關于理順全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)會計核算體制

1、關于理順全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)會計核算體制規(guī)范教育經(jīng)費管理的意見 為了更好地適應改革和發(fā)展的新形勢，進一步規(guī)范教育經(jīng)費的管理，切實加強教育系統(tǒng)的行風建設，保障我鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化建設的順利進行，根據(jù)紹興縣人民政府關于紹興縣鎮(zhèn)級政府綜合財政管理辦法和縣教育局關于進一步加強學校財務管理的意見，結合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)經(jīng)費核算和管理提出如下意見: 一、完善鎮(zhèn)教育經(jīng)費的管理和核算體制 1、鎮(zhèn)教育經(jīng)費管理委員會是全鎮(zhèn)教育經(jīng)費的領導和管理組織，受鎮(zhèn)黨委政府的領導和縣教育局計財科的業(yè)務指導，負責全鎮(zhèn)教育經(jīng)費的籌措、分配、監(jiān)督和管理工作。鎮(zhèn)教經(jīng)委由鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)分管教育的領導、鎮(zhèn)財政總會計、鎮(zhèn)教育總支書記、中小成校校長、教經(jīng)

2、委會計等人員組成。2、按中、小、成、幼的體制和縣教育局的文件規(guī)定，鎮(zhèn)中學、鎮(zhèn)中心小學、濱海成教中心和鎮(zhèn)中心幼兒園為會計核算主體，分校、完小為報帳單位，納入所屬學校進行會計核算。全鎮(zhèn)各會計核算單位，實行單獨建帳，分別建立行政、食堂、工會(分小學、中學)三套帳進行獨立核算。 3、鎮(zhèn)教育經(jīng)費管理委員會設立專門會計核算中心，實行統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一核算、管理和監(jiān)督各校的教育經(jīng)費。會計核算中心設立以后，配備專職財會人員3人，一名為中學會計，具體負責中學行政、食堂和工會的會計核算工作;一名為小學會計，具體負責中心小學及下屬學校的行政、食堂和工會的會計核算工作;一名為幼兒園、成校會計，具體負責幼兒園及成教中心的行

3、政和食堂會計核算工作。其中確定一名核算中心主辦會計，負責各校經(jīng)費收支的事前審查和事后監(jiān)督，做好各核算單位的憑證審核、全鎮(zhèn)教師(含退休教師)工資的統(tǒng)發(fā)和管理工作，辦理各類票據(jù)的領發(fā)、結報、審核工作，負責財務檔案和教經(jīng)委的其他事務工作，具體人員由縣教育局考察聘任。各所屬學校視業(yè)務量大小，設立專職或兼職報帳員(即出納)一名。分校、完小報帳員定期向上一級核算單位結報費用，吝核算單位報帳員定期向核算中心結報費用。會計核算中心要及時辦理憑證的審核和記帳工作，按規(guī)定時間向上級教育、財政部門報送會計報表。 二、加強教育經(jīng)費的收入與支出管理 1、收入管理。全鎮(zhèn)各校必須嚴格按上級教育、財政、物價部門規(guī)定的收費項目

4、進行收費，堅決杜絕亂收費。學校的各項收入(包括食堂、工會)必須全額入帳，并使用財政統(tǒng)一票據(jù)，嚴禁私設“小金庫”和”帳外帳”。各項收費收入按票款同行的辦法及時上繳鎮(zhèn)財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁坐支、截留各項財政性收入。學校上繳的各類經(jīng)費，按原財政專戶存儲返回的辦法，由鎮(zhèn)財政返回到教經(jīng)委基本帳戶，由教經(jīng)委分解到各學校。 2、支出管理。各校應嚴格按照上級財務規(guī)章制度的開支范圍及開支標準，并根據(jù)學校實際，堅持勤儉辦事業(yè)、厲行節(jié)約、量力而行和留有余地的原則，堅持保證重點，兼顧一般，有利于事業(yè)發(fā)展的原則.，合理安排各項經(jīng)費支出。各校的經(jīng)費以核算單位為基礎，采用備用金制度進行報帳實行校長一支筆審批制度

5、，做到發(fā)票規(guī)范，“三簽”齊全，用途清楚，手續(xù)完備。各項支出應按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預算數(shù)代替，不得收受任何非法的支出票據(jù)。購置五仟元以上設備、物品須經(jīng)上一級學校審批，分校、完小報鎮(zhèn)小審批，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小、成校、中心幼兒園報總支審批。要求鎮(zhèn)財政補助的專項經(jīng)費，各校須向鎮(zhèn)教育總支遞交申請，經(jīng)鎮(zhèn)教育總支審核后，報鎮(zhèn)政府審批，同意后由鎮(zhèn)教經(jīng)委辦理拔款手續(xù)。對上級拔入的專項資金必須實行專款專用，不準挪作他用。 三、規(guī)范學校的財務制度和財務行為 1、嚴格貨幣資金的管理。設立會計核算中心以后，各校均采用備用金制度進行報帳、核拔，備用金限額由教經(jīng)委根據(jù)各校業(yè)務量大小確定。一切貨幣資金收付應

6、由報帳員負責經(jīng)辦，非報帳員不得管理貨幣現(xiàn)金。各核算單位要嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，不準坐支現(xiàn)金，不準白條抵現(xiàn)，不準大額現(xiàn)金支付，不準公款私存。因公外出借款，必須在公務完畢后7天內(nèi)結清，所有支出必須寫明用途，并有經(jīng)手人、證明人、審批人三人以上簽字。 2、嚴格執(zhí)行校舍基建和大宗物品設備采購招投標制度。學?；棸俦仨殞嵭泄_招投標，按照基本建設管理的有關規(guī)定，10萬元以下工程由學校組織招投標，10萬元以上50萬元以下的工程項目由鎮(zhèn)政府組織招投標，并由鎮(zhèn)人大、紀委、財政共同參與；50萬元以上工程項目進入縣招投標中心進行公開招投標。同時各項基建工程實行決算審價制度，其中10萬元以下工程由鎮(zhèn)城建辦進行審價，

7、10萬元以上工程由鎮(zhèn)政府委托基建中介機構進行審價。學校大宗物品采購一次性批量1萬元以上或單價0. 5萬元以上的物品，必須進行公開招投標，招投標計劃應先報鎮(zhèn)教育總支審核，再報縣教育局計財科審批，并根據(jù)實際結算金額按規(guī)范發(fā)票進帳。對于不符合程序進行的大宗物品、設備采購。核算中心可以不予列支、進帳。3、規(guī)范校舍、設施維修經(jīng)費的支出管理。學校房屋、課桌、門窗、場地等設施的常年修繕等小額工程支出，必須簽訂協(xié)議合同和編制預、決算方案，作為支出憑證的附件依據(jù)。修繕項目較大，投資在5萬元以上的，要報鎮(zhèn)教育總支同意，并依照公開、公平、公正的原則，面向社會公開招標，決算時，報縣教育局基建管理站審核。4、加強學校食

8、堂的財務管理。學校食堂要按照縣教育局縣教監(jiān)(2002) 116號關于進一步加強食堂管理工作的有關意見，堅持以一“服務為主、質量為本、收支平衡、略有結余”和不以贏利為目的的方針，加強食堂的財務管理。在學校食堂蒸飯的學生，可按現(xiàn)行標準收取柴火費，但不得超過教育局規(guī)定的最高限額;實行賣飯制的學校，一律不得收柴火費。各學校的食堂必須單獨建帳，分設報帳員和貨物保管員，有規(guī)模的食堂還要建立倉庫帳。食堂帳必須、日清周報，食堂人員和食堂管理人員的工資、食堂水電費、燃料費、食堂的物品購置等費用可以作為成本列支。除學生的柴火費、學生菜金、包餐制餐費等外，不得把一些與食堂無關的收支列入食堂帳。為了接受廣大師生的監(jiān)督

9、，學校食堂的財務收支應按月在校務公開欄公示。 5、嚴格代管費的管理。代管費要按規(guī)定限額標準統(tǒng)一收繳，單獨核算，專款專用，由學?？倓詹块T負責結算，核算中心集中管理。支出的項目為課本費、音像教材費、作業(yè)本費、講義費、班會費五項。各項支出要分班詳細記錄，并且有規(guī)范的票據(jù)憑證。每學期結束前按實結清，列明細向學生公布，余額退還，交每個學生簽名。代管費按規(guī)定多退少不補。 6、嚴格控制代辦收費項目。學校向學生提供代購校服等物品服務，必須征得學生及監(jiān)護人的同意，不得強制或者變相強制學生接受代購服務，其收支帳目應定期或在完成代購服務事項后公布，接受社會監(jiān)督，嚴禁代辦過程中謀利或變相謀利。向學生開設的各類保險，必

10、須堅持學生家長自愿的原則，直接向保險機構或有關代辦機構辦理。學校自行組織學生集體參加體檢、疫苗接種等活動需收取費用的，應向縣教育局、縣物價局申報備案。嚴禁代辦的項目一律不得進入財務核算中心(或暫收暫付)，但學校勤工儉學收入、房租、手續(xù)費、承包款等一律進入學校行政帳，不得轉移或坐收坐支。 7、規(guī)范捐資助學和辦班收費的財務管理。有關單位和個人向學校捐款的，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一接收并開具財政統(tǒng)一票據(jù)，主要用于辦學條件的改善和補充公用經(jīng)費的不足，嚴禁捐資助學與入學掛鉤。經(jīng)民政部門批準的鎮(zhèn)社區(qū)教育機構舉辦的課外培訓班，應堅持學生自愿參加的原則，在物價部門辦理收費審批手續(xù)后，所收經(jīng)費和所需支出必須納入社區(qū)教育

11、中心財務帳統(tǒng)一管理。 8、控制壓縮學校的招待費支出。為了增收節(jié)支，使有限的教育經(jīng)費發(fā)揮更大的辦學效益，本著“小額、合理、真實”的原則，守好度，把好關，處理好一般與特殊的關系，盡力控制和壓縮招待費的支出。 9、積極探索核算中心的運行機制。教育系統(tǒng)會計核算中心建立以后，要逐步理順與各核算單位的關系，制訂和完善全鎮(zhèn)學校有關財務管理制度，明確核算中心會計和各校報帳員的工作職責，不斷探索良性的運行機制。各核算單位、報帳單位要盡快轉換角色，按照新的工作要求調整好工作辦法，.適應學校財務核算體制的轉變。 10、加強學校財務工作的管理和監(jiān)督。各校領導要加強學校的財務管理，自覺遵守各項財務規(guī)章制度，規(guī)范財務行為，嚴肅財經(jīng)紀律，管好用好有限的教育經(jīng)費，提高資金的運作效益。要進一步健全完善財務管理上的內(nèi)部制約機制，做到“錢、財、物”分頭