土地管理規(guī)定

1、XXX公司土地管理辦法為了規(guī)范和加強(qiáng)土地管理，保證正常生產(chǎn)占用土地，合理控制土地費(fèi)用， 有效減少或杜絕亂壓、亂占、污染等事件的發(fā)生，認(rèn)真貫徹“十分珍惜和合理 利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策”。根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理 法和*省土地管理?xiàng)l例和中石油下發(fā)的土地管理?xiàng)l例，結(jié)合我公司生 產(chǎn)建設(shè)實(shí)際運(yùn)行情況，制定本規(guī)定。XXX公司土地管理辦法以下簡(jiǎn)稱為土地管 理辦法。1、臨時(shí)征地、永久征地費(fèi)用分類1.1投資類：鉆井施工占地、電力施工占地、管線施工占地、新井場(chǎng)道路占地（包 括老井場(chǎng)未永久征地的占地）和永久征地。1.2成本類：老井壓裂、道路拓寬、管線泄漏、油水淹地、修井作業(yè)等臨時(shí)占地。2、投資類用

2、地定額標(biāo)準(zhǔn)：2.1臨時(shí)占地：2.1.1開發(fā)鉆井（包含井場(chǎng)、生活區(qū)、進(jìn)井場(chǎng)道路）序 號(hào)鉆機(jī)型號(hào)面枳 單位單井施工占地叢式井每增加1 口 增加占地面積單井探井施 工占地備注1m210500400110002m210000400105003m9500400100004m850030090005m600030065002.1.2進(jìn)井場(chǎng)路線的確定：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)路線由生產(chǎn)管理部指定，寬度按照水田6米、旱田4米確定。2.1.3管線施工臨時(shí)占地:2.131管徑在114mm以下（含114mm）的單管、單井三管、單井摻輸?shù)裙芫€臨時(shí)占地寬度為 6 米，采用機(jī)械挖掘、回填時(shí)管線臨時(shí)占地寬度可放寬至8 米。2.1.3.

3、2管徑在114mm-159mm以下含159mm的單管或雙管管徑大于 159mm摻 輸支干線的臨時(shí)占地寬度為 8 米，采用機(jī)械挖掘、回填時(shí)管線臨時(shí)占地寬度可 放寬至 10 米。2.1.3.3同溝雙管或三管中有一根管的管徑為 159mm或單管管徑在219mm管線的臨時(shí)用地寬度為 10 米，采用機(jī)械挖掘、 回填時(shí)管線臨時(shí)占地寬度可放寬至 12 米。2.1.4高低壓配電線路施工占地： 只能提供一條道路低壓線路45米，高壓6 8 米（包括桿位占地、材料占地） 。2.2投資類臨時(shí)占地 補(bǔ)償原則：2.2.1 鉆井施工臨時(shí)占地：如果有青苗的情況下，除給當(dāng)年青苗補(bǔ)償外，再按年 產(chǎn)值的 100%給予地力恢復(fù)費(fèi)（土

4、地復(fù)墾費(fèi)） ；非蔬菜地的地力恢復(fù)費(fèi)按大田產(chǎn) 值補(bǔ)償（第一年 60%、第二年 40%）一次性結(jié)清。2.2.2占地?fù)p害嚴(yán)重的（主要指泥漿坑、水田填石料部分） ，在處理時(shí)要單獨(dú)丈量 面積，一律按該地塊前三年平均產(chǎn)值的 7 倍給予補(bǔ)償土地復(fù)墾費(fèi)。2.2.3油、水管線溝施工占地： 有青苗的地塊需補(bǔ)償 1 00%青苗補(bǔ)償，無(wú)青苗的地 塊按破壞程度補(bǔ)償恢復(fù)地力費(fèi)； 車碾壓部分參照 2.1 條補(bǔ)償；挖溝溝口部分按產(chǎn) 值的 2.5倍補(bǔ)償土地?fù)p壞復(fù)墾費(fèi)。2.2.4配電線路占地：參照 2.1 條執(zhí)行。2.2.5 施工占用林地需砍伐林木的，由公司土地管理員到林業(yè)部門辦理林地砍伐 手續(xù)，繳納（土）林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)

5、、植被恢復(fù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，方可進(jìn)地施工。2.3永久征地面積標(biāo)準(zhǔn)：2.3.1油井井場(chǎng)征地：?jiǎn)尉?900 ，每增加1 口井在單井占地的基礎(chǔ)上增加 150 m2o232單井注水井井場(chǎng)征地面積小于等于 600 m。233配電線路征地：用電線路電線桿每基 4 m?（水田6 m2）；A級(jí)桿不帶拉線每基15 m；鐵塔每基144 m；拉線每根2 m；變壓器平臺(tái)每 座10 m?（水田16 m2）；落地變壓器平臺(tái)每座12 m?（水田18 m2）。 2.3.4其他基本建設(shè)項(xiàng)目征地以設(shè)計(jì)圖紙為準(zhǔn)。2.4永久征地補(bǔ)償辦法 ： 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，按吉林省土地管理?xiàng)l例 執(zhí)行。按所在區(qū)域占地統(tǒng)一年產(chǎn)值的 25 倍補(bǔ)償，

6、其中；土地補(bǔ)償費(fèi) 10 倍，安 置補(bǔ)助費(fèi) 15 倍。2.5 永久占地其他稅費(fèi)包括造地費(fèi)、用地管理費(fèi)、耕地占用稅、新增建設(shè)用地土 地有償使用費(fèi)、防洪基金、變更登記費(fèi)、施工占用林地的補(bǔ)償費(fèi)和植被復(fù)墾費(fèi)、 土地荒蕪費(fèi)、新菜田建設(shè)基金、土地閑置費(fèi)和外商投資企業(yè)場(chǎng)地使用費(fèi)、壓覆 重要礦床評(píng)估、地質(zhì)危害危險(xiǎn)性評(píng)估、地價(jià)評(píng)估或可行性技術(shù)咨詢，等補(bǔ)償依 據(jù)國(guó)家和地方政府法律、法規(guī)。2.6 永久征地原則和辦法：2.6.1 永久征地要按照“誰(shuí)用地，誰(shuí)申請(qǐng)”的原則辦理永久征地手續(xù)。2.6.2永久征地需滿足以下條件： 新井場(chǎng)需永久征地， 要在臨時(shí)征地期限內(nèi)辦理， 采油作業(yè)區(qū)、生產(chǎn)管理部與開發(fā)管理部評(píng)估后請(qǐng)示公司主管領(lǐng)

7、導(dǎo)、總經(jīng)理審批 確認(rèn)可以永久征地。2.6.3 按照 2.3 標(biāo)準(zhǔn)，由采油生產(chǎn)區(qū)主管經(jīng)理和生產(chǎn)管理部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)確定方 位，再由生產(chǎn)管理部土地管理員辦理永久征地手續(xù)。3 成本類臨時(shí)占地定額標(biāo)準(zhǔn)：3.1 措施施工作業(yè)（包含井場(chǎng)）3.1.1小修作業(yè)：w 800平方米。3.1.2大修作業(yè)：w 1000平方米。3.1.3壓裂施工：w 2000平方米。3.2 水淹地：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏查認(rèn)定的損失情況予以補(bǔ)償青苗損失或土地?fù)p壞補(bǔ)償費(fèi)， 施工作業(yè)面和水淹地要分開測(cè)量。但水淹地當(dāng)年補(bǔ)償原則不能超過年產(chǎn)值的 90%。常年水淹地導(dǎo)致無(wú)法耕種的土地， 建議一次性處理， 補(bǔ)償比例可適當(dāng)提高。3.3 油淹地：油淹地原則要求淹地

8、單位要盡快將原油清理干凈，然后根據(jù)損失程 度對(duì)土地和青苗進(jìn)行一次性補(bǔ)償。如淹地單位不能和時(shí)進(jìn)行清理，應(yīng)給予油污 清理費(fèi)，其費(fèi)用根據(jù)油污程度、影響收益情況和需清理土方工作量確定。青苗 補(bǔ)償費(fèi)為前三年平均年產(chǎn)值的 1 倍，最高不能超過前三年平均年產(chǎn)值的 2 倍。4、臨時(shí)占地和永久征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù) * 【2010】45 號(hào)、* 耕字【 2010】 4 號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。4.1 臨時(shí)占地 ：農(nóng)用地且期限為一年的，補(bǔ)償費(fèi)按統(tǒng)一年產(chǎn)值的 2 倍計(jì)算，在一 年內(nèi)不能出現(xiàn)兩次補(bǔ)償；期限為 2 年的，補(bǔ)償費(fèi)按統(tǒng)一年產(chǎn)值的 3 倍計(jì)算，在 二年內(nèi)不能出現(xiàn)兩次補(bǔ)償；期限不足 1 年且為非耕種期使用，不影響下個(gè)耕種

9、期耕種的，補(bǔ)償費(fèi)按統(tǒng)一年產(chǎn)值 1 倍確定；對(duì)地貌改變較大，復(fù)墾后的地貌與 周邊不相協(xié)調(diào)，影響生產(chǎn)條件和產(chǎn)出率的，可以適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。5、土地管理原則：5.1 生產(chǎn)建設(shè)永久征地屬國(guó)家所有，使用權(quán)歸香港億陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司，受法律保 護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法占用。5.2 涉和土地占用的主要施工內(nèi)容：鉆井、壓裂、油水管線、配電架線、大修作 業(yè)、小修作業(yè)、道路施工等。5.3 凡在公司生產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)的所有施工單位， 在施工中涉和占地問題時(shí)， 合同簽 訂上要明確約定占地費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任方。5.4 壓裂占地管理：施工作業(yè)前，生產(chǎn)管理部作業(yè)監(jiān)督與采油作業(yè)區(qū)主管經(jīng)理， 要踏查丈量并測(cè)繪出占地草圖，向生產(chǎn)管理部土地管理

10、員提出壓裂施工臨時(shí)占 地申請(qǐng)，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可施工 。5.5 施工單位占地管理：嚴(yán)格按照公司提供的占地標(biāo)準(zhǔn)合理擺放施工機(jī)械，盡量 減少占地面積， 土地占用執(zhí)行 2.2 條標(biāo)準(zhǔn)。 如施工單位在施工過程中超合同約定 標(biāo)準(zhǔn)占地，超出部分應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)補(bǔ)償，結(jié)算時(shí)從工程款中扣回。5.5.1 施工單位在施工過程中，需要在臨時(shí)占地上修建施工暫舍房，以和低洼地 帶鋪墊場(chǎng)地、挖掘取土、料場(chǎng)占地等造成土地耕種層、植被破壞的情況，施工 單位在工程完工后，應(yīng)無(wú)條件拆除其施工暫舍房和其他堆積物，具備土地植被 恢復(fù)條件。由建設(shè)單位組織施工單位、土地所有者三方共同到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字交 接，出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)占用土地發(fā)生的

11、費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，施工單位可以現(xiàn)場(chǎng)直接 與土地所有者解決，但要有文字協(xié)議依據(jù)提供給建設(shè)單位。由于施工單位未提 供文字協(xié)議或憑證發(fā)生的費(fèi)用，將在施工工程款中扣除發(fā)生的費(fèi)用。5.6 管線施工挖溝占地管理；要求一次回填到位，達(dá)到耕種標(biāo)準(zhǔn)。冬季管線回填 一次不到位的，春季應(yīng)進(jìn)行二次回填，確保達(dá)到耕種標(biāo)準(zhǔn)。由管線施工回填不 到位或達(dá)不到耕種標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的占地補(bǔ)償費(fèi)用，由施工單位承擔(dān)。5.7 公司生產(chǎn)建設(shè)臨時(shí)占地管理：施工單位原則上禁止堆放不易復(fù)墾的材料，如 磚頭、碎石等，特殊情況必須請(qǐng)示公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，做好不擴(kuò)散防護(hù)。5.8 凡是有破壞地表層的臨時(shí)占地，施工單位要將地表原土剝離異地存放，待施 工完成后

12、，移回原處保持原貌。5.9 超出“本土地管理辦法”的情況，如道路超寬或私自更改路線、超標(biāo)準(zhǔn)占地 等，均有施工單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。6、用地結(jié)算管理：6.1 用地結(jié)算構(gòu)成：占地申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)踏查圖、占地協(xié)議、結(jié)算單。6.2報(bào)批管理： 需要臨時(shí)占地的單位或部門（特別是鉆井）在施工前提前 30天 向生產(chǎn)管理部提交設(shè)計(jì)方案，由土地管理員到土地所有單位和縣級(jí)國(guó)土資源部 門辦理用地審批手續(xù)，待政府部門批準(zhǔn)后方可占地。6.2.1 標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)常規(guī)臨時(shí)占地的報(bào)批程序：在施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)之前，由相關(guān)采油 作業(yè)區(qū)填報(bào)土地臨時(shí)占地申請(qǐng)單，報(bào)生產(chǎn)管理部審批，施工單位按審批規(guī)定范 圍施工。6.2.2 超標(biāo)準(zhǔn)占地報(bào)批程序：在施工過程中

13、，確因建設(shè)工程需要增加臨時(shí)占地面 積，應(yīng)由施工單位在增占前，向公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和相關(guān)人員提出書面申請(qǐng)，報(bào)生 產(chǎn)管理部，由采油作業(yè)區(qū)和生產(chǎn)管理部主管領(lǐng)導(dǎo)共同確認(rèn)后，報(bào)請(qǐng)公司主管領(lǐng) 導(dǎo)簽批后方可擴(kuò)大占地面積。否則追究現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和相關(guān)人員的責(zé)任，施工單位 超出的占地面積由施工單位全額承擔(dān)。6.2.3 土地應(yīng)急占用的處理辦法：如突發(fā)管線漏失和閥門破裂等淹地事件，為了 減少淹地面積，應(yīng)和時(shí)采取有效應(yīng)急控制措施并和時(shí)上報(bào)。生產(chǎn)管理部主管領(lǐng) 導(dǎo)與基層管理人員一同現(xiàn)場(chǎng)處理，土地管理員和時(shí)協(xié)調(diào)地主，簽訂協(xié)議，控制事態(tài)，損失降到最低。6.3申請(qǐng)審批流程631臨時(shí)占地申請(qǐng)流程：采油作業(yè)區(qū)提出申請(qǐng)一生產(chǎn)管理部土地管理員踏查

14、f生產(chǎn)管理主管領(lǐng)導(dǎo)核對(duì) f公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核總經(jīng)理審批6.3.2永久征地申請(qǐng)流程：采油作業(yè)區(qū)提出申請(qǐng) 生產(chǎn)管理部與開發(fā)管理部確認(rèn)井場(chǎng)和道路公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核一總經(jīng)理審批。6.4結(jié)算審批流程6.4.1臨時(shí)占地結(jié)算流程：施工完成后一采油作業(yè)區(qū)生產(chǎn)管理部現(xiàn)場(chǎng)踏查丈量與被占地承包人簽訂協(xié)議 生產(chǎn)管理部土地管理員做結(jié)算單 f 被占 地承包人確認(rèn)并蓋單位公章生產(chǎn)管理部經(jīng)理核對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)審核 一總經(jīng)理審批。6.4.2永久征地結(jié)算流程：測(cè)繪圖紙返回 生產(chǎn)管理部土地管理員做結(jié)算單i 被占地單位或個(gè)人簽字確認(rèn)并蓋單位公章生產(chǎn)管理部經(jīng)理核對(duì) 一主管領(lǐng)導(dǎo)審核i總經(jīng)理審批。6.5建設(shè)項(xiàng)目占地結(jié)算前驗(yàn)收：項(xiàng)目施工完成后，應(yīng)保護(hù)

15、好施工現(xiàn)場(chǎng)，通過項(xiàng)目 主管領(lǐng)導(dǎo)和時(shí)向生產(chǎn)管理部提出占地驗(yàn)收申請(qǐng)，公司土地管理員組織協(xié)調(diào)施工 單位、土地承包人、村負(fù)責(zé)人、公司施工監(jiān)督等相關(guān)人員對(duì)施工占地情況進(jìn)行 測(cè)量，填寫現(xiàn)場(chǎng)踏查表，參加人簽字，并上報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。確保施工占 地一事一清，不留后患。如遇有按合同乙方直接對(duì)村負(fù)責(zé)人或土地承包人結(jié)算 的，我方要和時(shí)索取相關(guān)簽證資料備案，簽證資料應(yīng)表明該施工項(xiàng)目所產(chǎn)生的 占地費(fèi)用與我方無(wú)任何連帶責(zé)任。6.6占地費(fèi)由施工單位承擔(dān)的項(xiàng)目：公司土地管理員按照現(xiàn)場(chǎng)踏查表上的面積，做臨時(shí)占地補(bǔ)償費(fèi)結(jié)算單，結(jié)算單按國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)編制，由施工單位負(fù)責(zé)人、公司監(jiān)督人員、公司土地管理員、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、公司領(lǐng)導(dǎo)審批、

16、土地承包人、 村負(fù)責(zé)人簽字并蓋政府公章，財(cái)務(wù)掛賬從工程款中扣除付給承包者。7、土地管理權(quán)限和責(zé)任劃分：7.1 為了和時(shí)快捷處理好工農(nóng)關(guān)系，本著責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則 劃分 。7.2占地在500川以下，由采油作業(yè)區(qū)經(jīng)理和生產(chǎn)管理員，公司生產(chǎn)管理部土地管理員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行丈量核實(shí)。7.3占地在500川至2000川，由采油作業(yè)區(qū)經(jīng)理和生產(chǎn)管理員，公司生產(chǎn)管理 部土地管理員和生產(chǎn)管理部主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行丈量核實(shí)。7.4占地超過2000 ，由采油作業(yè)區(qū)主管經(jīng)理和生產(chǎn)管理員公司生產(chǎn)管理部土地管理員主管領(lǐng)導(dǎo)、公司主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行丈量核實(shí)。8、土地管理職能劃分：各采油作業(yè)區(qū)經(jīng)理分管本轄區(qū)的占地管理工作。公司生產(chǎn)管理部土地管理

17、員重點(diǎn)負(fù)責(zé)新井審批、結(jié)算單審核、和內(nèi)部上下協(xié)調(diào)等工作。8.1 采油作業(yè)區(qū)占地管理職責(zé)：8.1.1 采油作業(yè)區(qū)發(fā)生臨時(shí)占地應(yīng)和時(shí)報(bào)批， 每月 25 日以報(bào)表形式上報(bào)公司本月 采油作業(yè)區(qū)占地情況。8.1.2 貫徹落實(shí)國(guó)家和地方政府相關(guān)土地管理政策和法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度， 確保土地占用的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、合理性。8.1.3 負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)日常生產(chǎn)涉和土地占用方面與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之間的關(guān)系，確保 生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行。如遇有超出公司制度規(guī)定的，采油作業(yè)區(qū)難以處理的問 題，和時(shí)報(bào)告公司土地管理員，和時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)。8.1.4 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工程和生產(chǎn)所需發(fā)生的臨時(shí)占地的申報(bào)和踏查認(rèn)證工作。申報(bào)占地時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格

18、按申請(qǐng)單格式逐項(xiàng)填寫，如遇有超標(biāo)準(zhǔn)占地，應(yīng)通過公司土地管理員和時(shí)報(bào)請(qǐng)生產(chǎn)管理部領(lǐng)導(dǎo)和公司主管領(lǐng)導(dǎo)，審批后方可占地。確有 應(yīng)急占地情況的，可先通過電話請(qǐng)示后執(zhí)行。事后必須補(bǔ)填用地申請(qǐng)表，否則 所發(fā)生的占地費(fèi)用有采油作業(yè)區(qū)自行承擔(dān)。如遇8.1.5 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)永久征地的相關(guān)填報(bào)和踏查認(rèn)證工作（如井場(chǎng)、道路等） 。 有確需超標(biāo)準(zhǔn)永久征地的，和時(shí)申報(bào)到公司土地管理員，報(bào)請(qǐng)生產(chǎn)管理部領(lǐng)導(dǎo) 和公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后方可執(zhí)行。8.1.6 采油作業(yè)區(qū)井場(chǎng)、道路的劃分管理：各采油作業(yè)區(qū)應(yīng)和時(shí)將轄區(qū)內(nèi)的道路 以班組為單位實(shí)行班組分段管理，明確責(zé)任。8.1.6.1 管理好甲、乙方生產(chǎn)、生活車輛，要求行駛在補(bǔ)償面積內(nèi)的道路

19、上，堅(jiān) 決制止超寬軋路，更不得隨意另開道路。否則由行駛者負(fù)責(zé)補(bǔ)償全部費(fèi)用。8.1.6.2 卻因客觀原因需要超寬或另開道路的，需事前書面申請(qǐng)生產(chǎn)管理部主管 領(lǐng)導(dǎo)或公司主管領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。特殊情況可以電話請(qǐng)示，事后三日內(nèi) 補(bǔ)辦書面申請(qǐng)。8.1.7 負(fù)責(zé)本采油作業(yè)區(qū)占用土地的使用和管理。8.1.7.1 對(duì)于井場(chǎng)永久征地的管理：在補(bǔ)償面積內(nèi)給農(nóng)民留夠磨牛地后，要按公 司井場(chǎng)規(guī)格化要求修建防火墻和防火溝。不得隨意擴(kuò)大和縮小井場(chǎng)面積，更不 得隨意放棄已經(jīng)補(bǔ)償完的井場(chǎng)和道路的使用權(quán)。8.1.7.2 對(duì)于臨時(shí)占地管理：對(duì)占一補(bǔ)二和占二補(bǔ)三的臨時(shí)占地，分別有一年或 二年的使用權(quán)，要掌握好使用期限和到期和時(shí)清理歸還事宜，不得隨意縮短和 延長(zhǎng)使用時(shí)間。8.2 生產(chǎn)管理部土地管理員管理職責(zé)：8.2.1 貫徹