09——事故災(zāi)害專篇—危險(xiǎn)化學(xué)品

1、大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)害專篇 危化品預(yù)案編碼：TM-YGYA-09編制單位：云泉分局發(fā)布實(shí)施時(shí)間：二O一一年?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為及時(shí)有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)同煤集團(tuán)公司范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用過程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的安全事件，以快速、科學(xué)、高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。特制定同煤集團(tuán)公司危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，便于發(fā)生事故后能夠統(tǒng)一指揮，有序地開展搶險(xiǎn)救援工作。（二）編制依據(jù)據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例。（三）工作原則安全第一、預(yù)防為主；

2、以人為本、生命至上；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)；依靠科技、提高素質(zhì)。（四）突發(fā)事件突發(fā)事件是把突然發(fā)生，造成或誘發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品的外部因素。1、自然災(zāi)害：主要包括雷電、大風(fēng)、暴雪、冰雹等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，誘發(fā)?；肥鹿?。2、事故災(zāi)害：主要包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、銷毀、清退等過程中發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故。3、突發(fā)社會(huì)安全事件：主要包括因刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件造成的危險(xiǎn)化學(xué)品遺失、被盜等意外事件。（五）適用范圍本預(yù)案適用于集團(tuán)公司所轄范圍內(nèi)的所有單位和部門發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。二、基本情況（一

3、）概況大同煤礦集團(tuán)公司是國家重點(diǎn)特大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)。公司所屬各礦、廠、子公司主要分布于晉、蒙2省、40余個(gè)縣、區(qū)。擁有職工家屬70萬人。企業(yè)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位是其下屬同煤集團(tuán)公司化工廠。（二）重特大危險(xiǎn)源監(jiān)控目標(biāo)危險(xiǎn)化學(xué)品主要有化工廠及其它存有危險(xiǎn)化學(xué)品的廠礦。三、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)總指揮：董事長(zhǎng)、總經(jīng)理副總指揮：分管公安保衛(wèi)黨委副書記、安全副總經(jīng)理、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、總工程師指揮部成員：各副總工程師、應(yīng)急中心、秘書處、黨辦、總經(jīng)理辦、安監(jiān)局、機(jī)電處、云泉分局、武裝部、救護(hù)大隊(duì)、消防大隊(duì)、護(hù)衛(wèi)支隊(duì)、醫(yī)衛(wèi)中心、供電公司、供水處、通信公司、技術(shù)中心、設(shè)計(jì)

4、院、煤氣廠、化工廠、財(cái)務(wù)部、工會(huì)、人事部、勞資部、環(huán)保處、社保處、基建管理中心、宣傳部。指揮部職責(zé)：1、分析判斷、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別。2、決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援組織進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)。3、批準(zhǔn)成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶救方案（或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案）。4、應(yīng)急指揮部應(yīng)確保通信設(shè)備的完好，能夠在非常情況下，保持與上下級(jí)的聯(lián)系，發(fā)生事故后應(yīng)保證24小時(shí)之內(nèi)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)并采取應(yīng)急措施。5、評(píng)估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低報(bào)警級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別。6、根據(jù)事故發(fā)展，決定請(qǐng)求外部援助。7、監(jiān)督應(yīng)急操作人員的行為，保證現(xiàn)場(chǎng)搶救和現(xiàn)場(chǎng)外其他人

5、員的安全。8、決定救援人員、員工、家屬從事故區(qū)域撤離，決定請(qǐng)求上級(jí)部門組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離。9、協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面的關(guān)系以支持反應(yīng)組織。10、適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任公布社會(huì)。11、宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。12、定期決定并組織各類事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，并能夠根據(jù)演練所獲取的經(jīng)驗(yàn)，修改更新現(xiàn)場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急指揮中心及其職責(zé)應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在同煤集團(tuán)調(diào)度室，是指揮部直屬常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要行使應(yīng)急救援實(shí)施過程中的信息收集和協(xié)調(diào)指揮職能。辦公室主任：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人辦公室成員：應(yīng)急指揮中心及相關(guān)職能科室人員應(yīng)急救援電話：78001

6、19 7800110 7800120 7800122辦公室職責(zé)：1、負(fù)責(zé)預(yù)案的組織、編制、會(huì)審、修訂應(yīng)急救援預(yù)案。2、承接單位事故、事件或?yàn)?zāi)情報(bào)告，請(qǐng)求總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。3、負(fù)責(zé)通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員到應(yīng)急指揮中心集合。4、傳達(dá)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令，通知搶險(xiǎn)救災(zāi)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。5、在事故搶救過程中，負(fù)責(zé)各組的碰頭會(huì)，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作。6、組織、協(xié)調(diào)對(duì)外求援等有關(guān)事宜，負(fù)責(zé)事故的上報(bào)。7、落實(shí)上報(bào)有關(guān)指示和批示，對(duì)內(nèi)通報(bào)事故搶救進(jìn)展情況，并做好相關(guān)記錄。8、組織集團(tuán)公司危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案演練，監(jiān)督各單位事故應(yīng)急預(yù)案演練。（三）應(yīng)急求援專項(xiàng)行動(dòng)組1、搶救組組

7、長(zhǎng)：分管公安保衛(wèi)的黨委副書記和安全副總經(jīng)理副組長(zhǎng)：黨委副書記、各副總經(jīng)理、總工程師、工會(huì)主席成 員：云泉分局、安監(jiān)局、武裝部、救護(hù)大隊(duì)、消防大隊(duì)、護(hù)衛(wèi)支隊(duì)、醫(yī)衛(wèi)中心、化工廠、單位等負(fù)責(zé)人職 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織編制及審查應(yīng)急救援預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)下達(dá)命令啟動(dòng)大同煤礦集團(tuán)公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。（3）對(duì)事故理虧情況進(jìn)行偵察、評(píng)估，協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)搶救總指揮制定搶救方案。（4）化工廠要保證40名以上有經(jīng)驗(yàn)的人員組成救援，嚴(yán)格按照搶救方案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救。（5）控制事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急情況，協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急隊(duì)伍。（6）監(jiān)督應(yīng)急人員執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急人員的安全。（7）協(xié)助事故后的現(xiàn)場(chǎng)清除和恢復(fù)工作。2、技術(shù)組組 長(zhǎng)

8、：總工程師副組長(zhǎng)：各副總工程師成 員：應(yīng)急中心、安監(jiān)局、機(jī)電處、技術(shù)處、技術(shù)中心、化工廠、檔案處、環(huán)保處等單位負(fù)責(zé)人。職 責(zé)：（1）協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)總指揮制定搶救方案及安全措施。（2）對(duì)搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)總指揮及時(shí)修改、補(bǔ)充搶救方案。（3）辦公室協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計(jì)劃。3、供電通訊保障組組 長(zhǎng)：分管機(jī)電副總經(jīng)理副組長(zhǎng)：機(jī)電副總工程師成 員：機(jī)電處、供電處、通信公司等部門負(fù)責(zé)人職 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)照明線路、設(shè)施的搶修、保證事故搶救用電。（2）負(fù)責(zé)組織通訊線路設(shè)施的搶修，保證通訊暢通。（3）按總指揮部命令報(bào)警，恢復(fù)供電或切斷電源。4、物資供應(yīng)保障組組 長(zhǎng)

9、：分管機(jī)電和物資供應(yīng)副總經(jīng)理副組長(zhǎng)：應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人成 員：財(cái)務(wù)部、機(jī)電處、倉儲(chǔ)中心、采購中心等部門負(fù)責(zé)人。職 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)搶救物資的供應(yīng)，保證搶救物資及時(shí)到位。（2）保證搶救資金及時(shí)到位。5、醫(yī)療后勤保障組組 長(zhǎng)：分管醫(yī)療后勤副總經(jīng)理副組長(zhǎng)：醫(yī)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)人成 員：礦容、環(huán)保處、機(jī)關(guān)事務(wù)處等單位負(fù)責(zé)人職 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)公務(wù)員的緊急救治工作。（2）負(fù)責(zé)聯(lián)系外部醫(yī)院支持。（3）負(fù)責(zé)搶救人員的生活、后勤保障工作。（4）負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。6、公安保衛(wèi)、交通運(yùn)輸組組 長(zhǎng)：分管公安保衛(wèi)黨委副書記副組長(zhǎng)：云泉分局負(fù)責(zé)人成 員：武裝部、護(hù)衛(wèi)支隊(duì)、機(jī)關(guān)事務(wù)處等單位負(fù)責(zé)人職

10、 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)進(jìn)行管理，確保搶救工作的順利進(jìn)行。（2）負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)、交通管制，確保運(yùn)送搶救物資及人員的暢通。（3）協(xié)助對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員防護(hù)指導(dǎo)，協(xié)助組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。7、宣傳教育培訓(xùn)組組 長(zhǎng)：分管宣傳教育黨委副書記副組長(zhǎng)：黨委辦公室負(fù)責(zé)人成 員：工會(huì)、團(tuán)委、宣傳部、培訓(xùn)處、電視臺(tái)、報(bào)社等單位負(fù)責(zé)人。職 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)收集事故搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，對(duì)內(nèi)進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)。（2）做好災(zāi)區(qū)的思想政治工作，穩(wěn)定災(zāi)民情緒，堅(jiān)定信念，鼓舞士氣。（3）對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。（4）接受媒體采訪，必要進(jìn)經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后對(duì)外進(jìn)行新聞發(fā)布。8、事故調(diào)查組組 長(zhǎng)：分管

11、安全副總經(jīng)理副組長(zhǎng)：安全副總工程師成 員：應(yīng)急中心、安監(jiān)局、云泉分局、化工廠、工會(huì)等各單位負(fù)責(zé)人。職 責(zé)：（1）協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重特大事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證。（2）協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重特大事故進(jìn)行調(diào)查分析。（3）協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重特大事故進(jìn)行處理。9、后勤服務(wù)及善后處理組組 長(zhǎng)：工會(huì)主席和分管后勤副總經(jīng)理副組長(zhǎng)：機(jī)關(guān)事務(wù)物負(fù)責(zé)人成 員：應(yīng)急中心、安監(jiān)局、總經(jīng)理辦、工會(huì)、勞資部、人事部、社保處、房地產(chǎn)中心等單位負(fù)責(zé)人。職 責(zé)：（1）保持正常的生活秩序，妥善安排好受災(zāi)群眾的生活。（2）做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的后勤保障工作，負(fù)責(zé)安排增援人員的飲食和休息。（3）組織對(duì)傷亡人員的處置和身

12、份確認(rèn)。（4）督促、指導(dǎo)事故單位及時(shí)通知傷心人員家屬。（5）落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待和安撫解釋工作，并及時(shí)向總指揮部報(bào)告善后處理的動(dòng)態(tài)。四、啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案程序（一）匯報(bào)內(nèi)容發(fā)生重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故、事件或?yàn)?zāi)情后，現(xiàn)場(chǎng)人員及事故單位要立即向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告基本情況，最遲不得超過30分鐘。應(yīng)急處置過程中，還要及時(shí)續(xù)報(bào)事件動(dòng)態(tài)、搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)情況1、事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷害程序、傷亡人數(shù)、涉及范圍3、事故發(fā)生原因的初步判斷4、事故發(fā)生后當(dāng)前已采取的措施及事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)情況等，必要時(shí)附事故現(xiàn)場(chǎng)筒圖。（二）匯報(bào)程序集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心工作人員

13、在接（聽）到現(xiàn)場(chǎng)人員或事故單位“重特大事故”報(bào)告（匯報(bào)）后，要做好事故的詳細(xì)記錄，并立即向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮中心當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)及辦公室負(fù)責(zé)人匯報(bào)。（三）應(yīng)急等級(jí)1、為有效處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故、事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、涉及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）一般（級(jí)）四個(gè)級(jí)別。（1）特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故、事件（級(jí)）：是指突然發(fā)生事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)企業(yè)公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞。（2）重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故、事件（級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)

14、雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境廠址，需要調(diào)度多個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。（3）較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故、事件（級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定、和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅。已經(jīng)或可能造成較大人員傷心、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個(gè)部門的力量和資源進(jìn)行處置的事件。（4）一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故、事件（級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，只需要本單位的力量和資源就能夠處

15、置的事件。2、特別重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級(jí)）和重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級(jí)）：由集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急部門，并立即組織專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和救援工作。3、較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級(jí)）和一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級(jí)）：集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)救援組成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，制定方案，按事故應(yīng)急預(yù)案的不可言傳立即投放搶險(xiǎn)救災(zāi)。（四）應(yīng)急搶救1、指揮部成員接到事故災(zāi)害報(bào)告后，要那副趕到應(yīng)急指揮中心或事發(fā)地點(diǎn)，聽取事故簡(jiǎn)單情況介紹，接受總指揮命令，分送開始行動(dòng)。2、應(yīng)急啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)救

16、援人員和專家技術(shù)組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)確定應(yīng)急對(duì)策，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配救援所需的應(yīng)急物資。3、迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，現(xiàn)場(chǎng)一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部指揮，現(xiàn)場(chǎng)搶救總指揮由事故單位行政一把手擔(dān)任。4、搶救組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部進(jìn)行事故寢評(píng)估，劃分現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)（危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。5、在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先的前提下，積極開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、警戒與交通管制、醫(yī)療救護(hù)、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等工作。6、在事故搶救搶險(xiǎn)過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部要立即向位置公司總指揮部匯報(bào)。7、由指揮部搶救總

17、指揮決定向上級(jí)機(jī)關(guān)求救，請(qǐng)求兄弟單位或政府部門進(jìn)行增援。8、必要時(shí)集團(tuán)公司總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場(chǎng)周圍人員進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請(qǐng)求上級(jí)部門、地方政府組織周邊群眾進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。（五）應(yīng)急恢復(fù)1、搶險(xiǎn)救援行動(dòng)完成后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)救援組成員要組織現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離。2、搶救結(jié)束后，專家技術(shù)組要協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。（六）應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束后，集團(tuán)公司總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急人員撤回原單位，應(yīng)急中心辦公室進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)評(píng)審。（七）應(yīng)急處置原則1、先救人，后救助。竭盡全力迅速搶救受傷人員和解救被困人員。2、先排險(xiǎn)，后救

18、助。搶救現(xiàn)場(chǎng)貴重物資時(shí)一定要先排除險(xiǎn)情，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的自身安全，不得冒然行動(dòng)。3、分清事故類別，及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)情況采取相應(yīng)措施展開救援工作。4、及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，引導(dǎo)災(zāi)民脫離險(xiǎn)境，以防發(fā)生意外傷害。5、設(shè)法控制災(zāi)情，防止事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)向上級(jí)指揮部提出增援請(qǐng)求。五、應(yīng)急救援預(yù)案的演練（一）預(yù)案編制完成經(jīng)審定合格后，應(yīng)盡快下發(fā)到各有關(guān)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，各單位要對(duì)照預(yù)案明確自身的職責(zé)和任務(wù)要求。（二）預(yù)案演練要有針對(duì)性，要分別針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故各類進(jìn)行演練。（三）預(yù)案演練過程中各單位要安排熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品特性的人員，參加演練的人員必須對(duì)演練地點(diǎn)的工業(yè)設(shè)備、危險(xiǎn)區(qū)域的情況熟悉。要求參加演練的人員素質(zhì)

19、高，聽指揮。（四）應(yīng)急救援演練要按照預(yù)案中啟動(dòng)程序的啟動(dòng)方式進(jìn)行，要求每年組織一兩次演練，演練要本著在鍛煉隊(duì)伍，講求靈活性、機(jī)動(dòng)性的原則下進(jìn)行，在演練過程中為達(dá)到演練要求可安排現(xiàn)場(chǎng)演練監(jiān)督。（五）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及下屬的各機(jī)構(gòu)要按照預(yù)案中要求的人員配置進(jìn)行演練，演練中要各司其職、責(zé)任到人，嚴(yán)格按照演練程序進(jìn)行。（六）安監(jiān)、培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)對(duì)事故預(yù)案的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)要本著預(yù)防為主的思想，強(qiáng)化安全防范意識(shí)，同時(shí)負(fù)責(zé)演練的程序安排，確保能夠趕到鍛煉隊(duì)伍的作用。（七）在演練結(jié)束后，要對(duì)演練的結(jié)果做認(rèn)真總結(jié)，核對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容是否被檢查，找出不足和缺點(diǎn)以便重新修正預(yù)案。六、應(yīng)急救援保障措施（一）應(yīng)急救援

20、隊(duì)伍保障1、救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)要加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)，保證在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，出色地完成總指揮部交給的搶救任務(wù)。2、醫(yī)衛(wèi)中心要制定應(yīng)急醫(yī)療保障預(yù)案，保證集團(tuán)公司在各種應(yīng)急情況下能及時(shí)有效地救治各種受傷人員。3、云泉分局要制定治安管理和交通管制措施，對(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的車輛實(shí)行管制（必要時(shí)搶救人員佩戴統(tǒng)一明顯標(biāo)志，搶險(xiǎn)車輛張貼特殊證照），維持治安秩序。4、安監(jiān)局、生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)處等對(duì)重特大事故搶救、搶險(xiǎn)過程進(jìn)行，把好安全關(guān)。5、各單位、各部門必須無條件地服從應(yīng)急指揮中心的命令，所有參加搶救、搶險(xiǎn)的人員要積極主動(dòng)，服從指揮，遵守紀(jì)律，不得推諉扯皮。（二）應(yīng)急物資設(shè)備保障1、倉儲(chǔ)、機(jī)

21、電、機(jī)關(guān)事務(wù)處要制定應(yīng)急物資設(shè)備保障預(yù)案，保證集團(tuán)公司在重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急搶救搶險(xiǎn)中有充足的材料和設(shè)備（包括通訊裝備、運(yùn)輸工具、照明裝置、防護(hù)裝備及各種專用設(shè)備等）。2、化工廠以及相關(guān)單位、各部門的搶救物資、設(shè)備要按規(guī)定的數(shù)量配齊配足，加強(qiáng)日常檢查和管理，帳、卡、物一致，不得隨意挪用。（物資明細(xì)見后附表）3、各單位、各部門的搶救物資在接到救援電話后，按應(yīng)急指揮中心要求將所需的物資、設(shè)備等，及時(shí)送到指定地點(diǎn)。（三）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障1、企劃部要做好應(yīng)急救援專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃，財(cái)務(wù)部要建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，專項(xiàng)應(yīng)急每月不得少于50萬元，以保證應(yīng)急管理運(yùn)行中各項(xiàng)活動(dòng)的開支。2、企劃部、財(cái)務(wù)部必須保證集團(tuán)公司發(fā)

22、生重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)有足夠的應(yīng)急救援資金，能夠配備必要的應(yīng)急物資和裝備。（四）應(yīng)急通信保障1、通信公司要制定集團(tuán)公司應(yīng)急通信支持保障措施，保證在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時(shí)。2、集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心成員要配備完好的通訊工作，并始終保持在工作，在接到通知后，要立即趕赴指揮地點(diǎn)。七、應(yīng)急預(yù)防范措施（一）嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)法規(guī)、法令、操作規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度，規(guī)范行為，杜絕蠻干。（二）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。（三）明確崗位責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，不留死角，形成處處有人管，事事有人抓的良好局面。（四）做好職工的政治思想工作，加強(qiáng)職業(yè)道德教育

23、，遵章守紀(jì)。（五）大力宣傳“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，利用多種形式積極開展安全教育活動(dòng)，強(qiáng)化職工安全理念，牢固樹立安全第一的思想，從思想上防止事故發(fā)生。（六）定期組織人員進(jìn)行安全檢查，及時(shí)處理問題，排除隱患，堵塞漏洞，防患于未然。（七）加大現(xiàn)場(chǎng)考核力度，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲辦法，教育員工自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。（八）定期組織員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和對(duì)外業(yè)務(wù)技術(shù)交流，加強(qiáng)演習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，特殊工種必須持證上崗。（九）及時(shí)保質(zhì)保量地建（構(gòu)）筑各類安全防御工程（設(shè)施）（十）合理使用、定期維護(hù)和檢修各類設(shè)備（施），將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（十一）各單位要根據(jù)實(shí)際情況，圈定危險(xiǎn)目標(biāo)，提示警戒標(biāo)志，有的放矢，做

24、好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的日常管理工作。（十二）在可能發(fā)生事故的地方配置好相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)器械和設(shè)備。八、附則（一）應(yīng)急預(yù)案中各有關(guān)部門人員應(yīng)執(zhí)行的制度1、安全培訓(xùn)制度（1）嚴(yán)禁未經(jīng)安全三級(jí)教育的人員上崗，上崗前必須具備獨(dú)立的安全操作技能，方可正式操作。（2）化工廠、培訓(xùn)處要有計(jì)劃地組織對(duì)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、安全管理?xiàng)l例、等制度、條例進(jìn)行培訓(xùn)。使職工懂得危險(xiǎn)化學(xué)品方面的知識(shí)，并規(guī)范每個(gè)職工的操作，規(guī)范干部的管理水平。（3）有關(guān)單位要對(duì)照事故預(yù)案中的各項(xiàng)制度，充分利用班前會(huì)、周四安全活動(dòng)日，對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)常性安全培訓(xùn)。同時(shí)應(yīng)組織適合本單位實(shí)際情況的事故應(yīng)急演練，在演練中鍛

25、煉隊(duì)伍，提高全體職工的安全意識(shí)。（4）化工廠、安監(jiān)局、培訓(xùn)處在制度預(yù)案后組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，作為職工崗位練兵一項(xiàng)工作，提高全廠職工對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的認(rèn)識(shí)水平。（5）開展形式多樣的安全教育和培訓(xùn)，如事故安全教育，用危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講等形式，使職工在寓教于樂中受到安全教育。2、非現(xiàn)場(chǎng)人員的管理及行動(dòng)總則（1）非預(yù)案中的編制人員，應(yīng)在預(yù)案執(zhí)行中和預(yù)案演練中嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援指揮中心下屬機(jī)構(gòu)的命令，嚴(yán)禁圍觀及無組織地進(jìn)入事故發(fā)生區(qū)域及事故控制區(qū)域，做好本職工作。（2）在預(yù)案執(zhí)行及演練過程中要嚴(yán)格按照本單位領(lǐng)導(dǎo)的命令，如需停產(chǎn)和實(shí)行關(guān)閉程序時(shí)必須主動(dòng)與主管部門配合，嚴(yán)禁個(gè)人自作主張的冒險(xiǎn)蠻干行為。（3）由于危險(xiǎn)化學(xué)品具有的特殊性，對(duì)非救援機(jī)構(gòu)的工作人員、操作職工，各單位要做好教育培訓(xùn)工作，要本著為企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)事故的發(fā)生在事故沒有調(diào)查清楚之前，不要做出任何評(píng)論，以避免由于傳言造成其它職工情緒不穩(wěn)，誘引新的事故。（4）非救援機(jī)構(gòu)的工作人員及操作職工，要提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的認(rèn)識(shí)水平，做好自身的本職工作，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、應(yīng)用的工作人員要做好日常的檢查工作，以防止因自身操作或工作失誤帶來的安全隱患。3、現(xiàn)場(chǎng)人員的行動(dòng)總則（1）進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的工作人員必須懂得危險(xiǎn)化學(xué)品的化學(xué)特性并按規(guī)定采取自我保護(hù)，要根據(jù)災(zāi)情種類的不同選擇正常的應(yīng)