超硬材料刀具公司工程管理模式分析（范文）

1、超硬材料刀具公司工程管理模式分析xx有限公司目錄第一章 項目基本情況4一、 項目名稱及建設(shè)性質(zhì)4二、 項目承辦單位4三、 項目實施的可行性5四、 項目建設(shè)選址6五、 建筑物建設(shè)規(guī)模7六、 項目總投資及資金構(gòu)成7七、 資金籌措方案7八、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標8九、 項目建設(shè)進度規(guī)劃8第二章 組積計劃10一、 組織計劃制訂的方法與工具10二、 組織計劃制訂的方法與工具10三、 制定組織計劃要注意的問題11第三章 項目管理組織結(jié)構(gòu)的確定14一、 工程項目管理組織的建立步驟14二、 工程項目管理組織設(shè)計的依據(jù)與原則16第四章 工程項目施工合同管理22一、 施工合同履行22二、 施工合同訂立53第五

2、章 工程項貨物采購合同管理62一、 設(shè)備采購合同的主要內(nèi)容62二、 貨物采購合同的標的78第六章 工程項目總投資組成與計算79一、 工程項目總投資組成79二、 建筑安裝工程費用項目的組成與計算81第七章 工程項目進度計劃制定95一、 進度計劃編制的成果95二、 制定進度計劃的依據(jù)98第八章 工程項目質(zhì)量管理概述101一、 工程項目質(zhì)量101第一章 項目基本情況一、 項目名稱及建設(shè)性質(zhì)（一）項目名稱超硬材料刀具公司（二）項目建設(shè)性質(zhì)本項目屬于技術(shù)改造項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx有限公司（二）項目聯(lián)系人莫xx（三）項目建設(shè)單位概況公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的

3、有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 公司堅持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任意識進一步增強，誠信經(jīng)營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司以負責(zé)任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果，努力維護消費者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產(chǎn)品升級，為

4、行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，踐行社會責(zé)任，秉承“責(zé)任、公平、開放、求實”的企業(yè)責(zé)任，服務(wù)全國。三、 項目實施的可行性（一）符合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃近年來，我國為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，先后出臺了多項發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，有利于本行業(yè)健康快速發(fā)展。（二）項目產(chǎn)品市場前景廣闊廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業(yè)持續(xù)增長。（三）公司具備成熟的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗公司經(jīng)過多年的技術(shù)改

5、造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進的染整設(shè)備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務(wù)。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結(jié)進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團隊對行業(yè)的品牌建設(shè)、營銷網(wǎng)絡(luò)管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。（四）建設(shè)條件良好本項目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎(chǔ)，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過對研發(fā)測試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測試驗、新產(chǎn)品測試于一體的研發(fā)中心，項目各項建設(shè)條件已落實，工程技術(shù)方

6、案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術(shù)研發(fā)能力，具備實施的可行性。四、 項目建設(shè)選址本期項目選址位于xx園區(qū)，占地面積約67.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。五、 建筑物建設(shè)規(guī)模本期項目建筑面積78594.15，其中：主體工程57013.24，倉儲工程9326.48，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施7668.91，公共工程4585.52。六、 項目總投資及資金構(gòu)成（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資28599.86萬元，其中：建設(shè)投資22206.55

7、萬元，占項目總投資的77.65%；建設(shè)期利息299.31萬元，占項目總投資的1.05%；流動資金6094.00萬元，占項目總投資的21.31%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資22206.55萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用19217.58萬元，工程建設(shè)其他費用2404.39萬元，預(yù)備費584.58萬元。七、 資金籌措方案本期項目總投資28599.86萬元，其中申請銀行長期貸款12216.78萬元，其余部分由企業(yè)自籌。八、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標（一）經(jīng)濟效益目標值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：53700.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：43027

8、.35萬元。3、凈利潤（NP）：7796.38萬元。（二）經(jīng)濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：5.61年。2、財務(wù)內(nèi)部收益率：21.00%。3、財務(wù)凈現(xiàn)值：11248.13萬元。九、 項目建設(shè)進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進行建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。十四、項目綜合評價主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積44667.00約67.00畝1.1總建筑面積78594.15容積率1.761.2基底面積25906.86建筑系數(shù)58.00%1.3投資強度萬元/畝314.652總投資萬元28599.862.1建設(shè)投資萬元22206.552.1.1工

9、程費用萬元19217.582.1.2工程建設(shè)其他費用萬元2404.392.1.3預(yù)備費萬元584.582.2建設(shè)期利息萬元299.312.3流動資金萬元6094.003資金籌措萬元28599.863.1自籌資金萬元16383.083.2銀行貸款萬元12216.784營業(yè)收入萬元53700.00正常運營年份5總成本費用萬元43027.35""6利潤總額萬元10395.17""7凈利潤萬元7796.38""8所得稅萬元2598.79""9增值稅萬元2312.28""10稅金及附加萬元277.48&q

10、uot;"11納稅總額萬元5188.55""12工業(yè)增加值萬元17464.15""13盈虧平衡點萬元22169.42產(chǎn)值14回收期年5.61含建設(shè)期12個月15財務(wù)內(nèi)部收益率21.00%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元11248.13所得稅后第二章 組積計劃一、 組織計劃制訂的方法與工具常用的組織計劃制訂的方法和工具有模板和人力資源管理實踐。(一）模板雖然每個項目都有各自的特點，但大多數(shù)項目都會與其他項目有許多相似之處。將這些同類項目的角色分工、職責(zé)和相互關(guān)系的確定作為今后類似項目的參考或依據(jù)，就成為組織計劃制訂的模板。在組織計劃制訂中使用這些模板，

11、再根據(jù)新項目的特點加以調(diào)整，能加快項目組織計劃的制定。(二）人力資源管理實踐很多項目機構(gòu)根據(jù)自身的特點與經(jīng)驗，結(jié)合有關(guān)理論與規(guī)定，制定供其內(nèi)部使用的人力資源管理方面的政策、規(guī)定和程序，這些都有助于項目團隊制定人力資源方面的組織計劃。例如，某公司對項目經(jīng)理在業(yè)務(wù)經(jīng)驗等方面有一定的具體要求等。二、 組織計劃制訂的方法與工具常用的組織計劃制訂的方法和工具有模板和人力資源管理實踐。(一）模板雖然每個項目都有各自的特點，但大多數(shù)項目都會與其他項目有許多相似之處。將這些同類項目的角色分工、職責(zé)和相互關(guān)系的確定作為今后類似項目的參考或依據(jù)，就成為組織計劃制訂的模板。在組織計劃制訂中使用這些模板，再根據(jù)新項目

12、的特點加以調(diào)整，能加快項目組織計劃的制定。(二）人力資源管理實踐很多項目機構(gòu)根據(jù)自身的特點與經(jīng)驗，結(jié)合有關(guān)理論與規(guī)定，制定供其內(nèi)部使用的人力資源管理方面的政策、規(guī)定和程序，這些都有助于項目團隊制定人力資源方面的組織計劃。例如，某公司對項目經(jīng)理在業(yè)務(wù)經(jīng)驗等方面有一定的具體要求等。三、 制定組織計劃要注意的問題在項目組織計劃的制定與執(zhí)行中，要注意以下幾個方面的問題：(一）項目界面(1)組織界面。組織界面是指項目組織內(nèi)部各組織單元之間職責(zé)與任務(wù)相互交叉中的分工與銜接。在項目組織計劃中，要正式或非正式地明確不同組織單元之間的這種組織界面關(guān)系。在實際工作中，可根據(jù)項目的具體情況或繁或簡地進行這一工作。例

13、如，一個大型水利工程的項目組織管理系統(tǒng)內(nèi)各組織單元之間的相互關(guān)系和一個簡單的飲料生產(chǎn)項目相比，前者的復(fù)雜程度遠遠大于后者。(2)技術(shù)界面。技術(shù)界面是指項目內(nèi)部各專業(yè)之間的“接口”，包括在專業(yè)交叉與銜接點上如何進行相互分工與協(xié)作等。在項目組織計劃中，對于不同專業(yè)之間的界面關(guān)系應(yīng)當正式或非正式地予以明確。技術(shù)界面既可發(fā)生在項目階段內(nèi)部，也可能發(fā)生在項目階段之間。例如，項目場（廠）址選擇時，市政工程專業(yè)必須與建筑結(jié)構(gòu)工程專業(yè)很好地配合，是發(fā)生在一個階段的內(nèi)部；而對于一個汽車制造廠的技改項目，總裝車間的擴能改造必須與發(fā)動機生產(chǎn)能力改造配套，則是發(fā)生在不同階段之間。(3)人際關(guān)系界面。人際關(guān)系界面是指項

14、目組織內(nèi)部不同個人之間工作交叉中的分工與銜接。在項目工作當中，正式或非正式地明確不同個人之間的這種人際關(guān)系界面，對于項目團隊中每個人很好地完成各自的任務(wù)與職責(zé)，對于高質(zhì)量地完成項目團隊的整體目標都是非常必要的。(二）人員配備計劃要與需求一致人員配備計劃是整個人力資源計劃的重要部分。在進行計劃的制定時，一定要盡可能按項目對人力資源在時間、技能、合作、數(shù)量等方面的需求來安排，以保證項目的進度與質(zhì)量。在研究需求時要注意明確項目在各時間階段、各不同組織單元中或小組內(nèi)的具體要求。(三）約束條件這種約束就是指限制項目團隊選擇的各項因素，主要包括：（1）項目的組織結(jié)構(gòu)。不同的組織結(jié)構(gòu)形式，對項目的人力資源有

15、不同的要求。例如基本組織結(jié)構(gòu)為強矩陣式時，對項目管理者的領(lǐng)導(dǎo)和組織能力方面的要求與弱矩陣形式下相比則有較大的不同。（2）共同達成的有關(guān)協(xié)議。在項目角色安排與職責(zé)分工時，有時會受到一些特殊的協(xié)議與有關(guān)規(guī)定的影響與制約。例如，同工會或其他雇員團體之間的協(xié)議可能要求在項目中給某些特定群體中的人員或具體某人以一定的角色或明確一定的關(guān)系。（3）項目管理層的偏好。對于以往取得的成功經(jīng)驗或方法，人們不由自主地會產(chǎn)生一種依從心理。如果項目管理層成員在過去的項目中用某種組織方式取得了成功，他們在將來很可能主張采用類似的組織方式。（4）預(yù)期的人員安排。在項目所涉及的各類群體中，每個人對項目產(chǎn)生的影響都可能有所不同

16、。在理論上項目的組織計劃應(yīng)根據(jù)項目的具體情況和項目管理理論等來確定，但實際上項目如何組織實施常常受到一些特殊個別人的能力和水平影響，由于這種影響的存在，使項目的組織計劃與行為不得不進行改變和調(diào)整。第三章 項目管理組織結(jié)構(gòu)的確定一、 工程項目管理組織的建立步驟項目管理組織的建立一般按以下步驟進行：(一）確定合理的項目目標一個項目的目標可以包括很多方面，比如規(guī)模上的、時間上的、質(zhì)量方面的、內(nèi)容方面的，或者幾方面綜合起來。這些方面的內(nèi)容互相影響。對于項目的完成者來說，同委托方進行討論，明確主要矛盾，確定一個合理、科學(xué)的項目目標至關(guān)重要，這是項目工作開展的基礎(chǔ)，同樣也是確定組織結(jié)構(gòu)形式與機構(gòu)的重要基礎(chǔ)

17、。(二)確定項目工作內(nèi)容在確定合理項目目標的同時，項目工作內(nèi)容也要得到相應(yīng)的確認，這將使項目工作更具有針對性。確定項目具體工作內(nèi)容，一般圍繞項目工作目標與任務(wù)分解進行，從而使項目工作內(nèi)容系統(tǒng)化。項目工作內(nèi)容確定時，一般按類分成幾個模塊，模塊之間可根據(jù)項目進度及人員情況進行調(diào)整。(三）確定組織目標和組織工作內(nèi)容這一階段首先要明確的是，在項目工作內(nèi)容中，哪些是項目組織的目標和工作內(nèi)容。因為不是所有的項目目標都是項目組織所必須達到的，也不是所有的工作內(nèi)容都是項目組織所必須完成的，有的可能是公司或組織以外的部門負責(zé)進行的，而本組織只需掌握或了解；一些工作可能是公司的行政部門或財務(wù)部門的工作，項目組織與

18、這些部門之間是上下游工序的關(guān)系。(四）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計完成上述工作以后，下一步就是進行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計。根據(jù)項目的特點和項目內(nèi)外環(huán)境因素，選擇一種適合項目工作開展的管理組織結(jié)構(gòu)形式，并完成組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計。具體工作包括：組織結(jié)構(gòu)形式、組織層次、各層次的組織單元（部門）、相互關(guān)系框架等。這里要注意前面提到的幾條原則。(五）工作崗位與工作職責(zé)確定工作崗位的確定原則是以事定位，要求崗位的確定能滿足項目組織目標的要求。崗位的劃分要有相對的獨立性，同時還要考慮合理性與完成的可能性等。確定了崗位后，就要相應(yīng)地確定各崗位的工作職責(zé)，總的工作職責(zé)能滿足項目工作內(nèi)容的需要，并做到前面所要求的權(quán)責(zé)一致。(六）人員配置以事設(shè)

19、崗、以崗定人是項目組織機構(gòu)設(shè)置中的一項重要原則。在項目人員配備時，要做到人員精干、以事選人。項目團隊中的人員并不是都要求高智力、高學(xué)歷。根據(jù)不同工作內(nèi)容和要求安排與其相適應(yīng)和能力匹配的人。(七）工作流程與信息流程組織結(jié)構(gòu)形式確定后，大的工作流程基本明確。但具體的工作流程與相互之間的信息流程要在工作崗位與工作職責(zé)明確后才能確定下來。工作流程與信息流程的確定不能只在口頭形式上，而要落實到書面文件上，取得團隊內(nèi)部的認知，并得以實施。這里要特別注意各具體職能分工之間、各組織單元之間的接口問題。(八）制定考核標準為保證項目目標的最終實現(xiàn)和工作內(nèi)容的全部完成，必須對組織內(nèi)各崗位制定考核標準，包括考核內(nèi)容、

20、考核時間、考核形式等。有關(guān)內(nèi)容在前文中已詳細論述。在實際工作中，上述步驟之間銜接性較強，經(jīng)常是互為前提，如人員的配備是以人員的需求為前提的，而人員的需求可能受人員獲取結(jié)果的影響和人員考核結(jié)果的影響。二、 工程項目管理組織設(shè)計的依據(jù)與原則項目組織設(shè)計實際上就是設(shè)計一個能夠保持組織的管理與有效運行的規(guī)則，這種規(guī)劃的固定表示就是組織結(jié)構(gòu)。(一）管理組織設(shè)計的依據(jù)影響項目的組織因素很多，上一節(jié)已經(jīng)作了闡述，但在設(shè)計和確定某一具體項目管理的組織結(jié)構(gòu)時，最重要的依據(jù)是以下幾個方面：項目自身的特點包括項目規(guī)模、工作內(nèi)容、工作時間、工作性質(zhì)、已有資源狀況等。每個項目都有其各自的特性。不同的項目規(guī)模、工作內(nèi)容、

21、完成時間、工作性質(zhì)等決定項目的不同組織結(jié)構(gòu)形式。例如，對于工作量小、時間緊的項目可能采取職能式的組織結(jié)構(gòu)；對于工作量大、項目周期長的項目可能采取項目式的組織結(jié)構(gòu)等。承擔(dān)項目任務(wù)公司的管理水平和對項目管理要求公司的管理水平和對項目管理的要求直接影響了項目組織結(jié)構(gòu)的選擇。例如，有的公司對哪類項目采取何種組織結(jié)構(gòu)形式進行了明確的規(guī)定，有的公司明確要求不允許項目團隊自己管理財務(wù)等，有的公司對項目管理的組織方式選擇交給項目經(jīng)理去負責(zé)等等。所有這些對項目管理組織結(jié)構(gòu)形式的確定都有重大影響。但有一點必須指出，無論公司規(guī)定如何，采用的組織結(jié)構(gòu)形式更合理、更符合實際是最重要的。委托方的要求為了完成好項目工作，有

22、時委托方對項目的具體工作提出了具體的要求，指定采取何種方式，要與哪些公司合作，希望有哪些人員參加等。這些要求的滿足，在一定程度上為組織結(jié)構(gòu)形式的確定增加了約束。項目的資源情況項目資源包括項目的信息資源、人力資源、時間資源及資金資源等。對于一個已擁有較多信息資源、人力資源、時間資源，而資金資源相對缺乏的項目來說，采取職能式、矩陣式項目組織結(jié)構(gòu)形式即可;.而對于信息資源與人力資源相對不足，而資金資源與時間資源較為充分的項目來說，借用外部力量，采用項目式組織結(jié)構(gòu)形式可能更為適宜。國家的有關(guān)法規(guī)除上述各方面因素外，國家對項目管理的有關(guān)規(guī)定有時對項目的組織結(jié)構(gòu)形式也會產(chǎn)生影響。例如，要求新建工程項目的組

23、織機構(gòu)必須符合國家有關(guān)法人治理結(jié)構(gòu)的要求；在代理招標的項目中，工程招標項目的組織設(shè)置與關(guān)系的確定要能滿足招投標法對招標有關(guān)文件嚴格保密的要求等等。(二）管理組織設(shè)計確定的原則項目管理組織結(jié)構(gòu)的確定與基本組織結(jié)構(gòu)形式傾向的選擇、部門的劃分與確定等都是密不可分的。隨著人們對組織工作管理水平的認識日益加深，管理組織設(shè)計的基本原則也在發(fā)生著變化。傳統(tǒng)組織設(shè)計的八條原則主要包括：目標原則：所有的組織都應(yīng)當有一個目標；相符原則：權(quán)力和組織必須相符；職責(zé)原則：權(quán)限與職責(zé)要對稱，權(quán)限必須負有相等的責(zé)任；協(xié)調(diào)原則：組織內(nèi)各成員的努力應(yīng)指向共同的目標，相互之間應(yīng)建立有效的協(xié)調(diào)；明確性原則：對于每項職務(wù)都有明確的規(guī)

24、定；組織階層原則與控制幅度原則；專業(yè)化原則：每個人的工作都應(yīng)限制為單一的一種職能。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對組織設(shè)計有了更深入的認識，為適應(yīng)當今社會的需要，管理學(xué)家們又進一步提出了一些新的組織設(shè)計原則，主要包括：(1)目標導(dǎo)向原則。這種設(shè)計思路與傳統(tǒng)的設(shè)計思路不同，它是從組織目標的角度進行組織設(shè)計，確定組織結(jié)構(gòu)，其重點強調(diào)工作成果、工作目標，而不是工作的處理程序與方式。(2)整分合原則。在進行組織設(shè)計時首先強調(diào)組織整體目標及基本任務(wù)的完成；然后再按任務(wù)與目標的基本構(gòu)成或工作過程進行分工，設(shè)立相應(yīng)的組織單元;最后，在分工的基礎(chǔ)上進行綜合與協(xié)調(diào)，使各組織單元能做到分工清晰、相互配合、能力合作，完成

25、好總體目標與任務(wù)。(3)“封閉”設(shè)計原則。組織是一個有特定的目標與功能的系統(tǒng)，要實現(xiàn)這一目標與功能，必須按照其必要的工作程序進行，除與外界保持必要的聯(lián)系外，還要在系統(tǒng)內(nèi)形成一個各組織單元、各組織層次之間能相互制約、相互作用的閉路運行軌道，保證組織目標與任務(wù)的最終實現(xiàn)。這種“封閉”環(huán)節(jié)，往往包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督與反饋四類職能部門。(4)最佳幅度與層次原則。按照不同組織的具體情況確定合理與最佳的管理幅度與層次，研究兩者的最佳匹配，以保證組織高效、優(yōu)質(zhì)地完成組織目標與任務(wù)。(5)彈性設(shè)計原則。組織結(jié)構(gòu)與組織目標、任務(wù)的適應(yīng)不是永恒不變的。實際上，組織任務(wù)、組織決策者和組織內(nèi)人員結(jié)構(gòu)、組織存在環(huán)境(如

26、競爭狀況、資源條件、政策因素等）等影響組織結(jié)構(gòu)的因素是經(jīng)常變化的。組織機構(gòu)的建立和健全需要一個較長的時間過程，組織的調(diào)整會引發(fā)一定的震蕩，需要相當?shù)臅r間才能使組織內(nèi)各單元重新進入正常的運行狀態(tài)。因此在進行組織設(shè)計時，應(yīng)使組織具有一定的彈性，能應(yīng)對上述變化，而不必經(jīng)常進行組織調(diào)整。無論是傳統(tǒng)的組織設(shè)計原則，還是現(xiàn)代的組織設(shè)計原則，都不是絕對不變的。實際上在上述原則中，有些原則之間有一定的矛盾關(guān)系。在具體組織結(jié)構(gòu)設(shè)計當中要根據(jù)具體情況進行分析、靈活運用。第四章 工程項目施工合同管理一、 施工合同履行工程項目的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當全面履

27、行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。下面以標準施工招標文件（2007年版）“通用合同條款”為例，具體闡述合同履行管理。(一）發(fā)包人的義務(wù)發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人向承包人發(fā)出開工通知。發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進度計劃，組織設(shè)計單位向承包人進行設(shè)計交底。發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時支付合同價款。發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時組織竣工驗收。發(fā)包

28、人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。(二）承包人的義務(wù)承包人的一般義務(wù)承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因承包人違反法律而引起的任何責(zé)任。承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金包括在合同價格內(nèi)。承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人作出的指示，實施、完成全部工程，并修補工程中的任何缺陷。除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)提供為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其他物品，并按合同約定負責(zé)臨時設(shè)施的設(shè)計、建造、運行、維護、管理和拆除。承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進度要求，編制施工組織設(shè)計和施工措施計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負責(zé)。承包人應(yīng)按合同約定

29、采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。承包人應(yīng)按照合同約定負責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作。承包人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有關(guān)的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關(guān)條件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費用，由監(jiān)理人另行商定或確定。工程接收證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負責(zé)照管和維護工程。工程接收證書頒發(fā)時尚有部

30、分未竣工工程的，承包人還應(yīng)負責(zé)該未竣工工程的照管和維護工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。(承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。承包人規(guī)場查勘發(fā)包人應(yīng)將其持有的現(xiàn)場地質(zhì)勘探資料、水文氣象資料提供給承包人，并對其準確性負責(zé)。但承包人應(yīng)對其閱讀上述有關(guān)資料后所作出的解釋和推斷負責(zé)。承包人應(yīng)對施工場地和周圍環(huán)境進行查勘，并收集有關(guān)地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他為完成合同工作有關(guān)的當?shù)刭Y料。在全部合同工作中，應(yīng)視為承包人已充分估計了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險。履約袒保發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當事人在專用合同條款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。承包人應(yīng)保證其履約擔(dān)保在發(fā)包人頒發(fā)工程

31、接收證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人。國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知（國辦發(fā)201649號）對保證金收取的類別、形式等作出了具體規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定：(4)對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。(三）工期和進度管理合同進度計劃合同進度計劃的編制

32、。承包人應(yīng)按合同約定的內(nèi)容和期限，編制詳細的施工進度計劃和施工方案說明報送監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)批復(fù)或提出修改意見，否則該進度計劃視為已得到批準。經(jīng)監(jiān)理人批準的施工進度計劃稱合同進度計劃，是控制合同工程進度的依據(jù)。承包人還應(yīng)根據(jù)合同進度計劃，編制更為詳細的分階段或分項進度計劃，報監(jiān)理人審批。合同進度計劃的修訂。如果工程的實際進度與合同進度計劃不符，承包人可以向監(jiān)理人提交修訂合同進度計劃的申請報告，并附有關(guān)措施和相關(guān)資料，報監(jiān)理人審批；監(jiān)理人也可以直接向承包人作出修訂合同進度計劃的指示，承包人應(yīng)按該指示修訂合同進度計劃，報監(jiān)理人審批。監(jiān)理人在批復(fù)前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。開工開工通知。監(jiān)理

33、人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。監(jiān)理人在發(fā)出開工通知前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中載明的開工日期起計算。承包人應(yīng)在開工日期后盡快施工。開工準備。承包人應(yīng)按合同進度計劃，向監(jiān)理人提交工程開工報審表，經(jīng)監(jiān)理人審批后執(zhí)行。開工報審表應(yīng)詳細說明按合同進度計劃正常施工所需的施工道路、臨時設(shè)施、材料設(shè)備、施工人員等施工組織措施的落實情況以及工程的進度安排。工期延誤在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。增加合同工作內(nèi)容；改變合同中任何一項工作的質(zhì)量要求或其他特性；發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地

34、點的；因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?；提供圖紙延誤；未按合同約定及時支付預(yù)付款、進度款；(發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。由于出現(xiàn)合同約定的異常惡劣氣候的條件導(dǎo)致工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。由于承包人原因，未能按合同進度計劃完成工作，或監(jiān)理人認為承包人施工進度不能滿足合同工期要求的，承包人應(yīng)采取措施加快進度，并承擔(dān)加快進度所增加的費用。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應(yīng)按合同約定的金額支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣工違約金，不免除承包人完成工程及修補缺陷的義務(wù)。工期提前發(fā)包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠給發(fā)包人帶來效益的，應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取加快

35、工程進度的措施和修訂合同進度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費用，并向承包人支付合同約定的相應(yīng)獎金。(四）工程質(zhì)量管理工程施工中的質(zhì)量控制是合同履行中的重要環(huán)節(jié)。施工合同的質(zhì)量控制涉及許多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏漏，都可能造成工程質(zhì)量無法達到預(yù)期的標準。工程質(zhì)量要求工程質(zhì)量驗收按合同約定驗收標準執(zhí)行。因承包人原因造成工程質(zhì)量達不到合同約定驗收標準的，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此造成的費用增加和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達不到合同約定驗收標準的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工造成的費用增加和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。承包人的質(zhì)量

36、管理和檢查(4)承包人應(yīng)在施工場地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機構(gòu)，配備專職質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。承包人應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)，提交工程質(zhì)量保證措施文件，包括質(zhì)量檢查機構(gòu)的組織和崗位責(zé)任、質(zhì)檢人員的組成、質(zhì)量檢查程序和實施細則等，報送監(jiān)理人審批。承包人應(yīng)加強對施工人員的質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)，定期考核施工人員的勞動技能，嚴格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。承包人應(yīng)按合同約定對材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗，并作詳細記錄，編制工程質(zhì)量報表，報送監(jiān)理人審查。監(jiān)理人的質(zhì)量檢查監(jiān)理人有權(quán)對工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進行檢查和檢驗。承包人應(yīng)為監(jiān)理人的檢查和檢驗

37、提供方便，包括監(jiān)理人到施工場地，或制造、加工地點，或合同約定的其他地方進行察看和查閱施工原始記錄。承包人還應(yīng)按監(jiān)理人指示，進行施工場地取樣試驗、工程復(fù)核測量和設(shè)備性能檢測，提供試驗樣品、提交試驗報告和測量成果以及監(jiān)理人要求進行的其他工作。監(jiān)理人的檢查和檢驗，不免除承包人按合同約定應(yīng)負的責(zé)任。工程隱蔽部位覆蓋前的檢查經(jīng)承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應(yīng)按時到場檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時間內(nèi)修

38、整返工后，由監(jiān)理人重新檢查。監(jiān)理人未按合同約定的時間進行檢查的，除監(jiān)理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，可按合同的約定重新檢查。承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，并在檢驗后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤；經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)理人有權(quán)指

39、示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。清除不合格工程承包人使用不合格材料、工程設(shè)備，或采用不適當?shù)氖┕すに?，或施工不當，造成工程不合格的，監(jiān)理人可以隨時發(fā)出指示，要求承包人立即采取措施進行補救，直至達到合同要求的質(zhì)量標準，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。由于發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不合格造成的工程不合格，需要承包人采取措施補救的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。(五）安全文明施工與環(huán)境保護發(fā)包人的施工安全責(zé)任發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，授權(quán)監(jiān)理人按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實施，組織承包

40、人和有關(guān)單位進行安全檢查。發(fā)包人應(yīng)對其現(xiàn)場機構(gòu)雇傭的全部人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)負責(zé)賠償以下各種情況造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失：工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產(chǎn)損失；由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失。承包人的施工安全責(zé)任承包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理人有關(guān)安全工作的指示，并在約定的期限內(nèi)，按合同約定的安全工作內(nèi)容，編制施工安全措施計劃報送監(jiān)理人審批。承包人應(yīng)加強施工作業(yè)安全管理，特別應(yīng)加強易燃、易爆材料、火工器材、有毒與腐蝕性材料和其他危險品的管理，以及對爆破作業(yè)

41、和地下工程施工等危險作業(yè)的管理。承包人應(yīng)嚴格按照國家安全標準制定施工安全操作規(guī)程，配備必要的安全生產(chǎn)和勞動保護設(shè)施，加強對承包人人員的安全教育，并發(fā)放安全工作手冊和勞動保護用具。承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對災(zāi)害的緊急預(yù)案，報送監(jiān)理人審批。承包人還應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材，切實保護好有關(guān)人員的人身和財產(chǎn)安全。合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，并包括在相關(guān)工作的合同價格中。因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施增加的費用，由監(jiān)理人按合同商定或確定。承包人應(yīng)對其履行合同所雇傭的全部人員，包括分包人人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于發(fā)包人原因造成承包

42、人人員工傷事故的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失，由承包人負責(zé)賠償。環(huán)境保護承包人在施工過程中，應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律，履行合同約定的環(huán)境保護義務(wù)，并對違反法律和合同約定義務(wù)所造成的環(huán)境破壞、人身傷害和財產(chǎn)損失負責(zé)。承包人應(yīng)按合同約定的環(huán)保工作內(nèi)容，編制施工環(huán)保措施計劃，報送監(jiān)理人審批。承包人應(yīng)按照批準的施工環(huán)保措施計劃有序地堆放和處理施工廢棄物，避免對環(huán)境造成破壞。因承包人任意堆放或棄置施工廢棄物造成妨礙公共交通、影響城鎮(zhèn)居民生活、降低河流行洪能力、危及居民安全、破壞周邊環(huán)境，或者影響其他承包人施工等后果的，承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。承包人

43、應(yīng)按合同約定采取有效措施，對施工開挖的邊坡及時進行支護，維護排水設(shè)施，并進行水土保護，避免因施工造成的地質(zhì)災(zāi)害。承包人應(yīng)按國家飲用水管理標準定期對飲用水源進行監(jiān)測，防止施工活動污染飲用水源。承包人應(yīng)按合同約定，加強對噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油的控制，努力降低噪聲，控制粉塵和廢氣濃度，做好廢水和廢油的治理和排放。事故處理工程施工過程中發(fā)生事故的，承包人應(yīng)立即通知監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)立即通知發(fā)包人。發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)作出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證據(jù)。發(fā)包人和承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，及時

44、如實地向有關(guān)部門報告事故發(fā)生的情況，以及正在采取的緊急措施等。勞動保護承包人應(yīng)與其雇傭的人員簽訂勞動合同，并按時發(fā)放工資。承包人應(yīng)按勞動法的規(guī)定安排工作時間，保證其雇傭人員享有休息和休假的權(quán)利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長工作時間的，應(yīng)不超過法律規(guī)定的限度，并按法律規(guī)定給予補休或付酬。承包人應(yīng)為其雇傭人員提供必要的食宿條件，以及符合環(huán)境保護和衛(wèi)生要求的生活環(huán)境，在遠離城鎮(zhèn)的施工場地，還應(yīng)配備必要的傷病防治和急救的醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)療設(shè)施。承包人應(yīng)按國家有關(guān)勞動保護的規(guī)定，采取有效的防止粉塵、降低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業(yè)安全等勞動保護措施。其雇傭人員在施工中受到傷害的，承包

45、人應(yīng)立即采取有效措施進行搶救和治療。承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定和合同約定，為其雇傭人員辦理保險。承包人應(yīng)負責(zé)處理其雇傭人員因工傷亡事故的善后事宜。(六）工程費用管理合同價格，是指發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價格變化。工程的計量工程量清單中的工程量計算規(guī)則應(yīng)按有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定執(zhí)行。對于單價子目和總價子目，合同約定了不同的計量方式：已標價工程量清單中的單價子目工程量為估算工程量。結(jié)算工程量是承包人實際完成的，并按合同約定的計量方法進行計量的工程量。單價子目已完成工程量按月計量，承包人按月編制已完成工程量報表和有關(guān)計量資料，

46、監(jiān)理人在7天內(nèi)進行復(fù)核。承包人完成工程量清單中每個子目的工程量后，監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對每個子目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結(jié)算工程量?？們r子目的計量和支付應(yīng)以總價為基礎(chǔ)，承包人實際完成的工程量，是進行工程目標管理和控制進度支付的依據(jù)?？們r子目的計量周期按批準的支付分解報告確定。承包人按照約定的計量周期對已完成的工程進行計量，并提交合同總價支付分解表所表示的階段性或分項計量的支持性資料，以及所達到工程形象目標或分階段需完成的工程量和有關(guān)計量資料，監(jiān)理人負責(zé)進行復(fù)核。預(yù)付款預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及組織施工隊伍進場等。預(yù)付款必須專用于

47、合同工程，預(yù)付款的額度和預(yù)付、扣回辦法在合同中約定。工程進度款支付付款周期。付款周期應(yīng)按照約定與計量周期保持一致。承包人應(yīng)在每個付款周期末向監(jiān)理人提交進度付款申請單，并附相應(yīng)的支持性證明文件。進度付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：截至本次付款周期末已實施工程的價款；應(yīng)增加和扣減的變更金額；應(yīng)增加和扣減的索賠金額；應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包入到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的進度付款證書。監(jiān)理人

48、有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。監(jiān)理人出具進度付款證書，不應(yīng)視為監(jiān)理人已同意、批準或接受了承包人完成的該部分工作。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進度付款申請單后的28天內(nèi)，將進度應(yīng)付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按合同的約定支付逾期付款違約金。在對以往歷次已簽發(fā)的進度付款證書進行匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯、漏或重復(fù)的，監(jiān)理人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請。經(jīng)雙方復(fù)核同意的修正，應(yīng)在本次進度付款中支付或扣除。合同價格的調(diào)整對于因物價波動引起的價格調(diào)整，可在合同中約定不予調(diào)整、采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額、采用造價信息調(diào)整價格差額或其他調(diào)整方式。根據(jù)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法

49、的規(guī)定，施工招標項目工期較長的，招標文件中可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。在基準日后，因法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工程費用發(fā)生除物價波動以外的增減時，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)法律、國家或省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門的規(guī)定，由總監(jiān)理工程師與合同當事人商定或確定需調(diào)整的合同價款。合同變更變更的范圍合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照合同約定進行變更：取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸;改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；為完成工程需要追加的額外工作。

50、變更權(quán)發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認的變更指示后，方可實施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對工程的任何部分進行變更。變更指示應(yīng)說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進度和技術(shù)要求，并附有關(guān)圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應(yīng)按變更指示進行變更工作。變更程序監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更意向書承包人提交變更實施方案發(fā)包人同意變更實施方案監(jiān)理人發(fā)出變更指示。若承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后認為難以實施此項變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說明原因并附詳細依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書

51、。監(jiān)理人直接發(fā)出變更指示。承包人提出書面變更建議監(jiān)理人與發(fā)包人共同研究后確認存在變更作出變更指示。變更估價承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報價書，報價內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同約定的估價原則，詳細開列變更工作的價格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。變更工作影響工期的，承包人還應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細節(jié)。監(jiān)理人認為有必要肘，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進度計劃及相應(yīng)施工措施等詳細資料。已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人與合同當

52、事人商定或確定變更工作的單價。已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由總監(jiān)理工程師與合同當事人商定或確定變更工作的單價。承包人的合理化建議在履行合同過程中，承包人可對發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面提出合理化建議。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設(shè)計文件。承包人提出的合理化建議降低了合同價格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟效益的，發(fā)包人可按合同有關(guān)規(guī)定給予獎勵?？⒐そY(jié)算和最終結(jié)清工程接收證書頒發(fā)后，承包人和發(fā)包人應(yīng)進行竣工結(jié)算；缺陷責(zé)任期終止證書簽發(fā)后，承包人和發(fā)包人應(yīng)進行合同價格最終結(jié)清。(七）索賠管

53、理索賠是合同當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成，且實際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償?shù)囊?。索賠事件的發(fā)生，可以是違約行為造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同當事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。標準施工招標文件（2007年版）規(guī)定合同各方提出索賠的程序及索賠處理程序如下。承包人的索賠根據(jù)合同約定，承包人認為有權(quán)得到追加付款和（或）延長工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：(1)承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當知道索賠事件發(fā)

54、生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利。(2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠報告，索賠報告應(yīng)詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。(索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)。(4)在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材

55、料。對承包人索賠的處理對承包人索賠的處理程序如下：(1)監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時審查索賠通知書的內(nèi)容、查驗承包人的記錄和證明材料，必要時監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。(2)監(jiān)理人應(yīng)按合同商定或確定追加的付款和（或）延長的工期，并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進一步證明材料后的42天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。(承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)后28天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按爭議解決的約定辦理。承包人提出索賠的期限(1)承包人接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認為已無權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。(2)承包人提

56、交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止。發(fā)包人的索賠發(fā)生索賠事件后，監(jiān)理人應(yīng)及時書面通知承包人，詳細說明發(fā)包人有權(quán)得到的索賠金額和（或）延長缺陷責(zé)任期的細節(jié)和依據(jù)。發(fā)包人提出索賠的期限和要求與承包人提出索賠的約定相同，延長缺陷責(zé)任期的通知應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出。監(jiān)理人商定或確定發(fā)包人從承包人處得到賠付的金額和（或）缺陷責(zé)任期的延長期。承包人應(yīng)付給發(fā)包人的金額可從擬支付給承包人的合同價款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發(fā)包人。承包人可向發(fā)包人索賠的條款根據(jù)標準施工招標文件（2007年版）中的“通用合同條款”，承包人可向發(fā)包人提出費用、工期和利潤索賠。(八）竣工驗收管理竣工驗收與國家驗收(1)竣工驗收指承包人完成了全部合同工作后，發(fā)包人按合同要求進行的驗收。國家驗收是政府有關(guān)部門根據(jù)法律、規(guī)范、規(guī)程和政策要求，針對發(fā)包人全面組織實施的整個工程正式交付投運前的驗收。(2)需要進行國家驗收的，竣工驗收是國家驗收的一部分。竣工驗收所采用的各項驗收和評定標準應(yīng)符合國家驗收標準。發(fā)包人和承包人為竣工驗收提供的各項竣工驗收資料應(yīng)符合國家驗收的要求。竣工驗收程序(1)承包人向監(jiān)理人報送竣工驗收申請報告。當工程具備以下條件時，承包人即可向監(jiān)理人報送竣工驗收申請報告：