中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的貿(mào)易壁壘(DOC)

1、中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的貿(mào)易壁壘王欽朋摘 要：加入WTC以來(lái),新貿(mào)易保護(hù)壁壘給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了很大的沖擊.新的貿(mào)易壁壘比傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘保護(hù)程度更大， 更難以逾越,具有很高的靈活性，導(dǎo)致我國(guó)出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于很不利的地位，在這樣競(jìng)爭(zhēng)的格局中， 我國(guó)政府應(yīng)制定進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng) 的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘；貿(mào)易保護(hù)壁壘；貿(mào)易保護(hù)How China should deal with complex trade barriersQinp eng Wang(11 IT 4， Department of International Trade ，ShengDa College of Econo

2、mic & Trade Management)Abstract: Since joining the WTO, new trade barriers to protect Chinese enterprises has brought great imp act. The new trade barriers tha n the traditi onal tariff barriers to p rotect a greater exte nt, more in surm oun table, with high flexibility, result ing in Chin a

3、9;s export comp etitive ness drop in a very disadva ntageous po siti on in global comp etiti on, in this comp etitive Ian dsca pe, our gover nment should devel op strategies to en ter the intern ati onal market comp etiti on.Key words: trade barriers; protectionist barriers to trade; trade protectio

4、n、貿(mào)易壁壘貿(mào)易壁壘(Barrier to trade)又稱(chēng)貿(mào)易障礙。對(duì)國(guó)外商品勞務(wù)交換所設(shè)置的人為限制,可以簡(jiǎn)單分為2類(lèi)：關(guān)稅性貿(mào)易主要是指一國(guó)對(duì)外國(guó)商品勞務(wù)進(jìn)口所實(shí)行的各種限制措施。壁壘和非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘，綠色貿(mào)易壁壘都可以算是非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘。具體如下：以貿(mào)易壁壘影響的貿(mào)易種類(lèi)為標(biāo)準(zhǔn)，可以把貿(mào)易壁壘分為以下五種:(一)貨物貿(mào)易：關(guān)稅壁壘(tariff barriers )1、關(guān)稅減讓方面(tariff reduction ) 比如，WTO成員沒(méi)有按照本國(guó)減讓表承諾的減讓水平進(jìn)行減讓。2、關(guān)稅稅則分類(lèi)方面(tar肝classification )使得進(jìn)口商比如，海關(guān)官員在對(duì)

5、進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行稅則分類(lèi)時(shí)擁有過(guò)多的自由裁量權(quán),難以預(yù)見(jiàn)未來(lái)對(duì)同一進(jìn)口產(chǎn)品適用的關(guān)稅。3、關(guān)稅高峰(tariff peaks)盡管有關(guān)稅減讓表規(guī)定的減讓水平，仍然在特定產(chǎn)品領(lǐng)域維持高關(guān)稅。4、關(guān)稅配額(tariff quotas)對(duì)一定數(shù)量(配額量)內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品適用較低的關(guān)稅稅率，對(duì)超過(guò)該配額量的進(jìn)口產(chǎn)品適用較高的稅率。實(shí)踐中，配額量的確定、發(fā)放和管理過(guò)程中的不適當(dāng)做法常常成為貿(mào) 易壁壘。(二)貨物貿(mào)易：非關(guān)稅壁壘(non-tariff barriers濫用以下措施，往往對(duì)貨物貿(mào)易造成壁壘:1、進(jìn)口許可(import licensing)2、出口許可(export licensing)3、進(jìn)口配額

6、(import quotas)4、進(jìn)口禁令(import prohibition )5、技術(shù)性貿(mào)易壁壘(tech nical barriers to trade)6、出口限制(export restrictions)7、政府采購(gòu)(government procurement)8、補(bǔ)貼(subsidies)149、自愿出 口限制(voluntary export restraints)10、當(dāng)?shù)睾恳?domestic con te nt regulatio ns)11、國(guó)家專(zhuān)控的進(jìn)出口貿(mào)易(the operations of import State Trading Enterprises)

7、12、衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施(sa nitary and phytosa nitary measures)13、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施(an ti-du mping, coun tervaili ng.safeguards and other trade remedy measures)(三) 妨礙與貿(mào)易有關(guān)的投資的措施1、投資準(zhǔn)入范圍的限制( access restrictio ns) 2、稅收歧視(tax discrimination )3、外國(guó)股權(quán)的限制( foreig n own ershi p restricti ons(四) 妨礙服務(wù)貿(mào)易的措施1、準(zhǔn)入限制(acces

8、s restrict ions) 2、外國(guó)股權(quán)的限制( foreig n own ershi p restricti ons(五) 妨礙與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠等。根據(jù)貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式，可以把貿(mào)易壁壘分成以下四種:1、2、立法(legislation )：以法律、法規(guī)、條例的形式規(guī)定貿(mào)易壁壘;貿(mào)易壁壘;3、政策以及輿論(P olicy or consensus):政府采取或者支持的以政策、輿論宣傳來(lái)影響本國(guó)國(guó)民，比如使用國(guó)貨、歧視進(jìn)口產(chǎn)品等;4、做法(Practices):比如，短時(shí)間內(nèi)不適當(dāng)?shù)仡l繁使用反傾銷(xiāo)措施，地方保護(hù)主義，貪污，官僚主義等。二、貿(mào)易壁壘實(shí)例198

9、1年，丹麥政府決定，所有啤酒和汽水都必須裝在可回收再利用的瓶子中才能出售。這一決策的背景是：傳統(tǒng)的運(yùn)行良好的玻璃回收處理系統(tǒng)，受到日益增多的不可回收再利用啤酒瓶及其他容器瓶的威脅。 歐洲共同體委員會(huì)認(rèn)為該法律給進(jìn)口貨物增加了比丹麥貨物高的成本，從而構(gòu)成了阻礙聯(lián)盟內(nèi)貨物自由流動(dòng)的貿(mào)易壁壘。1986年歐洲共同體仲裁法庭受理了這一案件。共同體委員會(huì)聲稱(chēng)，丹麥法律違反了某種貨物一經(jīng)在一國(guó)出售就自動(dòng)可以在共同體內(nèi)各國(guó)流動(dòng)的基本法規(guī)。盡管并未直接禁止境外容器瓶的流動(dòng)，國(guó)外貨物供應(yīng)商們建造可再利用瓶的處理系統(tǒng)都面臨著更大困難。委員會(huì)認(rèn)為該法律歧視性對(duì)待國(guó)外廠商。委員會(huì)還認(rèn)為,該法律不能等效于環(huán)境效益，并且采

10、用其他方式也可以充分地保護(hù)環(huán)境，例如采取志愿收集系統(tǒng)和循環(huán)使用方式。1988年9月，法庭裁決，允許丹麥保留其強(qiáng)制性的容器再利用法律。法庭確認(rèn)，以環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，允許存在貨物自由流動(dòng)一般規(guī)則的例外。如果歐盟不包含某特殊領(lǐng)域的專(zhuān)款法律，就會(huì)引起由于不同國(guó)家采取不同法規(guī)而導(dǎo)致貿(mào)易混亂的情形。法庭認(rèn)為，為了保證飲料包裝的高回收率而使用可回收的飲料包裝是必要的，從而此法規(guī)與目標(biāo)成適當(dāng)?shù)谋壤比欢滉P(guān)于容器瓶種類(lèi)認(rèn)可的要求未獲通過(guò)。1984年后，國(guó)外生產(chǎn)者的貨物必須盛裝于丹麥生產(chǎn)或認(rèn)可的瓶中(僅在貨物檢驗(yàn)階段使用并且有數(shù)量限制)。實(shí)施容器瓶認(rèn)可法規(guī)的動(dòng)機(jī)在于：如果市場(chǎng)上出現(xiàn)許多種容器，就不可能建立有

11、效的回收體系。通過(guò)控制瓶的種類(lèi)可以控制其類(lèi)別上的多樣性。法庭發(fā)現(xiàn)，盡管回收再利用容器瓶并不能保證最大的回收再利用水平,但確實(shí)保護(hù)了環(huán)境。作為法庭裁決的結(jié)果，進(jìn)口到丹麥的飲料很少。于是法庭又發(fā)現(xiàn),從瓶子種類(lèi)的強(qiáng)制性認(rèn)可中所獲得的環(huán)境效益，并不能同國(guó)外供應(yīng)商們的巨額損失成比例。行政決定(administrative decisions ):以行政決定、行政命令、指令形式規(guī)定三、貿(mào)易壁壘新類(lèi)型（一）綠色貿(mào)易綠色貿(mào)易壁壘，是指環(huán)境（非關(guān)稅）壁壘，是國(guó)際社會(huì)為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物及生態(tài)環(huán)境的健康和安全，而綠色貿(mào)易壁壘采取的直接或間接限制甚至禁止某些商品進(jìn)出口的法律、規(guī)和政策措施。其實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家依賴(lài)其科技人

12、員和環(huán)保水平,通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而把來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品拒之門(mén)外。2000年聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)了 全球契約”計(jì)劃；2010年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布了社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)指南（ISO26000）。截至2011年末，已有36個(gè)國(guó)家將社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐步走向分化，關(guān)稅、配額和許可證等壁壘的作用逐漸弱化，以綠色貿(mào)易壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘形式不斷發(fā)展，珠三角地區(qū)的外向型加工企業(yè)的貿(mào)易環(huán)境面臨新的挑戰(zhàn)。1國(guó)家發(fā)布的十二五”控制溫室氣體排放工作方案中，明確分解給廣東的控制溫室氣體排放目標(biāo)任務(wù)是十二五”碳強(qiáng)度要下降19.5%，為全國(guó)各?。▍^(qū)、市）中最高。201

13、1年1月，廣東省出臺(tái)的廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化方案提出，到2015年力爭(zhēng)單位GDP二氧化碳排放比 2005年下降35%左右;到2020年，力爭(zhēng)單位 GDP二氧化碳排放比2005年下降45%以上，說(shuō)明企業(yè)在努力踐行節(jié)能降耗。與此同時(shí)，隨著碳交易所交易規(guī)則的完善，對(duì)當(dāng)前還存在的建筑能耗水平高、增長(zhǎng)勢(shì)頭猛、節(jié)能改造進(jìn)展緩慢作出積極地探索，對(duì)推動(dòng)廣東一直走在全國(guó)節(jié)能減排的前列具有重要意義。（二）技術(shù)性貿(mào)易技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式,是指商品進(jìn)口國(guó)制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)以及合格評(píng)定程序?qū)ν鈬?guó)進(jìn)口商品構(gòu)成了貿(mào)易障礙。即通過(guò)頒布法律、 證制度、檢驗(yàn)制度等方式，在技術(shù)指標(biāo)、衛(wèi)生檢疫、商

14、品包裝和標(biāo)簽等方面制定苛刻的規(guī)定， 最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的或效果，這種限制或阻礙進(jìn)口的技術(shù)性措施就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。（三）勞工標(biāo)準(zhǔn)勞工標(biāo)準(zhǔn)壁壘：勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要有： 廢除強(qiáng)制勞動(dòng)；禁止勞改產(chǎn)品出口；嚴(yán)禁使用 和剝削童工；非歧視的工資水平、 同工同酬；實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)， 保證勞工的最低工資水平;工人有自由結(jié)社和集體議價(jià)的權(quán)利等。有些發(fā)達(dá)國(guó)家試圖把勞工問(wèn)題同貿(mào)易捆在一起解決, 以期削減發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)。四、貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生原因貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)并不斷強(qiáng)化并非偶然，它是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物。分析新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因最主要的在于以下幾點(diǎn):1.社會(huì)進(jìn)步及發(fā)達(dá)國(guó)家人民生活水平日益提高，人

15、們安全健康意識(shí)空前加強(qiáng)，越來(lái)越關(guān)心產(chǎn)品對(duì)身體健康和安全的影響，以致在國(guó)際貿(mào)易中以健康、安全和衛(wèi)生為主要內(nèi)容的新貿(mào)易壁壘日益增多。2.隨著環(huán)保意識(shí)的提高，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，人們?cè)絹?lái)越關(guān)心賴(lài)以生存的地球和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因而要求國(guó)際貿(mào)易中的產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)加工過(guò)程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價(jià)；同時(shí)要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時(shí)也不要以犧牲勞動(dòng)者的健康為代價(jià)。于是，綠色壁壘和社會(huì)壁壘等新貿(mào)易壁壘將在國(guó)際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)。3.新貿(mào)易壁壘的日益增多與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到約束關(guān)系很大。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會(huì)受到國(guó)際公約制約和國(guó)際輿論的譴責(zé),而且也易遭到對(duì)等報(bào)復(fù)。因此，這些傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘措施

16、將來(lái)的發(fā)展空間不是很大,這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間。4.科學(xué)技術(shù)日新月異為新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了條件和手段。技術(shù)密集型產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比重不斷提高， 特別是信息技術(shù)產(chǎn)品， 涉及的技術(shù)問(wèn)題較為復(fù)雜， 容易形成新貿(mào)易壁壘。同時(shí)高靈敏和高技術(shù)檢測(cè)儀器的發(fā)展使檢測(cè)精度大大提高,給一些國(guó)家設(shè)置新貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。5.主要發(fā)達(dá)國(guó)家因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易保護(hù)主義有重新抬頭之勢(shì)，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用的弱化紛紛尋求新貿(mào)易壁壘，以保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。五、貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)國(guó)際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，其設(shè)置的目的是各國(guó)政府為保護(hù)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)不受外來(lái)產(chǎn)品侵犯。然而，過(guò)度的貿(mào)易保護(hù)并

17、不利于一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而WTO，即世界貿(mào)易組織，正是以倡導(dǎo)自由貿(mào)易為宗旨。加入WTO后，中國(guó)對(duì)外出口的遇到的情況是，關(guān)稅壁壘逐步弱化，紡織品配額也逐步取消。與此同時(shí)，所遇到的其他貿(mào)易壁壘卻比以前嚴(yán)重,這表現(xiàn)在以下幾方面:1、國(guó)外針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)力度加大。對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)的國(guó)家，不僅有歐美、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，也有像土耳其、埃及、印度這樣一些發(fā)展中國(guó)家；所涉及的產(chǎn)品既有日用品行業(yè)，也有機(jī)電行業(yè)，既有制造品,也有礦產(chǎn)和養(yǎng)殖品；有資料顯示，20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)反傾銷(xiāo)案件占世界總量的1/7-1/6，而加入 WTO后，這一比例大大增加,中國(guó)已經(jīng)成為外國(guó)反傾銷(xiāo)的主要目標(biāo)國(guó)家。2.技

18、術(shù)性壁壘已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)品出口的主要障礙。廣義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘包括技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序，產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度與措施，包裝和標(biāo)簽規(guī)定，信息技術(shù)壁歐盟和日本;壘以及綠色壁壘五個(gè)方面。 中國(guó)出口產(chǎn)品所面臨的技術(shù)貿(mào)易壁壘主要來(lái)自美國(guó)、 所涉及的行業(yè)主要有農(nóng)業(yè)、紡織服裝業(yè)、輕工、機(jī)電、五礦化工和醫(yī)療保健業(yè)。有資料顯示, 中國(guó)有70%的出口企業(yè)和40%的出口產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。3.中國(guó)出口產(chǎn)品還受到諸如以美國(guó)“ 337條款為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的限制，以及來(lái)自 歐美等國(guó)的對(duì)華特別產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制立法的限制。六、貿(mào)易壁壘的性質(zhì)以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為例1廣泛性而且涉及所有的中間產(chǎn)從產(chǎn)品角度看，不

19、僅涉及資源環(huán)境與人類(lèi)健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品, 品和工業(yè)制成品；從過(guò)程角度來(lái)看，包括研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和消費(fèi) 整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來(lái)看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知 識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。2 系統(tǒng)性技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，不但包括WTO貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容，而且包括衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定等規(guī)定的措施；農(nóng)業(yè)協(xié)定、與 貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定等都對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。3 合法性國(guó)際上已簽訂150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定。發(fā)達(dá)國(guó)家積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供法律支持。WTO也正在制定國(guó)際性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。4.雙重性

20、技術(shù)性貿(mào)易壁壘有其合理性，即真正為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘措 施的。正常技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人類(lèi)健康和安全 及生態(tài)環(huán)境的目的，但另一方面，一些國(guó)家，特別是美國(guó)、日本、歐盟等憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和認(rèn)證制度等，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘之 名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。5 隱蔽性和靈活性技術(shù)性貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配具有不合理、歧視性等分歧， 而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng),因此在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易隱蔽性。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑

21、性, 被發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。6.爭(zhēng)議性由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過(guò)程中的隱蔽性，不同國(guó)家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，因而國(guó)與國(guó)之間相互較難協(xié)調(diào),容易引起爭(zhēng)議，并且解決爭(zhēng)議的時(shí)間較長(zhǎng)。20世紀(jì)70年代后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)主要集中于一般商品貿(mào)易領(lǐng)域,但是，21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)將逐步集中在技術(shù)性貿(mào)易壁壘。七、解決方法原則：立足自身，先搞好企業(yè)內(nèi)質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)；熟悉國(guó)際貿(mào)易有關(guān)法律，就是熟悉游戲規(guī)則，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆！遭遇壁壘時(shí)及時(shí)調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以更好地適應(yīng)游戲規(guī)則更好地玩；受到懲處時(shí)要據(jù)理力爭(zhēng)，

22、維護(hù)自身合法利益。方法：通過(guò)長(zhǎng)期的談判，最后達(dá)成一致。（一）應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)策1. 1.實(shí)施與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略從實(shí)踐看，推廣和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是減少?lài)?guó)際貿(mào)易摩擦，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大商品出口的根本途徑。截止到2001年，我國(guó)在19744項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中 僅有8621項(xiàng)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，采用率僅為43.7%，而WTO大多數(shù)成員方這一比例數(shù)在70%左右；在這8621項(xiàng)雙采標(biāo)準(zhǔn)中，絕大多數(shù)是等效或非等效采用，等同采用的比例僅在10%左右。對(duì)此應(yīng)采取以下措施： 轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。既組織專(zhuān)門(mén)的人力、 物力認(rèn)真研究和積極推廣使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并轉(zhuǎn)化為我國(guó)等同的標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)確定企業(yè)

23、生產(chǎn)和技術(shù)改造的方向和目的，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步， 繼而提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平；積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前，國(guó)際上采用的標(biāo)準(zhǔn)很多是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的,分反映了發(fā)達(dá)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，而由我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)卻寥寥無(wú)幾，這對(duì)我國(guó)是不利的，而積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、 修訂和協(xié)調(diào)工作，使其能反映我國(guó)的利益和要求,無(wú)疑有利于突破TBT限制。2.實(shí)施企業(yè)及產(chǎn)品的認(rèn)證戰(zhàn)略企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展并加強(qiáng) IS09000和IS014000的認(rèn)證工作。企業(yè)取得IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證并重視其衍生出來(lái)的行業(yè)或?qū)I(yè)的質(zhì)量保證，有利于促進(jìn)我國(guó)質(zhì)量管理水平向國(guó)際水平靠攏，并獲得良好的國(guó)際市場(chǎng)

24、信譽(yù)；企業(yè)同時(shí)應(yīng)取得ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，目前該認(rèn)證對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日益增強(qiáng)，很多跨國(guó)公司或政府采購(gòu)，逐步對(duì)供應(yīng)商提出有關(guān)環(huán)境認(rèn)證的要求。環(huán)境管理體系的認(rèn)證和環(huán)境產(chǎn)品認(rèn)證，被稱(chēng)為 雙綠色戰(zhàn)略”的認(rèn)證，是打破技術(shù) 性貿(mào)易壁壘的綠色通行證”。此外，企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)還要非常重視SA8000的認(rèn)證。SA8000即社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，我國(guó)出口到歐美國(guó)家的服裝、玩具、鞋類(lèi)、家具、運(yùn)動(dòng)器材及日用五金等產(chǎn)品，都已經(jīng)遇到SA8000的要求。2002年9月，廣東省中山市一家鞋廠因沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),曾被客戶(hù)停單兩個(gè)月進(jìn)行整頓。同年7月，因發(fā)生女工中

25、毒事件，一家臺(tái)資鞋廠曾一度陷入全部撤單的困境。而更多的企業(yè)則是因?yàn)檫_(dá)不到SA8000的要求，而痛失產(chǎn)品出口訂單?？傊?，如果不給予足夠的重視并及時(shí)獲得認(rèn)證，SA8000就會(huì)成為橫在我國(guó)企業(yè)面前又一個(gè)新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資， 促使其走技術(shù)進(jìn)步、 保護(hù)生態(tài)環(huán)境與合理開(kāi)發(fā)利用資源的可持續(xù)發(fā)展道路； 企業(yè)因把開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的重要舉措，從源頭做起，保證加工

26、原料的質(zhì)量，實(shí)施清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持走以質(zhì)取勝”的道路,實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)政府應(yīng)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,推行 綠色環(huán)境標(biāo)志"制度；應(yīng)設(shè)立綠色銀行”和綠色產(chǎn)業(yè)基金”為環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與出口提供專(zhuān)項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)保基金。全面提高企業(yè)及產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力戰(zhàn)略歐盟將于2005年1月1日實(shí)施電冰箱能效指令修訂的指令(2003/66/EC )，該指令增加的兩個(gè)新指標(biāo)為 A+,A+級(jí)，達(dá)不到該指令的產(chǎn)品將會(huì)被逐步淘汰。而海爾產(chǎn)品早在1999年就率先通過(guò)了歐洲的 A級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，2002年又有6種型號(hào)率先通過(guò)了歐洲的 A+節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),2003年又有4種型號(hào)產(chǎn)品通過(guò)了歐洲 TNO檢測(cè)機(jī)構(gòu)的A+節(jié)能認(rèn)證，并獲得了節(jié)

27、能補(bǔ)貼,成為中國(guó)節(jié)能電冰箱出口歐洲市場(chǎng)的第一個(gè)突破口。海爾電冰箱獲得A+節(jié)能認(rèn)證可以說(shuō)是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高技術(shù)跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)示范。所有企業(yè)都可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和吸引外商直接投資來(lái)全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。首先，企業(yè)必須重視從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合本企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)，通過(guò)技術(shù)外溢和后發(fā)效應(yīng)的協(xié)同作用，吸收、消化先進(jìn)技術(shù)，將產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口提高到一個(gè)新的技術(shù)水平，并盡快地從比較劣勢(shì)向比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變:其次，單純的技術(shù)引進(jìn)往往難以得到較為系統(tǒng)先進(jìn)的復(fù)雜技術(shù),這是因?yàn)檫@些技術(shù)往往掌握在跨國(guó)公司手中，所以需要引入外商直接投資，在與外國(guó)企業(yè)的合作和競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)邊干邊學(xué)”等溢出效應(yīng)，全面提高

28、管理水平和技術(shù)水平。3.大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略目前，我國(guó)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)仍主要集中在歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，而這些國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)性 門(mén)檻”比較高，而許多發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)性門(mén)檻”相對(duì)較低。因此，針對(duì)不同的國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)性要求不同的特點(diǎn)，我國(guó)企業(yè)就應(yīng)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，努力提高在發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)占有率。有條件的企業(yè)還可以利用對(duì)外直接投資戰(zhàn)略，到國(guó)外去投資設(shè)廠，從而可以有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源就地生產(chǎn),就地銷(xiāo)售。4.貿(mào)易救濟(jì)措施為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，我們可以利用世界貿(mào)易組織的 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 的有關(guān)規(guī)定。該協(xié)議規(guī)定各成員國(guó)有關(guān)產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢驗(yàn)

29、制度方面實(shí)行非歧視性待遇和國(guó)民待遇，因此可以利用該協(xié)議要求主要進(jìn)口國(guó)家消除歧視性、不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施,對(duì)于那些不合理的具有明顯歧視性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施,還可以及時(shí)訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制尋求妥善解決； 利用我國(guó)2002年10月1日實(shí)施的對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)定。如果企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中遇到其他國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘或受到不公平待遇,企業(yè)可借助法律專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家、貿(mào)易專(zhuān)家等方面力量，進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)可申請(qǐng)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口成員方實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施進(jìn)行立案調(diào)查，以消除這些壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響,促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的正常發(fā)展；禾U用國(guó)與國(guó)（地區(qū)）之間的協(xié)調(diào)作用克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘。即通過(guò)進(jìn)一

30、步加大多邊、雙邊對(duì)外協(xié)作力度，以爭(zhēng)取能逐步彼此承認(rèn)各有關(guān)機(jī)關(guān)的檢驗(yàn)、疫證書(shū)，以利簡(jiǎn)化手續(xù)，降低成本，便利出口；構(gòu)建我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。為了國(guó)家生態(tài)和經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)人類(lèi)及動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)環(huán)境，合理有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè),我國(guó)應(yīng)參照國(guó)際規(guī)范建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。一方面可以使我國(guó)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也可以防止發(fā)達(dá)國(guó)家利用加工貿(mào)易和投資向我國(guó)轉(zhuǎn)移高污染產(chǎn) 業(yè)。同時(shí)，也可使外國(guó)懾于報(bào)復(fù)的可能而減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。建立并充分利用現(xiàn)有的TBT預(yù)警機(jī)制。政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快建立TBT的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘TBT預(yù)警的收集、整理、跟蹤和研究，為企業(yè)提供正確的

31、導(dǎo)向；企業(yè)則應(yīng)充分利用已有的 機(jī)制，做好防范工作，采取積極措施，突破國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響1增加了開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上就是國(guó)際貿(mào)易中的游戲規(guī)則，誰(shuí)控制國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就控制了國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易。目前發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多，而且要求越來(lái)越高，極大地限制了發(fā)展，由原來(lái)的6項(xiàng)增加到40多項(xiàng),中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)入。例如日本對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的蔬菜檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)而且每批貨物都必須檢驗(yàn)。另外，TB T的禁令往往會(huì)引起連鎖反應(yīng) ，例如歐盟宣布全面禁止我國(guó)動(dòng)物源產(chǎn)品進(jìn)口后，瑞士、日本、韓國(guó)等國(guó)家相繼采取措施，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品的檢測(cè)，德國(guó)、荷蘭等國(guó)也提出了更

32、高更嚴(yán)的要求。2.削弱了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力有些TB T措施并不對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限，但由于我國(guó)的檢測(cè)設(shè)備的生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的差距，國(guó)內(nèi)商檢部門(mén)與企業(yè)自身都在一定程度上缺乏測(cè)試評(píng)價(jià)的方法、標(biāo)準(zhǔn)樣品和技術(shù)，所以為滿(mǎn)足進(jìn)口國(guó)對(duì)各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置或提高原有標(biāo)準(zhǔn)要求需要進(jìn)口設(shè)備、增加人力和才力投入；另外，由于昂貴的檢驗(yàn)費(fèi)用，會(huì)增加我國(guó)出口企業(yè)的生產(chǎn)成本,從而使產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力受到削弱。3.導(dǎo)致貿(mào)易爭(zhēng)端大量出現(xiàn)目前TB T已成為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的重要原因，在WTO爭(zhēng)端解決案例中，有28個(gè)與TB T有關(guān)，而且雙邊貿(mào)易中的TB T爭(zhēng)端更是層出不窮。 由于TB T措施具有隱蔽性、 歧視性、廣泛性

33、特點(diǎn)，且相互混雜，近年我國(guó)約60 %的企業(yè)不同程度的受到 TB T的影響，且呈上升趨勢(shì),不僅在商品貿(mào)易領(lǐng)域中大量出現(xiàn)TB T引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端，而且還擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域。4.涉及的商品品種多、范圍廣、金額越來(lái)越大從產(chǎn)品種類(lèi)上看，無(wú)論是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、玩具，還是新開(kāi)發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品都不同程度、不同內(nèi)容地受到 TB T的影響。從產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)看 ，不僅在產(chǎn)品的最終形式上，而且在上述產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中也涉及到TB T的規(guī)定。目前許多國(guó)家都要求進(jìn)口商品的生產(chǎn)加工方法必須符合本國(guó)的法規(guī)。例如，美國(guó)規(guī)定對(duì)來(lái)自中國(guó)的所有木質(zhì)包裝材料都要經(jīng)過(guò)高溫處理、熏蒸或防腐處理，否則一律不允許進(jìn)口。此規(guī)定涉及到每年

34、從中國(guó)進(jìn)口的約100萬(wàn)個(gè)貨柜，每個(gè)40英尺貨柜消毒費(fèi)用高達(dá)900 - 1000美元，每年直接損失達(dá)數(shù)億元。由于我國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品廣泛采用木質(zhì)包裝，所以該規(guī)定間接影響到我國(guó)對(duì)美國(guó)出口總額的1/ 3。此后，加拿大、澳大利亞、歐盟都產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)，對(duì)我國(guó)木質(zhì)包裝出口商品采取了限制措施。八、發(fā)展趨勢(shì)隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐步走向分化。關(guān)稅、配額和許可證等壁壘逐漸弱化，反傾銷(xiāo)等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘雖然在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍繼續(xù)存在，而以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘將不斷發(fā)展，將逐漸取代傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘成為國(guó)際貿(mào)易壁壘中的主體,成為實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段和高級(jí)形式。因此，國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的發(fā)展動(dòng)向值得我們特別關(guān)注。（一

35、）從生產(chǎn)領(lǐng)域和貿(mào)易領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易和投資技術(shù)性貿(mào)易壁壘（以下簡(jiǎn)稱(chēng) TBT ）的表現(xiàn)形式十分廣泛，既涉及國(guó)際或區(qū)域性協(xié)議、國(guó)家法律、法令、規(guī)定、要求、指南、準(zhǔn)則、程序等強(qiáng)制性措施，也包括非政府組織等制定的自愿性規(guī)則。TBT的涵蓋范圍日趨廣泛。在世貿(mào)組織新一輪談判中，貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)業(yè)等議題都將涉及新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題。（二）自愿性措施呈現(xiàn)向強(qiáng)制性法規(guī)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘領(lǐng)域，有許多自愿性的措施，如IS09000、IS01 4000、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等，以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請(qǐng)認(rèn)證。（三）從針對(duì)具體產(chǎn)品向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程延伸最典型的例

36、證是強(qiáng)制推行 HACCP管理體系。HACCP為危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)的英文而不是靠事后檢驗(yàn)來(lái)保證產(chǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)，其宗旨是將可能發(fā)生的食品安全危害消除在生產(chǎn)過(guò)程中, 品的可靠性。以HACCP為基礎(chǔ)的食品安全體系，被稱(chēng)為 HACCP體系，其起源于美國(guó)。最初用于保證航天食品的安全衛(wèi)生。對(duì)勞動(dòng)密集型工業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程強(qiáng)制推行勞工標(biāo)準(zhǔn),以及對(duì)畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程推行動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。（四）影響及擴(kuò)散效應(yīng)越來(lái)越明顯TBT的影響較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘更為廣泛和深遠(yuǎn)。許多TBT措施可能直接導(dǎo)致限制甚至禁止進(jìn)口。另外，技術(shù)壁壘具有明顯的擴(kuò)散效應(yīng)。TBT措施往往產(chǎn)生連鎖反應(yīng),由一個(gè)產(chǎn)品涉及到相關(guān)的所有產(chǎn)品；從一國(guó)擴(kuò)展到多國(guó)甚至全球。2002年1月30日，歐盟理事會(huì)以中國(guó)舟山產(chǎn)凍蝦仁氯霉素含量超標(biāo)為由,通過(guò)關(guān)于對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)禁令由行某些保護(hù)性措施的決議 決定暫停進(jìn)口產(chǎn)自中國(guó)的供人或動(dòng)物消費(fèi)的動(dòng)物源產(chǎn)品,蝦仁擴(kuò)大到所有動(dòng)物及含有動(dòng)物成分的產(chǎn)品達(dá)100多種。歐盟的這一措施很快引起美國(guó)、匈 牙利、俄羅斯甚至沙特阿拉伯等國(guó)的仿效。（五）設(shè)限越來(lái)越多，要求更加苛刻隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新的深入，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不斷涌現(xiàn)，并被采用于新的技 術(shù)法規(guī)