公安信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理規(guī)范.doc

1、公安信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范引言本標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范公安信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，旨在通過明確公安信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理職責(zé)，運用現(xiàn)代質(zhì)量管理的方法，按照 IsO 9000 質(zhì)量管理體系中持續(xù)改進 (PDCA)的思想，在單位內(nèi)部建立起系統(tǒng)性的質(zhì)量管理體系，對影響信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵流程和重要環(huán)節(jié)實施控制，以實現(xiàn)信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量的不斷提升。本標(biāo)準(zhǔn)針對公安信息化工作的具體實際，明確了信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的主要內(nèi)容，提出了信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的基本方法。本標(biāo)準(zhǔn)按照系統(tǒng)管理方法提出的公安信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系運行模式如圖所示。公安信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公安信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理( 以下簡稱數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

2、) 的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公安信息化工作中涉及數(shù)據(jù)采集、審核、校驗、標(biāo)記、更正的流程崗位以及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理部門、數(shù)據(jù)事權(quán)部門和數(shù)據(jù)使用人員。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注目期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本( 包括所有的修改單 ) 適用于本文件。GBT 19000 質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語3 術(shù)語和定義GBT 19000 界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。31數(shù)據(jù)事權(quán)部門data authoritativeagency對所采集或生成的數(shù)據(jù)具備解釋權(quán)的公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。32數(shù)據(jù) data公安信息系統(tǒng)中，用于描述警務(wù)活動中某一

3、實體的一條記錄。33事權(quán)數(shù)據(jù) authoritative data由數(shù)據(jù)事權(quán)部門組織采集或生成，且只能由數(shù)據(jù)事權(quán)部門進行權(quán)威性解釋的數(shù)據(jù)。34數(shù)據(jù)采集 data collection在警務(wù)活動中，使用鍵盤、光電錄入設(shè)備或?qū)Ｓ眯畔⒆x寫設(shè)備向計算機錄人數(shù)據(jù)的行為。35數(shù)據(jù)更正 data correction在警務(wù)活動中，通過人機交互操作，對已經(jīng)存儲于數(shù)據(jù)庫中指定的錯誤數(shù)據(jù)字段狀態(tài)或?qū)傩赃M行更正的操作行為。36數(shù)據(jù)異動 data abnormalchanges在警務(wù)活動中單次采集或生成的數(shù)據(jù)條數(shù)大于根據(jù)數(shù)據(jù)屬性確定的數(shù)值的操作。37標(biāo)記 mark在警務(wù)活動中，對數(shù)據(jù)的屬性或狀態(tài)進行更正的請求。38數(shù)

4、據(jù)質(zhì)量 data quality由完整性、準(zhǔn)確性、鮮活性、規(guī)范性進行量化約束的指標(biāo)。39空值率 null valuerate按照警務(wù)活動規(guī)則，在數(shù)據(jù)庫文件的記錄中規(guī)定非空數(shù)據(jù)字段顯示為空的在全庫記錄中所占的比率。310其他率rate of non-compliance按照公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)的行政規(guī)范性文件規(guī)定，本應(yīng)記載于規(guī)定數(shù)據(jù)項中的數(shù)據(jù)記載在名為“其他”項內(nèi)的記錄在全庫數(shù)據(jù)字段中所占的比率。311外部受眾 external affectedpeople與公安信息化數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)的，可能影響到其工作、生活等行為的單位或個人。312數(shù)據(jù)供方 data supplier向公安機關(guān)信息系統(tǒng)提供其所采

5、集信息數(shù)據(jù)的外部單位。313第二方認(rèn)證 second-part certification由在認(rèn)證對象中具有使用方利益的人員或組織直接進行或委托開展的認(rèn)證。注 1：實施第二方認(rèn)證的人員或組織的例子有：產(chǎn)品的采購方或使用方，試圖信任供方管理體系的潛在的顧客，或代表此類利益的組織。注 2：上級公安機關(guān)對所管轄公安機關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系的評價屬于第二方認(rèn)證。314第三方認(rèn)證 third-part certification由既獨立于認(rèn)證對象的人員或組織，又獨立于在認(rèn)證對象中具有使用方利益的人員或組織的機構(gòu)開展的認(rèn)證。4 總體要求公安機關(guān)組織開展信息化工作，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，編寫出臺

6、相應(yīng)的文件，在執(zhí)行過程中應(yīng)對其有效性進行持續(xù)改進，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的持續(xù)提高，以保證公安信息化工作效率。公安機關(guān)應(yīng)做到：a) 識別數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作覆蓋的范圍，確定數(shù)據(jù)質(zhì)量管理涉及的環(huán)節(jié)和流程；b) 確定這些環(huán)節(jié)和流程的順序和相互關(guān)系；c) 確定所需采取的準(zhǔn)則和方法，以確保這些環(huán)節(jié)和流程的運行及控制有效；d) 確保管理職責(zé)明晰、保障機制健全，以支持這些環(huán)節(jié)和流程的運行和監(jiān)控；e) 對這些環(huán)節(jié)和流程進行分析、監(jiān)督和考核；f) 采取必要的措施，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理目標(biāo)和對這些環(huán)節(jié)和流程的持續(xù)改進。5 職責(zé)任務(wù)51 組織領(lǐng)導(dǎo)各級公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位公安信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的最高管理者，應(yīng)對本單位與數(shù)據(jù)質(zhì)量

7、工作相關(guān)的職責(zé)作出規(guī)定；應(yīng)對建立、實施、保持和持續(xù)改進數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系做出安排，并通過領(lǐng)導(dǎo)和組織以下活動來得到落實：a) 制定和實施數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方針和目標(biāo)，并作為本單位公安信息化工作的重要組成部分；b) 傳達提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，增強全員保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的意識；c) 執(zhí)行適用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求并在本單位內(nèi)貫徹實施；d) 確保配備數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系所需的適宜資源，建立健全保障機制；e) 建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，確保本單位中的相關(guān)部門對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系的有效性及時溝通協(xié)調(diào)，進行管理評審。52 質(zhì)量負責(zé)人各級公安機關(guān)應(yīng)由本單位分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé)人，應(yīng)具有以下方面的職責(zé)：a) 確保按照本

8、標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立、實施、保持并持續(xù)改進數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系；b) 向最高管理者報告數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系的績效和改進需求；c) 負責(zé)與數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作有關(guān)的外部聯(lián)系工作。53 質(zhì)量管理部門各級公安機關(guān)應(yīng)明確本單位的信息化工作數(shù)據(jù)質(zhì)量管理部門。質(zhì)量管理部門在質(zhì)量負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理日常工作。54 數(shù)據(jù)事權(quán)部門各級公安機關(guān)數(shù)據(jù)事權(quán)部門對所負責(zé)建設(shè)和管理的信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。數(shù)據(jù)事權(quán)部門應(yīng)指定質(zhì)量責(zé)任人。質(zhì)量責(zé)任人在質(zhì)量管理部門的統(tǒng)一要求下，承擔(dān)本部門日常數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。6 規(guī)劃與設(shè)計61 基本原則公安機關(guān)在規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系和在數(shù)據(jù)質(zhì)量的方案設(shè)計與評審時應(yīng)遵循：a) 公安機關(guān)在規(guī)

9、劃數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系時應(yīng)遵循的基本原則包括：組織體系保障原則、數(shù)據(jù)責(zé)任制原則、考核與認(rèn)證原則；b) 公安機關(guān)在數(shù)據(jù)質(zhì)量的方案設(shè)計與評審時應(yīng)遵循的基本原則包括：數(shù)據(jù)可溯源原則、技術(shù)校對原則、空值率聲明原則、其他率控制原則、數(shù)據(jù)集中后的可更正原則、數(shù)據(jù)交叉核驗原則。62 質(zhì)量目標(biāo)的一般要求公安機關(guān)應(yīng)建立可測量的數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)包括本標(biāo)準(zhǔn)涉及數(shù)據(jù)質(zhì)量管理所要求的內(nèi)容。63 規(guī)劃與設(shè)計要求631 質(zhì)量管理體系規(guī)劃要求公安機關(guān)應(yīng)確保：a) 對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系進行規(guī)劃，以滿足質(zhì)量目標(biāo)及第4 章的要求；b) 對本單位數(shù)據(jù)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)進行識別，對數(shù)據(jù)質(zhì)量流程控制方法進行規(guī)劃，以使數(shù)據(jù)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)和流程得

10、到有效控制；c) 在對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系的調(diào)整進行策劃和實施時，保持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量管理體系的完整性。632 技術(shù)方案設(shè)計與評審要求公安機關(guān)應(yīng)采取必要的技術(shù)措施，為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供保證。技術(shù)方案應(yīng)進行論證設(shè)計，并進行審核：a) 改進數(shù)據(jù)質(zhì)量的技術(shù)方案應(yīng)制定明確的設(shè)計要求，設(shè)計要求應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定；b) 技術(shù)方案應(yīng)嚴(yán)格按程序進行評審，以保證技術(shù)方案的科學(xué)完整性；c) 對用于數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測、校驗的專用軟件產(chǎn)品宜組織測評，以驗證其有效性；d) 對用于數(shù)據(jù)采集、審核的專用軟件產(chǎn)品宜組織測評，以保證其適用性。6 4 保障機制6 4 1 資源保障機制公安機關(guān)應(yīng)為實施、保持并持續(xù)改進質(zhì)量管理體系提供適宜的

11、資源保障，并建立保障機制 :a) 配備具有專業(yè)知識和能力的人員；b) 配備所需的設(shè)備設(shè)施及相應(yīng)的環(huán)境條件；c) 配備所需的測試工具和監(jiān)測裝置；d) 具備信息化和質(zhì)量管理工作的經(jīng)驗、技術(shù)和方法。6 4 2 相應(yīng)能力及培訓(xùn)保障為使相關(guān)人員能夠勝任數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，保證所采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量，公安機關(guān)應(yīng)：a) 確保本單位人員認(rèn)識到數(shù)據(jù)質(zhì)量與信息化工作的相關(guān)性和重要性，以及如何為實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)作出貢獻；b) 確保從事數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的人員具備相應(yīng)的能力；c) 對從事數(shù)據(jù)采集、審核的人員進行崗位專業(yè)技能培訓(xùn)；d) 保持人員教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗的適當(dāng)記錄。7 實施與流程控制7 1 文件和文件控制數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系

12、文件應(yīng)包括：a) 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件和記錄；b) 為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量管理流程和環(huán)節(jié)的有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄；c) 對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理主要要求及其相互關(guān)系的描述，以及與相關(guān)文件的關(guān)聯(lián)關(guān)系。公安機關(guān)應(yīng)編制文件，對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理所需的文件進行控制，以便：a) 文件在發(fā)布前應(yīng)由質(zhì)量負責(zé)人進行審批；b) 必要時對文件進行評審與更新；c) 確保外來文件得到識別，并對其分發(fā)進行控制；d) 防止作廢文件的誤用，如果出于某種目的保留作廢文件，應(yīng)加以適當(dāng)標(biāo)識。7 2 記錄控制公安機關(guān)根據(jù)需要建立并保持必要的記錄，用來證明相關(guān)工作符合數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的要求，以及所取得的質(zhì)量管理成效。公安機關(guān)應(yīng)編制文件，用于對記錄的標(biāo)

13、識、存放、保護、檢索和處置進行控制。記錄應(yīng)易于識別，并根據(jù)數(shù)據(jù)追溯期的要求規(guī)定相應(yīng)的保存期限。7 3 數(shù)據(jù)流程與流程控制731 總則公安機關(guān)應(yīng)按照數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的要求，對信息化工作中影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的數(shù)據(jù)流程加以識別，制定管理措施，并實施流程控制：a) 從數(shù)據(jù)采集源頭開始疏理數(shù)據(jù)流向，識別影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的數(shù)據(jù)流程，關(guān)鍵流程至少應(yīng)包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)校驗、數(shù)據(jù)標(biāo)記、數(shù)據(jù)更正；b) 應(yīng)明晰每個關(guān)鍵流程的工序、內(nèi)容和崗位職責(zé)，編制文件，對重要崗位還應(yīng)編制作業(yè)指導(dǎo)文件或操作指南，以使這些關(guān)鍵流程得到有效控制；c) 在實施流程控制過程中，應(yīng)建立數(shù)據(jù)責(zé)任制；d) 對關(guān)鍵流程要進行過程控制，并形成相應(yīng)的記錄

14、。7 3 2 數(shù)據(jù)采集公安機關(guān)應(yīng)明確數(shù)據(jù)采集流程的工序、內(nèi)容和崗位職責(zé)，編制程序文件和相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)文件，在數(shù)據(jù)采集工作中：a) 數(shù)據(jù)事權(quán)部門應(yīng)制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的業(yè)務(wù)規(guī)則，并負責(zé)監(jiān)督在各級各類相關(guān)信息系統(tǒng)中實現(xiàn)；b) 承擔(dān)數(shù)據(jù)采集任務(wù)的操作人員應(yīng)由數(shù)據(jù)事權(quán)部門培 I 考核后上崗，數(shù)據(jù)事權(quán)部門對于保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、鮮活性、規(guī)范性具有指導(dǎo)的義務(wù)和責(zé)任；c) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所定義的數(shù)據(jù)項集合相吻合，以保證原始數(shù)據(jù)的完整性；d) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)項應(yīng)和數(shù)據(jù)項名稱對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)代碼相吻合，且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的邏輯校驗關(guān)系，同時符合警務(wù)活動規(guī)定的語境關(guān)系，并且同時符合數(shù)據(jù)項名稱表征的客觀實體

15、，以保證原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；e) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)和數(shù)據(jù)事權(quán)部門操作日志所記載的最末一次數(shù)據(jù)屬性相吻合，以保證原始數(shù)據(jù)的鮮活性；f) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)項應(yīng)和公共安全行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)據(jù)屬性相吻合，以保證原始數(shù)據(jù)的規(guī)范性；g) 出現(xiàn)數(shù)據(jù)異動時，數(shù)據(jù)事權(quán)部門應(yīng)形成正式的備案文件，以保證原始數(shù)據(jù)異動的合法性。7 3 3 數(shù)據(jù)審核公安機關(guān)應(yīng)明確數(shù)據(jù)審核流程的工序、內(nèi)容和崗位職責(zé)，編制程序文件和相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)文件。在數(shù)據(jù)審核工作中：a) 數(shù)據(jù)事權(quán)部門應(yīng)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的審核程序，對錄入計算機的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行審核；b) 在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集過程中，數(shù)據(jù)事權(quán)部門應(yīng)采用抽驗方式對所錄入數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行人工或計算機檢驗，抽驗

16、樣本數(shù)量應(yīng)按一定比率進行抽取。抽驗樣本周期和抽驗樣本數(shù)據(jù)跨度應(yīng)分別控制在規(guī)定時間之內(nèi)；c) 對錄人數(shù)據(jù)采用了計算機自動審核方式的，應(yīng)建立相應(yīng)的審核制度和規(guī)程；d) 應(yīng)保持上述質(zhì)量審核的全部證實性記錄。7 3 4 數(shù)據(jù)校驗公安機關(guān)應(yīng)明確數(shù)據(jù)校驗流程的工序、內(nèi)容和崗位職責(zé)，編制程序文件和相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)文件。在數(shù)據(jù)校驗工作中：a) 數(shù)據(jù)事權(quán)部門應(yīng)建立在線校驗程序和相關(guān)校驗規(guī)程，對在線數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、鮮活性、規(guī)范性進行校驗；b) 相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的數(shù)據(jù)檢驗管理崗位。承擔(dān)在線數(shù)據(jù)校驗管理職責(zé)，對校驗結(jié)果進行統(tǒng)一匯總及處置；c) 有針對性地制定相應(yīng)的校驗方法，對不同數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行交叉校驗；d)

17、應(yīng)保持上述數(shù)據(jù)校驗的證實性記錄。735 數(shù)據(jù)標(biāo)記公安機關(guān)應(yīng)明確數(shù)據(jù)標(biāo)記流程的工序和內(nèi)容，編制程序文件和相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)文件。在數(shù)據(jù)標(biāo)記工作中：a) 數(shù)據(jù)事權(quán)部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)標(biāo)記的業(yè)務(wù)規(guī)則，并負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各級公安機關(guān)對業(yè)務(wù)規(guī)則的執(zhí)行，對拒不執(zhí)行的部門，數(shù)據(jù)事權(quán)部門有權(quán)終止違規(guī)者的標(biāo)記操作。b) 非數(shù)據(jù)事權(quán)部門在警務(wù)活動中需要改變基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的屬性或狀態(tài)時，應(yīng)依據(jù)數(shù)據(jù)事權(quán)部門制定的業(yè)務(wù)規(guī)則進行，在不破壞基礎(chǔ)數(shù)據(jù)原始狀態(tài)的前提下，對需要改變的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行文件或電子的標(biāo)記操作。數(shù)據(jù)事權(quán)部門應(yīng)對所標(biāo)記的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行及時處理，在數(shù)據(jù)事權(quán)部門對所標(biāo)記的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)未進行識別和更正處理時，其他非數(shù)據(jù)事權(quán)部門不得對該數(shù)據(jù)

18、繼續(xù)進行標(biāo)記，且不應(yīng)據(jù)此進行相關(guān)的警務(wù)活動。c) 非數(shù)據(jù)事權(quán)部門在警務(wù)活動中對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行狀態(tài)礴認(rèn)的操作，不屬于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)記操作，不受數(shù)據(jù)事權(quán)部門所制定的業(yè)務(wù)規(guī)則約束。7 3 6 數(shù)據(jù)更正公安機關(guān)應(yīng)明確數(shù)據(jù)更正流程的工序和內(nèi)容，編制程序文件和相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)文件。在數(shù)據(jù)更正工作中：a) 數(shù)據(jù)質(zhì)量管理部門和數(shù)據(jù)事權(quán)部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)更正的業(yè)務(wù)規(guī)則，并負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各級公安機關(guān)對業(yè)務(wù)規(guī)則的執(zhí)行，對拒不執(zhí)行的部門，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理部門和數(shù)據(jù)事權(quán)部門有權(quán)終止違規(guī)者的更正操作。b) 在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核或校驗過程中，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的數(shù)據(jù)，應(yīng)要求采集人員重新核對，經(jīng)確認(rèn)后，對原錄人數(shù)據(jù)進行更正。c) 對已被標(biāo)記的數(shù)據(jù)

19、，數(shù)據(jù)事權(quán)部門應(yīng)及時加以識別，并按相應(yīng)程序?qū)?biāo)記數(shù)據(jù)實施更正。對標(biāo)記數(shù)據(jù)更正后，應(yīng)撤銷標(biāo)記。d) 對外部受眾投訴的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，應(yīng)啟動更正程序，及時更正來自外部發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格數(shù)據(jù)。e) 數(shù)據(jù)事權(quán)部門和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理部門應(yīng)保持上述數(shù)據(jù)更正的證實性記錄。7 4 數(shù)據(jù)供方管理公安機關(guān)應(yīng)對非本單位采集的數(shù)據(jù)來源加以識別，對于公安信息阿絡(luò)以外的數(shù)據(jù)供方制定相應(yīng)的管理措施，以保證所提供數(shù)據(jù)的質(zhì)量：a) 編制文件，用于對外部數(shù)據(jù)提供方的選擇、評定和日常管理；b) 數(shù)據(jù)事權(quán)部門應(yīng)設(shè)立必要的監(jiān)督管理機制，以確保外部數(shù)據(jù)提供方持續(xù)滿足數(shù)據(jù)采集所要求的能力；c) 數(shù)據(jù)事權(quán)部門應(yīng)及時向外部數(shù)據(jù)供方提供有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范性文

20、件，指導(dǎo)和規(guī)范供方的數(shù)據(jù)采集； d) 數(shù)據(jù)事權(quán)部門應(yīng)保存對外部數(shù)據(jù)供方的選擇評價、監(jiān)督管理的記錄。75 數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯公安機關(guān)應(yīng)通過審計El 志等方式對形成的數(shù)據(jù)進行唯一性標(biāo)識。應(yīng)編制文件，建立數(shù)據(jù)可追溯機制，使數(shù)據(jù)質(zhì)量可以追溯：a) 數(shù)據(jù)所包含的信息中應(yīng)設(shè)有標(biāo)識信息，標(biāo)識信息具有唯一性，不可更改；b) 數(shù)據(jù)在采集、審核、更正等流程的狀態(tài)應(yīng)及時掩加標(biāo)識，并可進行查驗；c) 在信息化應(yīng)用工作中，可依據(jù)標(biāo)識追溯數(shù)據(jù)的來源及更正情況；d) 發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量差錯，可進行錯誤原因的追溯；e) 應(yīng)由原數(shù)據(jù)采集單位或人員才能更正的錯誤數(shù)據(jù)，要及時追溯并加以修改。76 串投訴管理公安機關(guān)應(yīng)編制文件以建立相應(yīng)機制，對

21、外部受眾的數(shù)據(jù)質(zhì)量申投訴進行有效管理：a) 數(shù)據(jù)質(zhì)量申投訴包括發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的情況反映，或因數(shù)據(jù)差錯影響其正常行使相應(yīng)權(quán)利的投訴；b) 數(shù)據(jù)事權(quán)部門應(yīng)及時受理外部受眾對于數(shù)據(jù)質(zhì)量的串投訴，進行情況記錄，按文件規(guī)定的程序處置并向申投訴人反饋處理結(jié)果；c) 對于涉及在用數(shù)據(jù)更正的申投訴，特別是影響到公民正常行使權(quán)益的投訴，應(yīng)建立專門檔案，對處置情況進行追溯，實施監(jiān)督檢查；d) 應(yīng)保存對外部受眾申訴、投訴受理和處置的記錄。77 數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋公安機關(guān)在數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中，應(yīng)建立相應(yīng)措施和機制，對所用數(shù)據(jù)質(zhì)量進行評價，及時向數(shù)據(jù)提供單位反饋質(zhì)量問題，促進數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。應(yīng)用過程的評價應(yīng)包括對所采集數(shù)據(jù)的完

22、整性、準(zhǔn)確性、鮮活性和規(guī)范性的評價。公安機關(guān)應(yīng)編制文件，對來自應(yīng)用單位反饋的數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進行有效管理：a) 收集數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋情況，識別發(fā)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因；b) 屬于數(shù)據(jù)個案差錯的，按程序?qū)﹀e誤數(shù)據(jù)進行修改，并及時向數(shù)據(jù)應(yīng)用單位提供更正后的正確數(shù)據(jù)；c) 屬于系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，應(yīng)由數(shù)據(jù)事權(quán)部門和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理部門共同分析研判，制定并實施糾正措施；d) 應(yīng)保存數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋信息及所采取糾正措施的記錄。8 監(jiān)測與考核81 監(jiān)測公安機關(guān)可建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測機制采取相應(yīng)措施對數(shù)據(jù)的完整性、邏輯性等進行檢測：a) 明確對數(shù)據(jù)質(zhì)量實施監(jiān)測的部門及其職責(zé)；b) 對所需監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行識別，并就監(jiān)測內(nèi)容與數(shù)

23、據(jù)事權(quán)部門進行可行性分析；c) 制定數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測方法，并完善實施的資源條件；d) 開展數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測要確保在線進行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測時不得影響信息系統(tǒng)的正常運行，離線進行數(shù)據(jù)檢測時不得更改數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的完整性;e) 數(shù)據(jù)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)形成相應(yīng)的報告，并有相對應(yīng)的匯報機制；對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，應(yīng)有相應(yīng)的追蹤整改機制；g) 從事數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測的人員應(yīng)培訓(xùn)上崗，監(jiān)瀏設(shè)施及軟件應(yīng)受控管理；h) 應(yīng)保存數(shù)據(jù)監(jiān)測的記錄。8 2 內(nèi)審與考核公安機關(guān)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作應(yīng)該接受監(jiān)督考核。8 2 1 內(nèi)部審核公安機關(guān)應(yīng)建立、實施并保持對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系進行內(nèi)部審核的程序，應(yīng)規(guī)定 :a) 審核的目標(biāo)、

24、準(zhǔn)則、任務(wù)、范圍、頻次和方法；b) 審核的規(guī)劃、實施及審核結(jié)果報告的要求；c) 對審核發(fā)現(xiàn)不符合項采取糾正措施；d) 保存審核記錄。公安機關(guān)應(yīng)按照規(guī)劃的時間間隔對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系進行內(nèi)部審核。8 2 2 上級機關(guān)監(jiān)督檢查上級機關(guān)監(jiān)督檢查形式可以是：a) 公安部信息化工作質(zhì)量管理部門組織的定期或不定期的監(jiān)督抽查;b) 公安部業(yè)務(wù)部門組織的專項檢查；c) 公安廳 ( 局 ) 組織的監(jiān)督檢查。823 認(rèn)證認(rèn)證是評價質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)實施有效性的規(guī)范性方法。公安機關(guān)通過接受來自外部專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證，以證實所建立的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系的完整性，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的成效，發(fā)現(xiàn)需要改進的問題。認(rèn)證的主要形式有：a

25、) 上級管理部門委托專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)實施的第二方認(rèn)證，作為監(jiān)督及考評的重要依據(jù)；b) 公安機關(guān)自己委托專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)實施的第三方認(rèn)證，作為本單位數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系是否有效運行的證明，以及持續(xù)改進提高的依據(jù)。824 考評公安機關(guān)應(yīng)建立績效考評機制，制定考評程序，對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作進行必要的考評?？荚u的內(nèi)容應(yīng)包括：a) 數(shù)據(jù)的差錯率、空值率、糾錯率、其他率等指標(biāo)；b) 數(shù)據(jù)的持續(xù)有效性；c) 數(shù)據(jù)的運行維護效果等。公安機關(guān)應(yīng)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究和獎懲機制。對于出現(xiàn)重大數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的，應(yīng)進行責(zé)任追究。對于發(fā)現(xiàn)并解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的，應(yīng)給予獎勵。9 管理評審本級公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按規(guī)劃的時間間隔，組織對本單位的

26、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系進行總結(jié)評審，以確保其持續(xù)改進的適宜性、充分性和有效性。管理評審每年不少于一次。在質(zhì)量管理體系、部門職責(zé)、資源保障、主要流程和環(huán)節(jié)等調(diào)整時，應(yīng)及時組織管理評審。管理評審的內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系運行情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量申投訴及處置情況、內(nèi)部審核和外部監(jiān)督情況等。管理評審應(yīng)為改進本單位數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作效率提供對策，形成管理評審報告，并制定下一步具體的改進目標(biāo)和實施辦法。附錄 A( 資料性附錄 )公安信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制流程示意圖對公安信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理流程與環(huán)節(jié)的識別和控制是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的核心內(nèi)容。公安信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制流程如圖 A 1 所示。圖 A 1 公安

27、信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制流程公安信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的關(guān)鍵流程和重要環(huán)節(jié)包括：a) 采集公安信息化工作中的數(shù)據(jù)采集活動；b) 審核公安信息化工作中的數(shù)據(jù)審核工作；c) 校驗公安信息化工作中的數(shù)據(jù)校驗活動；d) 標(biāo)記公安信息化工作中，對差錯或有異議數(shù)據(jù)的標(biāo)記；e) 更正公安信息化工作中，對在用差錯數(shù)據(jù)內(nèi)容的更正；f) 供方管理公安信息化工作中，對外部數(shù)據(jù)提供方的管理；g) 數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯公安信息化工作中，對數(shù)據(jù)標(biāo)識和質(zhì)量追溯；h) 申投訴管理公安信息化工作中，對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的申投訴管理；i) 數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋公安信息化工作中，對所發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)問題的反饋及處置。附錄 B( 資料性附錄 )公安機關(guān)信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工

28、作示意圈( 一)針對扁平管理模型提出的“以地市級公安局為例的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作示意圖”，如圖 B1 所示。圖 B 1以地市級公安局為例的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作示意圖附錄 C( 資料性附錄 )公安機關(guān)信息化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作示意圖( 二)針對垂直管理模型提出的“以公安指紋信息系統(tǒng)為例的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作示意圖”，如圖 C1 所示。圖 C1以公安指紋信息系統(tǒng)為例的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作示意圖參考文獻1GB T 19001-2008 質(zhì)量管理體系要求2GB T 22080-2008 信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系要求3GB T 27000-2006 合格評定詞匯和通用原則4ISO 9000 ： 20

29、08 質(zhì)量管理體系贈送以下資料管理的實踐讀后感德魯克說：“管理就是界定企業(yè)的使命，并激勵和組織人力資源去實現(xiàn)這個使命。界定使命是企業(yè)家的任務(wù)，而激勵與組織人力資源是領(lǐng)導(dǎo)力的范疇，二者的結(jié)合就是管理?！碧岢隽巳齻€經(jīng)典的問題：我們的事業(yè)是什么？我們的事業(yè)將是什么？我們的事業(yè)究竟應(yīng)該是什么？這三個問題經(jīng)過改編完全可以應(yīng)用于現(xiàn)在的我們：我們學(xué)習(xí)的是什么？我們學(xué)習(xí)的將是什么？我們學(xué)習(xí)的究竟應(yīng)該是什么？經(jīng)典之所以被稱之為經(jīng)典往往在于其超強的預(yù)見性 .多年之后依然閃耀者奪目的思想光輝，熠熠發(fā)光，為處在黑暗中的人們知音了前進的方向與道路。大師之所以成為大師在于思想的高度，作品能夠讓人們產(chǎn)生心靈上的共鳴，大事記

30、是肉身已逝，但精神依然長存 .德魯克先生管理的實踐已面世半個多世紀(jì)了，在這五十多年中，有關(guān)企業(yè)管理方面的書籍可以用浩如煙海來形容。但能禁得住時間考驗的的書籍還是管理的實踐一書，這也從另一個側(cè)面證明了管理的實踐是一本值得認(rèn)真閱讀的好書。終于讀完了德魯克的管理的實踐，仿佛自己游蕩在上個世紀(jì)中期的企業(yè)中。這本書構(gòu)筑了完整的“對人的管理”思想。如：1、人是資源，是所有資源中最富潛力的資源。德魯克認(rèn)為“人的資源整個的人，是自然賦予的所有資源中最豐富、最有才能，最有潛力的資源?！边@是因為在企業(yè)可以得到的所有資源中，認(rèn)識“唯一能夠增長和發(fā)展的資源”，亦即“人要貢獻出什么必須由他自己決定”，只要他們愿意進行“有目標(biāo)的、集中和聯(lián)合的努力”，就可以“產(chǎn)生出真正完整的東西來”。 2、必須對人進行管理，挖