河北企業(yè)自主創(chuàng)新的問(wèn)題與對(duì)策研究

1、河北企業(yè)自主創(chuàng)新的問(wèn)題與對(duì)策研究摘要：自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本。近年來(lái)，河北企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了進(jìn)一步提升，但依然存在著許多問(wèn)題亟待得到解決。認(rèn)真研究河北企業(yè)自主創(chuàng)新中存在的問(wèn)題，針對(duì)性地提出對(duì)策，對(duì)于整體提高河北企業(yè)自主創(chuàng)新能力意義重大。 關(guān)鍵詞：河北；企業(yè)；自主創(chuàng)新；問(wèn)題；對(duì)策 一、河北省企業(yè)自主創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題 2008年以來(lái)，圍繞省委、省政府提出的推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的總要求，河北省企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，自主創(chuàng)新的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新產(chǎn)出效益也得到進(jìn)一步提高，自主創(chuàng)新總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。與此同時(shí)，我們必須要清醒地看到，河北

2、省企業(yè)自主創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。 （一）多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有成為真正的自主創(chuàng)新主體，自主創(chuàng)新意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng) 從企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)看，從20042007年，河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)的個(gè)數(shù)分別為212、199、209、210，占全部企業(yè)的比重僅為18.2%、16.5%、16.2%、15.6%。從企業(yè)研發(fā)投入來(lái)看，2008年，在河北省百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，研發(fā)投入強(qiáng)度在1%以上的企業(yè)只有24家，而根本無(wú)研發(fā)投入的企業(yè)卻有28家，其余絕大多數(shù)企業(yè)雖有研發(fā)投入，但都是少之又少。百?gòu)?qiáng)企業(yè)尚且如此，其他企業(yè)的研發(fā)投入就可想而知了。從科技成果產(chǎn)出來(lái)看，在“十五”期間，河北省登記的5

3、957項(xiàng)科技成果中，由企業(yè)獨(dú)立完成的僅為1 453項(xiàng)，占24.39%。由上可見(jiàn)，自主創(chuàng)新活動(dòng)尚未成為河北省工業(yè)企業(yè)的普遍行為；多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有成為真正的自主創(chuàng)新主體；自主創(chuàng)新意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。 （二）自主創(chuàng)新能力不足，缺乏自主品牌，核心技術(shù)受制于人 1.企業(yè)內(nèi)部缺乏獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)。在2008年中國(guó)企業(yè)五百?gòu)?qiáng)名單中，河北省16家企業(yè)榜上有名。其中，只有5家企業(yè)的技術(shù)中心為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，絕大部分企業(yè)都沒(méi)有屬于自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。就河北省目前企業(yè)的整體情況來(lái)看，相當(dāng)多的企業(yè)都是屬于“無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)、無(wú)研發(fā)人員、無(wú)研發(fā)項(xiàng)目、無(wú)研發(fā)資金”的“四無(wú)”企業(yè)。 2.缺乏自主品牌。在2008年評(píng)出的288個(gè)中國(guó)行業(yè)

4、標(biāo)志性品牌中，河北省只有9個(gè)，與廣東（50）、浙江（48）、山東（24）三省相比，差距明顯。目前，河北省大多數(shù)企業(yè)還處于賣產(chǎn)品階段，產(chǎn)品“貼牌”，已經(jīng)成為河北省企業(yè)發(fā)展最大的痛處。 3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量過(guò)少，核心技術(shù)受制于人。專利擁有量，是衡量一個(gè)地區(qū)科技實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。2008年，河北省專利申請(qǐng)量9 128件，雖然比上年增長(zhǎng)了16.2%，但與山東（6萬(wàn)件）、北京（4.35萬(wàn)件）、江蘇（12.8萬(wàn)件）、浙江（9萬(wàn)件）相比，差距十分明顯。從技術(shù)含量最高、最能反映自主創(chuàng)新成果的發(fā)明專利來(lái)看，2008年，在河北省9 128件專利申請(qǐng)中，屬于發(fā)明專利的還不到3 000件。這說(shuō)明河北省核心技術(shù)

5、創(chuàng)新的能力總體較弱。4.科技人員力量相對(duì)薄弱。2008年，河北省從事科技活動(dòng)的人員為14.6萬(wàn)人，其中科學(xué)家和工程師10.5萬(wàn)人。這一數(shù)字與廣東（49.9萬(wàn)人，33.5萬(wàn)人）、北京（47.6萬(wàn)人，33.3萬(wàn)人）、江蘇（46.5萬(wàn)人，28.2萬(wàn)人）相比，差距較大。河北省從事科技活動(dòng)人員的數(shù)量不僅少，而且總體質(zhì)量也不高。2008年，河北省兩院院士?jī)H有11人，而北京有911人，上海有196人，江蘇有89人，就連山東也有35人，差距之大是顯而易見(jiàn)的。 （三）重引進(jìn)，輕消化、吸收、再創(chuàng)新，引進(jìn)技術(shù)沒(méi)有與自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái) 從20032008年，河北省用于技術(shù)引進(jìn)的費(fèi)用與用于消化吸收的費(fèi)用綜合之比為10

6、.11。 而日韓兩國(guó)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)之比均保持在158之間。也就是說(shuō)，河北省用于消化吸收再創(chuàng)新的費(fèi)用只及日韓的0.1%0.2%。這種狀況導(dǎo)致河北省企業(yè)陷入：自主開(kāi)發(fā)能力弱引進(jìn)國(guó)外技術(shù)不重視消化、吸收、再創(chuàng)新自主開(kāi)發(fā)能力更弱更加依賴于引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的惡性循環(huán)。目前，河北省多數(shù)企業(yè)都普遍存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重生產(chǎn)輕研發(fā)，重引進(jìn)輕消化吸收，重模仿輕創(chuàng)新。很多企業(yè)都處于有“制造”無(wú)“創(chuàng)造”的狀態(tài)。 （四）以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，科研成果轉(zhuǎn)化能力還相對(duì)較低 在企業(yè)自主創(chuàng)新能力低下的情況下，充分利用科研院所和高等院校的科研能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，對(duì)于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新意義重大。然而

7、，目前河北省的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合還存在著諸多問(wèn)題。一是由企業(yè)重技術(shù)創(chuàng)新的“市場(chǎng)價(jià)值”與高校和科研院強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的“技術(shù)價(jià)值”的“分割式”評(píng)價(jià)體系造成的產(chǎn)學(xué)研各方主體合作困難，科研與市場(chǎng)脫節(jié)；二是由于政府管理部門各自為政、條塊分割造成的科研項(xiàng)目重疊，有限的科研經(jīng)費(fèi)難以“高效”使用；三是產(chǎn)學(xué)研的合作還基本上處于少、小、散的初級(jí)狀態(tài)：自由碰撞結(jié)合多、有目的的定向開(kāi)發(fā)少；松散結(jié)合多、共建實(shí)體少；單純引進(jìn)多、合作開(kāi)發(fā)少。 （五）政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持不夠 1.政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的資金投入不足。首先，從政府對(duì)科技資金的投入來(lái)看，20052008年，河北省政府投入僅占全部科技

8、資金投入的20%左右。而同期的廣東、北京、江蘇、浙江這一比重則分別為38%39%、40%以上、50%70%、70%以上。其次，從地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比重來(lái)看，20052008年，河北省所占的比重始終在1.14%1.26%之間，既沒(méi)有達(dá)到全國(guó)2.08%2.22%的平均水平，更與北京（3.55%4.66%）、廣東（3.66%4.08%）、浙江（3.95%4.29%）、上海（4.78%5.23%）有較大的差距。最后，從R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重來(lái)看，20052008年，河北省所占比重分別為0.49 %、0.6%、0.66%和0.66%，不僅沒(méi)有達(dá)到同期的全國(guó)平均水平（1.34%、1.4

9、2%、1.49%和1.52%），甚至也未能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的R&D經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)占到GDP 1.5%的要求，與同期江蘇、上海、北京所占的比重更是無(wú)法相比。2.政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的各種支持、保護(hù)政策不到位。第一，河北省財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，并不是采取國(guó)外通行的稅基優(yōu)惠，而是稅率和稅額優(yōu)惠，力度弱，相關(guān)優(yōu)惠政策難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；第二，有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的金融體制尚未形成，企業(yè)自主創(chuàng)新所需大量資金，無(wú)法及時(shí)從金融機(jī)構(gòu)獲得；第三，現(xiàn)有的創(chuàng)新系統(tǒng)中的中介機(jī)構(gòu)和支撐服務(wù)體系還很薄弱；第四，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的法律體系尚未形成，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面造成侵權(quán)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；第五，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的利益保障機(jī)制還不夠健

10、全；第六，在政策的制定上存在“重大輕小”的傾向，中小企業(yè)自主創(chuàng)新的狀況有待改善。二、進(jìn)一步推進(jìn)河北省企業(yè)自主創(chuàng)新的對(duì)策建議 針對(duì)河北省企業(yè)自主創(chuàng)新能力總體偏弱的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，應(yīng)把企業(yè)自主創(chuàng)新作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既注重企業(yè)本身的技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，又重視外部創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化；既著力解決制約企業(yè)自主創(chuàng)新的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮企業(yè)、政府、高校、科研院所和科技中介組織的作用，整體提高河北省企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 1.推動(dòng)企業(yè)成為真正的自主創(chuàng)新主體，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。第一，進(jìn)一步深化河北省企業(yè)改革，以推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新為導(dǎo)向，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自主創(chuàng)新需要的現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治

11、理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，既給企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，也給企業(yè)必要的技術(shù)創(chuàng)新壓力。第二，建立健全企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)實(shí)力。第三，加大企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的研發(fā)投入。第四，建設(shè)一支高水平的企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍。提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，人才是關(guān)鍵。建設(shè)一支高水平的企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍，不僅進(jìn)一步深化企業(yè)人事制度改革，完善創(chuàng)新人才的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快企業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；而且更要充分利用環(huán)京津的有利條件。第五，進(jìn)一步完善有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。第六，進(jìn)一步提升企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化能力。 2.突出科研院所和高校的支撐作用，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合

12、的技術(shù)創(chuàng)新體系。第一，要繼續(xù)推進(jìn)高等院校與科研院所的體制改革，探索以聯(lián)營(yíng)、投資、參股等多種方式，整合、優(yōu)化現(xiàn)有資源，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作的體制機(jī)制；第二，制定有關(guān)政策，規(guī)定高校和科研院所的應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須有企業(yè)參與，否則就不予立項(xiàng)，不給經(jīng)費(fèi)支持；第三，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的認(rèn)證制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合搭建起知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和交易的平臺(tái)。第四，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。 3.加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，充分激發(fā)其作為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性。第一，要加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的資金支持力度。第二，加快金融體制改革，推動(dòng)中小企業(yè)走進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，解決中小企業(yè)的融資難題。第三，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，加大對(duì)中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與激勵(lì)。 4.優(yōu)化自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。第一，要制定、完善和落實(shí)相關(guān)的財(cái)稅、金融政策。第二，要加快改革政府采購(gòu)的體制和機(jī)制，盡快制定和實(shí)施諸如對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品“首購(gòu)”、“優(yōu)購(gòu)”等扶持企業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度。第三，要加快完善有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校采取有效措施，切實(shí)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)各種違法侵權(quán)行為要嚴(yán)格查處和打擊。第四，要加快建立對(duì)