工程建設(shè)項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理(共15頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上工程建設(shè)項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理一、 目的和任務(wù)1、工程建設(shè)項目職業(yè)健康安全管理目的是保護(hù)施工生產(chǎn)者的健康與安全，控制影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其它有關(guān)部門人員健康和安全的條件和因素。職業(yè)健康安全具體包括作業(yè)安全和職業(yè)健康兩個部分。2、工程建設(shè)項目環(huán)境管理目的是使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)，控制作業(yè)現(xiàn)場的各種環(huán)境因素對環(huán)境的污染和危害，充分體現(xiàn)節(jié)能減排的社會責(zé)任。3、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理任務(wù)是工程建設(shè)項目的設(shè)計和施工單位為達(dá)到項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目標(biāo)而進(jìn)行的管理活動，包括制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針與環(huán)境

2、方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。上述活動構(gòu)成了實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針和環(huán)境方針的管理任務(wù)。 工程建設(shè)項目的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理包括設(shè)計和施工兩大過程，其中施工過程的風(fēng)險又成為主要的風(fēng)險源頭。由于危險源和環(huán)境因素自身的特點(diǎn)，它們往往在同一個載體上出現(xiàn)，安全和環(huán)境風(fēng)險也往往在同一事件或事故中表現(xiàn)。因此工程建設(shè)項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理往往需要一體化的實施運(yùn)作。二、工程建設(shè)項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理（HSE）的特點(diǎn)工程建設(shè)項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理（HSE）的特點(diǎn)序號特點(diǎn)影響因素主要表現(xiàn)1復(fù)雜性建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動性 生產(chǎn)要素在同一施工工地不同建筑之間的流動，在同

3、一建筑不同建筑部位上的流動受外部環(huán)境影響因素明顯露天施工作業(yè)多；氣候條件變化的影響；工程地質(zhì)和水文條件的變化；地理條件和地域資源的影響等2多樣性產(chǎn)品設(shè)計的多樣性和生產(chǎn)的單件性工程產(chǎn)品都要根據(jù)其特定要求進(jìn)行施工；施工生產(chǎn)組織及機(jī)構(gòu)變動頻繁；施工過程中各種風(fēng)險大3協(xié)調(diào)性產(chǎn)品生產(chǎn)過程的分工性在同一固定場地按嚴(yán)格 程序連續(xù)施工；每一道程序由不同的人員和單位來完成；各單位和各專業(yè)人員橫向配合和協(xié)調(diào)工作量大4委托性產(chǎn)品生產(chǎn)的風(fēng)險性工程項目按建設(shè)單位特定的要求委托進(jìn)行施工建造；建筑市場在供大于求的情況下，業(yè)主經(jīng)常會在壓低標(biāo)價，造成產(chǎn)品的生產(chǎn)單位對健康安全與環(huán)境管理的費(fèi)用投入減少，管理風(fēng)險增大5持續(xù)性產(chǎn)品生產(chǎn)

4、的階段性工程項目從立項到投產(chǎn)使用要經(jīng)歷六個階段，每個階段都要控制施工的安全和環(huán)境問題6經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)品的時代性和社會性工程項目是社會和時代的反映，工程產(chǎn)品應(yīng)適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求；建設(shè)工程應(yīng)考慮建造成本和其壽命周期內(nèi)使用成本消耗三、 施工安全的管理1、 施工安全管理的內(nèi)容施工安全是指施工過程處于避免人身傷害及其他不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。其中不可接受的損害風(fēng)險通常是指：超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，超出了企業(yè)施工安全的方針目標(biāo)要求，超出了人們普遍接受（通常是隱含）的要求。工程建設(shè)項目的施工安全管理內(nèi)容主要圍繞五大常見傷害，即：坍塌，觸電，高處墜落，物體打擊和機(jī)械傷害等展開實施。2、 施工安全管理的方針

5、施工安全管理的目的是為了安全生產(chǎn)，因此施工安全管理的方針也就符合國家安全管理的方針，即“安全第一，預(yù)防為主”。1）安全第一。安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。2）預(yù)防為主。預(yù)防為主是實現(xiàn)安全第一的最重要手段和實施安全控制的基本思想，采取正確的措施和系統(tǒng)的方法進(jìn)行安全控制，盡量把事故消滅地萌芽狀態(tài)。3、安全管理的目標(biāo)安全管理的目標(biāo)是保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)防。具體包括：1） 減少或消除人的不安全行為的目標(biāo)；2） 減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標(biāo)；3） 作業(yè)現(xiàn)場安全控制的目標(biāo)。4、 施工安全控制的特點(diǎn)1） 控制面廣。建設(shè)工程規(guī)模較大，工藝復(fù)

6、雜、工序多，流動作業(yè)多、高處作業(yè)多、作業(yè)位置多變，安全控制工作涉及范圍面廣。2） 控制的動態(tài)性。由建設(shè)工程項目的單件性和分散性所決定，安全控制隨著施工進(jìn)展必須持續(xù)動態(tài)的實施。3） 控制系統(tǒng)的交叉性。建設(shè)工程項目受自然環(huán)境和社會環(huán)境影響很大，需要把工程系統(tǒng)及社會系統(tǒng)結(jié)合起來實施系統(tǒng)性的安全控制。4） 控制的嚴(yán)謹(jǐn)性。安全狀態(tài)具有觸發(fā)性，其控制措施必須嚴(yán)謹(jǐn)，否則風(fēng)險極大。5、 施工安全控制的基本要求1） 只有取得安全行政主管部門頒發(fā)的安全施工許可證以后才可以開工。2） 施工單位必須持有施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證。3） 各類人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格才能上崗。4） 所有新員工必須經(jīng)過進(jìn)廠、進(jìn)車間和進(jìn)班

7、組的三級安全教育。5） 特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并確保證書有效。6） 對查出的安全隱患要做到定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。7） 必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。8） 施工現(xiàn)場所有安全設(shè)施應(yīng)確保齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定。9） 施工機(jī)械必須經(jīng)過安全檢查驗收，合格后方可使用6、 施工安全管理的程序1） 識別危險源，實施風(fēng)險評價。針對施工過程的特點(diǎn)，持續(xù)的識別危險源，進(jìn)行風(fēng)險評價，確定不可接收風(fēng)險，并實施管理的優(yōu)先排序。2） 確定項目的安全管理目標(biāo)。按“目標(biāo)管理”方法在以項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)

8、內(nèi)進(jìn)行分解，從而確定每個崗位的安全目標(biāo)，實現(xiàn)全員的安全責(zé)任控制。3） 編制項目安全技術(shù)措施計劃（或施工安全方案）。編制項目安全技術(shù)措施計劃是指對施工過程中的危險源，用技術(shù)和管理手段加以消除和控制 ，并用文件化的方式表示。項目安全技術(shù)措施計劃是進(jìn)行工程項目安全控制的指導(dǎo)性文件，應(yīng)該與施工設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計和施工方案等結(jié)合起來實施。4） 施工安全技術(shù)措施計劃的落實和實施。應(yīng)按照表324要求實施施工安全措施計劃，以減少相應(yīng)的安全風(fēng)險程度。表324 施工安全技術(shù)措施計劃的實施序號方法內(nèi)容1安全施工責(zé)任制在企業(yè)所規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，各個部門、各類人員對安全施工應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度，是施工安全技術(shù)措施計劃的基

9、礎(chǔ)內(nèi)容2安全教育開展安全生產(chǎn)的宣傳教育；把安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育的主要內(nèi)容；建立經(jīng)常性的安全教育考核制度，要保存相應(yīng)的考核證據(jù)；電工、電焊工、架子工、司爐工、爆破工、機(jī)操工、起重工、機(jī)械司機(jī)、機(jī)動車輛司機(jī)等特殊工種工人，除一般安全教育外，還要經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后，方可上崗；采用新技術(shù)、新藝工、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，也要進(jìn)行安全教育，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得上崗操作3安全技術(shù)交底施工現(xiàn)場必須實行逐級安全技術(shù)交底制度，直至交底到班組全體作業(yè)人員；技術(shù)交底必須具體、明確，可操作性強(qiáng)；技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來

10、的潛在危害和存在問題；應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施；應(yīng)將施工風(fēng)險、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施（包括應(yīng)急措施）等向工長、班組長進(jìn)行詳細(xì)交底；及時向由多個作業(yè)隊和多工種進(jìn)行交叉施工的作業(yè)隊伍進(jìn)行書面交底保存書面安全技術(shù)交底簽字紀(jì)錄明確工程項目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險源；針對危險源的具體預(yù)防措施；應(yīng)注意的相關(guān)溝通事項；相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生事故應(yīng)及時采取的應(yīng)急措施 5） 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)識別各種緊急情況，編制應(yīng)急響應(yīng)措施計劃，準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)資源，發(fā)生安全事故時應(yīng)及時進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)有機(jī)地與施工安全措施相結(jié)合，以盡可能減少相應(yīng)的事故影響和損失。特別應(yīng)該注意

11、防止在應(yīng)急響應(yīng)活動中可能發(fā)生的次生傷害。6） 施工安全檢查。施工項目安全檢查的目的是為了消除安全隱患、防止事故、改善防護(hù)條件及提高員工安全意識，是安全管理工作的一項生要內(nèi)容。 安全檢查的類型。安全檢查可以分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。安全檢查的主要內(nèi)容。施工現(xiàn)場安全檢查的重點(diǎn)是違章指揮和違章作業(yè)，做到主動測量，實施風(fēng)險預(yù)防。安全檢查的主要內(nèi)容見表325。表325 安全檢查的主要內(nèi)容 序號類 型內(nèi) 容1意識檢查檢查企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工對安全施工工作的認(rèn)識2過程檢查檢查工程的安全生產(chǎn)管理過程是否有效，包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計劃、安全組織機(jī)構(gòu)、安全保證

12、措施、安全技術(shù)交底、安全教育、持證上崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)識、操作規(guī)程、違規(guī)行為、安全記錄等3隱患檢查檢查施工現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明施工的要求4整改檢查檢查對過去提出問題的整改情況5事故檢查檢查對安全事故的處理是否達(dá)到查明事故原因、明確責(zé)任，并對責(zé)任者作出處理，明確和落實整改措施等要求。同時還就檢查對傷亡事故是否及時報告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理7） 建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的分類和處理。 建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的分類。職業(yè)健康安全事故 分兩大類型，即職業(yè)傷害事故與職業(yè)病，如表326所示。表326 職業(yè)健康安全事故的分類類 型分 類 依 據(jù)類 型職業(yè)傷害事故按照事故發(fā)生的原因按照我國企業(yè)傷亡事故

13、分類，職業(yè)傷害事故分為20類：物體打擊，車輛傷害，機(jī)械傷害，起重傷害，觸電，淹溺，灼燙，火災(zāi)，高處墜落，坍塌，冒頂穿幫，透水，放炮，火藥爆炸，瓦斯爆炸，鍋爐爆炸，容器爆炸，其他爆炸，中毒和窒息，其他傷害按事故后果的嚴(yán)重程度輕傷事故：輕度損傷，休息1105個工作日；重傷事故：器官、功能等嚴(yán)重?fù)p傷，損失105個工作日以上的失能傷害；死亡事故：一次死亡1-2人；重大傷亡事故：一次死亡3人以上（含3人）；特大傷亡事故：一次死亡10人以上（含10人）；急性中毒事故：生產(chǎn)性毒物中毒事故，發(fā)病快，一般不超過1個工作日職業(yè)病職業(yè)病目錄列出的法定職業(yè)病為10大類共115種：塵肺，職業(yè)性放射疾病，職業(yè)中毒，物理因

14、素所致職業(yè)病，生物因素所致職業(yè)病，職業(yè)性皮膚病，職業(yè)性眼病，職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病，職業(yè)性腫痛，其他職業(yè)病 建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的處理。施工安全事故處理的原則：事故原因不清楚不放過；事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過；安全事故調(diào)查沒完成不放過；沒有制定防范措施不放過。施工安全事故處理的程序：施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)同時向特種安全監(jiān)督部門報告。實行總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。有關(guān)部門和單

15、位根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響大小按照規(guī)定組成調(diào)查組實施調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果應(yīng)該形成書面報告并按規(guī)定上報、公布。四、 職業(yè)病的管理職業(yè)病是由于從事職業(yè)活動而產(chǎn)生的疾病。職業(yè)病的管理已經(jīng)成為企業(yè)社會責(zé)任的有機(jī)組成部分。1、 職業(yè)病報告1） 地方各級衛(wèi)生行政部門指定相應(yīng)的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)病統(tǒng)計和報告工作。職業(yè)病報告實行以地方為主，逐級上報的辦法。2） 一切企、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病，都應(yīng)該按規(guī)定要求向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總上報。2、 職業(yè)病處理根據(jù)國家有關(guān)職業(yè)病的法律規(guī)定，職業(yè)病處理的要求如下：1） 職工被確診有職業(yè)病后，其所在單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的意見，

16、安排其醫(yī)治或療養(yǎng)。2） 在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認(rèn)不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，應(yīng)自確認(rèn)之日起的兩個月內(nèi)將其調(diào)離原工作崗位，另行安排工作；對于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作的技術(shù)骨干，調(diào)離期限最長不得超過半年。3） 患有職業(yè)病的職工變動工作單位時，其職業(yè)病待遇應(yīng)由原單位負(fù)責(zé)或兩個單位協(xié)調(diào)處理，雙方商妥后方可辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)病處理情況等材料全部移交新單位。調(diào)出、調(diào)入單位都應(yīng)將情況報告所在地的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)備案。4） 員工到新單位后，新發(fā)生的職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無關(guān)系，其職業(yè)病待遇由新單位負(fù)責(zé)。勞動合同制工人、臨時工終止或解除勞動合同后，在待業(yè)期間新發(fā)現(xiàn)的職

17、業(yè)病，與上一個勞動合同期工作有關(guān)時，其職業(yè)病待遇由原終止或解除勞動合同單位負(fù)責(zé)。如原單位已與其他單位合并，由合并后的單位負(fù)責(zé)；如原單位已撤銷，應(yīng)由原單位的上級主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。五、 施工環(huán)境的管理1、 環(huán)境管理的特點(diǎn)環(huán)境管理是指按照法律法規(guī)、各級主管部門和企業(yè)環(huán)境方針的要求，制定程序、資源、過程和方法，管理環(huán)境因素的過程，包括控制現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、振動等對環(huán)境的污染和危害，節(jié)約建設(shè)資源等。工程建設(shè)項目的環(huán)境管理主要體現(xiàn)在項目設(shè)計方案和施工環(huán)境的控制。項目設(shè)計方案在施工工藝的選擇方面對環(huán)境的間接影響明顯，施工過程則是直接影響工程建設(shè)項目環(huán)境的主要因素。2、 施工環(huán)境的污染

18、預(yù)防為了降低有害的環(huán)境影響，而采用過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄是施工環(huán)境的污染預(yù)防要求。保護(hù)和改善項目建設(shè)環(huán)境是保證人們身體健康、提升社會文明水平、改善施工現(xiàn)場環(huán)境和保證施工順利進(jìn)行的需要。文明施工是環(huán)境管理的一部分。3、 施工環(huán)境管理的要求 1）環(huán)境因素識別和目標(biāo)、指標(biāo)管理方案。 施工現(xiàn)場應(yīng)成立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的施工環(huán)境管理組織。分包單位應(yīng)服從總包單位環(huán)境管理組織的統(tǒng)一管理，并接受監(jiān)督檢查。 施工現(xiàn)場應(yīng)及時進(jìn)行環(huán)境因素識別。具體包括與施工過程有關(guān)的產(chǎn)品、活動和服務(wù)中的能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素，并應(yīng)用科學(xué)方法評價、確定重要環(huán)境因素。 根據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)方要求和環(huán)境影響等確定施工現(xiàn)場環(huán)境管理的目標(biāo)和指標(biāo)，并結(jié)合施工圖紙、施工方案