工傷保險條例變更內(nèi)容解讀.

1、工傷保險條例變更內(nèi)容解讀工傷保險條例自2011年1月1日施行?，F(xiàn)將有關(guān)條文變更內(nèi)容整理如下 供參考：1、擴(kuò)大了工傷保險條例的適用范圍（新舊條例第2條【解讀】適用范圍由各類企業(yè)、 有雇工的個體工商戶及其職工擴(kuò)大至企業(yè)、 事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等 組織和有雇工的個體工商戶及其職工，實際上只有公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事 業(yè)單位、社會團(tuán)體及其工作人員被排除在外。2、變更了負(fù)責(zé)工傷保險費率的行業(yè)差別費率及行業(yè)內(nèi)費率檔次的制定及調(diào)整 單位（新舊條例第8條【解讀】行業(yè)差別費率及行業(yè)內(nèi)費率檔次由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù) 院財政部門、衛(wèi)生行政部門、 安全生產(chǎn)

2、監(jiān)督管理部門制定及調(diào)整變更為由國務(wù)院 社會保險行政部門制定及 調(diào)整。3、增加了工傷保險費繳費基數(shù)確定方式（新舊條例第10條【解讀】新舊條例均規(guī)定工傷保險費繳費主體為用人單位，職工個人不 繳納工傷保險費。繳費基數(shù)為本單位職工工資總額。新條例增加規(guī)定了對難 以按照工資總額繳納工傷保險 費的行業(yè)，其繳納工傷保險費的具體方式，由國務(wù)院社 會保險行政部門規(guī)定。4、擴(kuò)大了工傷保險統(tǒng)籌范圍（新舊條例第11條【解讀】新條例將工傷保險統(tǒng)籌范圍由直轄市和設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌 其他地區(qū)的統(tǒng) 籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定（現(xiàn)狀為很多地方為縣級統(tǒng)籌 擴(kuò)大 至逐步實行省級統(tǒng)籌”。5、擴(kuò)大了工傷保險基金的用途范圍（新舊條

3、例第12條【解讀】工傷保險基金的用途除了支付工傷保險待遇、勞動能力鑒定以及法 律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險的其他費用外，新條例增加規(guī)定了工傷預(yù)防的宣 傳、培訓(xùn)等費用亦從工傷保險基金的規(guī)定。6增加了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形（新舊條例第14條【解讀】主要變動為:舊工傷保險條例規(guī)定了在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的”應(yīng)被認(rèn)定為工傷，而新工傷保險條例規(guī)定為 在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交 通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的”應(yīng)被認(rèn)定為工傷，大大增加了在上下班途中遭受事故傷害應(yīng)被認(rèn)定為工傷的范 圍,但也附加了限制性條件：非本人主要責(zé)任。7、不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情形有變動（新舊條例

4、第16條【解讀】第一，舊工傷保險條例規(guī)定 因犯罪或者違反治安管理傷亡的”不 得認(rèn)定為工傷或者視同工傷，新工傷保險條例規(guī)定故意犯罪的”才不得認(rèn)定 為工傷或者視同工傷，意味著過失犯罪及違反治安管理傷亡的只要符合其它工傷認(rèn) 定的標(biāo)準(zhǔn)的均可被認(rèn)定為工傷 或者視同工傷。第二，舊工傷保險條例規(guī)定 醉酒 導(dǎo)致傷亡的”不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷，新工傷保險條例規(guī)定 醉酒或者吸毒的”不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷，意味著因吸毒發(fā)生工傷事故的雖符合其它工傷 認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，仍不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。8、作出工傷認(rèn)定決定的期限有 60日、15日兩種并適用時限中止（新舊條 例第20條【解讀】社會保險行政部門作出工傷認(rèn)定決

5、定的期限一般情況為不得 超過60日,新條例還增加規(guī)定了 對受理的事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn) 定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工 傷認(rèn)定的決定”。另外，增加規(guī)定了工傷認(rèn)定決定需 要以司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門 的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主 管部門尚未作出結(jié)論期間”工傷認(rèn)定的時限可以中止。9、增加了勞動能力再次鑒定和復(fù)查鑒定的期限的規(guī)定 （新舊條例第29條【解讀】舊工傷保險條例對勞動能力再次鑒定和復(fù)查鑒定的期限沒有明確規(guī)定，新工 傷保險條例明確規(guī)定為60日，必要時可延長30日。10、變更了職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費、到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費的支付主體:均為工傷保險基金（舊

6、條例第29條、新條例第30 條【解讀】舊工傷保險條例規(guī)定住院伙食補(bǔ)助費按照本單位因公出差伙食 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%由用人單位支付，新工傷保險條例的規(guī)定取消了 70%的限制,具 體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民 政府規(guī)定,且支付主體改為工傷保險基金，而非用人單位。另 外,工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費用亦從工傷保險基金支付， 基金支付的具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政 府規(guī)定，而非用人單位支付。11、增加了行政復(fù)議、行政訴訟期間的醫(yī)療費用不停止支付的規(guī)定（新條例第31條【解讀】新條例規(guī)定，社會保險行政部門作出認(rèn)定為工傷的決定后 發(fā)生行政復(fù)議、行政 訴訟的,行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工 傷

7、的醫(yī)療費用，舊條例無此規(guī) 定。這一規(guī)定有利于保護(hù)工傷職工的權(quán)益。12、提高了一至十級傷殘一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)（舊條例第33-35條、新 條例第35-37條【解讀】新舊條例一次性傷殘補(bǔ)金助金標(biāo)準(zhǔn)比較 ：一至四級增加3個月本 人工資，五至六級增加2個月本人工資，七至十級增加1個月本人工資。詳細(xì)如下 表:傷殘等級計算基數(shù) 一次性傷殘補(bǔ)金助金標(biāo)準(zhǔn)（個月支付主體舊條例新條例增加數(shù)一級本人工資（本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均 工資的300%計算；本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資 60%的,按照統(tǒng)

8、籌地區(qū)職工平均工資 的60%計算。24個月27個月3個月工傷保險基金二級22個月25個月3個月三級20個月23個月3個月四級18個月21個月3個月五級16個月18個月2個月六級14個月16個月2個月七級12個月13個月1個月八級10個月11個月1個月九級8個月9個月1個月十級6個月7個月1個月13、變更了五至十級傷殘一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的支付主體（舊條例第 34、35條、新條例第36、37條【解讀】舊條例規(guī)定勞動、聘用合同期滿終止 ，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金由用人單位支付，新條例規(guī)定一次性 工傷醫(yī)療補(bǔ)助金由工傷保險基金支付。14、大幅提高了一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)

9、（舊條例第37條、新條例第39條【解讀】舊條例規(guī)定的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為 48個月至60個月的 統(tǒng)籌地區(qū)上年度 職工月平均工資；新條例規(guī)定為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可 支配收入的20倍。特別 注意計算基數(shù)及相乘的系數(shù)均不一樣，大幅度提高了一次性 工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。15、被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的可繼續(xù)享受工傷保險待遇 （舊條例第40條、新條例第42條【解讀】舊條例規(guī)定被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的”停止享受工傷保險待遇，新條例刪除了這一規(guī)定，意味著被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的可繼續(xù)享受在判刑收監(jiān)執(zhí) 行前已經(jīng)享受的工傷保險待遇。16、企業(yè)破產(chǎn)時工傷保險待遇費用不享受優(yōu)先受償?shù)匚?（舊條例第42條、 新條例第43條【解讀

10、】對比新條例第 43條第四款與舊條例第42條第四款，新條 例將 優(yōu)先”兩字刪除，即 企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時依法撥付應(yīng)當(dāng)由單位支付的工傷保險待遇費用”意味著企業(yè)破產(chǎn)時工傷保險待遇費用不享受優(yōu)先受償?shù)匚唬?是與其它債權(quán)享受同等的清償 地位。17、行政復(fù)議不再是前置程序及不予受理工傷認(rèn)定申請也可申請復(fù)議（舊條 例第53條、新條例第55條【解讀】第一，根據(jù)舊條例的規(guī)定，對于“一申請工傷認(rèn)定的職工或者其直 系親屬、該職工所在單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；（二用人單位對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的 單位繳費費率不 服的；（三簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦 機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或 者規(guī)定的；（四工傷職工或

11、者其直系親屬對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的 工傷保險待遇有異議的”須先申請行政復(fù)議，對復(fù)議不服的再向法院起訴，即行政復(fù) 議程序前置；而新條例則是做了 可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法 院提起行政訴訟”選擇性規(guī)定，行政復(fù)議不 再是必須的前置程序。第二，除了上述四 項，新條例增加了 對工傷認(rèn)定申請不予受理 的決定不服的”可以依法申請行政 復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。18、加重了對騙保的處罰力度（舊條例第58條、新條例第60條【解讀】對于騙取工傷保險基金支出的，舊條例的規(guī)定罰款數(shù)額為騙取金 額1倍以上3倍以下，新條例規(guī)定為騙取金額 2倍以上5倍以下。19、加重了對用人單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參

12、加的處罰（舊條例第60 條、新條例第62條【解讀】根據(jù)新條例的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的，除了 限期參加，補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費外，并增加規(guī)定應(yīng)自欠繳之日起，按日加收萬分 之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。20、增加了對拒不協(xié)助社會保險行政部門對事故進(jìn)行調(diào)查核實的用人單位的 處罰的規(guī)定（新條例第63條【解讀】新條例增加了對拒不協(xié)助社會保險行政部門對事故進(jìn)行調(diào)查核 實的用人單位 的”處罰的規(guī)定：由社會保險行政部門責(zé)令改正,處2000元以上2萬元 以下的罰款。21、刪除了對 職工”的定義（舊條例第61條、新條例第64 條【解讀】舊條例定義的 職工”是指

13、與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞 動關(guān)系的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。新條例刪除了該規(guī)定，故對職工”的理解應(yīng)適用勞動法勞動合同法及其它法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。新工傷保險條例解讀新工傷保險條例解讀新工傷保險條例于2011年1月1日起施行，今結(jié)合昔日辦理工傷事故案件 的經(jīng)驗，及新法條文，將新工傷保險條例的變化予以逐條解讀，僅供參考:、擴(kuò)大了工傷保險條例的適用范圍 （新舊條例第2條【解讀】適用范圍由各類企業(yè)、 有雇工的個體工商戶及其職工擴(kuò)大至企業(yè)、 事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶及其職工，實際上只有公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事 業(yè)

14、單位、社會團(tuán)體及其工作人員被排 除在外（新條例第65條。二、變更了負(fù)責(zé)工傷保險費率的行業(yè)差別費率及行業(yè)內(nèi)費率檔次的制定及調(diào)整 單位（新舊條例第8條、第9條【解讀】行業(yè)差別費率及行業(yè)內(nèi)費率檔次由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù) 院財政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定及調(diào)整變更為由國務(wù)院 社會保險行政部門制定及 調(diào)整。三、增加了工傷保險費繳費基數(shù)確定方式（新舊條例第10條【解讀】新舊條例均規(guī)定工傷保險費繳費主體為用人單位，職工個人不 繳納工傷保險費。繳費基數(shù)為本單位職工工資總額。新條例增加規(guī)定了對難 以按照工資總額繳納工傷保險 費的行業(yè)，其繳納工傷保險費的具體方式，由國務(wù)院社 會保險行政

15、部門規(guī)定。四、擴(kuò)大了工傷保險統(tǒng)籌范圍（新舊條例第11條【解讀】新條例將工傷保險統(tǒng)籌范圍由直轄市和設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌其他地區(qū)的統(tǒng) 籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定擴(kuò)大至逐步實行省級統(tǒng)籌”。五、擴(kuò)大了工傷保險基金的用途范圍（新舊條例第12條【解讀】工傷保險基金的用途除了支付工傷保險待遇、勞動能力鑒定以及法 律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險的其他費用外，新條例增加規(guī)定了工傷預(yù)防的宣 傳、培訓(xùn)等費用亦從工傷保險基金的規(guī)定。六、增加了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形（新舊條例第14條【解讀】主要變動為：舊工傷保險條例規(guī)定了在上下班途中，受到機(jī)動車 事故傷害的”應(yīng)被認(rèn)定為工傷，而新工傷保險條例 規(guī)定為在上下班途中，受到非本

16、人主要責(zé)任的交 通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的”應(yīng)被認(rèn)定為工傷，大大增加了在上下班途中遭受事故傷害應(yīng)被認(rèn)定為工傷的范圍，但也附 加了限制性條件：非本人主要責(zé)任。七、不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情形有變 動（新舊條例第16條【解讀】第一，舊工傷保險條例規(guī)定 因犯罪或者違反治安管理傷亡的”不 得認(rèn)定為工傷或者視同工傷，新工傷保險條例規(guī)定故意犯罪的”才不得認(rèn)定 為工傷或者視同工傷，意味著過失犯罪及違反治安管理傷亡的只要符合其它工傷認(rèn) 定的標(biāo)準(zhǔn)的均可被認(rèn)定為工傷 或者視同工傷。第二，舊工傷保險條例規(guī)定醉酒導(dǎo)致傷亡的”不得認(rèn)定為工傷或者視同 工傷,新工傷保險條例規(guī)定 醉酒或者吸毒的”不

17、得認(rèn)定為工傷或者視同工傷， 意味著因吸毒發(fā)生工傷事故的雖符合其它工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，仍不得認(rèn)定為工傷或者 視同工傷。八、作出工傷認(rèn)定決定的期限有 60日、15日兩種并適用時限中止（新舊條 例第20條【解讀】社會保險行政部門作出工傷認(rèn)定決定的期限一般情況為不得 超過60日,新條例還增加規(guī)定了 對受理的事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn) 定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定”。另外,增加規(guī)定了工傷認(rèn)定決定需 要以司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門 的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主 管部門尚未作出結(jié)論期間”工傷認(rèn)定的時限可以中止。九、增加了勞動能力再次鑒定和復(fù)查鑒定的期限的規(guī)定（新舊條例第29【解讀】

18、舊工傷保險條例對勞動能力再次鑒定和復(fù)查鑒定的期限沒有明確 規(guī)定，新工 傷保險條例明確規(guī)定為60日，必要時可延長30日。十、變更了職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費、到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交 通、食宿費的 支付主體：由用人單位改為工傷保險基金，簡化了工傷醫(yī)療待遇的支付 方式，同時增加了工傷保險基金支付工傷醫(yī)療待遇的內(nèi)容、范圍 （舊條例第29 條、新條例第30條【解讀】舊工傷保險條例 規(guī)定住院伙食補(bǔ)助費按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%由用人單位支付，新工傷保險條例的規(guī)定 取消了 70%的限制，具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民 政府規(guī)定,且支付主體改為工傷保險 基金,而非用人單位。另外，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以

19、外就醫(yī)所需的交通、食宿費用 亦從工傷保險基金支付，基金支付的具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定，而非用人單 位支付。十一、增加了行政復(fù)議、 行政訴訟期間的醫(yī)療費用不停止支付的規(guī)定 （新條 例第31條【解讀】新條例規(guī)定，社會保險行政部門作出認(rèn)定為工傷的決定 后發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟的,行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療 工傷的醫(yī)療費用，舊條例無此規(guī) 定。這一規(guī)定有利于保護(hù)工傷職工的權(quán)益,防止用人單位借訴訟程序拖延支付職工的工傷保險待遇,加大工傷職工的訴訟成本，加重工 傷職工的經(jīng)濟(jì)困難。十二、提高了一至十級傷殘一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)（舊條例第33-35條、 新條例第35-37條【解讀】新舊條例

20、一次性傷殘補(bǔ)金助金標(biāo)準(zhǔn)比較 ：一至四級增加3個月本 人工資，五至六級增加2個月本人工資，七至十級增加1個月本人工資。詳細(xì)如下： 級,27個月；二級,25個月；三級,23個月；四級,21個月；五級，18個月；六級，16個月;七級,13個月;八級,11個月；九級,9個月；十級,7個月。十三、變更了五至十級傷殘一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的支付主體（舊條例第34、35條、新條例第36、37條【解讀】舊條例規(guī)定勞動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金由用人單位支付 工傷醫(yī)療補(bǔ)助金由工傷保險基金支付。,新條例規(guī)定一次性十四、大幅提高了并統(tǒng)一了一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)（舊條例

21、第37條、新條例第39條【解讀】舊條例規(guī)定的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為 48個月至60個月的統(tǒng) 籌地區(qū)上年度職工月平均工資；新條例規(guī)定為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支 配收入的20倍。特別 注意計算基數(shù)及相乘的系數(shù)均不一樣。十五、被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的可繼續(xù)享受工傷保險待遇（舊條例第40 條、新條例第42條【解讀】舊條例規(guī)定被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的”停止享受工傷保險待遇，新條例刪除了這一規(guī)定，意味著被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的可繼續(xù)享受在判刑收監(jiān)執(zhí) 行前已經(jīng)享受的工傷 保險待遇。十六、企業(yè)破產(chǎn)時工傷保險待遇費用不享受優(yōu)先受償?shù)匚唬ㄅf條例第42 條、新條例第43條【解讀】 對比新條例第43條第四款與舊 條例第42條

22、第四款，新條例將 優(yōu)先”兩字刪除，即 企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時依法撥付應(yīng)當(dāng)由單位支 付的工傷保險待遇費用”，意味著企業(yè)破產(chǎn)時工傷保險待遇費用不享受優(yōu)先受償?shù)匚?，而是與其它債權(quán)享 受同等的清償?shù)匚弧Ｊ?、行政?fù)議不再是前置程序及不予受理工傷認(rèn)定申請也可申請復(fù)議，統(tǒng)一 了對工傷認(rèn) 定結(jié)論不服、不予受理工傷認(rèn)定申請的救濟(jì)途徑 （舊條例第53 條、新條例第55條【解讀】第一，根據(jù)舊條例的規(guī)定,對于“一申請工傷認(rèn)定的職工或者 其直系親屬、該職工所在單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；（二用人單位對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確 定的單位繳費費率不 服的;（三簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或 者規(guī)

23、定的；（四工傷職工或者其直系親屬對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核 定的工傷保險待遇有異議的”須先申請行政復(fù)議，對復(fù)議不服的再向法院起訴，即行 政復(fù)議程序前置；而新條例則是做了 可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人 民法院提起行政訴訟”選擇性規(guī)定，行政復(fù)議不再是必須的前置程序。第二,除了上述四項，新條例增加了 對工傷認(rèn)定申請不予受理的決定不服 的”可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。十八、加大了對用人單位及職工違法行為的懲罰力度，騙保、騙支2-5倍的罰 款（舊條例第58條、新條例第60條【解讀】對于騙取工傷保險基金支出的，舊條例的規(guī)定罰款數(shù)額為騙取金 額1倍以上3倍以下，新條例規(guī)定為騙取金額 2

24、倍以上5倍以下。十九、強(qiáng)化了對未參保的用人單位的管理，加重了對其的處罰（舊條例第 60條、新條例第62條【解讀】根據(jù)新條例的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的，除了 限期參加，補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費外，并增加規(guī)定應(yīng)自欠繳之日起，按日加收萬分 之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。二十、增加了對拒不協(xié)助調(diào)查的用人單位的處罰的規(guī)定（新條例第63條【解讀】新條例增加了對拒不協(xié)助社會保險行政部門對事故進(jìn)行調(diào)查 核實的用人單位 的”處罰的規(guī)定：由社會保險行政部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬 元以下的罰款。二十一、刪除了對 職工”的定義（舊條例第61條、新條 例第64條

25、【解讀】舊條例定義的職工”是指與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞 動關(guān)系的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。新條例刪除了該規(guī)定，故對職工”的理解應(yīng)適用勞動法、勞動合同法及其它法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。新工傷保險條例的六大亮點亮點一：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 ”一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)修改為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍, 而原來 的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為 48個月至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，由于全國 各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，職工的平均工資相差較大，同樣 的工亡事故得到的一次性補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)差異太大。而修改后的工亡補(bǔ)助金的計算標(biāo) 準(zhǔn)得到統(tǒng)一，如果按照2009年的全 國城鎮(zhèn)居民可支配收入171

26、75元計算，那么一次 性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為17175忽0=343500元，真正實現(xiàn)了 同命同價”這不僅是人權(quán)方面的重大進(jìn)步，而且更是對生命的尊重！亮點二：范圍擴(kuò)大”原條例中規(guī)定參加工傷保險的人群為企業(yè)和個體工商戶兩類型，而修改后的條 例中新增了事業(yè)單位、社會團(tuán)體、會計師事務(wù)所等六類人群 ，使參保范圍大大增加， 使新增人群有法 可依,有保可參，大大提高了新增人群的安全感和幸福感指數(shù)。24個月的本人工亮點三：待遇提高”原工傷保險條例中一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為一級傷殘為 資，二級傷殘為22個月的本人工資，三級傷殘為20個月的本人工資，四級傷殘為18個月的本人工 資，而修改后的一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為一級為

27、27個月的本人工資， 二級傷殘為25個月的本人工資,三級傷殘為23個月的本人工資，四級傷殘為21個 月的本人工資。不難看出，一至四級傷殘標(biāo)準(zhǔn)分別提高了 3個月,這說明條例中有意 把待遇向重度傷殘的人員傾斜，從而增強(qiáng)他們的生活保障的系數(shù)具有十分重要的意 義。亮點四：強(qiáng)調(diào)自律”原工傷保險條例中規(guī)定在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的是認(rèn)定為工 傷的情形之一，原來的規(guī)定可以說只要是受到機(jī)動車事故的，無論責(zé)任在哪一方，受傷 了就可以納入認(rèn)定的工傷情形之中，而修改后的條例規(guī)定在上下班途中，受到非本 人主要責(zé)任的交通事故 或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的才可納入 認(rèn)定的工傷情形之中。這里面有兩 個

28、重要的變化，一個變化是事故的范圍擴(kuò)大，由 過去的機(jī)動車事故傷害的擴(kuò)大到所有交通事 故;另一個變化是責(zé)任主體發(fā)生變化，過 去是不管是誰的責(zé)任，只有發(fā)生機(jī)動車事故的，就可以納入工傷認(rèn)定，關(guān)注的焦點在于是否是機(jī)動車輛，而現(xiàn)在是分析誰要負(fù)主要 責(zé)任，簡單的說你自己違反交通規(guī)則（如闖紅燈而發(fā)生交通事故就不能納入工傷認(rèn) 定的范圍，相反，你如果在人行道路上行走而被自行車撞傷將會納入到工傷認(rèn)定的情 形之中。這就要求我們公 民嚴(yán)格要求自己，不要違反相關(guān)法律法規(guī)，否則,傷而不 保。亮點五：簡化程序”原條例中規(guī)定有下列情形之一的，有關(guān)單位和個人可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù) 議決定不服的,可以依法提起行政訴訟：申請工傷

29、認(rèn)定的職工或者其直系親屬、該職 工所在單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；用人單位對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的單位繳費費率不服 的;簽訂服務(wù)協(xié)議 的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議 或者規(guī)定的；工傷職工或者其直系親屬對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險待遇有異議 的。原條例中規(guī)定了行政復(fù)議是前置程序，如果沒有行政復(fù)議是不能直接向人民法 院提起行政訴訟，所以操作程序比較復(fù)雜，致使諸多工傷爭議案件不了了之，企業(yè)主 逃避了責(zé)任，而勞動者的傷害無法得到合理的補(bǔ)償。而修改 的條例中規(guī)定發(fā)生工傷 爭議的,有關(guān)單位或者個人可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接依法 向人民法院提 起行政訴訟，大大簡化了操作程序，提高了工傷爭議的

30、效率。亮點六：企業(yè)減負(fù)”新修改的條例中充分考慮到為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，一方面要求充分保障勞動者的合 法權(quán)利，同時又要兼顧企業(yè)的可持續(xù)性的發(fā)展，所以修改前的工傷保險條例規(guī)定職工住院治療工傷 的,由所在單位按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙 食補(bǔ)助費，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本 單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷，而修改后的這部分費用從工傷保險基金支付，支付的具 體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定，這在某種程度上也減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠 持續(xù)、快速、健康發(fā)展。工傷保險國家人力資源和社會保障部工傷保險司司長新條例主要有以下6方面的亮點:一、擴(kuò)大了工傷保險適用范圍。

31、 將工傷保 險的適用范圍擴(kuò)大到了不參照公務(wù)員法管理的各類事業(yè)單位、 社會團(tuán)體，以及 民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等 組織，從制度上解除了這 些單位和工 作人員遭遇 工作風(fēng)險的后顧之憂。 二、調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍。將認(rèn)為范圍從原來的上下班途中機(jī) 動車事故傷害調(diào)整擴(kuò)大到非本人主要責(zé) 任的交 通事故以及城市軌道交通、客 運輪渡和火車事故傷害，惠及了更多 的職工群眾。限定上下班途中 非本人主要責(zé)任”的交通事故傷 害才能認(rèn) 定為工傷，主要是引導(dǎo)職工群眾高度 重視上班途中的交通安 全，對上下班途中本人承擔(dān)主要責(zé)任的交通事故，如無證駕駛、酒后駕車等行為造成本 人傷亡的，不納入工 傷的范

32、圍。三、簡化了工傷認(rèn)定程序。新條 例取 消了工傷認(rèn)定爭議處理中行政 復(fù)議前置的規(guī)定，縮短了工傷認(rèn)定時 間，設(shè)置了工 傷認(rèn)定的簡易處理程序， 對于事實清楚、雙 方無爭議的工傷認(rèn) 定申請的認(rèn)定時 限，由原來規(guī)定的60天縮短為15天。四、大幅度提 高了工傷保險待遇。 一次性 工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)從原來的48至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職 工月平均1工資，提 高至按上年度全國城鎮(zhèn)居民 人均可支配收入的20倍發(fā)放；同時，對傷殘職工的 一次性傷殘補(bǔ)助金做了調(diào)整，將一至四級、五至六級和七至十級傷殘職工的一 次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo) 準(zhǔn)分別上調(diào)，增加了 3個月、2個月和1個月的本人工資。五、增加了基金支出項目，借鑒 了國際經(jīng)驗和實踐中的有效做法，明 確了將工傷 預(yù)防的宣傳、培訓(xùn) 等費用納入基金支付的規(guī)定，并且授權(quán)人保 部會同財政、衛(wèi)生 和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門制定工傷預(yù)防費的提取比例、使用和管理辦法。還 將原由用人 單位支付的工傷職工 住院伙食補(bǔ)助 費”統(tǒng)籌地