FDI對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析

1、改革開放以來,我國(guó)吸收了大量外商直接投資(Foreign Direct Ivestment,簡(jiǎn)稱FDI。截止2006年我國(guó)實(shí)際利用FDI高達(dá)6918.97億美元,已成為世界FDI的主要流入國(guó)之一。然而FDI在我國(guó)的分布是不均衡的,呈現(xiàn)出“東高西低”的二元結(jié)構(gòu),80%以上的FDI流入東部沿海地區(qū)。而近幾年流入東部沿海地區(qū)的FDI 也呈現(xiàn)出明顯“北上”之勢(shì),即大量FDI逐步從珠三角向長(zhǎng)三角、京津唐地區(qū)轉(zhuǎn)移。特別是長(zhǎng)三角地區(qū)突出的比較優(yōu)勢(shì)已成為我國(guó)吸收FDI最多的地區(qū),據(jù)統(tǒng)計(jì)2006年長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)際利用FDI1334.28億美元,占全國(guó)利用FDI總量的48%左右。大最FDI流入長(zhǎng)三角地區(qū)不僅促進(jìn)該地

2、區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而且對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化起到重要作用。、FDI對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)投向的現(xiàn)狀和特點(diǎn)(一FDI對(duì)上海產(chǎn)業(yè)投向的特點(diǎn)上海是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的輻射“龍頭”,其綜合競(jìng)爭(zhēng)力處于領(lǐng)先地位,目前上海已率先形成了“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)格局。2006年,上海實(shí)際利用FDI71.07億美元,FDI對(duì)三次產(chǎn)業(yè)投向比例為0.1137.7562.14,FDI 的引入極大的促進(jìn)廠第二、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。上海FDI在第二產(chǎn)業(yè)的投資選擇上越來越趨向于技術(shù)和資本密集型行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)中,絕大部分的FDI流入制造業(yè)。根據(jù)上海統(tǒng)計(jì)年鑒,近幾年FDI流向主要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),所占比例逐年增長(zhǎng);流入都市型產(chǎn)業(yè)所占比例逐年

3、下降,而且在工業(yè)總產(chǎn)值、年末資本總計(jì)和產(chǎn)品銷售收入的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都明顯的高于都市型產(chǎn)業(yè),且差距逐步增大。在第三產(chǎn)業(yè)中,一方面,大量的FDI投向金融、房地產(chǎn)、交通倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信、批發(fā)零售餐飲等服務(wù)業(yè);另一方面,制造業(yè)的快速發(fā)展要求提升配套服務(wù)業(yè)水平使相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸收了越來越多功能FDI并形成良性循環(huán)。(二FDI對(duì)江浙兩省產(chǎn)業(yè)投向的特點(diǎn)江浙兩省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然是典型的“二、三、一”格局。近年來兩省FDT投向第二產(chǎn)業(yè)比重都在80%左右,其中制造業(yè)的投向占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒資料顯示,江浙兩省外資主要集中在紡織業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)FDI對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

4、分析何祎鳴“長(zhǎng)三角”發(fā)展論壇備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)以及通信發(fā)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)中。江浙兩省這八大行業(yè)利用外資比重2001年分別為59.23%、49.2%,2006年則增長(zhǎng)至65.60%、57.73%。說明江浙兩省FDI正逐步從勞動(dòng)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移到資本和技術(shù)密集型行業(yè)。相對(duì)于FDI大量投向第二產(chǎn)業(yè),江浙兩省FDI對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投入明顯落后,近年來比例波動(dòng)頻繁,如何引導(dǎo)FDI更多的投向第三產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)其發(fā)展是亟待解決的問題。越來越多的FDI流入長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化起到了積極的作用。FDI促進(jìn)了該地區(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展;FD

5、I更多的偏向資本和技術(shù)“雙密型”行業(yè),形成了一定程度的產(chǎn)業(yè)聚集;FDI促進(jìn)了地區(qū)出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,隨著FDI流入,我國(guó)出口結(jié)構(gòu)從以初級(jí)產(chǎn)品為主發(fā)展到制成品為主并向高新技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。另外,FDI也在一定程度上加速了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、FDI對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)投向不同特點(diǎn)的原因分析(一上海資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)上海不僅僅是長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心,還是該區(qū)域甚至全國(guó)的文化中心、高科技研發(fā)中心、娛樂消費(fèi)中心等等。上海地處太平洋西岸,東瀕我國(guó)東海,有發(fā)達(dá)的水陸交通,已成為中國(guó)和世界貿(mào)易的樞紐點(diǎn),這也為上海大量引入外資創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。我國(guó)立志把上海打造成國(guó)際化的現(xiàn)代化都市,這要求上海除了要有堅(jiān)固的第

6、二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)外,更要求上海具備國(guó)際化大都市的高度發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此,這給上海提供了快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)高度對(duì)外開放的前所未有的機(jī)會(huì),使外資特別FDI可以有機(jī)會(huì)更大范圍的涉入到第三產(chǎn)業(yè)中。另外由于原本大規(guī)模投向第二產(chǎn)業(yè)的是FDI也要求進(jìn)一步提升相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量,因此上海健全的第二產(chǎn)業(yè)也促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。再者,上海聚集著我國(guó)和全世界各行業(yè)最優(yōu)秀的人才,這也為上?？焖偬嵘鼺DI對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入提供了人力資本。正因?yàn)橛辛酥T多資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)使上海在FDI對(duì)第二產(chǎn)業(yè)投入逐步合理減少的同時(shí),吸引了更多的FDI投向第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)上海第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。(二江浙兩省資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)

7、的比較FDI對(duì)江浙兩省第三產(chǎn)業(yè)的投入量很難有大的突破和每年的投入波動(dòng)幅度比較大主要是因?yàn)榻銉墒「叨劝l(fā)達(dá)的第二產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。FDI進(jìn)入的客觀目的是為了追求利潤(rùn)的最大化,其逐利性必然使最大的FDI投向有利可圖的產(chǎn)業(yè)。目前江浙兩省已具規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的大量聚集正是利潤(rùn)的所在,因此現(xiàn)階段FDI依然會(huì)大量的涌向第二產(chǎn)業(yè),兩省FDI投向第三產(chǎn)業(yè)的比重依然不會(huì)有大幅度的增長(zhǎng)。三、存在問題(一FDI的到位率尚需進(jìn)一步提高雖然FDI對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的投入量成逐年下降之勢(shì),但是FDI投向三次產(chǎn)業(yè)的到位率卻很不理想,呈現(xiàn)出逐年下降之勢(shì),而且降幅很大。從1990年的61.93%下降到了2005年的36

8、.67%。2006年FDI到位率雖有回升達(dá)到41.67%但主要是因?yàn)榻K省FDI 到位率有了大幅度提高,從2005年的28.83%上升到2006年的37.45%;而上海和浙江省FDI到位率依然小幅度下降,分別從2005年的49.52%和47.89%下降到了2006年的48.76%和46.53%。(二FDI高度集中于部分制造業(yè)存在一定隱患FDI高度集中于部分制造業(yè)可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“聚集效應(yīng)”過度嚴(yán)重的隱患。前文提到FDI大量流入帶來長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)適度的產(chǎn)業(yè)聚集可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),這有利于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。但是高度的產(chǎn)業(yè)聚集也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響和潛在隱患,如前文所述。江浙兩省在制造業(yè)中的支柱產(chǎn)

9、業(yè)上有很多重疊。兩省的FDI都主要集中在電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)本刊特稿“長(zhǎng)三角”發(fā)展論壇“長(zhǎng)三角”發(fā)展論壇業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的FDI投入量所占比例在兩省都達(dá)到了七成以上,而且這些產(chǎn)業(yè)都是地方政府的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),必然會(huì)引起一定程度上的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。雖然目前兩省由于這些制造業(yè)各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同和FDI引入量上存在差異,但是隨著以后兩省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)差距的逐步縮小,FDI引入量的逐年增長(zhǎng),如果兩省不未雨綢繆先做預(yù)防,則有可能導(dǎo)致長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重趨同,加劇競(jìng)爭(zhēng)的激烈化,不利于長(zhǎng)三角整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。(

10、三FDI對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投向存在一定的阻礙現(xiàn)階段長(zhǎng)三角地區(qū)FDI大量流向第二產(chǎn)業(yè)也在一定程度上與我國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)調(diào)整的總體目標(biāo)相背離。我國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是要合理降低第二產(chǎn)業(yè)比重,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并提高其比重。而在前文的數(shù)據(jù)分析中可以看出長(zhǎng)三角地區(qū)普遍存在著投向第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)FDI比例過低、第二產(chǎn)業(yè)FDI比例過高的現(xiàn)象。落后的第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)失去贏得大量FDI的競(jìng)爭(zhēng)力。另外,目前的FDI主要是流入第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)(例如2006年江蘇省房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用FDI比例高達(dá)9.37%,而真正對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化有延伸建設(shè)意義的產(chǎn)業(yè)如交通、物流、保險(xiǎn)等行業(yè)FDI的涉及量和增長(zhǎng)比例卻沒有大幅度

11、的提高。(四FDI的“技術(shù)溢出”效應(yīng)不明顯FDI雖有“技術(shù)溢出”但是效應(yīng)并不十分顯著。大量的FDI依然是把自身的先進(jìn)技術(shù)、專利等資源壟斷在企業(yè)內(nèi)部。首先,現(xiàn)階段FDI大多數(shù)是經(jīng)獨(dú)資形式進(jìn)入長(zhǎng)三角地區(qū),其自身全球的經(jīng)營(yíng)管理體系使公司內(nèi)的技術(shù)資源很難溢出給東道國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年長(zhǎng)三角地區(qū)簽訂的利用FDI協(xié)議6101項(xiàng),實(shí)際利用FDI金額111.9624億美元,其中獨(dú)資項(xiàng)目3170項(xiàng),實(shí)際利用FDI金額61.0038美元,占總量的54.49%;而2006年該地區(qū)簽訂的利用FDI協(xié)議14660項(xiàng),實(shí)際利用FDI 金額334.27億美元,其中獨(dú)資項(xiàng)目10554項(xiàng),實(shí)際利用FDI金額202.372億美

12、元,比重高達(dá)73.74%。其次,吸收的FDI的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然獲得了一定的“技術(shù)溢出”,但是其利潤(rùn)收入的大部分依然流向外國(guó)企業(yè),我國(guó)實(shí)際獲利很少。(五FDI大量流入對(duì)本土企業(yè)發(fā)展帶來一定的威脅市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿υ跁r(shí)間上來說是無限的,但是由于現(xiàn)有物質(zhì)資源等限制,在一定時(shí)間段內(nèi)來說市場(chǎng)份額是有限的。因此,FDI的大量投向長(zhǎng)三角地區(qū)并成逐年增長(zhǎng)之勢(shì)勢(shì)必對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)的本土企業(yè)自身發(fā)展壯大產(chǎn)生一定的消極影響。從前文的分析中也可以看出FDI絕大部分集中在資本、技術(shù)和知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè),外商依靠其自身資金、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)利用我國(guó)的資源發(fā)展壯大著自己的品牌。資源是有限的、市場(chǎng)份額是有限的,這將剝奪國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展獲利

13、空間。另外,目前長(zhǎng)三角個(gè)別地區(qū)盲目引資,只看數(shù)量不重質(zhì)量,給外商“超國(guó)民待遇”等都嚴(yán)重侵害到了國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的合理利益,這一點(diǎn)在浙江省FDI與民間資本的對(duì)抗上可以得到反映。四、對(duì)策建議(一長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加快投資環(huán)境建設(shè)以吸引更多高質(zhì)量FDI外資進(jìn)入之前的一個(gè)重要考核內(nèi)容就是投資環(huán)境的評(píng)估,因此要引進(jìn)更多的FDI必須重視投資的軟硬環(huán)境建設(shè)。不僅僅是相應(yīng)的準(zhǔn)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的環(huán)境建設(shè),還有相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)、上下游體系鏈的完善等等。(二提高引資質(zhì)量,積極引導(dǎo)FDI投向第一、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)投向第二產(chǎn)業(yè)的FDI要倡導(dǎo)高質(zhì)量引資。倡導(dǎo)FDI對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的流入以改變我國(guó)傳統(tǒng)落后的耕作方式進(jìn)一步擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放力度,提高整體投資環(huán)境。(三強(qiáng)化外商投資的根植化,“示范”、“溢出”效應(yīng)帶動(dòng)本土企業(yè)的發(fā)展FDI的流入產(chǎn)生“示范效應(yīng)”和“溢出效應(yīng)”,政府和本土企業(yè)應(yīng)該積極強(qiáng)化外資企業(yè)與本土企業(yè)間的功能聯(lián)系,促進(jìn)本土企業(yè)的發(fā)展。(四重視對(duì)獨(dú)資企業(yè)的引導(dǎo)和控制長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)對(duì)過高的獨(dú)資比例加以適當(dāng)?shù)目刂?。在?duì)