開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案

1、開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案 為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳 關于開展建設領域 突出問題專項治理工作的意見 ，進一步規(guī)范我市工程建設領域市場 行為，維護建設市場秩序，根據(jù)市委辦公廳 關于工程建設領域突出 問題專項治理工作實施方案 ，現(xiàn)就我市工程建設領域突出問題專項 治理工作制定如下實施方案。、總體要求以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用 2年左右時間對 2008 年以來我市使用國有資金或國有資金參股的各類 房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備安裝 項目和市政項目進行全面檢查。堅持綜合治理、重點突出，標本兼 治、懲防并舉，集中治理

2、與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管方式， 加強制度建設，切實加大標后監(jiān)管力度，實現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場兩場”聯(lián)動，依法查處建筑市場各種違法違規(guī)行為，著力解決突 出問題，著力破解發(fā)展難題，著力建立長效機制，切實維護人民群 眾根本利益，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。二、目標任務進一步加強監(jiān)督管理，確保行政行為、市場行為更加規(guī)范，市場主 體守法意識顯著增強；進一步規(guī)范招標投標活動，促進招標投標市 場健康發(fā)展；進一步深化相關體制機制制度改革，建立規(guī)范的工程 建設市場體系；進一步落實工程建設質(zhì)量和安全責任制，確保建筑 物和建筑人的生命“雙安全”。全面推進我市建設工程招投標統(tǒng) 交易市場建設和重點加強建

3、筑市場誠信體系建設，使招投標市場發(fā) 展環(huán)境不斷優(yōu)化，互聯(lián)互通的誠信體系初步形成，統(tǒng)一、開放、競 爭、有序的建設市場打造環(huán)境。三、治理重點組織開展五個專項治理，全面推進兩項重點工作。五個專項治理:1、組織開展依法履行基本建設程序?qū)ｍ椫卫?，重點治理應招未招、建而未批（準）、用而未驗等突出問題。認真落實施工許可證制度， 科學合理確定項目的工期造價和標準。2、組織開展建設工程招標投標活動專項治理，重點治理規(guī)避招標、虛假招標，圍標串標等突出問題。區(qū)別不同投資性質(zhì)工程項目的招 標投標活動，實施差別化監(jiān)管。強化合同履約執(zhí)法，建立健全招投 標后評估制度。3、組織開展二級建筑市場專項治理，重點治理轉(zhuǎn)包、違法分包

4、和掛靠等突出問題。建立完善建筑勞務分包制度，積極培育和發(fā)展勞務 企業(yè)。規(guī)范建筑用工行為，推行勞務用工實名制管理系統(tǒng)，加大拖 欠工程款和農(nóng)民工工資治理。4、組織開展建設工程質(zhì)量和安全專項治理，重點治理質(zhì)量和安全責任不落實等突出問題。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機制，改進監(jiān)督方式方法， 強化監(jiān)督巡查和抽查，提高監(jiān)管效能；建立健全市場各方主體安全 生產(chǎn)保證體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，規(guī)范施工 安全生產(chǎn)許可管理。5、組織開展建設工程中介機構及監(jiān)理單位專項治理，重點治理違規(guī)操作、逃避監(jiān)管、弄虛作假、亂收費等行為，嚴肅查處一批違法違 規(guī)典型案件。強化其資信、管理和技術能力的評審，對其資格條件、 市場行為

5、、執(zhí)業(yè)質(zhì)量狀況進行量化考核，強化市場準入清出。兩項重點工作：1、全面推進建設工程招投標交易大平臺建設。扎實推進工程建設有形市場。實現(xiàn)統(tǒng)一進場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。積極推 行電子化招標投標。建立統(tǒng)一的綜合專家?guī)?，加強評標專家管理， 提高專家的職業(yè)道德水平。為各類工程交易提供服務場所，為交易 各方提供優(yōu)質(zhì)服務，為信息發(fā)布提供平臺，為政府監(jiān)管提供條件。確保工程招投標活動依法合規(guī)，公開透明。2、全面推進建筑市場誠信體系建設。建立完善網(wǎng)上監(jiān)管體系和信用體系“兩大體系”建設，制定出臺全市統(tǒng)一的信用信息管理辦法和 建設行政相對人違法行為范圍目錄“兩個配套”制度，以建筑市場 中介機構和執(zhí)業(yè)人員為重點

6、，與招投標、資質(zhì) （資格）管理、市場稽 查、評優(yōu)評獎相結(jié)合，實現(xiàn)全行業(yè)誠信信息共建共享，逐步形成與 省里對接的市、縣兩級互聯(lián)互通的工程建設信用體系。四、階段劃分一）動員部署階段。（ 2009年9 月下旬至 2009年11月中旬）1、成立組織。局成立工程建設領域突出問題專項治理領導小組。副局長延素芬任組長；局黨委副書記、紀委書記賈連春，副局長徐耀 龍，工會主任逯智恩，總工程師楊翠霞，副調(diào)研員鄭萬濤、張春江 任副組長；局相關科室、直屬站 （辦）為成員單位；領導小組下設辦 公室（以下簡稱治理辦公室） ，辦公室設在局監(jiān)察室，負責日常工作。辦公室主任由局黨委副書記、紀委書記賈連春兼任。各縣 （區(qū)）建設 局也要成立相應機構，負責本部門專項治理工作的組織實施。2、制定方案。各縣（區(qū)）建設局要按照本方案的目標任務職責分工和工作要求，研究貫徹落實具體方案，制定工作計劃，明確各 自職責、工作進度和時間要求。各局牽頭科室要切實發(fā)揮作用，及 時匯總各項工作進展情況，抓好