衛(wèi)健局新冠肺炎疫情防控工作方案

1、衛(wèi)健局新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作方案根據(jù)上級(jí)電視電話會(huì)議有關(guān)要求，堅(jiān)決防止疫情反彈，統(tǒng)籌做好疫情防控和恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生健康方針，組織動(dòng)員各方面力量，強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、問題導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，采取有力措施，依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、有力、有序、有效做好防控工作，堅(jiān)決防止疫情輸入和擴(kuò)散，切實(shí)保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。引導(dǎo)廣大人民群眾切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。二、工作措施（一）進(jìn)一步完善疫情防控體系?？h疫情應(yīng)急指揮部進(jìn)一步細(xì)化發(fā)現(xiàn)傳染源、切斷傳

2、播途徑、保護(hù)易感人群的防控措施。要壓實(shí)“四方責(zé)任”，夯實(shí)社區(qū)防控陣地，打造群防群控、專群結(jié)合的防控格局。針對(duì)秋冬季疫情防控特點(diǎn)，開展社會(huì)動(dòng)員，動(dòng)員全民參與，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，在全縣范圍內(nèi)落實(shí)公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施，通過非常規(guī)社會(huì)隔離和靈活人性化社會(huì)管控措施，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防控體系，通過非藥物手段有效阻斷病毒傳播鏈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照“指令明確、系統(tǒng)有序、順暢有效”的要求，健全應(yīng)急指揮機(jī)制，認(rèn)真研判疫情防控風(fēng)險(xiǎn)，研究制定轄區(qū)內(nèi)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作方案，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、群防群治、信息發(fā)布、心理干預(yù)等工作職能。加快組建公共衛(wèi)生專家隊(duì)伍，搭建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理決策服務(wù)平

3、臺(tái)。（二）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以確診患者、疑似患者、發(fā)熱患者、確診患者密切接觸者等“四類人員"為重點(diǎn)，落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”和“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔"的防控救治政策，最大限度降低感染率。縣人民醫(yī)院作為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和哨點(diǎn)醫(yī)院，要做好疫情監(jiān)測(cè)工作?？h疾控中心要根據(jù)國(guó)家公布的相關(guān)疫情信息，及時(shí)做好疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，調(diào)整疫情防控措施。縣中藏醫(yī)院、縣婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，第一時(shí)間做好患者預(yù)檢分診。各醫(yī)療衛(wèi)生單位一旦發(fā)現(xiàn)疑似患者，必須在2小時(shí)內(nèi)通過中國(guó)疾病預(yù)防控制中心傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上報(bào)相關(guān)信息，縣疾控中心要在12小時(shí)內(nèi)完

4、成核酸檢測(cè)，24小時(shí)內(nèi)完成精準(zhǔn)流調(diào)溯源。（三）加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)人群管理1. 加強(qiáng)入境人員管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要充分認(rèn)識(shí)目前疫情防控形勢(shì)，按照“屬地到人"的原則和“外防輸入、內(nèi)防反彈”的工作要求，把責(zé)任落實(shí)到位，繼續(xù)做好疫情防控，繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位作用，通過村（社區(qū)）摸排、企事業(yè)單位排查、廠礦現(xiàn)場(chǎng)核查、入（返）縣人員主動(dòng)建檔、患者排查、群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)等措施，全面摸清轄區(qū)內(nèi)人員情況，加強(qiáng)管理，形成防控閉環(huán)，確保不漏一人。健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，重點(diǎn)做好中高風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)地區(qū)入（返）縣人員排查、醫(yī)學(xué)觀察、核酸檢測(cè)、信息登記等工

5、作。2. 加強(qiáng)對(duì)外地高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)小重點(diǎn)人員排查。一是排查管控外地通報(bào)的小/小密切接觸者；二是組織衛(wèi)健、公安、交通、文旅局、四管局等部門對(duì)境外報(bào)告的中小高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開展排查管控。3. 規(guī)范人員有序流動(dòng)。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員，要核驗(yàn)重點(diǎn)人員入（返）縣健康碼信息，在測(cè)溫正常、做好個(gè)人防護(hù)的前提下，可自由有序流動(dòng)。中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)地區(qū)人員積極落實(shí)分類有序流動(dòng)或隔離觀察政策，杜絕其他不合理限制人員流動(dòng)。（四）做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以常態(tài)化疫情防控為基線參考，做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備。1. 定點(diǎn)醫(yī)院準(zhǔn)備工作。根據(jù)省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部印發(fā)的新型冠狀病毒全省感染肺炎密切接觸者集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所設(shè)置和健康管理要求

6、和省衛(wèi)生健康委全省入境人員集中隔離場(chǎng)所設(shè)置和健康管理指南（第二版）的通知要求，對(duì)新型冠狀病毒肺炎定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行分級(jí)啟動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，按照收治呼吸道傳染病患者的要求，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和后備醫(yī)院、門急診（含發(fā)熱門診）、留觀室、病房等進(jìn)行整體布局升級(jí)。落實(shí)疫情期間非新型冠狀病毒肺炎救治定點(diǎn)醫(yī)院，保持正常醫(yī)療秩序不受干擾。2. 準(zhǔn)備隔離病房?？h人民醫(yī)院、婦幼保健院、中藏醫(yī)院，按照呼吸道傳染病防控要求，實(shí)施病區(qū)“三區(qū)兩通道”改造，一旦疫情升級(jí)，做到“即備即用、無縫銜接”，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要制定工作方案，根據(jù)疫情防控需要，組織衛(wèi)健、消防、公安、應(yīng)急等工作力量，確保二級(jí)及以上綜合醫(yī)院及時(shí)開放。3. 準(zhǔn)備核試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。為有

7、效應(yīng)對(duì)秋冬季疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)，提升核酸檢測(cè)能力，為精準(zhǔn)防控提供依據(jù)，縣疾控中心要加快推進(jìn)新型冠狀病毒核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（預(yù)計(jì)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室10月中旬建成），繼續(xù)對(duì)尚未取得核酸檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)人員開展核酸檢測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高核酸檢測(cè)能力，增強(qiáng)試劑盒供應(yīng)能力，縮短檢測(cè)周期，保證檢測(cè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢""即檢即來"。4. 醫(yī)療物資準(zhǔn)備。由于我縣是無病例地區(qū)，為有效應(yīng)對(duì)疫情,指揮部對(duì)全縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作進(jìn)行了桌面推演工作，現(xiàn)場(chǎng)演練。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨時(shí)彌補(bǔ)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平。5. 深化愛國(guó)衛(wèi)生工作。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人是健康第一責(zé)任

8、人的理念，讓掃碼測(cè)溫、佩戴口罩、保持社交距離成為文明健康的生活方式。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。6. 加強(qiáng)秋冬季流感等傳染病防治。提高流感疫苗、乙型嗜血桿菌疫苗、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗、腮腺炎疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種率，降低秋冬季流感等呼吸道傳染病發(fā)病率。優(yōu)先安排老年人、兒童、醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)人群，降低常見呼吸道傳染病發(fā)病率，避免跑路就醫(yī)。7. 機(jī)關(guān)企事業(yè)單位疫情防控準(zhǔn)備情況。各單位、各部門要進(jìn)一步完善疫情防控管理制度和應(yīng)急處置流程，就近與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，做好疫情防控、防護(hù)物資儲(chǔ)備、留觀室設(shè)置、宣傳教育等工作，嚴(yán)格做到“五有”：有防護(hù)指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有防護(hù)物資

9、和設(shè)備儲(chǔ)備、有衛(wèi)勤保障、有留觀室、有轉(zhuǎn)運(yùn)安排。8. 生產(chǎn)生活運(yùn)行保障準(zhǔn)備。做好醫(yī)療防護(hù)、居民生活、國(guó)計(jì)民生、城市運(yùn)行等各類“擋不住”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障工作，儲(chǔ)備必要的實(shí)物物資，特別是產(chǎn)能和原輔料。儲(chǔ)備，保障供應(yīng)鏈暢通,做好人員、資金、煤電油氣運(yùn)等保障；及時(shí)啟動(dòng)能源供需形勢(shì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，按照保重點(diǎn)地區(qū)、保重要用戶、?；久裆脑瓌t，全力做好能源安全保供工作。三、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整（一）應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1. 應(yīng)急監(jiān)測(cè)。疫情發(fā)生后，當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部立即啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。對(duì)接觸確診病例或無癥狀感染者的場(chǎng)所、單位的可疑商品、食品、物品、環(huán)境及相關(guān)生產(chǎn)交易環(huán)節(jié)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)確診病例和無癥狀感染者的

10、密切接觸者、暴露人群、疑似病例等潛在風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)行主動(dòng)追蹤管理和核酸、抗體擴(kuò)大檢測(cè)。對(duì)感染源不明、疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)的，及時(shí)啟動(dòng)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)全員核酸檢測(cè)。組織開展主動(dòng)上門排查，對(duì)有發(fā)熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者，及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)排查診斷。2. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。充分發(fā)揮傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，主動(dòng)分析疫情時(shí)空聚集性風(fēng)險(xiǎn)及其與前期疫情、其他地區(qū)疫情的關(guān)聯(lián)性。詳細(xì)開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，摸清傳染源和感染者傳播風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)軌跡。綜合利用傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)評(píng)估疫情形勢(shì)和傳播風(fēng)險(xiǎn)。3. 風(fēng)險(xiǎn)提示。根據(jù)省衛(wèi)生健康委公布的疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，精準(zhǔn)劃定、動(dòng)態(tài)調(diào)整中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)防控區(qū)域和疫

11、區(qū)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)對(duì)象及時(shí)預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施并果斷處置，有效遏制疫情擴(kuò)散蔓延。（二）高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)防控措施1. 擴(kuò)大防控區(qū)域范圍。防控區(qū)域由疫情社區(qū)（行政村）擴(kuò)大到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。將疫點(diǎn)防控范圍擴(kuò)大到社區(qū)（行政村），劃為疫區(qū)進(jìn)行管控。2. 人員流動(dòng)管理。疫區(qū)實(shí)行封控，禁止人員出入。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員確需離境的，須持7日內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明。3. 社區(qū)管理。對(duì)出現(xiàn)疫情的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所有社區(qū)進(jìn)行管控,禁止非必要人員和車輛進(jìn)出。4. 學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的管理。出現(xiàn)疫情的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)全面停課，實(shí)行線上教學(xué)。如果疫情進(jìn)一步發(fā)展，評(píng)估認(rèn)為可以采取進(jìn)一步措施，關(guān)閉高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的所有學(xué)校和托兒

12、所。5. 企事業(yè)單位管理。受疫情影響的一、二類企業(yè)可嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施不停產(chǎn)，三、四類企業(yè)可停產(chǎn)。如果疫情進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)評(píng)估可采取進(jìn)一步措施關(guān)停高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所轄所有企業(yè)。6. 特殊機(jī)構(gòu)防控。疫情街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）看守所、敬老院人員一律不得出入，一律取消探視。7. 公共場(chǎng)所管理。疫情街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）餐飲服務(wù)單位停止堂食;暫停開放影劇院、棋牌室、網(wǎng)吧、酒吧、KTV、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、室內(nèi)游泳館（池）等密閉場(chǎng)所等通風(fēng)條件較差的體育場(chǎng)館或者體育場(chǎng)館的部分區(qū)域；圖書館、博物館等室內(nèi)公共場(chǎng)所和公園景區(qū)限流50%,實(shí)行分時(shí)預(yù)約、遠(yuǎn)程引導(dǎo)等防控措施。如果疫情進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)評(píng)估可進(jìn)一步采取關(guān)停中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所轄所有公共場(chǎng)所的措施。

13、8. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。定點(diǎn)醫(yī)院擴(kuò)大隔離床位、ICU；集中隔離醫(yī)院要做好隔離病區(qū)和床位儲(chǔ)備；當(dāng)病例超過當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源儲(chǔ)備的10%時(shí)，向上級(jí)請(qǐng)求支援。9. 隔離場(chǎng)所管理。根據(jù)疫情防控需要，啟動(dòng)一定規(guī)模的隔離點(diǎn)。10. 公共交通管理。疫情街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共交通停止運(yùn)營(yíng)，私家車、出租車限行；其他地區(qū)公共交通落實(shí)各項(xiàng)防控措施，將乘坐率控制在不超過50%。如果疫情進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)評(píng)估，可進(jìn)一步釆取措施，停運(yùn)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所轄所有公共交通。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人直接指揮疫情防控工作機(jī)制，積極謀劃新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決疫情防控中遇到的重大問題，壓實(shí)四方責(zé)任，確保各項(xiàng)疫情防控措施落地見效。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和成員單位要建立常態(tài)化長(zhǎng)效防控機(jī)制，密切配合，履職盡責(zé)，持續(xù)做好疫情防控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)