評標(biāo)詳細(xì)程序

1、評標(biāo)詳細(xì)程序A0.總 則本附件是本章“評標(biāo)辦法”的組成部分，是對本章第3條所規(guī)定的評標(biāo)程序的進(jìn)一些細(xì)化，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照本附件所規(guī)定的詳細(xì)程序開展并完成評標(biāo)工作。A1.基本程序評標(biāo)活動將按以下五個步驟進(jìn)行：（1）評標(biāo)準(zhǔn)備；（2）初步評審；（3）詳細(xì)評審；（4）澄清、說明或補正；（5）推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人及提交評標(biāo)報告。A2.評標(biāo)準(zhǔn)備A2.1評標(biāo)委員會成員簽到評標(biāo)委員會成員到達(dá)評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。評標(biāo)委員會簽到表見附表3-2。A2.2評標(biāo)委員會的分工評標(biāo)委員會首先推選一名評標(biāo)委員會主任。招標(biāo)人也可以直接指定評標(biāo)委員會主任。評標(biāo)委員會主任負(fù)責(zé)評標(biāo)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

2、。評標(biāo)委員會主任在與其他評標(biāo)委員會成員協(xié)商的基礎(chǔ)上，可以將評標(biāo)委員會劃分為技術(shù)組和商務(wù)組，但最終評審結(jié)果須全體評標(biāo)委員會一致認(rèn)可。A2.3熟悉文件資料A2.3.1評標(biāo)委員會主任應(yīng)組織評標(biāo)委員會成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)目的、招標(biāo)范圍、主要合同條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，掌握評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本章及附件中包括的評標(biāo)表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能滿足評標(biāo)所需時，評標(biāo)委員會應(yīng)補充編制評標(biāo)所需的表格，尤其是用于詳細(xì)分析計算的表格。未在招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。A2.3.2招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)文件、未

3、在開標(biāo)會上當(dāng)場拒絕的各投標(biāo)文件、開標(biāo)會記錄、標(biāo)底（如有）、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息、定額（如作為計價依據(jù)時） 、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)人或評標(biāo)委員會認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。A2.4對投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理工作（清標(biāo)）A2.4.1在不改變投標(biāo)人投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理（本章中簡稱為“清標(biāo)” ），從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的對招標(biāo)范圍理解的偏差、投標(biāo)報價的算術(shù)性錯誤、錯漏項、投標(biāo)報價構(gòu)成不合理、不平衡報價等存在明顯異常的問題，并就這些問題整理形成清標(biāo)成果。評標(biāo)委員會對清標(biāo)成果審議后，決定需要投標(biāo)人

4、進(jìn)行書面澄清、說明或補正的問題，形成質(zhì)疑問卷，向投標(biāo)人發(fā)出問題澄清通知（包括質(zhì)疑問卷）。A2.4.2投標(biāo)人接到評標(biāo)委員會發(fā)出的問題澄清通知后，應(yīng)按評標(biāo)委員會的要求提供書面澄清資料并按要求進(jìn)行密封，在規(guī)定的時間遞交到指定地點。投標(biāo)人遞交的書面澄清資料由評標(biāo)委員會開啟。A3初步評審A3.1形式評審評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行形式評審，并使用附表3-3記錄評審結(jié)果。A3.2資格評審A3.2.1評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行資格評審，并使用附表3-4、附表3-5記錄評審結(jié)果。A3.3響應(yīng)性評審A3.3.1

5、評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)性評審，并使用附表3-6記錄評審結(jié)果。A3.3.2投標(biāo)人投標(biāo)價格不得超出（不含等于）按照第二章“投標(biāo)人須知”前附表第10.2款載明的招 標(biāo)控制價，凡投標(biāo)人的投標(biāo)價格超出招標(biāo)控制價的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件不能通過響應(yīng)性評審。A3.4施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)進(jìn)行評審，并使用附表3-7記錄評審結(jié)果。A3.5判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo)A3.5.1判斷投標(biāo)人的投標(biāo)是否為廢標(biāo)的全部條件（包括本章第3.1.2項中規(guī)定的條件）， 在本章附件3

6、-B中集中列示。A3.5.2本章附件3-B集中列示的廢標(biāo)條件不應(yīng)與第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分包括的廢標(biāo)條件抵觸，如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分的規(guī)定為準(zhǔn)。A3.5.3評標(biāo)委員會在評標(biāo)（包括初步評審和詳細(xì)評審）過程中，依據(jù)本章附件3-B中規(guī)定的廢標(biāo)條件判斷投標(biāo)人的投標(biāo)是否為廢標(biāo)。A3.6算術(shù)錯誤修正評標(biāo)委員會依據(jù)本章中規(guī)定的相關(guān)原則對投標(biāo)報價中存在的算術(shù)錯誤進(jìn)行修正，并根據(jù)算術(shù)錯誤修正結(jié)果計算評標(biāo)價。評標(biāo)委員會對算術(shù)錯誤的修正應(yīng)向投標(biāo)人作書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果應(yīng)書面確認(rèn)。投標(biāo)人對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)重新復(fù)核修正結(jié)果，再次按上述

7、程序分別進(jìn)行確認(rèn)、復(fù)核。A3.7澄清、說明或補正在初步評審過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補正。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知要求，以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)本章第3.3款的規(guī)定進(jìn)行。A4.詳細(xì)評審只有通過了初步評審、被判定為合格的投標(biāo)方可進(jìn)入詳細(xì)評審。A4.1詳細(xì)評審的程序A4.1.1評標(biāo)委員會按照本章第3.2款中規(guī)定的程序進(jìn)行詳細(xì)評審：（1）信譽評審和評分；（2）投標(biāo)報價評審和評分，并對明顯低于其他投標(biāo)報價的投標(biāo)報價，或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底的投標(biāo)報價，判斷是否低于其個別成本；（3）匯總評分結(jié)果。A4.2信譽評審和評分根

8、據(jù)評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的分值設(shè)定、各項評分因素和相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)，對信譽進(jìn)行評審和評分，信譽評審的得分記錄為C。A4.3投標(biāo)報價評審和評分（僅按投標(biāo)總報價進(jìn)行評分）A4.4.1按照評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的方法計算“評標(biāo)基準(zhǔn)價” 。A4.4.2按照評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的方法，計算各個已通過了初步評審、技術(shù)標(biāo)和項目管理機構(gòu)評審并且經(jīng)過評審認(rèn)定為不低于其成本的投標(biāo)報價的“偏差率”。A4.4.3按照評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)，對照投標(biāo)報價的偏差率，分別對各個投標(biāo)報價進(jìn)行評分，投標(biāo)報價的得分記錄為D。A4.4判斷投標(biāo)報價是否低于成本根據(jù)本章第3.2.4項的規(guī)定，評標(biāo)委員會根據(jù)本章附件3-C中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和方

9、法，判斷投標(biāo)報價是否低于其成本。由評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本競標(biāo)的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。A4.5澄清、說明或補正在詳細(xì)評審過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補正。投標(biāo)人對此以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)本章第3.3款的規(guī)定執(zhí)行。A4.6匯總評分結(jié)果A4.8.1評標(biāo)委員會成員應(yīng)按照附表3-15的格式填寫詳細(xì)評審評分匯總表。A4.8.2詳細(xì)評審工作全部結(jié)束后，按照附表3-16的格式匯總各個評標(biāo)委員會成員的詳細(xì)評審評分結(jié)果，并按照詳細(xì)評審最終得分由高至低的次序?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行排序，2個及以上投標(biāo)人綜合得分相同時，按照其投標(biāo)報價由低至高的順

10、序進(jìn)行排序，投標(biāo)報價也相同的，由招標(biāo)人自行確定。A5.推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人A5.1推薦中標(biāo)候選人A5.1.1除第二章“投標(biāo)人須知”前附表第71款授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會在推薦中標(biāo)候選人時，應(yīng)遵照以下原則:（1） 評標(biāo)委員會按照最終得分由高至低的次序排列，2個及以上投標(biāo)人綜合得分相同時，按照其投標(biāo)報價由低至高的順序進(jìn)行排序，投標(biāo)報價也相同的，由招標(biāo)人自行確定，并根據(jù)第二章“投標(biāo)人須知”前附表第7.1款規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量，將排序在前的投標(biāo)人推薦為中標(biāo)候選人。（2） 如果評標(biāo)委員會根據(jù)本章的規(guī)定作廢標(biāo)處理后，有效投標(biāo)不足三個，且少于第二章“投標(biāo)人須知”前附表第7.1款規(guī)定的中標(biāo)

11、候選人數(shù)量的，則評標(biāo)委員會可以將所有有效投標(biāo)按最終得分由高至低的次序作為中標(biāo)候選人向招標(biāo)人推薦。如果因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。A5.1.2投標(biāo)人數(shù)量少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。A5.2直接確定中標(biāo)人第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，評標(biāo)委員會按照最終得分由高至低的次序排列，并確定排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。A5.2編制評標(biāo)報告評標(biāo)委員會根據(jù)本章第3.4.2項的規(guī)定向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由全體評標(biāo)委員會成員簽字，并于評標(biāo)結(jié)束時抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）基本情況

12、和數(shù)據(jù)表；（2）評標(biāo)委員會成員名單；（3）開標(biāo)記錄；（4）符合要求的投標(biāo)一覽表；（5）廢標(biāo)情況說明；（6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；（7）經(jīng)評審的價格一覽表（包括評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中所形成的所有記載評標(biāo)結(jié)果、結(jié)論的表格、說明、記錄等文件） ；（8）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；（9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（10）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。A6.特殊情況的處置程序A6.1關(guān)于評標(biāo)活動暫停A6.1.1評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評標(biāo)的原則，按評標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評標(biāo)工作。除特殊情況外，評標(biāo)活動不得暫停。A6.1.2發(fā)生評標(biāo)暫停情況時， 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)

13、封存全部投標(biāo)文件和評標(biāo)記錄， 待特殊情況的影響結(jié) 束且具備繼續(xù)評標(biāo)的條件時，由原評標(biāo)委員會繼續(xù)評標(biāo)。A6.2關(guān)于評標(biāo)中途更換評委A6.2.1除非發(fā)生下列情況之一，評標(biāo)委員會成員不得在評標(biāo)中途更換： （1）因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標(biāo)中途退出評標(biāo)活動。（2）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標(biāo)委員會成員需要回避。A6.2.2退出評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員， 其已完成的評標(biāo)行為無效。 由招標(biāo)人根據(jù)本招標(biāo)文件規(guī)定的評 標(biāo)委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評標(biāo)。A6.3記名投票 在任何評標(biāo)環(huán)節(jié)中，需評標(biāo)委員會就某項定性的評審結(jié)論做出表決的，由評標(biāo)委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方

14、式表決。A7.補充條款附件3-B:廢標(biāo)條件廢標(biāo)條件80 .總則本附件所集中列示的廢標(biāo)條件，是本章“評標(biāo)辦法”的組成部分，是對第二章“投標(biāo)人須知”和本章正文部分所規(guī)定的廢標(biāo)條件的總結(jié)和補充， 如果出現(xiàn)相互矛盾的情況， 以第二章“投標(biāo)人須知”和本章正 文部分的規(guī)定為準(zhǔn)。81 .廢標(biāo)條件投標(biāo)人或其投標(biāo)文件有下列情形之一的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理：81.1有第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.3項規(guī)定的任何一種情形的。81.2有串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的。81.3不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補正的。81.4在形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審中，評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)文件不符合評標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的任何一項評審標(biāo)準(zhǔn)的。81.5在施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審中，評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)未能通過此項評審的。81.6評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的。81.7投標(biāo)人未按第二章“投標(biāo)人須知