劉寧總工程師在流域綜合規(guī)劃修編任務書專家咨詢會議上的總結講話劉寧兒

1、劉寧總工程師在流域綜合規(guī)劃修編任務書專家咨詢會議上的總結講話劉寧兒水利部總工程師劉 寧 xx 年 5 月 11 日各位專家、各位代表：經過大家兩天多的辛勤工作和共同努力，流域綜合規(guī)劃修編任務書專家咨詢會就要結束了。水利部高度重視這次會議， 矯勇副部長和胡四一副部長親自出席并做了重要講話。會議邀請了相關領域資深院士及水利部科技委和流域綜合規(guī)劃修編技術咨詢專家組成員等有關專家，對七大流域綜合規(guī)劃修編任務書進行咨詢、把脈。會上，專家們認真研讀會議提供的材料，提出了許多真知灼見，付出了辛勞、貢獻了智慧，為下一步各流域綜合規(guī)劃修編任務書的完善和審批工作奠定了基礎。受矯勇副部長和胡四一副部長的委托， 我代

2、表水利部向各位院士、各位專家表示衷心的感謝。根據(jù)會議安排，下面由我對會議做一個簡要的小結。一、對會議的回顧和總體評價這次會上，矯勇副部長和胡四一副部長從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、 推進可持續(xù)發(fā)展水利的高度， 對流域綜合規(guī)劃修編的重要性、緊迫性，規(guī)劃的定位、要求，修編的方式和方法以及充分發(fā)揮專家的作用、 充分利用重大科研成果等做了重要指示， 充分體現(xiàn)了水利部對流域綜合規(guī)劃修編工作的高度重視， 也為下一步深入開展規(guī)劃修編工作指明了方向； 規(guī)劃計劃司段紅東副司長代表流域綜合規(guī)劃修編工作領導小組辦公室匯報了目前已開展的工作， 規(guī)劃修編的主要內容、 重點和下一步工作安排等； 各流域機構匯

3、報了本流域任務書的主要內容。 會議分兩個小組進行了咨詢討論， 專家們暢所欲言、各抒己見，討論熱烈，提出了很多很好的意見和建議。會前，水利部科技委辦公室、 流域綜合規(guī)劃修編領導小組辦公室以及各流域機構的同志，為這次會議做了大量細致的準備工作。這次會議時間安排緊湊、效率高， 2 天多的時間完成了 8 個規(guī)劃修編任務書的咨詢。會議開的很成功，達到了預期目的，主要表現(xiàn)在專家們的咨詢意見講得好。 專家們一方面肯定了各流域規(guī)劃任務書總體上可行，認為各流域機構在大量的前期準備工作基礎上提出的任務書，基本把握了“以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧相處， 維護河

4、流健康，保障水資源可持續(xù)利用， 支撐流域經濟社會可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃修編的主線”，理出了規(guī)劃的重點和任務，基本體現(xiàn)了各流域的特點。專家們認為任務書經修改完善后，可滿足下一步組織審查報批的要求；另一方面，專家們對各流域規(guī)劃任務書的工作范圍、重點、主要內容和工作方式、方法等提出了很好的咨詢意見和建議， 提出要進一步突出重點，明確流域機構和?。ㄊ?、區(qū)）的工作分工，要按照“缺什么補什么，什么不適應就調整什么”的原則，在已有規(guī)劃等大量成果基礎上全面開展修編工作。二、專家們的主要咨詢意見剛才說到會議的成功在于專家們的咨詢意見講得好。專家們講了哪些好的意見呢， 根據(jù)自己聽到的和各小組聯(lián)絡員匯總的小組發(fā)言記錄，

5、在這里試圖把專家們的主要意見進行歸納，向大家做個匯報。歸納的不全，也許會掛一漏萬，還請專家們諒解。好在各小組都有流域機構的同志和流域綜合規(guī)劃修編工作領導小組辦公室的同志，他們都認真聽取了專家們的發(fā)言，并做了記錄。因時間關系，專家們對任務書予以肯定的意見就不講了，專家們主要從以下11 個方面對流域綜合規(guī)劃修編和任務書修改提出了意見和建議：一是有些流域綜合規(guī)劃修編任務書中，對已有規(guī)劃實施情況的評估分析以及流域治理、開發(fā)、保護和管理現(xiàn)狀的評價不夠，對存在的主要問題及原因分析不深，沒有充分反映當前流域治理、開發(fā)、保護和管理的主要矛盾。專家建議，應進一步深入分析評價流域治理、開發(fā)、保護和管理現(xiàn)狀，找出現(xiàn)

6、狀存在的主要問題，為合理確定規(guī)劃修編的主要任務和重點提供依據(jù)。二是本次流域綜合規(guī)劃修編與以往不同的是，流域綜合規(guī)劃的功能和本質要求發(fā)生了變化，更加強調促進流域可持續(xù)發(fā)展。各流域任務書中，有關河流河段功能定位的內容還比較籠統(tǒng)，專家建議，應根據(jù)流域實際， 加強河流河段功能定位的研究，提出相對具體的內容和方法，便于指導今后的規(guī)劃編制。同時，要做好與相關功能區(qū)的協(xié)調。三是流域綜合規(guī)劃修編包括防洪、水資源開發(fā)利用與保護、灌溉、水能開發(fā)、航運、水土保持等各個方面，但各個流域都有其自身的特點及面臨的主要問題，規(guī)劃內容不能千篇一律。專家認為，目前部分流域的綜合修編任務書體現(xiàn)本流域的特點不夠， 一些流域的規(guī)劃修編任務書中工作內容大而全， 面面俱到，對當前和今后一個時期本流域存在的一些重點問題梳理尚不深入。 專家建議，應抓住流域治理、開發(fā)、保護和的主要矛盾，體現(xiàn)各流域的實際和特點。四是要確保按時完成規(guī)劃修編工作，關鍵在把握好規(guī)劃修編深度和范圍。專家提出：應處理好綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的關系，流域綜合規(guī)劃不能代替專業(yè)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃， 要避免流域綜合規(guī)劃包攬專業(yè)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃的所有內容， 避免與專業(yè)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃一樣的深度要求；流域綜合規(guī)劃也不能成為專業(yè)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃的簡單疊加，要從流域可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)， 為區(qū)域規(guī)劃或專業(yè)規(guī)劃提出規(guī)劃指導性意見。 一些主要支流的規(guī)劃也應把握好