公文管理制度

1、公文管理制度為進(jìn)一步規(guī)范公文擬制、辦理程序，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)公司公文擬辦工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，按照中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例及國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合中心、公司工作實(shí)際，特制定本制度。1、公文擬制程序按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的規(guī)定：“發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、發(fā)文注冊(cè)、繕印、用印、發(fā)文、登記、分發(fā)等程序”。（1）擬稿由行文相關(guān)業(yè)務(wù)部（室）擬稿，并按照以下要求完成擬稿工作。符合黨的路線方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。情況屬實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短，文件格式

2、符合行文規(guī)范。公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、單位發(fā)文的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定；擬文人應(yīng)確定文件密級(jí)及保密期限。擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”第四層為“（1）”。應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語

3、、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。擬制公文，對(duì)涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)（包括單位內(nèi)其他業(yè)務(wù)部（室）、單位外其他職能部門），主辦部（室）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)協(xié)調(diào)或裁定。（2）審核在公文文稿送分管領(lǐng)導(dǎo)人審核前，由辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)擬好的文稿進(jìn)行審查、核對(duì)、修改。審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合相關(guān)規(guī)定等。文稿如需作較大修改，應(yīng)與原起草部門協(xié)商或

4、者請(qǐng)其修改。（3）簽發(fā)經(jīng)各分管領(lǐng)導(dǎo)人審定的文稿，包括以中心名義制發(fā)的上行文，由中心主任人簽發(fā)；以公司董事會(huì)決議或董事會(huì)名義制發(fā)的文件由公司董事長(zhǎng)簽發(fā)；以公司名義制發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理類文件由公司總經(jīng)理簽發(fā)；會(huì)議紀(jì)要等，由會(huì)議主持人簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文文稿，須經(jīng)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)公文應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和時(shí)間，若圈閱，則視為同意，簽發(fā)人對(duì)文稿的內(nèi)容和行政效力負(fù)責(zé)。（4）復(fù)核公文正式印制前，由辦公室負(fù)責(zé)人或文秘工作人員對(duì)文稿進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)人復(fù)審。（5）發(fā)文注冊(cè)

5、由辦公室文書負(fù)責(zé)為待發(fā)文件注冊(cè)，編注發(fā)文字號(hào)，確定印制數(shù)量和發(fā)送范圍等（機(jī)密文件還要確立公文份數(shù)序號(hào)）。（6）繕印經(jīng)復(fù)核、發(fā)文注冊(cè)后的文件文稿由辦公室文書負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)公文格式標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定印制，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。（7）用印由辦公室印章保管人對(duì)繕印好的公文蓋印或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)印。（8）發(fā)文登記由辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)部（室）將待發(fā)公文登記造冊(cè)，以備存查。（9）分發(fā)由相關(guān)業(yè)務(wù)部（室）將用印并登記的公文通過適當(dāng)方式（郵寄、傳真、電報(bào)、電子郵件、專人遞送）傳遞給發(fā)文單位或個(gè)人。2、收文辦理收文辦理指對(duì)收到的公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、請(qǐng)辦、分發(fā)、傳閱、承辦、催辦等程序。（1）簽收收到

6、有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑據(jù)。簽收公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢，并采取相應(yīng)的處理措施。急件應(yīng)當(dāng)注明簽收的具體時(shí)間。（2）登記公文辦理過程中就公文的特征和辦理情況進(jìn)行記載。登記應(yīng)當(dāng)將公文標(biāo)題、密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、主送機(jī)關(guān)、份數(shù)、收發(fā)文日期及辦理情況逐項(xiàng)填寫清楚。（3）審核收到需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。（4）擬辦辦公室對(duì)需要辦理的公文提出辦理意見，并提供必要的背景材料

7、，送領(lǐng)導(dǎo)批示。（5）分發(fā)辦公室將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。全局性文件，含區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等重要指示、批示文件，組織、人事、財(cái)務(wù)等等文件，送由中心主任、公司董事長(zhǎng)批閱。經(jīng)營(yíng)管理等事務(wù)性文件，送由中心常務(wù)副主任、公司總經(jīng)理批閱。（6）傳閱辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示或者授權(quán)，按照一定的程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳、誤傳和延誤。（7）承辦承辦主管部門對(duì)需要辦理的公文進(jìn)行辦理。凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)提出處

8、理意見并代擬文稿，一并送請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。（8）催辦辦公室或重大事項(xiàng)督辦部門對(duì)公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)緊急或者重要公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦，對(duì)一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，并隨時(shí)或者定期向領(lǐng)導(dǎo)人反饋辦理情況。（七）閱文制度1、閱文范圍（1）中心、公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員閱讀全部文件，需要辦理的文件除外。（2）一般干部閱讀區(qū)級(jí)以下的全部文件和必須辦理以及要求知曉的上級(jí)有關(guān)文件。2、閱文方法（1）文件分類：所有文件分為領(lǐng)導(dǎo)班子成員傳閱卷，一般干部傳閱和辦理卷。上級(jí)文件由主要領(lǐng)導(dǎo)閱文后提出處理意見，辦公室依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示分類進(jìn)行傳閱和辦理。（2）閱文順序：除需要辦理的文件送主要領(lǐng)導(dǎo)閱后直接送承

9、辦部（室）外，其他文件原則上逐級(jí)傳閱。（3）閱文要求：閱文人必須嚴(yán)格遵守閱文范圍規(guī)定，嚴(yán)守黨和國(guó)家秘密。領(lǐng)導(dǎo)班子成員閱文卷未經(jīng)允許不得擅自擴(kuò)大閱文范圍；閱文人必須愛惜文件，注意保存，不得污損和丟失。（4）文件閱畢后及時(shí)退回辦公室，不得擅自提取和橫傳。（5）傳閱文件應(yīng)及時(shí)返還，在閱讀人處存放時(shí)間不得超過一天。會(huì)議制度會(huì)議牽頭部門要抓好會(huì)議統(tǒng)籌安排，做好會(huì)議準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)會(huì)議通知和會(huì)議記錄、紀(jì)要及會(huì)議資料的發(fā)放；與會(huì)人員必須牢固樹立會(huì)風(fēng)就是黨風(fēng)的思想，遵守會(huì)議紀(jì)律，按時(shí)參加會(huì)議，不能按時(shí)參會(huì)的要及時(shí)向會(huì)議主持人請(qǐng)假，不得無故缺席、早退，認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備，提高會(huì)議效率；將手機(jī)調(diào)整到震動(dòng)狀態(tài)，遲到、早

10、退或手機(jī)鈴響者每次需向慈善事業(yè)捐款50元。（一）公司性會(huì)議1、會(huì)議管理人員根據(jù)公司或相關(guān)部門會(huì)議通知，制定方案（會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、參會(huì)人員名單、會(huì)議服務(wù)方式等）；2、按照會(huì)議方案，會(huì)議管理人員提前通知參會(huì)人員，如有請(qǐng)假人員，做好登記并附缺會(huì)原因后交會(huì)議主持人；3、會(huì)議管理人員進(jìn)行會(huì)前準(zhǔn)備服務(wù)工作，包括茶水、紙巾、空調(diào)、照明等細(xì)節(jié)方面；4、會(huì)前五分鐘，電話通知還未到達(dá)會(huì)場(chǎng)參會(huì)者準(zhǔn)時(shí)參會(huì)；根據(jù)人員到達(dá)情況，告知會(huì)議主持人是否可以開始會(huì)議；6、會(huì)中服務(wù)（包括照相、茶水等）；6、會(huì)后及時(shí)落實(shí)會(huì)議室清潔等事宜。（二）部室性會(huì)議1、各部室根據(jù)會(huì)議安排，提前填寫會(huì)議室申請(qǐng)使用單，交辦公室會(huì)議管理人員；2、

11、辦公室會(huì)議管理人員根據(jù)當(dāng)天會(huì)議安排及部室申請(qǐng)會(huì)議規(guī)模統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會(huì)議室，電話告知各部室申請(qǐng)人；3、各部室自行會(huì)議服務(wù)，包括茶水、紙巾、空調(diào)、照明等細(xì)節(jié)方面；4、會(huì)后注意及時(shí)告之辦公室會(huì)議管理人員會(huì)議結(jié)束；5、辦公室會(huì)議管理人員及時(shí)落實(shí)清潔等事宜。保密制度1、全體干部和員工要認(rèn)真學(xué)習(xí)保密法規(guī)，不斷增強(qiáng)保密意識(shí)，法制觀念和紀(jì)律觀念，自覺遵守保密制度，嚴(yán)格按照保密法規(guī)、保密紀(jì)律處理機(jī)關(guān)涉密事項(xiàng)。2、各類會(huì)議涉及秘密事項(xiàng)，與會(huì)人員不得擅自擴(kuò)散、泄露。3、不準(zhǔn)在公共場(chǎng)所和親屬、親友面前談?wù)擖h和國(guó)家秘密，不準(zhǔn)在私人通信、電話及公開發(fā)表的文章中涉及黨和國(guó)家秘密，不準(zhǔn)攜帶秘密文件和資料旅游、參觀和走親訪友以及出入

12、公共場(chǎng)所。4、翻印、復(fù)印秘密文件、資料等，必須按規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)、復(fù)印時(shí)要嚴(yán)加監(jiān)控，復(fù)印件應(yīng)編號(hào)、登記，其管理按原件程序管理。5、中心、公司重大信息對(duì)外發(fā)布，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意。重要技術(shù)資料對(duì)外，未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，員工一律嚴(yán)禁提供。6、定期檢查保密工作，重點(diǎn)做好節(jié)假日期間的保密、宣傳教育工作。7、中心、公司涉及的秘密事項(xiàng)主要包括：合同標(biāo)底、工程造價(jià)、招商信息等商業(yè)秘密，工程資料等技術(shù)秘密，人事變動(dòng)、員工收入等公司內(nèi)部秘密。8、計(jì)算機(jī)保密工作按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。勞動(dòng)紀(jì)律管理制度1、作息時(shí)間（1）按區(qū)政府辦規(guī)定的機(jī)關(guān)統(tǒng)一作息時(shí)間提前10分鐘上班，按時(shí)下班，做到不遲到、不早退、不無故缺席。（2）因工作需要加

13、班時(shí)，員工不得無故不到崗或中途脫崗。如有特殊情況不能加班時(shí)應(yīng)向負(fù)責(zé)安排加班的領(lǐng)導(dǎo)說明理由，不得無故推諉。（3）凡遇節(jié)假日，由辦公室統(tǒng)一安排值班，值班人員要堅(jiān)守崗位，搞好交接班，值班期間若有重大事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)。2、工作紀(jì)律（1）員工要以高昂的工作熱情和良好的工作態(tài)度，立足于崗位，履行好崗位職責(zé)。（2）堅(jiān)決服從組織安排和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)班子的權(quán)威，做到內(nèi)部政令暢通，運(yùn)作協(xié)調(diào)高效。（3）工作時(shí)間堅(jiān)守工作崗位，不得擅自離崗、串崗。（4）在工作時(shí)間內(nèi)，不準(zhǔn)從事與工作無關(guān)的事情。（5）員工外出辦事必須向本部（室）負(fù)責(zé)人或本部（室）人員告知去向，時(shí)間較長(zhǎng)的（半天以上），必須征得部（室）負(fù)責(zé)人同意，

14、事后應(yīng)報(bào)告辦理情況。（6）請(qǐng)假時(shí)間一天以上者，須將工作向本部（室）有關(guān)人員移交清楚，方可離開工作崗位。3、請(qǐng)銷假（1）事假、病假、公休假、探親假、產(chǎn)假、婚假、喪假均屬請(qǐng)銷假范圍。（2）審批程序：事假：半天以內(nèi)，須經(jīng)部（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；一天以內(nèi)，須由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)部（室）負(fù)責(zé)人同意簽字并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)辦公室備案；一天以上，須由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)部（室）負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)同意簽字并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)辦公室備案。病假：其請(qǐng)假程序比照事假請(qǐng)假程序執(zhí)行。年休假：原則上按照部（室）負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一安排，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，年內(nèi)一次性休完，特殊情況需分期休假，年內(nèi)不得超過2次，同時(shí)報(bào)辦公室備案。因工作需要不能安排年休假時(shí)，應(yīng)服從大局。探親假、產(chǎn)假、婚假、喪假、護(hù)理假，按（國(guó)家）有關(guān)規(guī)定辦理。其請(qǐng)假程序比照事假請(qǐng)假程序執(zhí)行。（3）銷假：?jiǎn)T工假期滿后，必須及時(shí)辦理銷假手續(xù)（一般指請(qǐng)假時(shí)間一天以上者）。凡超假者，要說明原因或出示證明，并及時(shí)補(bǔ)辦續(xù)假手續(xù)。（4）因故未能及時(shí)辦理書面請(qǐng)銷假手續(xù)者，應(yīng)及時(shí)電話或口頭請(qǐng)假并說明理由。機(jī)關(guān)衛(wèi)生（1）自覺做到“四不”，即不亂丟煙頭，不亂吐口痰，不亂倒茶渣，不亂拋紙屑。（2）各部（室）辦公室堅(jiān)持每天一小掃，周末一大掃，保持室內(nèi)外清潔、整齊、美觀。節(jié)能減耗（1）盡可能少開空調(diào)，確需開啟空調(diào)時(shí)，溫度