2020年實行預(yù)警監(jiān)控節(jié)能工作實施方案

1、實行預(yù)警監(jiān)控節(jié)能工作實施方案實行預(yù)警監(jiān)控節(jié)能工作實施方案年全市節(jié)能降耗目標(biāo)是萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降 3.43%，但上半年全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗僅下降 0.17%；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗控制指標(biāo)為下降 3.90%，但 17 月份不降反升 5.5%；17月份能源消費總量持續(xù)快速增長，主要是以水泥為主的非金屬礦 制品業(yè)生產(chǎn)綜合能耗同比增長 74%，占全部工業(yè)耗能中的比重為 4.2%，導(dǎo)致工業(yè)能源消費總量增長。后 4個月，既要消化前 8 個月欠賬，又 要完成當(dāng)期節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)， 壓力很大，任務(wù)很重。實施預(yù)警監(jiān)控， 采取嚴(yán)厲調(diào)控措施， 是確保實現(xiàn)今年節(jié)能降耗目標(biāo)的迫切需要。 各縣 區(qū)、各部門、

2、各企業(yè)一定要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識節(jié)能降耗工 作的重要性，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府工作要求上來，切 實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點、強化措施、攻堅克難、狠抓落實，確保 完成今年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)作出積 極貢獻(xiàn)。一）繼續(xù)抓好“十大”節(jié)能工程。實施大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用工程，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水工程，加強工業(yè)廢水綜合治理，提 高資源能源利用效率，實現(xiàn)工程節(jié)能。二）落實淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。對列入年國家淘汰落后產(chǎn)能計劃和關(guān)閉小企業(yè)計劃的企業(yè)， 逐戶進(jìn)行核查落實， 確保按期完成淘汰 關(guān)閉任務(wù)。對未按期完成任務(wù)的企業(yè)，立即停止供電，對企業(yè)所在縣 區(qū)進(jìn)行通報批評、限期整改，并

3、向市政府作出書面報告。三）強化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗。認(rèn)真落實節(jié)能評估和審查，實現(xiàn)源頭節(jié)能。 加強對重點用能企業(yè)節(jié)能管理工作的指導(dǎo)， 突出抓好水 泥、有色金屬等重點耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)的能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活 動，樹立一批標(biāo)桿企業(yè)。加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，配齊用好能源計量器具， 建立能源消耗統(tǒng)計臺賬，實行定額管理制度，實現(xiàn)企業(yè)管理節(jié)能。加 大企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造力度， 鼓勵企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利 用項目，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能工藝、技術(shù)和設(shè)備。四）加強交通領(lǐng)域節(jié)能降耗。加強車輛用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)， 加快淘汰能耗高、 污染重的老舊 車輛。增強運輸生產(chǎn)組織管理能力，提升組織化水平、運

4、輸生產(chǎn)效率 和實載率。五）發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能降耗示范作用。執(zhí)行公共機構(gòu)能源消耗定額，加快公共機構(gòu)建筑及用能系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣利用太陽能、 地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉矗?扎實開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建 設(shè)活動，確保今年公共機構(gòu)能源消耗指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上降低 5%。六）大力推動農(nóng)村節(jié)能降耗。積極發(fā)展農(nóng)村可再生能源，大力普及農(nóng)村戶用沼氣，推廣省柴節(jié)煤灶具、太陽能熱水器、節(jié)能燈和 節(jié)能家電的應(yīng)用，推廣使用節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備和提灌機電設(shè)備。七）積極開展商務(wù)領(lǐng)域節(jié)能降耗。 做好商務(wù)領(lǐng)域照明、 空調(diào)、電梯及其它耗能設(shè)備改造，積極創(chuàng)建綠色飯店，減少一次性用品。鼓 勵大型商業(yè)企業(yè)對各類節(jié)能節(jié)電商品設(shè)置節(jié)能商品標(biāo)識

5、， 開展節(jié)能商 品宣傳和推廣。八）深入開展全民節(jié)能行動。落實每周少開一天車、控制室內(nèi)空調(diào)溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀照明、普及使用節(jié)能產(chǎn) 品、使用節(jié)能環(huán)保購物袋、 減少使用一次性用品、培養(yǎng)自覺節(jié)能習(xí)慣 等全民節(jié)能行動要求。普及節(jié)能知識和方法，宣傳節(jié)能政策，倡導(dǎo)節(jié) 儉風(fēng)尚，形成全民節(jié)能的強大聲勢和濃厚氛圍。一）設(shè)立預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)。綜合分析全市上半年能耗增長情況，為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，市政府研究確定了各縣區(qū)預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)。從 9 月份開始，各縣區(qū)政府、各部門、各企業(yè)必須積極采取有力措施， 嚴(yán)格控制能源消耗， 并按照既要消化前8個月欠賬、又要完成當(dāng)期節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的原則，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

6、二）實行預(yù)警警示。從 9 月份開始，市發(fā)展改革委牽頭每月對全社會能耗進(jìn)行匯總分析， 及時通報， 對各縣區(qū)按季度考核萬元國 內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)。 市工信委牽頭每月對各縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能耗 進(jìn)行匯總分析， 并及時通報， 對各縣區(qū)按季度考核規(guī)模以上萬元工業(yè) 增加值能耗指標(biāo)，對 12 戶年能耗在 5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能企業(yè)按月監(jiān)控單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)。 市發(fā)展改革委會同市工信委、 市 預(yù)警警示。 預(yù)警警示分為三級： 一級預(yù)警警示是指控制指標(biāo)不降反升 的；二級預(yù)警警示是指能耗指標(biāo)下降但未達(dá)到控制指標(biāo)的； 三級預(yù)警 警示是指完成控制指標(biāo)的。三）實施分類獎懲措施。根據(jù)預(yù)警警示級別，由市政府有關(guān)部門分類落

7、實獎懲措施。三級預(yù)警警示：對受此警示的縣區(qū)和企業(yè)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報表揚，年度節(jié)能降耗目標(biāo)評價考核加 5 分。二級預(yù)警警示：對受此警示的縣區(qū)和企業(yè)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，扣減年度節(jié)能降耗目標(biāo)評價考核 2 分。同時，對縣區(qū)實行區(qū) 域限批，停止轄區(qū)內(nèi)除節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、淘汰落后產(chǎn)能和公益性項目以外新建項目的審批； 對企業(yè)實行限電限產(chǎn)措施； 完成預(yù)警監(jiān)控 指標(biāo)當(dāng)月警示自動解除。一級預(yù)警警示：對受此警示的縣區(qū)和企業(yè)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，責(zé)令向市政府作出書面檢查， 并在年度節(jié)能降耗評價考核時扣減 3 分，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談縣區(qū)。同時，在對縣區(qū)實行區(qū)域限批基礎(chǔ)上， 停止已經(jīng)審批的高耗能項目建設(shè)。

8、對企業(yè)實行限電限產(chǎn) 措施；完成預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)當(dāng)月警示自動解除。一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府、各部門要高度重視節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控工作，要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保預(yù)警監(jiān)控措施取得實效。各縣區(qū)政府、各企業(yè)要結(jié)合本縣區(qū)、本企業(yè)實際，研 究制定相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)控實施方案， 并比照市上的做法， 對本轄區(qū)規(guī)模 以上工業(yè)企業(yè)實行預(yù)警監(jiān)控。市直各責(zé)任部門、各縣區(qū)政府每月 12日前，要向市發(fā)展改革委、 市工信委報送上月節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控工作 情況，同時抄報同級黨委、 人大常委會和政協(xié) _ 及組織部門。市政 府每月 15 日召開一次調(diào)度會議，聽取有關(guān)縣區(qū)、部門匯報，分析存在問題，確定預(yù)警警示級別，研究采取相應(yīng)措施，并將

9、有關(guān)情況報送市委、市人大常委會、市政府和市政協(xié)及市委組織部，作為年終考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要依據(jù)。二）嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求， 正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能降耗的關(guān)系， 把節(jié)能降耗 擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 ' 突出位置。上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反升 和沒有完成控制指標(biāo)的縣區(qū)， 要深刻分析能耗增長的原因， 具體測算 實現(xiàn)全年目標(biāo)后 4 個月必須完成的節(jié)能降耗任務(wù)， 并按月分解下達(dá)各 重點用能企業(yè)，采取有針對性的嚴(yán)厲措施，切實把能耗水平降下來。達(dá)到節(jié)能目標(biāo)控制值的縣區(qū)， 也要對節(jié)能形勢進(jìn)行分析， 控制能耗增 長因素，確保不出現(xiàn)反彈， 如期完成全年節(jié)能降耗目標(biāo)任

10、務(wù)。各縣區(qū) 要制定并適時啟動節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案， 確保完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。三）加強統(tǒng)計監(jiān)測。市發(fā)展改革委、市工信委、市要完善節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，建立健全月調(diào)度、季通報、年考 核制度，按照工作進(jìn)度要求逐月調(diào)度、 定期通報，并在媒體予以公告。各級統(tǒng)計部門要建立完善與節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控相適應(yīng)的能耗統(tǒng)計核 算制度，加強對各縣區(qū)、 各重點用能企業(yè)節(jié)能降耗情況的統(tǒng)計分析和 監(jiān)測。市 _ 要在每月 15日前將上月全市節(jié)能降耗預(yù)警監(jiān)控情況分析及預(yù)警調(diào)控措施建議送市發(fā)展改革委、市工信委。四）強化督查考核。由市發(fā)展改革委、市工信委牽頭，市監(jiān)察局、市財政局、市 _ 、隴南電力公司等部門配合，定期對預(yù)警監(jiān) 控措施執(zhí)行情況進(jìn)行督查， 督促落實相關(guān)調(diào)控措施， 嚴(yán)格實行責(zé)任追究。預(yù)警監(jiān)