精編發(fā)揮“一約三會(huì)”作用助推文明新風(fēng)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告-調(diào)研報(bào)告-(三)

1、發(fā)揮“一約三會(huì)”作用助推文明新風(fēng)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告-調(diào)研報(bào)告-發(fā)揮“一約三會(huì)”作用助推文明新風(fēng)開遠(yuǎn)市碑格鄉(xiāng)在發(fā)揮“一約三會(huì)”作用助推文明新風(fēng)實(shí) 踐中以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí) 黨的十九大精神，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針， 堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，與建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐 中心，深入實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，遏制大操大辦、厚葬薄 養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信活動(dòng)，深化農(nóng)村殯 葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，引導(dǎo)樹立喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚 養(yǎng)薄葬、節(jié)儉養(yǎng)德的文明風(fēng)尚，不斷提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和農(nóng) 村社會(huì)文明程度。一、工作開展的基本情況（一）制定完善村規(guī)民約。碑格鄉(xiāng)以網(wǎng)格化作戰(zhàn)隊(duì)

2、為基 礎(chǔ)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，突出移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代 新風(fēng)這個(gè)主題，在符合本地彝族、苗族風(fēng)俗習(xí)慣、尊重社情 民意的基礎(chǔ)上組織召開村民會(huì)議，制定或修訂了村規(guī)民約, 以力求主題鮮明、言簡(jiǎn)意賅、好懂易記、便于遵行為原則。 碑格鄉(xiāng)村規(guī)民約的制定重在破除重收彩禮陋習(xí)、樹立婚事簡(jiǎn) 辦新風(fēng)，重在破除厚葬薄養(yǎng)陋習(xí)、樹立養(yǎng)老敬老新風(fēng)，重在 破除愚昧迷信陋習(xí)、樹立求知重教新風(fēng)，村內(nèi)衛(wèi)生保潔等全 鄉(xiāng)所有行政村都將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，積極推動(dòng)施行。 村民小組在村莊主要出入口、宣傳欄等醒目位置張貼公布了 村規(guī)民約，并制作宣傳資料發(fā)放到每家每戶，讓村規(guī)民約家 喻戶曉。并要求村監(jiān)督主任做好監(jiān)督工作，同時(shí)由村“兩委”

3、 成員和村內(nèi)德高望重、辦事公道的村民代表共同監(jiān)督執(zhí)行。 我鄉(xiāng)各行政村通過與村民簽訂承諾書、設(shè)立重大事務(wù)公示欄 等方式，推動(dòng)村規(guī)民約各項(xiàng)要求落實(shí)落地。（二）建立健全紅白理事會(huì)。碑格鄉(xiāng)把紅白理事會(huì)建設(shè) 作為推動(dòng)移風(fēng)易俗工作重要抓手，鄉(xiāng)政府、村委會(huì)兩級(jí)指導(dǎo)、 組織各村民小組由群眾推選出德髙望重、公道正派、有責(zé)任 心、有一定禮儀特長(zhǎng)的人士組成紅白理事會(huì)，并要求理事會(huì) 中至少要有1位村“兩委”負(fù)責(zé)人，碑格鄉(xiāng)以村委會(huì)掛鉤的 “兩委”成員進(jìn)行分工。通過召開村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)等形式，制定了理事會(huì)活動(dòng)章程，重點(diǎn)引導(dǎo)群眾共同議定紅 白事酒宴規(guī)格、禮金數(shù)額、禮儀模式等，著力簡(jiǎn)化程序、減 少花費(fèi)，形成老百姓自己的

4、好規(guī)矩，讓紅白事簡(jiǎn)辦者有依據(jù) 有底氣。紅白理事會(huì)要切實(shí)發(fā)揮作用，按照章程約定的標(biāo)準(zhǔn)、 流程、儀式，免費(fèi)幫助群眾操辦紅白事，為深化紅白事習(xí)俗 改革做出約束、提供服務(wù)。（三）建立健全道德評(píng)議會(huì)，規(guī)范道德行為。碑格鄉(xiāng)的 主要做法是推選公道正派、熱心奉獻(xiàn)、懂政策的村民組成, 發(fā)掘、宣傳村里的好人好事，并結(jié)合十星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng), 巾幗文明戶等廣泛開展“身邊好人好事”推薦和道德模范推 選活動(dòng)，采取分發(fā)宣傳材料、張貼文明提示語等形式，廣泛 宣傳公民基本道德規(guī)范；利用村內(nèi)廣播，加強(qiáng)群眾思想道德 教育；定期召開評(píng)議會(huì)，對(duì)垃圾亂倒、違規(guī)建房、尋釁滋事 等不文明行為進(jìn)行教育管理。（四）建立健全村民議事會(huì)，促進(jìn)自治

5、管理。通過村民 大會(huì)推選有威望、守規(guī)矩的人選為議事會(huì)議事，制定村民 議事會(huì)制度，明確議事會(huì)理事的權(quán)利和義務(wù)，涉及環(huán)境整 治、義務(wù)出工、項(xiàng)目實(shí)施等重大事項(xiàng)均召開村民大會(huì)表決通 過，形成大家好，才是真的好濃厚氛圍，促使一批受歡迎、 得實(shí)惠的民生實(shí)事落地見效。二、當(dāng)前存在的問題（一）開展婚喪禮俗整治行動(dòng)仍需加強(qiáng)。早婚早育的現(xiàn) 象還比較突出，特別是苗族村寨更為明顯，早婚早育也給控 輟保學(xué)帶來了一定的困難。在引導(dǎo)廣大青年樹立正確婚戀觀、 家庭觀、幸福觀，遵守村規(guī)民約和紅白理事會(huì)章程，合理適 度消費(fèi)，不盲目攀比，自覺摒棄天價(jià)彩禮、濫發(fā)請(qǐng)柬、豪華 婚禮、過度“鬧洞房”“鬧新娘”等惡俗陋習(xí)還需要下功夫。 以“

6、喪事簡(jiǎn)辦”為目標(biāo)，村“兩委”、紅白理事會(huì)要協(xié)助事 主舉辦文明節(jié)儉的喪葬活動(dòng)，積極推行喪葬活動(dòng)戴黑紗白花、 鞠躬默哀、播放哀樂，切實(shí)壓縮辦葬時(shí)間，簡(jiǎn)化程序，控制 規(guī)模。要組織人員上街勸導(dǎo)、制止沿街燒紙等不文明行為， 引導(dǎo)群眾通過敬獻(xiàn)鮮花、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活 動(dòng)，逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來， 樹立文明喪葬、祭掃新風(fēng)。堅(jiān)決打擊部分村民在辦理喪事活 動(dòng)中發(fā)生的妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán) 益和污染環(huán)境等違法行為，堅(jiān)決取締假僧假道等封建迷信活 動(dòng)。截止目前全鄉(xiāng)所有行政村要建立紅白理事會(huì)等自治組織, 科學(xué)制定章程，認(rèn)真加以落實(shí)，確?；閱事住⒎饨孕诺?不良風(fēng)

7、氣得到明顯遏制。（二）開展深化殯葬改革行動(dòng)還需要進(jìn)一步深化。進(jìn)一 步深化殯葬改革，開展殯葬專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治農(nóng)村亂 埋亂葬、大操大辦等行為。結(jié)合公益性公墓建設(shè)，大力宣傳 生態(tài)殯葬補(bǔ)貼等惠民殯葬政策。大力倡導(dǎo)文明祭奠、低碳祭 掃，加強(qiáng)喪葬活動(dòng)管理，依法治理違規(guī)土葬、亂埋亂葬、大 棺再葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑等行為，查處違章占道搭設(shè)靈棚、 出殯拋撒冥幣、低俗表演等影響環(huán)境衛(wèi)生和群眾生活的喪葬 行為。（三）開展重點(diǎn)人群示范引領(lǐng)行動(dòng)還不足。在黨員、干 部直系親屬去世后，主動(dòng)向所在黨組織或單位報(bào)告治喪情況 還需要加強(qiáng)。農(nóng)村廣大黨員特別是村“兩委”成員還需要進(jìn) 一步強(qiáng)化黨員意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，從自家做起，以身作

8、則引領(lǐng) 喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。發(fā) 揮道德模范、身邊好人、教師、醫(yī)生、等帶動(dòng)作用，自覺抵 制大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，推動(dòng)紅白事簡(jiǎn)辦新辦。（四）移風(fēng)易俗長(zhǎng)效機(jī)制還未形成。獎(jiǎng)懲機(jī)制還不完善， 還未形成定期公布模范執(zhí)行村規(guī)民約和紅白理事會(huì)章程的 先進(jìn)典型，還沒有形成及時(shí)通報(bào)違規(guī)行為處置結(jié)果，遵規(guī)守 約良好風(fēng)尚還需要進(jìn)一步引領(lǐng)。各村委會(huì)還要積極挖掘移風(fēng) 易俗工作實(shí)踐中的好做法，打造一批移風(fēng)易俗示范村，以點(diǎn) 帶面推動(dòng)移風(fēng)易俗向縱深發(fā)展。鄉(xiāng)民政所要采取有效形式對(duì) 村“兩委”成員、紅白理事會(huì)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提髙基層 自治組織把握政策、服務(wù)群眾能力。各地要在改善農(nóng)民群眾 住房

9、條件過程中，統(tǒng)籌考慮新型農(nóng)村社區(qū)紅白事公共服務(wù)設(shè) 施建設(shè)，其他村也要釆取改擴(kuò)建等形式完善紅白事辦理場(chǎng)所, 有條件的地方可免費(fèi)提供廚房及就餐用具、文化活動(dòng)、司儀 服務(wù)等，在便民利民中倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦新風(fēng)。各村 要充分發(fā)動(dòng)群眾，做好教育、引導(dǎo)和服務(wù)工作，讓群眾真正 成為移風(fēng)易俗受益者、支持者、推動(dòng)者，形成移風(fēng)易俗強(qiáng)大 合力。三、改進(jìn)工作的對(duì)策建議（一）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊 抓，共管領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)站所、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積 極參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。一是要繼續(xù)堅(jiān)持黨委主責(zé)、 鄉(xiāng)級(jí)主抓和村級(jí)主體原則。二是要落實(shí)部門責(zé)任。鄉(xiāng)村兩級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)總體謀劃和工作指導(dǎo)，督促

10、各村小組開展工 作。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)重點(diǎn)整治國(guó)家公職人員和農(nóng)村黨員干部違規(guī) 操辦婚喪喜慶等問題，嚴(yán)肅查處大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)冗`紀(jì) 行為。鄉(xiāng)組織辦及鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)在活動(dòng)中，將農(nóng)村黨組織和黨 員發(fā)揮示范帶頭作用納入基層黨建重要考核內(nèi)容。宣傳辦要 將專項(xiàng)整治作為各類文明單位創(chuàng)建的重要標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)指標(biāo)， 組織開展文明單位創(chuàng)建、家風(fēng)家規(guī)建設(shè)、道德講堂、志愿服 務(wù)等活動(dòng)。并利用各種形式廣泛開展宣傳報(bào)道。民政所指導(dǎo) 殯葬改革工作，指導(dǎo)規(guī)范村規(guī)民約建設(shè)，并組織開展打擊低 俗婚喪禮俗、違規(guī)殯葬整治行動(dòng)，形成婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、 厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)尚。安監(jiān)站負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊違規(guī)銷售、燃放煙花 爆竹行為，對(duì)到期的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證不再重

11、新辦理。 國(guó)土所負(fù)責(zé)殯葬用地清理整治，依法查處亂埋亂葬和濫用土 地的行為。林業(yè)站負(fù)責(zé)殯葬用地時(shí)破壞森林資源行為的依法 查處。派出所負(fù)責(zé)查糾婚喪用車違反道路交通安全法的行為, 依法懲處利用封建迷信活動(dòng)擾亂社會(huì)秩序等問題。各村紅白 理事會(huì)要負(fù)責(zé)日常操辦婚喪喜慶事宜的巡查并形成巡查臺(tái) 賬及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組。三是精心組織實(shí)施。各村要把開展 文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作同黨建工作、業(yè)務(wù)工作、行 業(yè)管理、社會(huì)治理和精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合起來，更好地圍繞中 心、服務(wù)大局。全鄉(xiāng)黨員和公職人員、村“三委”班子成員、 “兩代表一委員”，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作 用，嚴(yán)格落實(shí)操辦婚禮前、操辦喪禮后報(bào)告制度，自覺接受 黨組織和紅白理事會(huì)以及廣大群眾的監(jiān)督。四是健全完善信息報(bào)送機(jī)制。（二）建立考評(píng)機(jī)制。要將移風(fēng)易俗納入文明村寨、文 明家庭、星級(jí)文明戶、巾幗文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建工 作重要內(nèi)容，作為新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)重要評(píng)估項(xiàng)目。 重點(diǎn)督促落實(shí)火化率、公益性公墓建設(shè)、治理骨灰裝棺和婚 喪大操大辦等有關(guān)要求。各村委會(huì)要每半年對(duì)各村紅白理事 會(huì)工作開展一次民主評(píng)議，對(duì)工作成效明顯、群眾反映較好 的進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作用發(fā)揮不明顯的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。民 政所牽頭定期通過問卷調(diào)查、實(shí)地考察等形式，督促各地把 移風(fēng)易俗各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處