智慧城市初稿資料

1、一、 智慧城市大背景 歷史介紹： 隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)， 公共事業(yè)繳費關鍵城市系統(tǒng)已不堪重負、 幾近崩潰。 對城市居民而言， 他們希望在城市負擔人口流入、 實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同 時，自己對生活質(zhì)量的要求能夠得到滿足。 為打破傳統(tǒng)城市政府、 企業(yè)與居民的 互惠關系系統(tǒng)，智慧城市應運而生。智慧城市的熱潮很大程度上緣于政府的推動， 智慧城市的營造正成為全球城市之 間競爭的基礎要件之一，是證明一個城市信息化水平的“名片” 、是保持城市競 爭力的重要手段。住房城鄉(xiāng)建設部 12月 5日正式發(fā)布了“關于開展國家智慧城市試點工作的通知” 并印發(fā)了國家智慧城市試點暫行管理辦法和國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試

2、點 指標體系（試行）兩個文件。辦法指出，建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院 關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、 推動新型城鎮(zhèn)化、 全面建成小康社會的重要舉措。 智慧城市 是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新 2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。4月 19日，以“物聯(lián)網(wǎng)技術與應用的創(chuàng)新”為主題的 2013中國邢臺物聯(lián)網(wǎng)技 術與應用峰會召開 王愛民致歡迎辭。 在向與會人員介紹了我市的基本情況后， 王愛民說， 邢臺當前 經(jīng)濟社會高速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，正處在向物聯(lián)網(wǎng)、高科技發(fā)展的時期，我們 有志把邢臺打造成智能城市、 生態(tài)城市。他真誠地歡迎與會的各位在邢臺多走走、 多看看，爭取在物聯(lián)網(wǎng)方面有所合作， 帶動邢臺把物流產(chǎn)

3、業(yè)做大做強。 王愛民表 示，邢臺將來要大力發(fā)展會展業(yè)， 希望各位多來邢舉辦各種會展， 從而匯聚更多 的人流、物流、信息流、資金流。王愛民最后說，邢臺是一個美麗的地方，是一 個成就夢想的地方，希望更多的人把夢想帶來，我們共同實現(xiàn)夢想、共同發(fā)展。我市將以建設智慧城市和重點領域應用為突破口， 著力推進數(shù)字城市、 移動電子 政務、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字旅游、智能交通、數(shù)字物流、居民一卡通、智慧醫(yī)療、智 慧教育、智慧金融十大行業(yè)示范工程，全面推進智慧邢臺建設。響應邢臺政府號召，打造便民服務平臺 便民服務平臺免費為每一位南昌市民提供一張經(jīng)過嚴格認證的“網(wǎng)上電子身份 證”，經(jīng)過實名認證登陸后， 即可獲取您的水、 電

4、、煤氣繳費賬單， 固定電話費、 手機費繳費賬單， 私車一族可以收到違章罰單， 并且可以訂閱個性化分類信息 （財 經(jīng)、旅游、汽車、房產(chǎn)、餐飲等 ），對一些特色餐飲、旅游、票務服務還可直接 預訂。作為面向邢臺居民的綜合信息服務平臺。我們通過協(xié)調(diào)了數(shù)十家出賬服務單位， 將數(shù)據(jù)整合到一個平臺上。 完整而全面的數(shù)據(jù)可以為 “與任何相關帳單消費服務 有關”的邢臺居民提供電子帳單服務， 不僅包含有邢臺戶口的常住市民， 還包括 在邢臺生活、工作、創(chuàng)業(yè)、學習的所有“邢臺人” 。只要您的帳單出自邢臺的各 運營服務公司，您就會得到服務。牛誠通匯便民服務綜合信息平臺依托 “中國邢臺” 網(wǎng)站，為邢臺市民提供全市唯 一的

5、集市民辦事、生活、學習、娛樂的一站式服務平臺。我們建站的宗旨是“便 民服務大平臺、市民生活好幫手” 。隨著生活水平和社會服務水平的提高， 百姓在日常生活中要處理的帳單越來越多。 除了傳統(tǒng)的水費、電費、煤氣費還有個各種通信費用帳單，比如固定電話、手機 等等。傳統(tǒng)的帳單是紙質(zhì)的， 各個運行服務公司通過郵寄的方式， 每隔一個記賬 周期會把打印好的帳單投遞到您家的信箱或單位的收發(fā)處。這些帳單格式不同， 周期不同， 處理方式也不同， 給我們的生活帶來了一些麻煩。 電子帳單則是通過 網(wǎng)絡的手段， 將帳單數(shù)據(jù)全部存入計算機服務器， 通過信息化的手段， 將每期的 各種帳單送到您的電腦屏幕上。從本質(zhì)上看智慧城市

6、是通過網(wǎng)絡、平臺、終端、技術、應用等，實現(xiàn)人與物、物 與物之間的互動， 以信息化讓人們的工作、 生活更加便捷、 智能中國城市低碳經(jīng) 濟網(wǎng)這其中，物聯(lián)網(wǎng)技術可以實現(xiàn)互動， 而云計算則承擔數(shù)據(jù)收集、 處理的重任。 過去，物聯(lián)網(wǎng)、云計算由于沒有相關的應用落地，導致二者總給人一種“云里霧 里”的感覺，如今，隨著智慧城市的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等 IT 技術也勢必進 入發(fā)展快車道。 智慧城市要真正成為現(xiàn)實前期的基礎網(wǎng)絡、平臺建設是必可不 少的階段。如何讓民眾出行更快速、 便捷成為各地政府的訴求。 運用信息化手段和平臺同時 配合政府部門， 聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關環(huán)節(jié)開展合作， 打造智能交通信息化平臺， 既能 充分發(fā)

7、揮運營商的優(yōu)勢，又能順利切入智慧城市市場。智慧城市將會帶來新的服務經(jīng)濟城市中的水、 電、氣都將變成服務， 出現(xiàn)新的服 務供應商； 政府的職能也會因為移動互聯(lián)網(wǎng)、 物聯(lián)網(wǎng)甚至是統(tǒng)一管理運營平臺的 出現(xiàn)逐漸轉(zhuǎn)變成為公眾服務的角色。 因此智慧城市真正要考驗的是政府的決策智 慧，并在社會管理的過程中逐步轉(zhuǎn)化成服務型政府。城市便民服務站統(tǒng)一自助服務平臺是基于十 二五規(guī)劃發(fā)展綱要，為了創(chuàng)建和諧 城市、數(shù) 字城市、方便市民生活與工作而推出的一項 便民、親民服務項目。 該 項目建成后， 市民只需通過一張銀聯(lián)卡 （或市民卡），就可在部署至社區(qū)的服務 站 上繳納生活與工作相關的各種費用，如：電信費、水電煤費、物業(yè)

8、管理費、 停車費、交通罰款、公交卡充值等。 可通過該平臺發(fā)布政務信息、社區(qū)信息及 新 聞。 同時，可基于數(shù)字城市應用部署各種增值服 務，譬如：號碼百事通、 服務業(yè)務。 使便 種衣、食、住、行，吃、喝、玩、樂相關的 、惠購等各 12580 形象 外來人員的智慧導引，以提升城市民服務站成為市民的萬事通、 百寶箱， 和親和力。政府主導與企業(yè)化運作 化建設的一個重要便民服務工作必須是政府主導，協(xié)調(diào)整合資源，并且作為城市信息 務信息化項以往很多政府主導并包攬建設的便民服 組成部分。 政府主導不等于政府包攬， 自助 服務平臺致項目以失敗告終。 往往因為注重項目的建設而不注重項目的運營， 導 目， 供便民服

9、 務，并且不增加民眾任何負本身承載的業(yè)務具有良好的“造血”機制，能夠在提就為系統(tǒng)的企業(yè)化運作和長期穩(wěn)定運行奠定了基礎。擔的基礎上產(chǎn)生運營收益，這自助服務平臺是城市信息化建設重要部分 發(fā)展和移動業(yè)務的日新月異， 隨著自助設備的廣泛使用、科學技術的不斷繳費 機等設備所能提 自助打印機、 自助充值機、 自助人們對諸如自 助查詢機、 隨著 自助服務應用領 的服務界面越來越多地得到認同。 供的方便、 快捷、友好理平 臺的支 務終端承載的業(yè)務越來越多，在自助服務管域的不斷深入，自助服 擴并且支持業(yè)務的不斷開發(fā)和 撐下，同一個終端設備可以靈活 加載多種業(yè)務， 前的自助服務系統(tǒng)，是讓客戶“自助服務”已具有了廣

10、泛的用戶基礎。目 展。 完成客戶服務方面的 電子自助設備，在無服務人員的條件下，利用現(xiàn)代化的 基本業(yè)務。 同時圍繞以提高生活品質(zhì)、 方便百姓生活為目標， 推動物聯(lián)網(wǎng)技術融 入日常生活領域， 在城市綜合體的智能家居、 智能社區(qū)、 智能醫(yī)療保健等領域開 展綜合系統(tǒng)集成，推進智能抄表系統(tǒng)，構建智慧城市綜合體舒適的人居環(huán)境。三、 能幫政府解決那些事情 1、緩解日益增長的居民繳費與繳費網(wǎng)點的供需矛盾。當今社會已進入高速度工作階段， 市區(qū)人民很難有閑暇時間進行公共事業(yè)費用的 繳納。通過信息化數(shù)字平臺，依托現(xiàn)有的繳費網(wǎng)點、網(wǎng)絡，整合政府、社會及市 場相關資源， 完善繳納公共事業(yè)費用的運行機制和體系， 可大大

11、緩解日益增長的 居民繳費與繳費網(wǎng)點的供需矛盾。2、提高政府公共服務能力。長期以來， 在公共服務領域存在信息不對稱， 同時居民對社區(qū)服務的要求越來越 高、需求也越來越多，通過信息化服務平臺，可使居民足不出戶，通過電話、網(wǎng) 絡就能享受到政府配置的公共服務，實現(xiàn)市民、企業(yè)、政府“三贏”局面，促進 和諧社區(qū)、和諧邢臺建設。3、引導、規(guī)范公共事業(yè)費用的健康發(fā)展。通過我司搭建的信息化數(shù)字平臺， 委托市場化企業(yè)專業(yè)化運作， 將公共事業(yè)繳費 的供給與需求緊密聯(lián)系起來， 一方面增加公共事業(yè)企業(yè)的服務范圍， 對其服務質(zhì) 量、收費進行監(jiān)督、跟蹤，引入退出機制，確保信息平臺所提供的的標準化、規(guī) 范化，另一方面可通過與

12、公共事業(yè)繳費企業(yè)的協(xié)調(diào)、 合作， 對其進行市民信息的 反饋，推動公共事業(yè)的健康發(fā)展。4、為各類公共事務、提供網(wǎng)絡信息發(fā)布和查詢平臺。便于政府對公共事業(yè)的監(jiān) 管和控制 通過“零距離”、心貼心的服務，將人性化的服務理念貫徹到具體、細微的工作環(huán)節(jié)中，著力實現(xiàn)政府公共事業(yè)職能由“官本位”管理型向“民本位”服務型的 轉(zhuǎn)變，使群眾到公共事業(yè)單位繳費實現(xiàn)方便、快捷、安全，有效解決群眾繳費難 的問題，是一項實實在在的便民、利民、惠民的“民心工程” ，通過便民繳費平 臺一站式便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務，把政府職能與民生工程緊密的聯(lián)系在一起。四、 具體實施方案項目的實施方案建議第一步：項目立項該項目需由市政府發(fā)改委（

13、或金融局）牽頭與城市銀聯(lián)商務（或市 民卡公 司）和項目運作企業(yè)就該項目簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確該項 目為市政府立項而 推出的一項重大便民服務項目，由銀聯(lián)商務（或 市民卡公司）提供支付交易中 間平臺，由運作企業(yè)負責項目投資和 運營。第二步：項目開發(fā)該階段由運作企業(yè)與銀聯(lián)商務 （或市民卡公司） 合作開發(fā)、搭建系 統(tǒng)平臺。 銀聯(lián)商務（或市民卡公司）主要負責協(xié)調(diào)各業(yè)務部門（如： 水電煤、電信、交 通、稅務、銀行等）提供業(yè)務接口和通過銀聯(lián)商 務的交易平臺實現(xiàn)交易。運作 企業(yè)做為銀聯(lián)交易平臺的前置，負責 各種交易業(yè)務在服務站上的部署與呈現(xiàn)。 同時，運作企業(yè)展開其它 增值服務業(yè)務的開發(fā)和部署。第三步：項目部署

14、與推廣待銀聯(lián)商務（或市民卡公司）與運作企業(yè)完成系統(tǒng)開發(fā)工作，并將 各種業(yè) 務應用部署到服務站上，通過政府評審后就將進入服務站終 端部署階段。該階 段將在市政府的總體規(guī)劃下分階段進行。服務站 終端設備的采購投資、工程實 施由運作企業(yè)負責。在進入該階段 前，需由政府引導、協(xié)調(diào)各業(yè)主單位，就服 務站終端的部署提供場 地、電源和配套環(huán)境等的支持，并做好項目推廣的動員 與宣傳工作。統(tǒng)一自助便民服務平臺成功的關鍵 政府大力支持、政策導向鮮明、商機無限 在政府相關部門的大力支持。 以方便客戶繳納通訊及水電煤氣費等， 解決客 戶 繳費難的問題贏得市場， 并最終搭建起具有中國特色的巨型消費者服務平臺。 這將緩解

15、銀行的人流壓力， 減少居民的出行量， 緩解道路的車流人流， 對社會 環(huán) 境改善也有很大的幫助，還將為社會提供大批就業(yè)崗位。營銷模式新穎、渠道多樣化并存 以自助服務為核心， 以社區(qū)便民服務為載體， 致力于構建社區(qū)內(nèi)服務公用事 業(yè) 的“一站式”繳費平臺。面對民用通訊及水、電、煤氣等小額現(xiàn)金繳費便利 需 求的廣闊市場前景，貼近社區(qū)、惠及市民的衣、食、住、行為宗旨，建立最 為 廣泛的服務渠道網(wǎng)。優(yōu)質(zhì)資源整合、平臺粘性超強平臺通過銀行卡、 市民卡、 手機卡等快速增長的電子化手段， 能夠規(guī)模化發(fā) 展，通過便民服務站自助終端和統(tǒng)一自助服務平臺段將其貫通， 資源及客戶整 合 能力將倍數(shù)放大，使其成為城市信息化

16、重要承載平臺，經(jīng)過規(guī)模擴張，將成 為 便民服務的主流。政府搭臺、企業(yè)運作，保障平臺長期穩(wěn)定運行 統(tǒng)一自助服務平臺在政府協(xié)調(diào)整合資源的基礎上由企業(yè)運作， 克服單純政府 主 導、政府投資、政府運作傳統(tǒng)模式， 確保便民服務平臺能夠長期運行和發(fā)展， 成為政府落實為民服務、便民服務的重要手段。 在同一自助終端上基于平臺的業(yè)務加載水、電、煤氣 費用的繳納。整合繳費支付、便民服務和信息發(fā)布業(yè)務便民繳費 服務 方便市民繳納各種費用，如：水、電、 煤、 電話費、電視費、社 保、 罰款、 納稅、物業(yè)管理費、停車費、公交卡充值等。便民社區(qū) 服務提供社區(qū)信息查詢與公告、社區(qū)物業(yè)信息查詢與公告、社區(qū)會所 服務、社區(qū)醫(yī)療服務等。統(tǒng)一的平臺建立統(tǒng)一的自助服務平臺，實現(xiàn) 統(tǒng)一的業(yè)務開發(fā)和業(yè)務管理； 多維度應用以自身業(yè)務為基礎， 以業(yè)務發(fā)展 需求為目標， 深度拓展自助服務平臺 承載的業(yè)務應用， 支持業(yè)務的動態(tài)加 載；全方位服務通過豐富的業(yè)務應用， 為大眾提 供快捷便利的多樣的服務， 滿足民眾 社會生活的多種 應用需求。條 在無服務人員的自助設備， 者利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡多媒體 讓使用通過統(tǒng)一平臺管理， 件下，完成人機交互的自 助服務業(yè)務。 作為城市信息化發(fā)展的一種 戰(zhàn)略性的手段和工具，為 政 府信息化渠道的建設和管理 提供支撐。 擴展服務范圍，跨躍時間局 限，豐富服務內(nèi)容， 樹 立