關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實(shí)施方案

1、關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實(shí)施方案根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見的通知、教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知、XX省教育廳等九部門關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實(shí)施意見、XX市教育局等九部門關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實(shí)施意見等要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)（以下簡稱“課后服務(wù)”）工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立徳樹人根本任務(wù)，按照省級共同富裕試點(diǎn)區(qū)的工作要求，積極推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，建立

2、健全促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)能力，充分發(fā)揮學(xué)校育人的主陣地作用，使學(xué)生的學(xué)習(xí)更好地回歸校園，著力破解家長“接送難”、“看護(hù)難”問題，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。二、工作定位課后服務(wù)是指義務(wù)教育階段學(xué)校在完成正常的教育教學(xué)任務(wù)之外，為滿足學(xué)生多樣化需求，基于學(xué)生自愿，由學(xué)校提供具有公益屬性、非基本公共服務(wù)范疇的“安全有序、健康向上、公益普惠、豐富多彩”的課后育人服務(wù).服務(wù)范圍主要包括中小學(xué)放學(xué)后托管服務(wù)、初中晚自修服務(wù)、免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)、暑期托管服務(wù)，以及學(xué)生在托管期間配套提供的午餐、晚餐等方面服務(wù)。三、工作原則(一)學(xué)校主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。學(xué)校一方

3、面要主動承擔(dān)托管服務(wù)工作，充分發(fā)揮場地、資源等優(yōu)勢，合理安排在校托管服務(wù)，積極豐富免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，有效實(shí)施各種課后育人活動，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，使學(xué)生的學(xué)習(xí)更好回歸校園；另一方面要充分用好社會資源，吸納廣大志愿者等力量參與課后服務(wù)，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提升課后服務(wù)品質(zhì)。（二）學(xué)生自愿與滿足需求相結(jié)合。課后服務(wù)在滿足學(xué)生剛性需求的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持自愿參加原則，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參加。同時，學(xué)校充分考慮各類學(xué)生的不同需求開展有針對性的服務(wù)，優(yōu)先保障留守兒童、困境兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等特殊群體的課后服務(wù)需求。（三）教師自愿與統(tǒng)籌安排相結(jié)合。學(xué)校一方面要鼓勵和支持教師在保質(zhì)保量完成正

4、常職責(zé)工作任務(wù)前提下，自愿參與課后服務(wù)；另一方面要充分兼顧教師的身體狀況、家庭情況，合理安排教師參加課后服務(wù)，不得強(qiáng)制教師參加或攤派任務(wù)。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”或調(diào)休，保障教師必要的休息時間。教師參加課后服務(wù)的實(shí)績應(yīng)作為評先評優(yōu)和內(nèi)部分配的重要參考。（四）公益普惠與成本分擔(dān)相結(jié)合。學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)公益普惠性，可以免費(fèi)提供的資源和服務(wù)應(yīng)免費(fèi)提供。積極探索建立完善財(cái)政補(bǔ)貼與服務(wù)性收費(fèi)相結(jié)合的課后服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制。對經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生參加課后服務(wù)，應(yīng)參照學(xué)生資助政策予以減免或補(bǔ)助。（五）教師指導(dǎo)與學(xué)生自學(xué)相結(jié)合。課后服務(wù)期間應(yīng)以學(xué)生自主學(xué)習(xí)和活動為主，學(xué)校提供必要的條件和資源，指導(dǎo)、

5、鼓勵學(xué)生養(yǎng)成良好的自我管理習(xí)慣，增強(qiáng)自我成長能力。教師要正確處理好課堂與課后的關(guān)系，努力做到課堂教學(xué)應(yīng)教盡教，學(xué)生在課后學(xué)會學(xué)好。對于“應(yīng)學(xué)未盡學(xué)”或者有其他學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，允許學(xué)校進(jìn)行個別輔導(dǎo)、補(bǔ)短提升，但不得把課后作為課堂教學(xué)的延伸進(jìn)行集體上課、講授新課、掐尖培優(yōu)。四、工作安排(一)服務(wù)對象全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校在校在讀且有放學(xué)后托管服務(wù)需求的學(xué)生，根據(jù)需要可擴(kuò)大到學(xué)前教育。（二）服務(wù)時間放學(xué)后托管服務(wù)時間原則上為工作日期間學(xué)校正常放學(xué)后至本地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位下班時間，每天至少2個小時，農(nóng)村學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整；初中在校晚自修時間不得遲于20：30；線上免費(fèi)學(xué)習(xí)服務(wù)時間，小學(xué)（46年級）

6、每天（次）應(yīng)控制在30分鐘內(nèi)，初中控制在1小時內(nèi)（中間休息15分鐘）；暑期托管時間原則上為本地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位上下班時間；周邊交通擁堵的學(xué)校，應(yīng)建立學(xué)生彈性離校制度或根據(jù)實(shí)際情況分批次設(shè)定托管服務(wù)結(jié)束時間。（三）服務(wù)程序由學(xué)生家長向?qū)W校（托管主體）提岀書面申請，經(jīng)學(xué)校（托管主體）同意并公示，確定學(xué)生名單。學(xué)校（托管主體）與家長簽訂托管相關(guān)協(xié)議后，學(xué)生方可參加放學(xué)后托管。（四）服務(wù)內(nèi)容1. 放學(xué)后托管服務(wù)。小學(xué)、初中放學(xué)后托管服務(wù)可釆取“基本服務(wù)+拓展服務(wù)”的模式。基本服務(wù)包括看護(hù)、指導(dǎo)完成作業(yè)、對學(xué)困生進(jìn)行個別輔導(dǎo)與答疑等。拓展服務(wù)指學(xué)校為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展科普、文體、藝術(shù)、勞動

7、、閱讀、興趣小組、社團(tuán)活動等豐富多彩的項(xiàng)目，供學(xué)生自主選擇參加。2021年秋季學(xué)期開始后,全區(qū)中小學(xué)要實(shí)現(xiàn)托管服務(wù)學(xué)校全覆蓋、需求學(xué)生全覆蓋。2. 初中晚自修服務(wù)。初中晚自修服務(wù)主要提供學(xué)生自主學(xué)習(xí)的場地和條件，同時開展對學(xué)生的自修指導(dǎo)，包括指導(dǎo)學(xué)生自主完成作業(yè)、自主復(fù)習(xí)預(yù)習(xí)、自主閱讀學(xué)習(xí)，教師答疑輔導(dǎo)等。學(xué)?？梢耘涮滋峁┩聿头?wù)，供學(xué)生自愿選擇。2021年秋季學(xué)期開始后，全區(qū)初中要實(shí)現(xiàn)晚自修服務(wù)全覆蓋、需求學(xué)生全覆蓋。3. 免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。充分利用“之江匯”“括蒼云”等線上教育平臺，完善“省-市-區(qū)-?！睌?shù)字資源公共服務(wù)體系,免費(fèi)向?qū)W生提供覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源及高質(zhì)量的專題教育資源。

8、鼓勵各校加快各類優(yōu)質(zhì)教育資源上云，共享名師金課，推出以課程服務(wù)為主的“四點(diǎn)半課堂”和答疑解惑為主的“問學(xué)名師”線上服務(wù)，在滿足線上需求的同時，做好線上學(xué)習(xí)時間安排及學(xué)生健康上網(wǎng)的教育引導(dǎo)工作。2021年秋季學(xué)期開始后，線上學(xué)習(xí)服務(wù)同步推出。4.暑期托管服務(wù)。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以有條件的義務(wù)教育學(xué)校為主陣地，充分發(fā)揮社會各有關(guān)方面的力量，面向確有需求的家庭和學(xué)生，提供以看護(hù)為主的托管看護(hù)服務(wù)。托管學(xué)校應(yīng)開放功能教室、圖書館、閱覽室、運(yùn)動場館、校內(nèi)勞動實(shí)踐場所、學(xué)校兒童之家等各類資源設(shè)施供學(xué)生運(yùn)用，根據(jù)學(xué)生實(shí)際，提供游戲活動、文體活動、生涯規(guī)劃、成長指導(dǎo)、綜合實(shí)踐、興趣拓展、暑期作業(yè)答疑等

9、個性化服務(wù)。2022年起，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，漸漸推開暑期托管的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)有暑期托管需求的學(xué)生群體基本覆蓋。（五）服務(wù)模式1. 以學(xué)校服務(wù)為主。在主管教育行政部門指導(dǎo)下，課后服務(wù)由學(xué)校結(jié)合實(shí)際自行組織，由學(xué)校教職工直接管理或由學(xué)校統(tǒng)籌所在鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）社會資源，與志愿者團(tuán)體、家長委員會等共同開展托管服務(wù)。課后服務(wù)根據(jù)實(shí)際人數(shù)組班，人數(shù)較少的可以跨班級跨年級統(tǒng)籌組班，暑期托管還可以跨校區(qū)組班，放學(xué)后晚托班至少安排一名教職工負(fù)責(zé)管理服務(wù)，暑期托管班每班至少配備1名班主任和1名輔導(dǎo)教師（均為在職教師），若干名志愿服務(wù)者（由家委會成員或其他招募人員組成）。2. 以校外青少年活動場所為輔。要發(fā)揮好圖

10、書館、博物館、文化館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、展覽中心、紅色基地、實(shí)踐基地、鄉(xiāng)村文化禮堂、村（社區(qū)）兒童之家等青少年校外活動場所作用，根據(jù)就近就便原則，拓寬服務(wù)渠道，整合服務(wù)力量，共同做好課后服務(wù)工作。3. 以非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。相關(guān)部門科學(xué)設(shè)定準(zhǔn)入條件，遴選非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并形成“白名單”供學(xué)校選用。學(xué)?？赏ㄟ^購買服務(wù)方式在“白名單”范圍內(nèi)選擇非學(xué)科類教育培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)入校園，充實(shí)課后服務(wù)。建立評估退出機(jī)制，對出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和

11、招生秩序等問題的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時清理出“白名單”，并拉入“黑名單”。（六）服務(wù)收費(fèi)課后服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)公益性和非營利性原則確定，釆取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等多種方式籌措經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政要漸漸提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校場所及設(shè)施要無償向參與課后服務(wù)的學(xué)生開放，財(cái)政資金開辦的線上學(xué)習(xí)資源免費(fèi)向?qū)W生提供。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)發(fā)展改革部門會同教育、財(cái)政部門提出意見，報(bào)地方政府確定后施行。對于家庭困難的學(xué)生可減免托管服務(wù)費(fèi)。民辦寄宿制學(xué)校開展暑期托管可收取課后服務(wù)費(fèi)，其他課后服務(wù)不得收費(fèi)。課后服務(wù)費(fèi)可運(yùn)用財(cái)政票據(jù)，由路橋區(qū)社區(qū)教育學(xué)院統(tǒng)一收取，根據(jù)實(shí)際用于課后服務(wù)等開支。（七）服務(wù)取酬課后服務(wù)

12、經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，具體取酬標(biāo)準(zhǔn)、操作細(xì)則由區(qū)人力社保、財(cái)政、教育部門參照前期小學(xué)課后托管取酬標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況商議制定。對引進(jìn)的非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目參與人員的勞務(wù)費(fèi)，學(xué)?？砂促徺I服務(wù)協(xié)議約定整體打包支付。區(qū)人力社保、財(cái)政部門在核定教師績效工資總量時，應(yīng)考慮學(xué)校開展教師參與課后服務(wù)的時間、教師參與課后服務(wù)情況，以及當(dāng)?shù)毓k教師平均工資水平等因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)，也不納入教師與公務(wù)員工資收入計(jì)算比較口徑。（八）服務(wù)安全各校要完善課后服務(wù)安全管理制度，把各項(xiàng)校內(nèi)安全管理工作

13、延伸至課后服務(wù)期間，確保師生安全。要明確服務(wù)人員責(zé)任，加強(qiáng)對師生、工作人員安全衛(wèi)生意識教育；強(qiáng)化活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。切實(shí)做到課后服務(wù)集中有人員監(jiān)管，活動有安全措施，進(jìn)出有統(tǒng)一組織。要全面落實(shí)中小學(xué)校方責(zé)任保險(xiǎn)、附加無過失責(zé)任保險(xiǎn)等，學(xué)生平安保險(xiǎn)的保障范圍應(yīng)覆蓋學(xué)生全部在校時間。五、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任。政府相關(guān)部門是推行課后服務(wù)工作的責(zé)任主體，要高度重視、統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)課后服務(wù)工作，積極做好組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，不斷提高工作績效。教育部門負(fù)責(zé)課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；發(fā)展改革部門要牽頭制定學(xué)校課后服務(wù)性或

14、代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)政部門要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；人力社保部門要做好教師績效工資核定有關(guān)工作；民政和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，提供學(xué)生暑期托管服務(wù)及志愿者服務(wù)；公安部門要加強(qiáng)課后服務(wù)時段校園及其周邊的治安保障；鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)資源，積極做好配套保障工作。（二）強(qiáng)化陣地建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。各校要結(jié)合實(shí)際、積極作為，強(qiáng)化主陣地意識，充分利用自身在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任；要廣泛征求學(xué)生、教師、家長等群體的意見，發(fā)揮家委會的作用，制定“一校一策”的具體實(shí)施方案，做好人員調(diào)配、服務(wù)內(nèi)容安排、安全管理等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真落實(shí)課內(nèi)要求，健

15、全教學(xué)管理規(guī)程，開齊開足開好國家規(guī)定課程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提高學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率；要加強(qiáng)作業(yè)管理和指導(dǎo)，通過對作業(yè)來源、質(zhì)量、布置、批改、反饋、講評、輔導(dǎo)等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，確保作業(yè)總量不超標(biāo)、作業(yè)結(jié)構(gòu)更合理，作業(yè)效果有保障。根據(jù)學(xué)校和學(xué)段的實(shí)際，適當(dāng)考慮作業(yè)的層次性、選擇性，并有適量的個性化、校本化作業(yè)，提倡作業(yè)評價(jià)方式的多元化。做到小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)至少完成大部分書面作業(yè)；加強(qiáng)課后服務(wù)過程管理，開展課后作業(yè)等專項(xiàng)監(jiān)測和反饋視導(dǎo)活動，探索構(gòu)建以學(xué)生發(fā)展為核心的課后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)，不定期開展各類群體滿意度調(diào)查，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)管理，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。（三）加

16、強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律。學(xué)校課后服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對象范圍、服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)要全面公開，自覺接受監(jiān)督。各校要嚴(yán)格托管紀(jì)律，嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制、變相強(qiáng)制或誘導(dǎo)學(xué)生參加；嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉有困難學(xué)生參加；嚴(yán)禁借機(jī)組織開展學(xué)科性集中教學(xué)；嚴(yán)禁以補(bǔ)差提優(yōu)等名義組織或變相組織集體補(bǔ)課；嚴(yán)禁任何單位和個人向?qū)W生家庭收取成本分擔(dān)以外的任何費(fèi)用；嚴(yán)禁學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入校園參與或組織實(shí)施校內(nèi)托管服務(wù)；嚴(yán)禁任何單位和個人擅自“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù)。區(qū)教育行政部門要依法依規(guī)查處公辦學(xué)校教師的校外有償補(bǔ)課行為，對查實(shí)的違規(guī)教師要嚴(yán)肅處理，直至撤銷教師資格和解除聘任關(guān)系。（四）強(qiáng)化督促