3）注重從基層和生產(chǎn)一線選拔各類人才，努力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕 人才進(jìn)入各級人才團(tuán)隊(duì)，形成老中青人才梯次配備的局面。（4）建立各類人員能上能下、能進(jìn)能退的管理制度，明確免職、 解聘、撤職、辭職、退養(yǎng)的剛性條件，形成退出的常

54、態(tài)機(jī)制。（5）對管理人員推行定期交流制度，在黨政之間，要按照“雙 向進(jìn)入，交叉任職”的要求進(jìn)行交流；在單位與單位之間、基層和機(jī) 關(guān)之間實(shí)施系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外交流，努力培養(yǎng)復(fù)合型人才；對敏感重要 職位，必須嚴(yán)格限期進(jìn)行職位交流。（6）建立三大序列人才業(yè)績檔案，將各級各類人才的任職情況、 培訓(xùn)情況、 獎懲情況、 綜合考評結(jié)果等錄入人才檔案， 作為人員任免、 獎懲、推薦后備干部的重要依據(jù)。（7）建立三大序列后備人才庫，制定配套的使用、管理辦法， 要加強(qiáng)與外部人才庫的交流，加入國家人才網(wǎng)絡(luò)，在集團(tuán)公司人才短 缺的情況下，從外部人才庫尋找解決問題的人才。4、人才流動配置機(jī)制 加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)一開放的人才市場建設(shè)，

55、大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，建 立重大項(xiàng)目全國和國際公開招聘制度， 暢通內(nèi)部與外部人才交流合作 的渠道，實(shí)現(xiàn)與外部人才市場的有機(jī)對接，促進(jìn)人才在企業(yè)內(nèi)部的合 理有序流動。（1）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展人才信息采集和供需預(yù)測及規(guī)劃，定期 發(fā)布緊缺人才目錄和各單位人才需求信息。舉辦專場人才招聘活動， 主動參與人才競爭，從各類高等院校、人才密集城市和兄弟企業(yè)，積 極吸納優(yōu)秀人才。（2）拓寬人才吸納渠道，與有勞務(wù)輸出資質(zhì)的人才交流市場、 相關(guān)大學(xué)合作，建立實(shí)習(xí)基地和實(shí)習(xí)生考評選拔制度，從源頭上保證 人才的質(zhì)量和數(shù)量。（3）發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，在子女接收，員工上崗、培訓(xùn)、分配，農(nóng) 合工轉(zhuǎn)正等方面引入競爭制度， 推行內(nèi)部用人

56、公開招聘， 建立起公開、 公正、公平的人才配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人崗匹配，為人才內(nèi)部流動提供良 好的環(huán)境。鼓勵高校畢業(yè)生到基層一線工作，在實(shí)踐中鍛煉成才。（4）創(chuàng)造更多的崗位安排職工子女就業(yè)，凡是與外部企業(yè)合作 的項(xiàng)目，要通過協(xié)商，解決一定數(shù)量的職工子女就業(yè)，內(nèi)部的臨時工 崗位，也要騰出來安置一些職工子女。（5）改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人才流動辦法，探索內(nèi)部柔性流動機(jī)制，鼓 勵人才向更有利于發(fā)揮作用的崗位流動，促進(jìn)人才多方位發(fā)揮作用。（6）適應(yīng)信息時代對人才工作的新要求，拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，建立 首辦負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)、投訴受理、責(zé)任追究制度，提高人才工作服務(wù) 水平和效率。5、人才激勵保障機(jī)制 堅(jiān)持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合

57、，健全完善人才的分配、激勵、 保障制度， 形成一整套支持人才成長、 激發(fā)人才活力的激勵保障機(jī)制。1）物質(zhì)激勵。對不同的人才施以不同的物質(zhì)激勵制度，使各類人才在不同的序列都可以得到相同貢獻(xiàn)的待遇， 激發(fā)各序列人員崗 位成才，用制度留住人才。 建立以崗位績效工資為主的基本工資制度， 將員工工資收入與 其崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，打通各類人才的薪酬增長通 道，突出建立起三大序列中、基層人員的工資同等遞增體系，提高操 作人員和專業(yè)技術(shù)人員的薪酬待遇。比照副處級以上管理人員的薪酬制度，擴(kuò)大實(shí)行年薪的人員范 圍，對高級技師以上操作人員、專家以上專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行年薪制。 完善福利制度，為各類人才提供

58、優(yōu)厚的企業(yè)年金、津貼、休假 醫(yī)療保險(xiǎn)等多元化的福利待遇。 設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)獎勵基金，定期召開人才工作會議，對做出 突出貢獻(xiàn)、解決生產(chǎn)經(jīng)營難題、取得各類成果、獲得各類榮譽(yù)表彰的 優(yōu)秀人才，給予一次性獎勵和相應(yīng)的榮譽(yù)稱號。對重大技術(shù)課題研究，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)招聘，解決了技術(shù)難題，給 予一次性重大獎勵或一定階段的高薪酬待遇。 強(qiáng)化中長期激勵。對優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，要以年薪制為基礎(chǔ)， 積極探索經(jīng)營者持股和期權(quán)、期股制度；對具有專門技能、善于解決 技術(shù)難題的特殊技能人才，要逐步探索技能要素參與分配的辦法；對 創(chuàng)新型技術(shù)人才，要鼓勵技術(shù)專利、專有技術(shù)、科研成果作為要素參 與分配。 設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，加大投入力度，通過建設(shè)專家公寓、 及時提供科研經(jīng)費(fèi)、資助進(jìn)修深造等途徑，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)條件。（2）事業(yè)激勵。為各類人才設(shè)計(jì)職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，以事業(yè)激勵人才、留住人才，促進(jìn)員工與企業(yè)共同發(fā)展（ 3）情感激勵。樹立 “