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文檔簡介
1、昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)聽 證 報(bào) 告昆明市園林綠化局二一年十一月二十四日昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)材料目錄表序號材 料 名 稱頁碼備注1昆明市園林綠化局關(guān)于提請對昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)聽證報(bào)告進(jìn)行審查的報(bào)告3-42昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)聽證報(bào)告5-113重大決策聽證項(xiàng)目情況表124昆明市園林綠化局關(guān)于舉行昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)的通告(第1號)13-165昆明市園林綠化局關(guān)于舉行昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)的通告(第
2、2號)17-196重大決策聽證委員合議書20-217重大決策聽證監(jiān)察意見書22昆明市園林綠化局關(guān)于提請對昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)聽證報(bào)告進(jìn)行審查的報(bào)告市政府法制辦:根據(jù)昆明市人民政府重大決策聽證實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定和要求,我局于2010年 11月18日(星期四) 下午14點(diǎn)至17點(diǎn)在昆明市大觀公園攬勝閣二樓會(huì)議室舉行了對昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)的聽證會(huì),現(xiàn)將昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)聽證報(bào)告提請審查。特此報(bào)告附件:1. 昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)聽證報(bào)告2. 重大決策聽證項(xiàng)目情況表3.
3、昆明市園林綠化局關(guān)于舉行昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)的通告(第1號)4. 昆明市園林綠化局關(guān)于舉行昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)的通告(第2號)5. 重大決策聽證委員合議書6. 重大決策聽證監(jiān)察意見書、 二一年十一月二十四日附件1 昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)聽證報(bào)告為推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化,增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),根據(jù)云南省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法、昆明市重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定,昆明市園林綠化局(以下簡稱:組織方)于2010年11月18
4、日舉行了昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)(以下簡稱方案(征求意見稿)聽證會(huì),充分、直接地聽取了來自社會(huì)各界代表的意見和建議?,F(xiàn)將聽證會(huì)的情況報(bào)告如下:一、聽證事由昆明市大觀公園大觀樓,位于公園近華浦內(nèi),緊鄰滇池草海,始建于清康熙二十九年(1690年),現(xiàn)存建筑系同治三年(1864年)改建,為單體木結(jié)構(gòu)樓閣式建筑,結(jié)構(gòu)穩(wěn)重精巧,木雕和彩繪都富有昆明地方特色,樓內(nèi)眾多碑刻楹聯(lián)代表了清代以來云南文學(xué)及書法的最高水平。乾隆年間布衣寒士孫髯,揮就驚世駭俗的180字長聯(lián),被譽(yù)為 “天下第一長聯(lián)”,其上聯(lián)所書 “五百里滇池”的四圍風(fēng)光,下聯(lián)抒發(fā)“數(shù)千年往事”的無限感慨,情景交融,對仗工整,氣
5、魄宏大,成為傳誦千古的佳作,也助推大觀樓躋身中國名樓,成為長聯(lián)文化名樓的典型。作為中國歷史文化名樓,1983年1月,大觀樓被列入云南省第二批文物保護(hù)單位。2009年12月5日,經(jīng)云南省文物局專家委員會(huì)考察論證,同意推薦大觀樓申報(bào)第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,現(xiàn)已通過了國家文物局的初步審核,審核結(jié)果將于明年4月公布。近年來,大觀公園游客人數(shù)不斷上升,登樓人數(shù)也不斷攀升。經(jīng)統(tǒng)計(jì),2008年,公園入園人數(shù)達(dá)274萬人次,登樓人數(shù)達(dá)4.5萬人次(2008年大觀樓彩繪維修關(guān)閉半年);2009年,公園入園人數(shù)達(dá)290萬人次,登樓人數(shù)達(dá)11萬人次;2010年(截止10月底),公園入園人數(shù)達(dá)240萬人次,登樓人
6、數(shù)達(dá)12萬人次。登樓游客的增多,加劇了大觀樓的損壞,讓這座在歷史的長河中矗立了140多年的古老木質(zhì)建筑不堪重負(fù)。為控制登樓人數(shù),加強(qiáng)對大觀樓的保護(hù),實(shí)現(xiàn)名樓文化的可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)過充分調(diào)研,管理部門擬通過經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)對登樓人數(shù)的控制。由此,聽證會(huì)組織方擬定了昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿),同時(shí)根據(jù)重大決策聽證的有關(guān)規(guī)定,依法公開舉行昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)的聽證會(huì),以聽取來自社會(huì)各界聽證代表的意見。二、聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)時(shí)間: 2010年11月18日下午14時(shí)至17時(shí);地點(diǎn):昆明市大觀公園攬勝閣二樓會(huì)議室。三、聽證參加人情況(一)聽證主持人:李榮華
7、(昆明市園林綠化局副局長)(二)聽證委員:楊美紅(昆明市園林綠化局辦公室主任)王 靜(昆明市園林綠化局法規(guī)處副處長)(三)決策發(fā)言人:李 青(昆明市園林綠化局風(fēng)景園林處處長)馮子云(昆明市大觀公園主任)(四)聽證監(jiān)察人:李秀琴(昆明市政府目督辦干部)楊鴻羽(昆明市政府法制辦干部)(五)聽證記錄人:李 靜(昆明市園林綠化局法規(guī)處干部)(六)聽證代表:曹 超(昆明市人大城環(huán)委主任委員)汪天祥(昆明市人大常委會(huì)城環(huán)工委副主任)劉晉明(昆明市計(jì)生中心副主任醫(yī)師,市政協(xié)委員)吳 凡(昆明市旅游局副局長)李 強(qiáng)(昆明市旅游局規(guī)劃發(fā)展處干部)覃 鷹(昆明市發(fā)改委價(jià)格處處長)李 清(昆明市發(fā)改委價(jià)格處干部)石
8、玉順(昆明市園林綠化局退休干部)張 英(昆明市園林科研所高級工程師)陸 ?。ɡッ骱M饴眯猩缏殕T)謝德軍(昆明中國國際旅行社職員)何 英(云南熊貓國際旅行社職員)羅培能(云南中天律師事務(wù)所律師)劉愛國(云南鑫金橋律師事務(wù)所律師)李興云(云南省地礦局水文大隊(duì)退休干部)周 文(祥和老年公寓工作人員)(七)旁聽人員:王林昆(昆明市銀河酒家退休干部)徐映輝(吉慶祥糕點(diǎn)廠退休工人)李培蓮(富民縣商業(yè)局退休工人)四、聽證舉行情況(一)準(zhǔn)備情況11月3日,組織方在省重大決策聽證網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)、市園林綠化局網(wǎng)站和昆明日報(bào)公布了關(guān)于舉行<方案(征求意見稿)>聽證會(huì)的公告(第1號),公布了聽證事項(xiàng)、聽證代
9、表名額及其產(chǎn)生方式、聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容,并將方案(征求意見稿)在網(wǎng)站上予以公布。為了使聽證會(huì)更具廣泛性和代表性,組織方對報(bào)名參加聽證會(huì)的人員進(jìn)行遴選,充分吸納利害關(guān)系人、市民代表、人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、法律工作者等作為聽證代表。11月10日,組織方在省重大決策聽證網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)、市園林綠化局網(wǎng)站公布了關(guān)于舉行<方案(征求意見稿)>聽證會(huì)的公告(第2號),公布了聽證主持人、聽證委員、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人及聽證代表人員名單等事項(xiàng),同時(shí),邀請省、市主要新聞媒體到會(huì)報(bào)道和監(jiān)督。(二)聽證會(huì)召開11月18日下午14時(shí)至17時(shí),聽證會(huì)在昆明市大觀公園攬勝閣二樓會(huì)議室舉行。會(huì)議
10、按照下列議程順利進(jìn)行:1.聽證主持人介紹核實(shí)參加人員身份等情況;2.聽證主持人宣讀聽證會(huì)紀(jì)律;3.決策發(fā)言人就昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)的主要內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料作簡要情況說明;4.聽證代表就昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)提問并發(fā)表意見或建議(每人發(fā)言時(shí)間不超過5分鐘);5.決策發(fā)言人就聽證代表的提問發(fā)言進(jìn)行答辯;6.有補(bǔ)充意見的聽證代表補(bǔ)充發(fā)言(發(fā)言時(shí)間不超過3分鐘);7.聽證代表審閱本人的發(fā)言記錄并核實(shí)簽字;8.聽證委員進(jìn)行合議;9.聽證主持人總結(jié)和歸納聽證代表的主要觀點(diǎn)和理由;10.聽證委員、聽證代表、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會(huì)筆錄進(jìn)
11、行審閱并簽字核定;11.聽證監(jiān)察人對本次聽證會(huì)的聽證代表人數(shù)、參加情況及舉行過程宣讀并出具聽證監(jiān)察意見書。五、聽證代表主要意見和建議參加聽證會(huì)的聽證代表一致認(rèn)為通過調(diào)整登樓費(fèi),控制登樓人流量,實(shí)現(xiàn)保護(hù)文物的目的是有必要的,也是符合大觀樓可持續(xù)發(fā)展的需要的。代表們事前都作了認(rèn)真準(zhǔn)備,發(fā)言緊扣主題、觀點(diǎn)明確,就聽證事項(xiàng)發(fā)表了31條意見和建議,主要反映以下四個(gè)方面:第一,大觀樓是中國歷史文化名樓,也是省級文物保護(hù)單位,更是昆明市的一張重要名片,應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)管理,提高市民、游客的保護(hù)意識(shí)和文明程度。通過調(diào)整登樓費(fèi)來控制登樓人數(shù)是非常有必要的,建議將登樓費(fèi)調(diào)整到5元,外地游客還可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。第二,
12、從文物保護(hù)的角度出發(fā),劃定大觀樓的保護(hù)范圍,擴(kuò)大大觀樓的保護(hù)區(qū)域。將整個(gè)近華浦古典園林、古建筑都納入保護(hù)范圍,打造成精品核心園區(qū),實(shí)現(xiàn)永久保護(hù)、永續(xù)利用大觀樓的長遠(yuǎn)目標(biāo)。 第三,收取的登樓費(fèi)應(yīng)??顚S茫客度氲酱笥^樓的保護(hù)和維護(hù)中。 第四,應(yīng)該在票據(jù)設(shè)計(jì)上花功夫,使登樓購買的票據(jù)具有收藏價(jià)值,成為名樓文化的一個(gè)亮點(diǎn),充分體現(xiàn)歷史文化名樓登樓的紀(jì)念意義。 六、聽證意見處理情況通過悉心聽取聽證代表的發(fā)言,組織方認(rèn)為代表們的意見和建議觀點(diǎn)鮮明、客觀公正。結(jié)合上述意見和建議,下一步將從以下幾方面開展工作:第一,根據(jù)中華人民共和國文物辦護(hù)法、中華人民共和國價(jià)格法等法律法規(guī),加強(qiáng)對大觀樓的保護(hù),實(shí)現(xiàn)名樓
13、文化的可持續(xù)發(fā)展。第二,挖掘近華浦厚重的歷史文化內(nèi)涵,增強(qiáng)文化建設(shè),努力把整個(gè)近華浦打造成文物保護(hù)區(qū)。第三,進(jìn)一步做好登樓費(fèi)的收支管理,確保??顚S?。目前,大觀樓每年的日常維護(hù)費(fèi)用(包括對墻、地、頂、門、窗、木構(gòu)造的常規(guī)維護(hù))約50萬元。而且,按照木結(jié)構(gòu)古建筑的維護(hù)要求,結(jié)合大觀樓的實(shí)際情況,每5-10年需對油漆彩畫、瓦屋面進(jìn)行全面維護(hù),每15-20年需對主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行落架大修。按照現(xiàn)階段的登樓費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以2009年和2010年的登樓人數(shù)來看,每年22-23萬元的登樓費(fèi)收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠大觀樓的維護(hù)費(fèi)用的。為了確保大觀樓保護(hù)、維護(hù)工作的正常開展,公園管理方將在確保登樓費(fèi)收入??顚S玫幕A(chǔ)上,進(jìn)一步
14、推動(dòng)公園發(fā)展,及時(shí)劃撥經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼大觀樓的維護(hù)管理,保護(hù)歷史文物,實(shí)現(xiàn)名樓的核心價(jià)值和可持續(xù)發(fā)展。第四,精心構(gòu)思,廣泛征集,把登樓票設(shè)計(jì)成有特點(diǎn)、值得收藏的票據(jù)。第五,在召開聽證會(huì)后,將科學(xué)決策,嚴(yán)格按照相關(guān)程序做好后續(xù)工作。昆明市園林綠化局二一年十一月二十三日附件2重大決策聽證項(xiàng)目情況表聽證事項(xiàng):昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證時(shí)間:二一年十一月十八日下午 14時(shí)至17時(shí)聽證地點(diǎn):昆明市大觀公園攬勝閣二樓會(huì)議室聽證機(jī)關(guān):昆明市園林綠化局(蓋章)聽證主持人:李榮華(簽名)決策發(fā)言人:李青、馮子云(簽名) 聽證監(jiān)察人:楊鴻羽、李秀琴(簽名)聽證記錄人:李靜(簽名)聽證委員:楊美紅
15、、王靜(簽名)聽證代表:曹超、汪天祥、劉晉明、吳凡、李強(qiáng)、覃鷹、李清、石玉順、張英、陸俊、謝德軍、何英、周文、劉愛國、李興云、羅培能旁聽人員:王林昆、李培蓮、徐映輝 附件3昆明市園林綠化局關(guān)于舉行昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)的通告(第1號)為增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、民主性,規(guī)范行政決策行為,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),提高行政決策的科學(xué)性、民主性,根據(jù)昆明市人民政府重大決策聽證實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定,昆明市園林綠化局決定就昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)進(jìn)行聽證?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下:一、聽證事項(xiàng)對昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征
16、求意見稿)是否適當(dāng),聽取社會(huì)各方面的意見和建議。二、聽證時(shí)間聽證會(huì)擬定于2010年11月18日舉行(具體時(shí)間將在第2號通告中予以明確)。三、 聽證代表、旁聽人名額及產(chǎn)生方式(一)聽證代表名額及產(chǎn)生方式1. 本市年滿18周歲,從事、關(guān)注或者與昆明市公園管理工作有關(guān)的人員10人。從不同職業(yè)、不同地區(qū)的申請報(bào)名人員中選擇確定。2. 本市人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)技術(shù)人員、法律工作者或者專家5人。3.第1項(xiàng)或者第2項(xiàng)申請報(bào)名人員不足時(shí),由昆明市園林綠化局邀請產(chǎn)生。(二)聽證旁聽人聽證旁聽人名額為10人以內(nèi),由聽證機(jī)關(guān)在申請作為聽證代表而未被選取的人員或者邀請人員中確定。四、報(bào)名時(shí)間、方式和要求凡在本市居
17、住或者工作且滿18周歲的公民,自本通告發(fā)布之日起,均可向昆明市園林綠化局報(bào)名,申請作為聽證代表。報(bào)名截止時(shí)間為2010年11月7日。報(bào)名采用信函、傳真和網(wǎng)上報(bào)名方式,報(bào)名統(tǒng)一使用重大決策聽證會(huì)報(bào)名表(請?jiān)谠颇鲜∪嗣裾卮鬀Q策聽證網(wǎng)站下載)。信函報(bào)名請函寄至:昆明市青年路94號昆明市園林綠化局法規(guī)處,并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌奥犠C報(bào)名”字樣(郵政編碼:650021);傳真報(bào)名請?zhí)顚懞弥卮鬀Q策聽證會(huì)報(bào)名表后傳真至08715136520;網(wǎng)上報(bào)名請登錄云南省人民政府重大決策聽證網(wǎng)站(網(wǎng)址:,下載并填寫報(bào)名表后,用電子郵件發(fā)送至kmsyljfgc。報(bào)名人應(yīng)當(dāng)寫明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、
18、公民身份證號碼、工作單位及職務(wù)、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話和報(bào)名參加聽證會(huì)的主要理由。五、聽證會(huì)參會(huì)通知昆明市園林綠化局將于2010年11月10日前核實(shí)并確定聽證代表和旁聽人等聽證會(huì)參會(huì)人員名單,在云南省人民政府重大決策聽證網(wǎng)站、昆明市園林綠化局網(wǎng)站上公布聽證會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)和聽證主持人、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人、聽證代表等聽證會(huì)參會(huì)人員名單,并將昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)等相關(guān)資料送達(dá)聽證代表。聽證會(huì)參會(huì)人員所在單位,應(yīng)當(dāng)支持本單位經(jīng)確定的人員按時(shí)參加聽證會(huì)。六、公開征求意見的時(shí)間昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)召開聽證會(huì)的同時(shí),對外公開征求意見,時(shí)間
19、為2010年11月3日11月15日。歡迎社會(huì)各界和廣大市民提出修改意見。修改意見請于2010年11月15日17:00以前通過電話、電子郵件、傳真、信件等方式反饋到昆明市園林綠化局。聯(lián)系地址:昆明市青年路94號昆明市園林綠化局郵編:650021聯(lián)系人:王靜、李靜聯(lián)系電話傳真子郵箱:特此通告附件:1.昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案征求意見稿2.重大決策聽證會(huì)報(bào)名表 二一年十一月三日 附件4昆明市園林綠化局關(guān)于舉行昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)的通告(第2號)根據(jù)昆明市人民政府重大決策聽證實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,按照昆明市園
20、林綠化局發(fā)布的昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)>聽證會(huì)的通告(第1號)的要求,現(xiàn)將昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)的相關(guān)事項(xiàng)通告如下:一、聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)聽證會(huì)定于2010年11月18日(星期四)下午14點(diǎn)至17點(diǎn)在昆明市大觀公園攬勝閣二樓會(huì)議室舉行。二、聽證會(huì)參加人員名單(一)聽證主持人:李榮華(昆明市園林綠化局副局長)(二)聽證委員:楊美紅(昆明市園林綠化局辦公室主任)王 靜(昆明市園林綠化局法規(guī)處副處長)(三)決策發(fā)言人:李 青(昆明市園林綠化局風(fēng)景園林處處長)馮子云(昆明市大觀公園主任)(四)聽證監(jiān)察人:李金能(昆明市政府目督辦干部)楊
21、鴻羽(昆明市政府法制辦干部)(五)聽證記錄人:李 靜(昆明市園林綠化局法規(guī)處干部)(六)聽證代表:曹 超(昆明市人大城環(huán)委主任委員)汪天祥(昆明市人大常委會(huì)城環(huán)工委副主任)劉晉明(昆明市計(jì)生中心副主任醫(yī)師,市政協(xié)委員)吳 凡(昆明市旅游局副局長)李 強(qiáng)(昆明市旅游局規(guī)劃發(fā)展處干部)覃 鷹(昆明市發(fā)改委價(jià)格處處長)李 清(昆明市發(fā)改委價(jià)格處干部)石玉順(昆明市園林綠化局退休干部)張 英(昆明市園林科研所高級工程師)陸 俊(昆明海外旅行社職員)謝德軍(昆明中國國際旅行社職員)何 英(云南熊貓國際旅行社職員)羅培能(云南中天律師事務(wù)所律師)劉愛國(云南鑫金橋律師事務(wù)所律師)李興云(云南省地礦局水文大隊(duì)退休干部)周 文(祥和老年公寓工作人員)(七)旁聽人員:王林昆(昆明市銀河酒家退休干部)徐映輝(吉慶祥糕點(diǎn)廠退休工人)李培蓮(富民縣商業(yè)局退休工人)三、其他事項(xiàng)(一)聽證會(huì)參會(huì)人員所在單位,應(yīng)當(dāng)支持本單位經(jīng)確定的人員按時(shí)參加聽證會(huì)。(二)請聽證會(huì)參會(huì)人員提前做好準(zhǔn)備,按時(shí)參會(huì)并提前10分鐘進(jìn)入會(huì)場。(三)聽證會(huì)歡迎新聞媒體參加,并作宣傳報(bào)道。特此通告 二一年十一月十日附件5昆明市大觀公園大觀樓登樓費(fèi)調(diào)整方案(征求意見稿)聽證會(huì)聽證委員合議書 2010年11月18日(星期四)下午14點(diǎn)至1
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