溫嶺市商圈和特色街區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案

1、1溫嶺市商圈和特色街區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案市三產(chǎn)辦 商圈和特色街區(qū)是展示城市形象的標(biāo)志性窗口，是傳承 城市文化、彰顯城市特色、提升城市生活品質(zhì)的重要載體， 也是擴(kuò)大內(nèi)需，提升消費(fèi)、增強(qiáng)城市綜合競爭力的主要途徑 之一。為進(jìn)一步明確我市商圈和特色街區(qū)建設(shè)的工作思路和 目標(biāo)任務(wù)，特制定本工作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“東西并進(jìn)、內(nèi)外并重、 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌發(fā)展”總要求，以“三產(chǎn)興市”為目標(biāo)，以建設(shè) 商圈和特色街區(qū)為載體，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，加快業(yè) 態(tài)集聚和轉(zhuǎn)型升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升， 構(gòu)建我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。二、基本原則（一）統(tǒng)一規(guī)劃，有序發(fā)展。 通過統(tǒng)

2、一規(guī)劃布局，在明 確各商圈和特色街區(qū)的區(qū)域范圍、功能定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā) 展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分類別有序?qū)嵤?，引?dǎo)錯位發(fā)展 和優(yōu)勢互補(bǔ)，加快形成整體效應(yīng)。（二）政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。 發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、政 策扶持、資源配置和服務(wù)平臺建設(shè)等方面的主導(dǎo)作用，進(jìn)一 步優(yōu)化投資環(huán)境，調(diào)動各市場主體積極性，引導(dǎo)資源要素集 聚，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）項(xiàng)目帶動，協(xié)同推進(jìn)。 充分利用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的 帶動效應(yīng)，依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支撐作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市 建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升協(xié)同推進(jìn)，現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。（四）以人為本，和諧發(fā)展。 緊緊圍繞以人為本，確立 生態(tài)街區(qū)、 人文

3、街區(qū)的理念， 強(qiáng)調(diào)城市文化內(nèi)涵挖掘和生態(tài) 環(huán)境塑造， 充分反映民心、 體貼民情、 滿足民需、 推動2民生，積極為商家和消費(fèi)者創(chuàng)造安全、方便、舒暢、親切、誠信的 消費(fèi)環(huán)境和人居環(huán)境。三、主要任務(wù) 隨著政府對商貿(mào)流通業(yè)開發(fā)力度的加大以及市域內(nèi)各 區(qū)塊之間的道路可達(dá)性增強(qiáng)，各商圈之間的聯(lián)系更加緊密， 商業(yè)核心的外延將會向外擴(kuò)展。根據(jù)溫嶺的實(shí)際情況，規(guī)劃 建設(shè) “三大商圈六大特色街區(qū)”，“三大商圈”是指新城核心區(qū)商 圈、九龍商圈和老城區(qū)商圈 ；“六大特色街區(qū)”是指開元商業(yè)水 街、九龍匯商業(yè)步行街、北山特色美食一條街、西環(huán)路汽車4S店一條街、萬泉路餐飲休閑一條街和中華北路酒吧娛樂 一條街。1、著力打造三

4、大商圈新城核心區(qū)商圈。 北起陽光大道，南至環(huán)山路，西 起北興路、東至環(huán)湖濕地。以城市新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)為契 機(jī)，將城市核心區(qū)商圈打造成為溫嶺 核心中央商務(wù)區(qū)。 以商 務(wù)樓宇、銀泰超高級五星級酒店為依托建設(shè) 商務(wù)辦公中心， 主要引進(jìn)金融、電信、IT業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、文化咨詢業(yè)、會 計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所和酒店等服務(wù)業(yè)企業(yè)，著力培育廣告 設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)工藝等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；以環(huán)湖休閑區(qū)、銀泰天地 購物中心、名品店等為依托建設(shè) 休閑購物中心； 同時配置餐 飲和娛樂等其他服務(wù)業(yè)設(shè)施，將新城核心區(qū)商圈建設(shè)成為現(xiàn) 代化服務(wù)業(yè)主平臺和濱水生態(tài)型商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)。 九龍商圈 。 北至中心大道、 西到田園路、 南至錦屏 路

5、，東到三星大道、錦屏大道和百丈北路。核心區(qū)塊是時代 廣場周邊，將培育成為中高檔商務(wù)消費(fèi)、商務(wù)辦公、休閑購 物的綜合區(qū)塊， 重點(diǎn)建設(shè)融休閑健身娛樂、 商業(yè)零售、 餐飲、 酒店賓館于一體的休閑購物區(qū)， 使之成為溫嶺城市東北的核 心商業(yè)圈。以新建汽車客運(yùn)中心為基礎(chǔ)，利用周邊預(yù)留村留 地建設(shè)連鎖商3務(wù)賓館、餐飲等其他業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成公路客 運(yùn)服務(wù)中心；以服務(wù)業(yè)大廈、滬商大廈、廣明大廈、創(chuàng)業(yè)大 廈、鞋業(yè)大廈、建筑業(yè)大廈和青商大廈等10幢辦公綜合大 樓為基礎(chǔ)， 形成總部經(jīng)濟(jì)基地； 以九龍匯商業(yè)步行街、 樂購、 時代購物中心等為基礎(chǔ)，形成以商業(yè)娛樂、休閑購物、餐飲 服務(wù)、賓館酒店、步行街與主題服務(wù)性公寓于一

6、體的娛樂休 閑購物集聚區(qū)；原東湖工業(yè)區(qū)“退二進(jìn)三”建設(shè)商住集合的建 筑集群，沿街布置中型超市、咖啡館、茶室、兒童DIY智力 開發(fā)中心、電玩中心、書城、精英社區(qū)等業(yè)態(tài)，形成“碧湖廣 場”生活綜合體。 老城區(qū)商圈 。以萬昌中路、東輝北路、萬壽路、太 平南路、人民中路、東輝中路、三星大道和中華路圍成的“8字形老城區(qū)商業(yè)集聚區(qū)。以現(xiàn)有客運(yùn)中心搬遷為契機(jī)，建成 集商貿(mào)、商務(wù)、購物、餐飲、休閑、娛樂等為一體的大型綜 合性商業(yè)區(qū)，與購物中心、東輝北路商業(yè)設(shè)施構(gòu)成老城區(qū)休 閑購物中心；以東門路周邊改造為契機(jī)建設(shè)月河游憩街區(qū) （月河灣公園） ，東門路改造區(qū)塊鼓勵設(shè)置特色百貨、大中 型專賣店、專業(yè)店、特色餐飲、休

7、閑娛樂等業(yè)態(tài)，加強(qiáng)萬壽 路和人民路的連接，保持專賣店品牌店集聚區(qū)地位；通過改 造提升保持老城區(qū)商圈持續(xù)發(fā)展。2、重點(diǎn)建設(shè)六大特色街區(qū) 開元商業(yè)水街 。曙光西路與環(huán)山路之間，下保村居 民點(diǎn)中間，規(guī)劃用地130畝左右。建設(shè)成為 低密度、別墅式 餐飲娛樂主體特色街區(qū) ，商業(yè)分布于水岸公園兩側(cè)，以特色 餐飲為主， 同時考慮3D影院、棋牌室、SPA養(yǎng)生館、 足浴、 酒吧、茶室、咖啡廳、美容美發(fā)等休閑娛樂業(yè)態(tài)，形成多功 能街區(qū)。為保證建筑效果，由政府統(tǒng)一編制建筑方案，分區(qū) 塊確定單幢業(yè)態(tài)再公開出讓。首選整體出讓給既有開發(fā)能 力，又有運(yùn)4營能力的企業(yè)，其次可選擇單幢分別出讓，統(tǒng)一 建設(shè)。 九龍匯商業(yè)步行街

8、。該步行街原規(guī)劃集休閑、 娛樂、購物、餐飲、旅游于一體，然而開街以來便一直在低潮中徘 徊，為此需要對業(yè)態(tài)重新進(jìn)行調(diào)整引導(dǎo)。初步發(fā)展思路有以 下二種方案：一是引進(jìn)奧特萊斯品牌直銷購物中心，利用原 有的框架進(jìn)行裝修、裝潢，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)銷國際知名服裝品牌的 “折扣店”一條街；二是結(jié)合溫嶺豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn) 業(yè)優(yōu)勢，吸引愛仕達(dá)等溫嶺企業(yè)在此設(shè)立門市部，形成具有 溫嶺特色的本地產(chǎn)品一條街。針對房屋產(chǎn)權(quán)分散的問題，在 業(yè)態(tài)調(diào)整上，要充分利用資金來進(jìn)行引導(dǎo)，對引進(jìn)符合業(yè)態(tài) 的房東進(jìn)行獎勵。 北山特色美食一條街 。位于東輝北路與保塔路交叉處，北山河以北，東輝北路兩側(cè)。由于該區(qū)塊背靠北山公園，面臨北山河，與老

9、城區(qū)距離較近，相對獨(dú)立的區(qū)域優(yōu)勢對周 邊居民生活基本沒有造成影響。因此，在該區(qū)域建設(shè)美食街 十分理想。在東輝北路以西（可利用居民住宅樓）集聚溫嶺 海鮮特色美食， 在東輝北路以東利用錢江摩托老廠區(qū)地塊 （約40多畝，產(chǎn)權(quán)屬上市公司，國有股占41.25%，協(xié)調(diào)上市錢 江摩托調(diào)整建設(shè)方案） ，吸引全國各地美食企業(yè)進(jìn)駐。 西環(huán)路汽車4S店一條街 。 隨著人民生活水平的提 高，我市的汽車保有量節(jié)節(jié)攀升，目前，在橫山頭一帶，自 發(fā)形成了汽車4S店一條街，但由于受土地限制，無法吸引 其它4S店進(jìn)駐。為此，我們要加快調(diào)整農(nóng)保土地，在西環(huán) 路西側(cè)選址建設(shè)國際汽車城、精品汽車4S店一條街，采用 新型的“場街結(jié)合”

10、模式，建設(shè)一個集汽車4S店、汽車專營店、 汽車零部件銷售和汽車服務(wù)為一體的汽車服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，吸 引寶馬、奔馳、奧迪、路虎、賓利等高端品牌進(jìn)駐。萬泉路餐飲休閑一條街。 以錦繡大酒店、梅地亞商 務(wù)5酒店、皇庭軒酒店、羅曼庭咖啡會所、有名堂時尚餐廳、 一茶一品音樂主題餐廳、喬治發(fā)型、思妍麗護(hù)膚中心等為依 托，利用新天地項(xiàng)目和萬泉路沿線村留地，設(shè)置酒吧（如SOS、金碧輝煌） 、茶館、咖啡吧、蛋糕店（如克莉絲汀、 浮力森林、元祖） 、洗衣店、便利店、美容會所、健身館、 運(yùn)動會所和3D影院等業(yè)態(tài)。 中華北路酒吧娛樂一條街 。以乾宮和康喜為依托，利用中華北路兩側(cè)村留地和國有出讓土地發(fā)展大型娛樂中 心、酒店、

11、電玩城、KTV、酒吧、足浴、美容美發(fā)、SPA等 業(yè)態(tài)。四、實(shí)施步驟第一階段：啟動準(zhǔn)備階段（2011年5月-2011年10月） 。成立溫嶺市商圈和特色街區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組， 制定工作實(shí)施方案， 出 臺相關(guān)政策。召開全市商圈和特色街區(qū)建設(shè)工作動員大會，進(jìn) 行全面部署和發(fā)動，并將具體任務(wù)分解落實(shí)到各責(zé)任單位。通 過各種媒體廣泛開展宣傳，形成良好的工作氛圍。新城核心區(qū)商圈建議由新區(qū)辦牽頭；九龍商圈建議由城東街道牽頭； 老城區(qū)商圈建議由太平街道牽頭； 開元商業(yè)水街建 議由新區(qū)辦牽頭；九龍匯商業(yè)步行街、北山特色美食一條街建 議由三產(chǎn)辦牽頭；西環(huán)路汽車4S店一條街建議由工業(yè)園區(qū)牽 頭；萬泉路餐飲休閑一條街建議由太平

12、街道牽頭；中華北路酒吧娛樂一條街建議由城西街道牽頭。第二階段：全力推進(jìn)階段 （2011年11月-2013年11月） 。市商圈和特色街區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組按照總體工作實(shí)施方案全面推進(jìn) 三大商圈六大街區(qū)建設(shè)，各責(zé)任單位根據(jù)各自的任務(wù)和責(zé)任， 組織力量開展充分調(diào)研， 制定具體實(shí)施方案， 按照“一街一特色、” “一街一模式”的要求，對商業(yè)街的空間布局、經(jīng)營特色、生態(tài) 景觀、配套設(shè)施、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面，作出6科學(xué)定位 和詳細(xì)規(guī)定， 確立發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)度， 狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。 領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常性地組織檢查督促，確保工作順利開展。第三階段：總結(jié)提升階段（2013年12月）。對照總體工作目標(biāo)和主要任務(wù)， 檢查

13、落實(shí)情況， 進(jìn)行驗(yàn)收和考核。 對商圈 和特色街區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)、分析、評價，對好的做法和 典型經(jīng)驗(yàn)，及時進(jìn)行宣傳和推廣，為下階段繼續(xù)開展商圈和特 色街區(qū)的培育工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和有力支持。五、保障措施（一）建立工作機(jī)制。 全市各級各部門要統(tǒng)一思想，充 分認(rèn)識商圈和特色街區(qū)建設(shè)的重大意義，把商圈和特色街區(qū)建 設(shè)作為我市服務(wù)業(yè)工作的重中之重，建立統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī) 制。市商圈和特色街區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市三產(chǎn)辦，市三產(chǎn) 辦要做好綜合牽頭協(xié)調(diào)工作，結(jié)合“十二五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)提 出商圈和特色街區(qū)的總體和階段性工作目標(biāo)，制定商圈和特色 街區(qū)的總體和年度考核評價辦法，出臺推進(jìn)商圈和特色街區(qū)建 設(shè)的扶持政

14、策，加強(qiáng)對商圈和專業(yè)街區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目、業(yè)態(tài)的統(tǒng) 籌。年度目標(biāo)要納入市委市政府對各街道、部門目標(biāo)責(zé)任制考 核。規(guī)劃部門要根據(jù)商圈和特色街區(qū)布局， 及時調(diào)整城市規(guī)劃。 國土部門在出讓相關(guān)地塊時，要根據(jù)規(guī)劃確定的業(yè)態(tài)，設(shè)定前 置條件。有關(guān)行業(yè)主管部門在審批項(xiàng)目時，要積極引導(dǎo)投資商 在商圈和特色街區(qū)內(nèi)選址。市統(tǒng)計(jì)局要開展三大商圈和六條特 色街區(qū)的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，不斷完善統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系，定期發(fā)布 相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各職能部門要通力合作，形成合力。各商圈和 特色街區(qū)的責(zé)任單位要主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要確定分管領(lǐng)導(dǎo)，并 抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)商圈和特色街區(qū)建設(shè)。（二）出臺扶持政策。積極鼓勵商圈和特色街區(qū)范圍內(nèi) 工7業(yè)廠房進(jìn)行搬

15、遷，可按照溫政發(fā)2009104號關(guān)于進(jìn) 一步做好東湖工業(yè)區(qū)“退二進(jìn)三”工作實(shí)施意見 的政策予以“退二進(jìn)三”，或在不改變土地性質(zhì)和使用權(quán)人的前提下， 將建筑和 消防安全均合格的廠房出租給符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目。 每年從服 務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中安排一定的資金用于商圈和特色街區(qū)的基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳推廣，對引進(jìn)符合規(guī)劃的項(xiàng)目和土地出租 方或房屋出租方可給予一定的補(bǔ)助。對符合業(yè)態(tài)規(guī)劃的企業(yè) 在辦理衛(wèi)生證照、裝修施工許可手續(xù)、招牌裝修等方面提供 便利。（三）加強(qiáng)宣傳力度。市商圈和特色街區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室負(fù)責(zé)制定商業(yè)特色街區(qū)整體提升和宣傳推廣計(jì)劃，每年組 織各新聞媒體， 加大對商圈和特色街區(qū)建設(shè)和發(fā)展工作的宣 傳力

16、度，吸引廣大民眾關(guān)注和參與。在市區(qū)、各主要鎮(zhèn)繁華 街區(qū)設(shè)立大型廣告牌，對各商圈和特色街區(qū)進(jìn)行宣傳；在出 租車、公交車、城鄉(xiāng)巴士的車身及候車亭制作宣傳廣告。結(jié) 合節(jié)慶活動、 大型會展活動等，開展各特色街風(fēng)采展示活動，進(jìn)行整體包裝宣傳，分塊組織實(shí)施，突出各街區(qū)特色，創(chuàng)造 各街區(qū)亮點(diǎn)，打造整體品牌形象，提高知名度和美譽(yù)度。通 過組織各街區(qū)經(jīng)常性的主題文化活動和群眾文化活動等，不 斷擴(kuò)大商業(yè)特色街區(qū)的影響力。（四）組織專項(xiàng)招商。 充分利用集聚優(yōu)勢，強(qiáng)化商圈和 特色街區(qū)專題招商， 突出現(xiàn)代商貿(mào)、 金融保險、 中介服務(wù)、旅游休閑、 文化創(chuàng)意和星級連鎖酒店、 特色知名餐飲等行業(yè)。 要統(tǒng)一策劃、包裝項(xiàng)目，重點(diǎn)

17、引進(jìn)國內(nèi)外知名、行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍 的重點(diǎn)企業(yè)。委托國內(nèi)領(lǐng)先的商業(yè)管理公司，利用其專業(yè)知 識和以往成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各街區(qū)現(xiàn)狀，對商業(yè)街的業(yè)態(tài)進(jìn)行 規(guī)劃調(diào)整；發(fā)揮其招商資源優(yōu)勢，吸引品牌形象主力店入駐 商業(yè)街，以高端優(yōu)質(zhì)的專業(yè)品牌來塑造各街8區(qū)形象。形成商 圈和特色街區(qū)內(nèi)“旗艦店+連鎖店+專營特色街”的發(fā)展模式， 吸引本市及周邊地區(qū)人群到商圈和特色街內(nèi)購物消費(fèi)，使溫 嶺的商圈和特色街區(qū)逐步成為購物、旅游、休閑、娛樂消費(fèi) 的首選。（五）完善綜合配套設(shè)施。 不斷完善配套設(shè)施，在街景 美化、燈光亮化、街道綠化、休閑空間、店招立面等方面統(tǒng) 一規(guī)劃設(shè)計(jì)，增強(qiáng)商業(yè)街區(qū)的休閑和游憩功能，配備有特色 的沿街座椅、電話亭、自動售貨機(jī)、殘疾人設(shè)施、旅游咨詢 點(diǎn)、旅游交通標(biāo)