行政服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范

1、行政服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范河南省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明、標(biāo)準(zhǔn)編制的目的、意義為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見的通知、中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化“-網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施 方案的通知、河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范全省實(shí)體 政務(wù)大廳建設(shè)管理的通知，加快推進(jìn)全省行政服務(wù)中心規(guī) 范化建設(shè)，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平，特制定行政服務(wù)中心 建設(shè)規(guī)范省地方標(biāo)準(zhǔn)。通過制定行政服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范 省地方標(biāo)準(zhǔn)，對全省行政服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，促進(jìn) 我省實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、 科學(xué)化。杜絕“一市一樣”

2、、“一縣一樣：“一鄉(xiāng)一樣”的現(xiàn)象。目前，我省尚無對行政服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)行規(guī)范的地方標(biāo) 準(zhǔn)，因此制定行政服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)范 我省各級行政服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)、完善服務(wù)功能設(shè)施配備， 提高政務(wù)服務(wù)能力，提高群眾滿意度，進(jìn)而推動服務(wù)型政府 建設(shè)有著重要意義。二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)1、任務(wù)來源根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局 2017 年 8 月 11 日下發(fā)的河南省量技 術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá) 2017 年第三批河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì) 劃的通知（豫質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)2017263 號） 項(xiàng)目編號： 20173210475 的要求， 編制行政服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范 省地 方標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位為焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、焦 作市

3、行政服務(wù)中心。2、編制原則和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循“針對性、先進(jìn)性、 實(shí)用性、 統(tǒng)一性、 規(guī) 范性”原則。主要依據(jù)： 中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法 、中共中央辦 公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指 導(dǎo)意見 的通知、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 進(jìn)一步深化“互 聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施 方案的通知 、中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公 廳關(guān)于印發(fā)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進(jìn)審 批服務(wù)便民化實(shí)施方案的通知 、河南省人民政府辦公廳 關(guān)于規(guī)范全省實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理的通知 、GB/T 30850 電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南 、DB/T 1700.1 政務(wù)服務(wù)“

4、一網(wǎng)通辦” 前提下“最多跑一次”工作規(guī)范 第 1 部分：總則 、 DB/T 1700.2 政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”工作規(guī)范 第2 部分：服務(wù)指南編制規(guī)則二、編制過程接到標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)后，我們迅速組建了標(biāo)準(zhǔn)起草工作 組，首先收集了全省各地行政服務(wù)中心面積、設(shè)施設(shè)備、人 員配置、服務(wù)方式、電子政務(wù)平臺建設(shè)等方面的資料，明確 標(biāo)準(zhǔn)編制工作重點(diǎn)和進(jìn)程安排，做了充分的前期調(diào)研工作。 焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、焦作市行政服務(wù)中心組成行政服 務(wù)中心建設(shè)規(guī)范河南省地方標(biāo)準(zhǔn)起草小組，編寫省地方標(biāo) 準(zhǔn)征求意見稿，多次召開有關(guān)行政審批專家、行政審批領(lǐng)導(dǎo) 參加的標(biāo)準(zhǔn)審定會，三門峽市行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)科郭清華科

5、 長、洛陽市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化科劉延慶科長、焦作市山陽區(qū)行政 服務(wù)中心副主任許飛、解放區(qū)行政服務(wù)中心副主任殷會民、 焦作市公積金管理中心大廳副主任賈思、焦作市中站區(qū)行政 服務(wù)中心副主任朱偉、焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)行政服務(wù)中 心副主任郭忠，分別對標(biāo)準(zhǔn)提出了具體的修改意見，最終形 成了目前的行政服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿。四、主要內(nèi)容的確定1、標(biāo)準(zhǔn)范圍標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了行政服務(wù)中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能區(qū)域設(shè)置、 標(biāo)識標(biāo)牌、設(shè)施設(shè)備、電子政務(wù)平臺、人員配備要求、服務(wù) 方式等內(nèi)容與要求，該標(biāo)準(zhǔn)適用于我省各級行政服務(wù)中心建 設(shè)。2、主要技術(shù)內(nèi)容 首先對行政服務(wù)中心的規(guī)劃設(shè)計(jì) （包括選址、 建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、外觀及標(biāo)

6、識）進(jìn)行了統(tǒng)一要求；其次對行政服務(wù) 中心進(jìn)行功能區(qū)域總體要求及引導(dǎo)區(qū)、等候區(qū)、窗口區(qū)、操 作區(qū)具體布置，第三是制定行政服務(wù)中心統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)牌， 包括導(dǎo)向指引牌、公示牌、窗口標(biāo)識牌、警示類標(biāo)志。第四 對行政服務(wù)中心的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了統(tǒng)一要求，其中有一類必 備設(shè)施設(shè)備的規(guī)定，二類建議設(shè)施設(shè)備的規(guī)定；第五是電子 政務(wù)平臺建設(shè)的要求，包括平臺建設(shè)、平臺運(yùn)行、平臺信息 發(fā)布及咨詢、 平臺網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)； 第六規(guī)定了人員配備要求， 包括進(jìn)駐人員、服務(wù)人員、管理人員；最后明確了行政服務(wù) 中心工作人員 9 種服務(wù)方式三、國內(nèi)外情況簡要說明（包括相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況說明）從 1995 年深圳市首次成立全國首個(gè)聯(lián)合審批服務(wù)

7、中心 至今，行政服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)過 20 多年的發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)全 新的歷史階段， 2016 年 5 月 1 日，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了我國 首批政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 、政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行 規(guī)范等 7 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，目前已有深圳、四川、上 海等地發(fā)布了行政服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，尚無國 家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施， 2014 年 5 月份，省委、省政府確定焦作 和鄭州、漯河、鶴壁等 4 個(gè)地市為河南省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試 點(diǎn)市，先行先試，為我省全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積累 經(jīng)驗(yàn)， 2016 年 6 月 6 日焦作市創(chuàng)建國家級行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市獲得國標(biāo)委正式批復(fù)，成為全國首個(gè)市、縣、鄉(xiāng)、村行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化四級聯(lián)創(chuàng)的地級市。表明焦作市在行 政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面取得了較大成績，積累了豐富經(jīng) 驗(yàn)，因此制定我省行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范地方標(biāo) 準(zhǔn)時(shí)機(jī)成熟，該地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，將為我省行政服務(wù)中心標(biāo)