萬縣長講話定稿

1、萬筱青同志在全縣創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣動員大會上的講話同志們：2014年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的通力配合下，全縣職業(yè)教育與成人教育取得了突破性地發(fā)展：11個鎮(zhèn)（區(qū)）成人文化技術(shù)學(xué)校理順了管理體制，組建了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展了技術(shù)培訓(xùn)，基本落實了“五有”；170所村級成校建設(shè)如火如荼；縣職教中心辦學(xué)條件大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，實訓(xùn)能力逐步提高，聯(lián)合辦學(xué)成果顯著，全縣年累計培訓(xùn)達4.6萬多人次。這些成績的取得，為我縣創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣奠定了堅實的基礎(chǔ)，得到市委、市政府的充分肯定。據(jù)此，市教育局積極推薦我縣創(chuàng)建國家級職業(yè)教育與成人教育示范縣。但是，對照國

2、家級評估標(biāo)準，我縣仍有不少差距，尤其是“財政投入”和在校學(xué)生“普職比”還達不到國家要求。同時，根據(jù)上級要求，省政府將于今年10月份對我縣的創(chuàng)建工作進行考核驗收，時間緊，任務(wù)重，希望大家齊心協(xié)力，共同做好創(chuàng)建工作。剛才，聶局長已就我縣做好創(chuàng)建迎檢工作已做了周密部署，目標(biāo)很明確，思路很清晰，措施也很具體，切合南漳實際，我都表示贊同。下面，根據(jù)會議安排，我就做好國家職成教育示范縣創(chuàng)建工作講三點意見：一、統(tǒng)一思想，強化認識，增強做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感自2013年開始，國務(wù)院提出要把加強職業(yè)教育作為關(guān)系全局的大事，明確要求“認識要到位、領(lǐng)導(dǎo)要到位、工作要到位”。職業(yè)教育工作，涉及思想認識、體制機制

3、、經(jīng)費投入、社會環(huán)境等多方面因素，但首先要解決的是思想認識問題。具體來將，要強化“三個認識”。 一是強化對職業(yè)教育與成人教育戰(zhàn)略地位的認識。與其他教育相比，職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最密切，與民生聯(lián)系最密切，服務(wù)經(jīng)濟的能力最強，促進就業(yè)的能力最強。當(dāng)前，我國處于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關(guān)鍵時期，要推進精細化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)急需的技能型人才；要推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)；要構(gòu)建和諧社會，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，把人口壓力變?yōu)槿肆Y源；要完善現(xiàn)代國民教育和終身教育體系，建設(shè)教育強

4、縣，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，也必須大力發(fā)展職業(yè)教育，最大限度地滿足社會成員多樣化的學(xué)習(xí)愿望。 二是強化對大力發(fā)展職業(yè)教育與成人教育緊迫性的認識。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是長遠之計，也是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，社會普遍反映技術(shù)工人緊缺，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收越來越依賴職業(yè)教育和就業(yè)前的培訓(xùn)。這些年來，我們大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展，取得了一些成效。但是也存在發(fā)展不平衡問題，尤其在職業(yè)教育辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法相對陳舊，供需之間的結(jié)構(gòu)性短缺矛盾日益突出，已成為制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。對此，各地各單位要有清醒的認識，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，抓住當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展面臨的重大機遇，切

5、實抓好職業(yè)教育的改革和發(fā)展，努力辦好“體系完整、布局合理、發(fā)展健康、水平一流、人民滿意”的職成教育。 三是強化對發(fā)展職業(yè)教育與成人教育是政府重要責(zé)任的認識。發(fā)展職業(yè)教育與成人教育，不僅僅是職業(yè)學(xué)校的事、鎮(zhèn)區(qū)成校的事，也不僅僅是哪個部門的事，是事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，我們要從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)職業(yè)教育，促進職成教育擴大規(guī)模、提高質(zhì)量和辦學(xué)水平，適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和勞動力市場的需求。要進一步落實發(fā)展規(guī)劃、資源配置和條件保障責(zé)任，加快形成“政府主導(dǎo)、教育主管，部門配合，社會參與”的管理體制。各鎮(zhèn)區(qū)和縣政府有關(guān)部門要把對發(fā)展職成教育的認識提高到一個新的水平，將職成教育事業(yè)擺上更加突出

6、的位置，與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，推動職業(yè)教育和成人教育更好更快發(fā)展、更好地為南漳建設(shè)服務(wù)。同志們，縣政府已經(jīng)將爭創(chuàng)國家級職成教育示范縣作為2015年縣政府工作的重點之一，并成立了專門的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了創(chuàng)建實施方案、建立了聯(lián)席制度。各地各單位要把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到本次會議的具體安排上來，形成合力，確保2015年順利通過省級驗收，2016年通過國家驗收。二、突出重點，明確任務(wù)，加大推動創(chuàng)建措施的落實力度2014年以來，國務(wù)院、省政府先后召開了職業(yè)教育工作會議，出臺了一系列加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策，近期，市委市政府也將召開會議，部署、

7、落實上級會議精神。因此，我們要搶抓機遇，趁勢而上，加快全縣職業(yè)教育與成人教育的發(fā)展步伐，穩(wěn)步提高我縣職業(yè)教育與成人教育水平，突出做好做好管理體制、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、條件保障等方面的工作，為創(chuàng)建農(nóng)村職成教示范縣提供堅實的工作基礎(chǔ)。一是加快職業(yè)教育與成人教育管理體制建設(shè)。具體而言，就是要貫徹落實國家對職成教育“政府主導(dǎo)，教育主管，部門配合，社會參與”的 16字方針?！罢鲗?dǎo)”就是要求各級政府從行政命令者轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞯慕y(tǒng)籌引領(lǐng)者，發(fā)揮政府的統(tǒng)籌、監(jiān)管和引導(dǎo)功能，對職成教育發(fā)展和示范縣的創(chuàng)建要盡到主體責(zé)任、發(fā)揮統(tǒng)籌、引導(dǎo)作用。“教育主管”，就是要求各級教育主管部門要承擔(dān)起管理責(zé)任，把各部門分散管理、分散培訓(xùn)變

8、為集中管理、集中培訓(xùn)，形成合力，形成整體優(yōu)勢；要統(tǒng)籌規(guī)劃，打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制的界限，調(diào)動各方面積極性，讓行業(yè)之間、部門之間、企業(yè)之間的合作共建，充分發(fā)揮其設(shè)施和師資在教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)等方面的作用，最大限度地提高使用效益，實現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)、部門的合作共贏。結(jié)合我縣實際，就是要求縣職教中心、縣人社局等單位密切配合，承擔(dān)落實好起全縣各類職業(yè)技能培訓(xùn)工作?！安块T配合”就是要求各單位，要積極支持全縣職業(yè)教育與成人教育發(fā)展，支持職成教育示范縣的創(chuàng)建，配合教育部門的管理，多部門共同參與，齊抓共管，形成工作合力，提高工作效率。“社會參與”是要在培訓(xùn)地點、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容等

9、方面發(fā)揮綜合調(diào)節(jié)作用，建立與行業(yè)、企業(yè)緊密結(jié)合的工作機制。二是加快職業(yè)教育與成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我縣的職成教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成，但離國家要求還有一定差距。要借此次創(chuàng)建的有利時機，推進我縣職成教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建起“以職教中心為龍頭，鎮(zhèn)區(qū)成校為主體，村級成校為基礎(chǔ)”的三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。具體來講，就是重點建好縣職教中心、11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校和170所村級成校，實現(xiàn)年度培訓(xùn)9萬人次以上規(guī)模的目標(biāo)。其中，縣職教中心達到省級示范中等職業(yè)學(xué)校的要求；鎮(zhèn)（區(qū)）和村級成校要達到“五有”標(biāo)準（有教室、有教師、有培訓(xùn)資料、有實習(xí)實訓(xùn)基地、有檔案資料）。同時，鼓勵、支持承擔(dān)短期職業(yè)技能培訓(xùn)和行業(yè)培訓(xùn)的機構(gòu)與縣職教中心聯(lián)

10、合，共同推進“五大培訓(xùn)工程”：一是推進技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，大力培訓(xùn)培養(yǎng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的技能型人才；二是推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，促進廣大農(nóng)村勞動力異地輸出、就地就業(yè)和就地轉(zhuǎn)移；三是推進現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，積極開展農(nóng)村文化和實用技術(shù)培訓(xùn)；四是大力推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，對進城務(wù)工人員開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力；五是推進成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，對初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等普遍開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確?；緷M足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。三是加快職業(yè)教育與成人教育條件保障建設(shè)。職業(yè)教育與成人教育要持續(xù)健康發(fā)展，必須在經(jīng)費投入、實訓(xùn)條件和師資隊伍建設(shè)等方面加大投入、加快建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)條件保障

11、到位。就我縣而言，要重點抓好三個方面：一是加大地方財政的投入力度。要逐步增加政府公共財政對職業(yè)教育和成人教育的投入，不斷增加職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準，安排專項經(jīng)費重點支持示范性學(xué)校、技能型緊缺人才培訓(xùn)機構(gòu)和實驗實訓(xùn)基地建設(shè)及師資培訓(xùn)、扶貧助學(xué)等。有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村科技開發(fā)以及扶貧開發(fā)經(jīng)費時，要列支部分經(jīng)費用于職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的實用技術(shù)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。各鎮(zhèn)區(qū)人民政府也要調(diào)劑、安排相應(yīng)的工作經(jīng)費，并確保落實到位。二是加大工業(yè)企業(yè)投入力度。發(fā)展職業(yè)教育是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。工業(yè)企業(yè)要根據(jù)職工教育條例中關(guān)于“職工教育經(jīng)費按照企業(yè)職工核定工資總額的1.5%2.5%提

12、取”的規(guī)定安排職工教育經(jīng)費，并列入成本開支；政府可統(tǒng)籌其中的0.5%部分，用于發(fā)展本地的職業(yè)教育；對不開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的企業(yè)，地方政府可全額統(tǒng)籌該項提取。縣經(jīng)信局要牽好頭，會同財政、稅務(wù)、教育等有關(guān)部門抓緊制定具體實施辦法，進一步落實好這一政策。三是加大民間資金的投入力度。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人投資辦學(xué)、捐資助學(xué)，充分調(diào)動社會各方面投資職成教育的積極性，逐步建成專業(yè)門類齊全、設(shè)備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職成教育實訓(xùn)基地。同時，要實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，大力開展以骨干教師為重點的全員培訓(xùn)，加快“雙師型”教師培養(yǎng)，全面提高教師的教學(xué)水平和實踐能力、教學(xué)水平，確保培訓(xùn)的效能。三、

13、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)提供支撐保障 當(dāng)前，我縣職業(yè)教育與成人教育正處在一個重要的發(fā)展時期。各地各部門、各職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校要進一步認清形勢，狠抓各項政策措施的落實，努力為職業(yè)教育與成人教育發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。 一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。縣政府已經(jīng)成立了創(chuàng)建示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門也要盡快成立相應(yīng)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門的職業(yè)教育與成人教育工作，研究解決職業(yè)教育與成人教育發(fā)展的重大問題，協(xié)調(diào)解決影響職業(yè)教育與成人教育發(fā)展的難點問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校和村級成校建設(shè)，完成各項培訓(xùn)任務(wù)；縣職教中心和縣技工學(xué)校要強化師資隊伍建設(shè)，在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)方式、校企合作等方面開拓創(chuàng)新。前不

14、久，我們進行了“嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩”的專項政治學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)要把職業(yè)教育工作列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，建立職成教育工作責(zé)任制，實行一票否決，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。二是工作措施要到位。剛才，鄒局長已經(jīng)宣讀了實施方案和聯(lián)席會議制度，明確了各單位的職責(zé)分工和工作時間節(jié)點，希望大家切實按照文件要求，明確任務(wù)，強化責(zé)任，確保創(chuàng)建工作的順利進行。在此再強調(diào)一下：縣發(fā)改局要將職業(yè)教育列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并在職業(yè)教育發(fā)展和專項建設(shè)等方面予以支持；教育局要加強職成教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理；人社局要著力推進技能型人才隊伍建設(shè)，推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入工作；財政局要落實多渠道籌集職成教育經(jīng)費的政策，增加對職成教育的投入，有針對性地安排專項經(jīng)費；經(jīng)信局要致力于推進校企合作，努力在產(chǎn)業(yè)政策等方面提供支持；縣委宣傳部要充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，營造全社會關(guān)心、支持職業(yè)教育良好氛圍。農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、旅游局、水利局、工會、共青團、婦聯(lián)等組織也要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極參與和支持職成教育工作。 三是責(zé)任落實要到位。責(zé)任意識是能不能完成創(chuàng)建工作的首要因素。各地各部門要切實把創(chuàng)建工作抓好、抓落實。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組