關(guān)于唐江鎮(zhèn)增減掛項目拆舊建新區(qū)的實施方案（62）.doc - 關(guān)于唐江鎮(zhèn)增

1、唐政字200962號關(guān)于印發(fā)唐江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點項目實施方案的通 知各村（社區(qū)）委員會：經(jīng)南康市人民政府同意，現(xiàn)將唐江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點項目實施方案印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。 二OO九年十一月十九日  唐江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點項目實施方案 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的試點工作，是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊區(qū)）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)用地的地塊（即建新區(qū)）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)

2、各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的土地整理工作。根據(jù)國土資源部關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增、減、掛”鉤試點管理辦法的通知（國土資發(fā)2008138號）及省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增、減、掛”鉤試點管理辦法的通知（贛國土資字2008114號）和南康市城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點項目實施方案（康府辦字【2009】147號）有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟快速增長和土地可持續(xù)利用的關(guān)系，立足社會主義新農(nóng)村建設(shè)，節(jié)約集約用地，推進農(nóng)村建設(shè)用地整

3、理，合理配置村鎮(zhèn)土地資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率。二、政策規(guī)定 1、 拆舊復(fù)耕先于新建。項目建新區(qū)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標必須在拆舊區(qū)拆遷及土地整理復(fù)耕工作完成后，經(jīng)贛州市國土資源局初驗合格方可按年度計劃使用。 2、 合理補償安置。對已建房、已達到一戶一宅標準的農(nóng)戶，拆除舊房可按一定標準予以房屋補償；對未建房、只有一舊宅需拆除返耕的農(nóng)戶，拆除舊房可按一定標準予以房屋補償。實際工作中要妥善安置孤寡老人及特困戶，充分體現(xiàn)黨的政策，體現(xiàn)為人民服務(wù)的政府行為。 3、 土地權(quán)屬調(diào)整。 拆舊區(qū)土地整理復(fù)耕前由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一進行權(quán)屬登記，并通過簽訂協(xié)議方式暫時收回土地所有權(quán)和使用權(quán)，作為土地整理復(fù)墾

4、后確定土地分配的依據(jù)。土地整理復(fù)墾后，新增耕地使用權(quán)按權(quán)屬登記情況返還給村民。4、嚴格返遷地審批。對拆舊后符合一戶一宅的法律規(guī)定及宅基地申請條件的，以戶為單位自行新建住宅的，按農(nóng)民建房程序及繳納規(guī)定優(yōu)先辦理用地審批手續(xù)；對不符合條件的，不予審批宅基地。5、規(guī)范建新區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標用地管理。建新區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標用于城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，必須按國家規(guī)定的用地政策依法辦理用地審批手續(xù)，涉及土地征收的要依法辦理征地審批手續(xù)，并依法補償；涉及經(jīng)營性土地的，必須通過招標拍賣掛牌的方式公開出讓，并依法繳納有關(guān)稅費。三、具體實施步驟整個“增、減、掛”工作，按照因地制宜，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，先易后難的原則，分段開展，分步

5、實施。（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)為加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立唐江鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組    長：鄒煥鐵常務(wù)副組長：肖禮兵副 組 長：梁 健、奚勁松、曾凡平、劉小斌、吳垂永、藍海龍、楊 磊成    員：城建規(guī)劃組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村組、拆舊區(qū)建新區(qū)的全體村干部領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土所，邱全林同志擔任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負責審定增減掛試點專項規(guī)劃和實施方案，協(xié)調(diào)試點實施中的重大問題，認真研究制定相關(guān)配套措施，確保試點工作的順利開展。（二）時間安排： 拆舊區(qū)拆遷工作和拆舊復(fù)耕整理工作： 2009年：11月30日前拆舊區(qū)必

6、須完成拆遷 畝工作，12月20日前完成拆舊區(qū)復(fù)墾整理及新增耕地指標任務(wù)計畝工作，報請贛州市國土資源局驗收。2010年：6月30日前拆舊區(qū)必須完成拆遷畝工作，12月20日前完成拆舊區(qū)復(fù)墾整理及新增耕地指標任務(wù)計畝工作，報請贛州市國土資源局驗收。（三）加大宣傳，廣泛動員1、層層召開宣傳動員會。首先，在班子會議上，作為一項專門議程，由全體班子成員對“增、減、掛”具體工作進行討論，明確分工，統(tǒng)一思想。其次，召開全體鎮(zhèn)干部和村黨支部書記、村主任參加的動員會和座談會，認真聽取和征求村書記和村主任的意見和建議，上下一心，強化認識。2、要調(diào)查了解農(nóng)民意愿，尊重和維護群眾的合法權(quán)益。各班子成員必須到所在的掛點村

7、委召開由村小組長、村組黨員和部分村民代表參加的座談會，廣泛聽取各方面的心聲。同時，要注意掌握和搜集群眾反應(yīng)比較集中的問題，做好宣傳和政策解釋工作，以便于匯集民意，形成科學(xué)合理的決策。（五）依法拆遷，合理安置拆舊區(qū)內(nèi)建筑物，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一作價，進行補償。根據(jù)土管法的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民只能擁有一處住宅基地，如拆舊后確無住房的農(nóng)戶，拆遷戶可以申請新建，拆遷戶本人選擇地點，需經(jīng)國土規(guī)劃部門踏勘。（六） 堅持標準，依法補償補償工作是整個工作的一個重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工作的開展和群眾的切身利益。因此，要從群眾的利益出發(fā)，堅持標準從高，要求從嚴，落實從緊的原則，切切實實地把補償資金發(fā)放到位。 附件：“增、減、掛”拆舊區(qū)工作任務(wù)分配主題詞：城建 增減掛 實施方案 通知 抄 送：南康市國土資源局 唐江鎮(zhèn)黨政辦公室 2009年11月19日印發(fā) 共印40份附件：“增、減、掛”拆