汕頭市農(nóng)業(yè)局打擊違法添加非食用物質(zhì)doc

1、汕頭市農(nóng)業(yè)局打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案根據(jù)汕頭市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)全面整頓食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用，嚴(yán)厲打擊在飼料中違法添加有毒有害物質(zhì)和濫用飼料添加劑的行為，嚴(yán)厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，有效遏制違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的突出問(wèn)題。全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品及飼料等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和奶品收購(gòu)市場(chǎng)秩序，確保種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、乳產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)的健康發(fā)展。二、

2、工作重點(diǎn)根據(jù)國(guó)家和省、市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作小組印發(fā)的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單和食品加工過(guò)程中易濫用的食品添加劑品種名單（見(jiàn)附件1），結(jié)合我市以往監(jiān)督監(jiān)測(cè)情況，確定我市此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)。（一）飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)針對(duì)當(dāng)前外地個(gè)別飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在違法添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁添加物的違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊在飼料中違法添加蛋白精、三聚氰胺、瘦肉精、來(lái)克多巴胺等有毒有害物質(zhì)和濫用飼料添加劑的行為。（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)1、加強(qiáng)對(duì)奶牛飼

3、養(yǎng)監(jiān)管，依法做好奶站管理工作，嚴(yán)厲打擊鮮奶收購(gòu)過(guò)程中添加三聚氰胺以及其它摻雜摻假行為。2、以基地、示范區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，督促生產(chǎn)單位健全塑源管理制度及生產(chǎn)檔案，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用添加劑行為。三、工作安排按照市專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，將整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律有效結(jié)合起來(lái)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。利用4個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段完成專項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo)。（一）自查自糾階段（從即日起至2009年1月20日）（1）各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)、畜牧等各有關(guān)部門(mén)要對(duì)本地區(qū)飼料、飼料添加劑（含添加劑預(yù)混合飼料）生產(chǎn)、銷售和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)飼養(yǎng)和奶牛飼養(yǎng)、乳品收購(gòu)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，基本掌

4、握本地區(qū)飼料、飼料添加劑和乳品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及畜禽、奶牛飼養(yǎng)狀況以及種植業(yè)基地使用食品和農(nóng)產(chǎn)品添加劑情況進(jìn)行摸查，及時(shí)掌握各企業(yè)、基地生產(chǎn)狀況；根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的公告要求，督促生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位以及種養(yǎng)場(chǎng)（戶）對(duì)生產(chǎn)（飼養(yǎng)）過(guò)程中使用非食用物質(zhì)，以及不規(guī)范使用添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。（2）大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，向種植業(yè)及飼養(yǎng)業(yè)、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位宣傳食品安全的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分發(fā)揮群眾廣泛參與整治行動(dòng)的積極性。（3）各部門(mén)按照職責(zé)分工，

5、在農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等方式，調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品（飼料）添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向同級(jí)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生部門(mén)反饋相關(guān)信息。各區(qū)（縣）專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品（飼料）添加劑名單以及被添加的食品類別，通報(bào)各有關(guān)部門(mén)。（4）各部門(mén)要根據(jù)以往農(nóng)牧產(chǎn)品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品（飼料）添加劑的線索，制定農(nóng)牧產(chǎn)品抽檢計(jì)劃，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)類別，有針對(duì)性地開(kāi)展抽檢工作。各部門(mén)要及時(shí)通報(bào)抽檢結(jié)果情況，避免重復(fù)抽檢。（5）各部門(mén)要匯總、歸類既往發(fā)生

6、的各種問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的監(jiān)管措施，對(duì)突出問(wèn)題，要研究制定解決方法和有效的監(jiān)管手段。（二）清理整頓階段（2009年1月21日3月10日）。（6）各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)、畜牧等各部門(mén)要結(jié)合工作重點(diǎn)，根據(jù)第一階段掌握的情況，組織聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開(kāi)展突擊檢查，依法嚴(yán)厲查處在農(nóng)牧產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員，切實(shí)整頓規(guī)范一批、依法查處一批違法生產(chǎn)單位和個(gè)人。（7）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)追溯非法食品添加物源頭，阻斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)非法食品（飼料）添加物生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)懲。（8）各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)

7、、畜牧等各部門(mén)要對(duì)未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)但仍在違法使用的食品（飼料）添加物品種進(jìn)行全面清理，依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品（飼料）添加劑銷售的行為。（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日4月10日）。（9）建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。（10）建立農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，指導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)品所使用的食品（飼料）添加劑的管理和申報(bào)工作。要督促銷售及經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑索票索證制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

8、的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在農(nóng)牧產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品（飼料）添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。（11）完善自律機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。組織有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！叭埂蹦谭壑卮笫称钒踩录从吵霎?dāng)前在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題十分嚴(yán)重，各區(qū)（縣）各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到這次為期4個(gè)月專項(xiàng)整治行動(dòng)的必要性、重要性和緊迫性。各級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)

9、責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。按照全市專項(xiàng)整治工作要求，汕頭市成立由各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)畜牧局長(zhǎng)組成的“汕頭市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)整治工作小組”；市農(nóng)業(yè)局成立由局信息科、法規(guī)科、種植業(yè)科、土肥站、植保站、種子站、市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、市動(dòng)物防疫檢疫站和畜牧局組成的專項(xiàng)整治工作小組辦公室，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專項(xiàng)整治的開(kāi)展。市局信息科負(fù)責(zé)工作小組辦公室的日常工作（工作小組辦公室成員名單見(jiàn)附件2）。各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)局、畜牧局要參照市的模式建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并建立暢通的聯(lián)絡(luò)和信息溝通機(jī)制。（二）密切配合，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要依照本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定本

10、地區(qū)、本系統(tǒng)具體的實(shí)施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在專項(xiàng)整治中，各監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，形成監(jiān)管合力，將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位，不留問(wèn)題死角，保證專項(xiàng)整治取得預(yù)期效果。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的規(guī)范化管理，健全誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。整治過(guò)程中，要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門(mén)移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等案件，有關(guān)部門(mén)要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見(jiàn)，按照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定要求移送案件，同

11、時(shí)解決案件的鑒定、估價(jià)等經(jīng)費(fèi)，并積極配合公安部門(mén)偵辦案件。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大典型案件，要及時(shí)公布查處結(jié)果。（三）積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。（四）加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化督導(dǎo)和評(píng)估。1每半月報(bào)送一次工作動(dòng)態(tài)和報(bào)表。各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)部門(mén)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)從2009年1月1日起，每月12日與27日前分別向市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)整治

12、工作小組辦公室報(bào)送一次工作動(dòng)態(tài)和報(bào)表，內(nèi)容包括專項(xiàng)整治工作中采取的重要措施、重要情況、重大案件查處以及取得的主要成果（格式見(jiàn)附件3、4）。2. 及時(shí)報(bào)送新發(fā)現(xiàn)的違法添加物。各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)部門(mén)在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)超出衛(wèi)生部等9部門(mén)已公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單的新的違法添加物和食品添加劑，要盡快報(bào)送市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)整治工作小組辦公室（格式見(jiàn)附件5）。3. 加強(qiáng)典型案件信息報(bào)送工作。對(duì)于影響范圍較廣、健康危害較大的典型案件和大案要案線索及調(diào)查處理情況，各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)部門(mén)要采用信息專報(bào)方式及時(shí)報(bào)告。重大事件要有跟蹤調(diào)查處理結(jié)論。4. 分階段報(bào)送工作總結(jié)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)要在2009年1

13、月13日之前和2009年3月13日之前分別向市農(nóng)業(yè)局專項(xiàng)整治工作小組辦公室報(bào)送自查自糾和清理整頓的階段性總結(jié)，并于2009年4月15日之前報(bào)送專項(xiàng)整治工作全面總結(jié)。5各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要根據(jù)本單位的具體工作計(jì)劃，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)整治工作小組將適時(shí)組織聯(lián)合考核組，對(duì)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行全面的考核評(píng)估。請(qǐng)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局制定具體實(shí)施方案、成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，并將方案、機(jī)構(gòu)人員名單和辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系方式及通訊地址報(bào)送市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)整治工作小組辦公室。除保密材料外，相關(guān)信息報(bào)送均采取傳真和電子郵件形式。附件：1食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種

14、名單（第一批） 2汕頭市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作小組及辦公室成員名單3汕頭市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)格式4汕頭市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作報(bào)表格式5汕頭市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治新發(fā)現(xiàn)違法添加物報(bào)表格式附件1：食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）表1 食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單（第一批）序號(hào)名稱主要成分可能添加的主要食品類別可能的主要作用檢測(cè)方法1吊白塊次硫酸鈉甲醛腐竹、粉絲、面粉、竹筍增白、保鮮、增加口感、防腐GB/T 21126-2007 小麥粉與大

15、米粉及其制品中甲醛次硫酸氫鈉含量的測(cè)定；衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)面粉、油脂中過(guò)氧化苯甲酰測(cè)定等檢驗(yàn)方法的通知（衛(wèi)監(jiān)發(fā)2001159號(hào)）附件2 食品中甲醛次硫酸氫鈉的測(cè)定方法 2蘇丹紅蘇丹紅I辣椒粉著色GB/T 19681-2005 食品中蘇丹紅染料的檢測(cè)方法高效液相色譜法 3王金黃、塊黃堿性橙II腐皮著色4蛋白精、三聚氰胺乳及乳制品虛高蛋白含量GB/T 22388-2008 原料乳與乳制品中三聚氰胺檢測(cè)方法 GB/T 22400-2008 原料乳中三聚氰胺快速檢測(cè)液相色譜法 5硼酸與硼砂腐竹、肉丸、涼粉、涼皮、面條、餃子皮增筋6硫氰酸鈉乳及乳制品保鮮7玫瑰紅B羅丹明B調(diào)味品著色8美術(shù)綠鉛鉻綠茶葉著色9堿

16、性嫩黃豆制品著色10酸性橙鹵制熟食著色11工業(yè)用甲醛海參、魷魚(yú)等干水產(chǎn)品改善外觀和質(zhì)地SC/T 3025-2006 水產(chǎn)品中甲醛的測(cè)定12工業(yè)用火堿海參、魷魚(yú)等干水產(chǎn)品改善外觀和質(zhì)地13一氧化碳水產(chǎn)品改善色澤14硫化鈉味精15工業(yè)硫磺白砂糖、辣椒、蜜餞、銀耳漂白、防腐16工業(yè)染料小米、玉米粉、熟肉制品等著色17罌粟殼火鍋表2 食品加工過(guò)程中易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）序號(hào)食品類別可能易濫用的添加劑品種或行為檢測(cè)方法1漬菜（泡菜等）著色劑（胭脂紅、檸檬黃等） 超量或超范圍（誘惑紅、日落黃等）使用。GB/T 5009.35-2003食品中合成著色劑的測(cè)定GB/T 5009.141-2003

17、 食品中誘惑紅的測(cè)定2水果凍、蛋白凍類著色劑、防腐劑的超量或超范圍使用，酸度調(diào)節(jié)劑（己二酸等）的超量使用。3腌菜著色劑 、防腐劑、甜味劑（糖精鈉、甜蜜素等）超量或超范圍使用。4面點(diǎn)、月餅餡中乳化劑的超量使用（蔗糖脂肪酸酯等），或超范圍使用（乙?；瘑胃手舅狨サ龋?；防腐劑，違規(guī)使用著色劑超量或超范圍使用甜味劑5面條、餃子皮面粉處理劑超量6糕點(diǎn)使用膨松劑過(guò)量（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨等），造成鋁的殘留量超標(biāo)準(zhǔn)；超量使用水分保持劑磷酸鹽類（磷酸鈣、焦磷酸二氫二鈉等）；超量使用增稠劑（黃原膠、黃蜀葵膠等）；超量使用甜味劑（糖精鈉、甜蜜素等）GB/T 5009.182-2003 面制食品中鋁的測(cè)定7饅頭違法使

18、用漂白劑硫磺熏蒸8油條使用膨松劑（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨）過(guò)量，造成鋁的殘留量超標(biāo)準(zhǔn)9肉制品和鹵制熟食使用護(hù)色劑（硝酸鹽、亞硝酸鹽），易出現(xiàn)超過(guò)使用量和成品中的殘留量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題GB/T 5009.33-2003 食品中亞硝酸鹽、硝酸鹽的測(cè)定10小麥粉違規(guī)使用二氧化鈦、超量使用過(guò)氧化苯甲酰、硫酸鋁鉀附件2：汕頭市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治農(nóng)業(yè)工作小組成員名單姓 名單位職務(wù)聯(lián)系電話組長(zhǎng)林偉雄汕頭市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)88426523組長(zhǎng)黃華廣汕頭市農(nóng)業(yè)局黨組成員局長(zhǎng)助理88458575員陳樹(shù)豪信息科科長(zhǎng)88287624悅滿畜牧局副局長(zhǎng)88426790 3682966599佘克潮種植業(yè)科科長(zhǎng)88426702競(jìng)紅法規(guī)科科長(zhǎng)88426522明濤種子站站長(zhǎng)88426701榮貴植保站站長(zhǎng)88426705廣成土肥站站長(zhǎng)88426704開(kāi)林農(nóng)檢中心主任88223663教平動(dòng)防所所長(zhǎng)88129996頭市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治農(nóng)業(yè)工作小組辦公室成員名單姓 名單