制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和程序

1、1制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和程序制定性是一項政策性、 技術(shù)性和經(jīng)濟性都很強的工作。 一個標(biāo)準(zhǔn)制訂得是否先進合理， 切實可行，直接影響到該標(biāo)準(zhǔn)的實施效果，影響到社會經(jīng)濟效益的大小，因此，制定標(biāo)準(zhǔn) 時，必須認真遵循下列原則和程序。制定標(biāo)準(zhǔn)的六項原則 實事求是原則我們制（修）訂的標(biāo)準(zhǔn)，主要是在我國貫徹實施，就應(yīng)該從我國的實際情況出發(fā)。具 體地說，就是要結(jié)合我國的自然資源條件，適應(yīng)我國的氣候、地理自然條件環(huán)境條件，適 合我國生產(chǎn)、使用、流通等方面的實際情況，還要符合我國政治、經(jīng)濟性法規(guī)政策以及我 國人民群眾的生活習(xí)慣等。資源是一個國家發(fā)展經(jīng)濟最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，立足于國內(nèi)資源，合理開放和利用我國 各種自然資源，是

2、我國一項很重要的經(jīng)濟技術(shù)政策。我們生產(chǎn)一種產(chǎn)品，建設(shè)一項工程， 所用的原料、材料的燃料，主要應(yīng)該采用國內(nèi)資源，不可能依靠大量的進口，否則，勢必 成本高，經(jīng)濟效益差，甚至還會影響到國家經(jīng)濟和政治上的獨立自主。比如，制訂低合金 剛標(biāo)準(zhǔn)，國外鎳、鉻礦多，就以鎳、鉻合金為基礎(chǔ)，而國內(nèi)鎳、鉻礦少，猛、鉬、鈦等元 素的資源豐富，因此，我們就必須以錳、鉬、鈦等元素為基礎(chǔ)，建立我國的低合金剛標(biāo)準(zhǔn) 體系。我國領(lǐng)土遼闊，地形復(fù)雜，從動到西，從南到北，各地的地理和氣候條件差異較大， 如何使產(chǎn)品能適應(yīng)它工作地的地理、氣候條件，并能正常工作和充分發(fā)揮其功能，這是制 定標(biāo)準(zhǔn)時必須考慮的問題之一。但要使一種產(chǎn)品同時適應(yīng)各種

3、環(huán)境條件，往往是很不經(jīng)濟 的，因此我們往往根據(jù)各地環(huán)境狀況和實際使用要求，制訂成若干個品種或等級標(biāo)準(zhǔn)。國外其他國家的地理，氣候等自然環(huán)境條件與我國差異更大，在采用國外標(biāo)準(zhǔn)時就必 須注意這一點，可是過去并不認識到這一點。如建國初期引用一批蘇聯(lián)石油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時就 沒有從我國實際出發(fā)，結(jié)果由于我國石油中含臘高，凝固點高，使石油起源利用率很低。 直到后來修訂這批石油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時，才改變這種不合理的狀況， 如柴油， 引用蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的 凝點為-10C,根據(jù)我國氣候情況， 柴油凝點可以提高為 10C和 0C,但假設(shè)柴油凝點為 10C時的產(chǎn)為 100%那么-10C的產(chǎn)量僅為 46.5%, 1965 年根據(jù)我國石油資

4、源和氣候特點，修訂標(biāo)準(zhǔn)時，確定了凝點為 OC、10C的輕柴油標(biāo)準(zhǔn)，使柴油產(chǎn)量得到較大幅度的增長。用戶為主原則 制定標(biāo)準(zhǔn)是涉及及面較廣，相關(guān)因素較多的工作，關(guān)系到國家、部門、企業(yè)和廣大人 民群眾的利益。因此必須從全局出發(fā)。在做好全面的技術(shù)經(jīng)濟分析基礎(chǔ)上，充分考慮到使 用要求，根據(jù)不同需要作出合理的質(zhì)量分級分等規(guī)定，使全社會和廣大民群眾獲益。在制訂一項標(biāo)準(zhǔn)時，既要考慮有關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)部門的利益，更要考慮使用部門和 使用者的利益。如家用電器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，安全性能指標(biāo)，可靠性指標(biāo)，對用戶來說是必不 可少的指標(biāo)，但對生產(chǎn)企業(yè)來說，則意味著要增加成本，減少利潤，但在制訂家用電器標(biāo) 準(zhǔn)時，則意味著要增加成本，減

5、少利潤，但在制訂家用電器標(biāo)準(zhǔn)時，就不能遷就生產(chǎn)企業(yè) 的低標(biāo)準(zhǔn)要求，而要保證使用者的安全和利益。有些基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)如環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，安全衛(wèi)生和標(biāo)準(zhǔn)及包裝標(biāo)準(zhǔn)等，都要遵循局部利益服從整體利益，使全社會和人民群眾獲益的原則?？茖W(xué)先進原則 具體說就是：積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)外先進標(biāo)準(zhǔn)，做到技術(shù)先進，經(jīng)濟合理，安全可靠。2國際標(biāo)準(zhǔn)，主要是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）兩大國際標(biāo)準(zhǔn) 化組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，此外，還包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認可的即列入國際標(biāo)準(zhǔn)題內(nèi)關(guān)鍵詞索引總的其他國際組織制定的一些標(biāo)準(zhǔn)，這些國際組織有國際計量局（BIPM）,食品法典委員會（CAC、國際電氣設(shè)備合格認證委員會（ CEE

6、 等。國外先進標(biāo)準(zhǔn)是指未列入 ISO 認可的國際標(biāo)準(zhǔn)目錄的其他國際組織的標(biāo)準(zhǔn)如國際羊毛局標(biāo)準(zhǔn)（IWS，國際電信聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（ITV）等、國際上有權(quán)威的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，如歐洲標(biāo)準(zhǔn)化 委員會（CEN 標(biāo)準(zhǔn)，獨聯(lián)體的跨國標(biāo)準(zhǔn)（TOCT 等，還有俄羅斯（TOCTP，美國（ANSI）、 瑞士（ SNV ，英國（ BS ，法國（ NF ，日本（ JIS 和德國（ DIN 等工業(yè)發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)， 世界上通行的團體標(biāo)準(zhǔn)，如美國材料試驗學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)（ ASTM ，美國石油學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)（ API ， 英國勞氏船級社規(guī)范（ LR 以及美國波音公司，日本松下電器公司，德國西門子公司等著 名企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是國外通行的先進標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)一

7、般都經(jīng)過科學(xué)驗證和生產(chǎn)實踐的檢驗， 反映了世界上較先進的技術(shù)水平，并且是協(xié)調(diào)各國標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的。因此，世界上不僅一些發(fā)展中國家在積極采用，以 引進先進技術(shù)，而且一些工業(yè)較發(fā)達國家也大量采用，以消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，提高本 國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。如丹麥、比利時、荷蘭、瑞士等國家?guī)缀醪患有薷牡刂?接引用國際標(biāo)準(zhǔn)。日本、英國、德國等國在國家標(biāo)準(zhǔn)中等效采用或參照采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比 例也高達 60%以上。國外先進標(biāo)準(zhǔn)往往是國際標(biāo)準(zhǔn)的源泉， 或者本身就是在世界上通行的標(biāo)準(zhǔn)， 并且又往 往要比國際標(biāo)準(zhǔn)更先進，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更多，標(biāo)準(zhǔn)之間配套性更好。因此，我國把采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)作為一項重要的技術(shù)

8、經(jīng)濟政策， 也是制（修 訂標(biāo)準(zhǔn)必須遵循的一項原則。具體來說：1）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)要促進我國標(biāo)準(zhǔn)水平的不斷提高，努力達到和超過世界先進水平，對我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中高于國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量指標(biāo)和技術(shù)要求，一般不應(yīng)降低；2）通用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，方法標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)部門安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的標(biāo)準(zhǔn)，一般都應(yīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致；3）對于國際標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、適合我國的原材料標(biāo)準(zhǔn)和通用零部件標(biāo) 準(zhǔn)，可按照 “直接采用 -實踐驗證 -修改補充 ”的模式采用；4）當(dāng)同一標(biāo)準(zhǔn)化對象在國際標(biāo)準(zhǔn)中推薦幾種方案，或國際標(biāo)準(zhǔn)間不協(xié)調(diào)，或在國際 標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定產(chǎn)品的主要性能指標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)我國實際情況，選取國際上通行的方

9、案或者 作出必要的補充；5）當(dāng)國際標(biāo)準(zhǔn)不能滿足要求或尚無國際標(biāo)準(zhǔn)時， 可擇優(yōu)采用國外先進標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量 指標(biāo)和試驗測試方法，對于產(chǎn)品的基本參數(shù)系列、安裝連接尺寸，不要輕易改變我國已有 的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。6）等同或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)時，其編寫格式和方法可與被采用的標(biāo) 準(zhǔn)一致。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是使我國的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)先進，經(jīng)濟合理，安全 可靠。技術(shù)先進， 就是標(biāo)準(zhǔn)中各項規(guī)定能夠反映當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的先進成果和生產(chǎn)建設(shè)中的先 進經(jīng)驗，使標(biāo)準(zhǔn)3起到促進生產(chǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)的作用，使產(chǎn)品或工程的質(zhì)量不斷提高。否則勢 必遷就和保護落后，因循守舊，既不能滿足使用者要求，又阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展。可是，要

10、求標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)先進，并不是盲目地追求高指標(biāo)，必須同時考慮經(jīng)濟性，要考慮 到我國用戶和消費者的經(jīng)濟水平，做到經(jīng)濟合理。如果一個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)雖然指標(biāo)很先進，但 卻使產(chǎn)品價格昂貴，致使銷售不出去，也是獲取不到經(jīng)濟效益的。安全可靠更重要。勞動安全和產(chǎn)品使用中的安全，直接關(guān)系到人民的生命和財產(chǎn)，這 在我們社會主義國家要引起高度民主重視。對一些易燃易爆產(chǎn)品和電工電器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及 涉及勞動者、消費者身體健康的標(biāo)準(zhǔn)，都必須制訂嚴(yán)格的安全指標(biāo)及可靠性指標(biāo)，以保證 機器設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，產(chǎn)品的正常使用，防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。和諧一致原則和諧一致原則是指相互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)要協(xié)調(diào)一致、銜接配套，并符合我國標(biāo)準(zhǔn)體系的需 要。相

11、互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性和配套性是我們在制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)時必須認真注意的一 個問題。一致性主要表現(xiàn)在以下三個方面：1）凡是需要而又可能在全國幾個專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化對象，則應(yīng)制定為國家標(biāo) 準(zhǔn)，不能制訂成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。凡是需要在一個專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化對象，則應(yīng)制訂為專 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而不能制訂成地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2）下級標(biāo)準(zhǔn)不能與上級標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，同一標(biāo)準(zhǔn)化對象，有了上級標(biāo)準(zhǔn)后，只能對下 級標(biāo)準(zhǔn)進一步具體補充或制訂其質(zhì)量指標(biāo)更高、技術(shù)更先進的下級標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許降低要 求，遷就落后。3）各類標(biāo)準(zhǔn)中對同一標(biāo)準(zhǔn)化對象的術(shù)語、符號、代號、對同類產(chǎn)品的抽樣方法、試 驗或檢測方法規(guī)定要一致，可疑采取引用標(biāo)準(zhǔn)或引用

12、條文的方法。配套性主要包括以下四個方面內(nèi)容：1）尺寸參數(shù)或性能參數(shù)之間要協(xié)調(diào)配套。不如紙張、書刊的尺寸參數(shù)與印刷機械的 性能參數(shù)要協(xié)調(diào)配套，以便印刷，又節(jié)約紙張。又如，集裝箱的外形尺寸與交通運載工具 的容積尺寸（即車倉船艙尺寸）之間要協(xié)調(diào)配套，以提高運輸效率。在如鍋爐、汽輪機發(fā) 電機的性能參數(shù)要相互協(xié)調(diào)配套，才能使機組配套，充分發(fā)揮各自的功能。2）連續(xù)、安裝尺寸之間要協(xié)調(diào)配套。比如，燈頭與燈口、插頭與插座的尺寸和公差 應(yīng)相互協(xié)調(diào)、配套、才便于使用和互換、保證連接緊密、導(dǎo)電性能良好。管件在管路中的 安裝尺寸應(yīng)相互配套，就便于安全感和拆換。電機的軸高和軸伸與所帶動的傳動件的位置、 大小要協(xié)調(diào)，才能

13、聯(lián)接平穩(wěn)，拆裝方便，運轉(zhuǎn)良好。3）整機和零部件、元器件之間的協(xié)調(diào)配套，隨著專業(yè)生產(chǎn)和橫向經(jīng)濟聯(lián)合的發(fā)展，一臺機器的所有零件不可能全由一個企業(yè)制造，許多零部件、元器件需要外購或外協(xié)，這 就使整機與零部件、元器件之間配套性更顯得重要，要使它們協(xié)調(diào)配套，就必須首先使它 們的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，然后嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗收。4）原材料、半成品、成品、試驗方法、檢驗方法、檢測設(shè)備、包裝、工藝、工裝相 互有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要4銜接、協(xié)調(diào)、配套、棄全，形成一個以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為龍頭的標(biāo)準(zhǔn)群體。同樣， 整個專業(yè)、行業(yè)甚至全國的各方面標(biāo)準(zhǔn)，都要銜接配套，門類齊全，以盡快形成一個健全 的標(biāo)準(zhǔn)體系，以充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的最佳整體效益。此外，還有軍標(biāo)

14、與民標(biāo)的通用協(xié)調(diào)的問題，制訂標(biāo)準(zhǔn)時，在滿足使用要求的前提下，凡能軍民通用的均應(yīng)軍民通用，以便把國防工業(yè)從過去單一的軍品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到既能保證軍 品生產(chǎn)，又能充分發(fā)揮其技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，進行民品生產(chǎn)，滿足社會需要，為社會主義經(jīng) 濟建設(shè)處出力。同時，也能使民用工業(yè)在戰(zhàn)時迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)，滿足戰(zhàn)爭的需要。時機適宜原則時機適宜原則就是指制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的時機要適宜，任何事物都有一個產(chǎn)生、發(fā)展和消亡 的過程，標(biāo)準(zhǔn)化對象也不例外。那么在事物發(fā)展中的哪個階段、哪個時機制訂標(biāo)準(zhǔn)呢？實 踐證明：標(biāo)準(zhǔn)制定得過早，由于客觀事物的矛盾還沒有充分暴露，人們的實踐經(jīng)驗也不豐 富，制定出來的標(biāo)準(zhǔn)就容易缺乏充分的科學(xué)依據(jù)。其技術(shù)指標(biāo)，參數(shù)也

15、不能考慮得周全，因此就會約束甚至阻礙事物的正常發(fā)展。反之，如果標(biāo)準(zhǔn)制訂得過遲，由于事物向多樣化 的自由發(fā)展，又會出現(xiàn)許多不必要的不合理的品種、規(guī)格，給制訂標(biāo)準(zhǔn)時的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作 帶來很多困難，實施標(biāo)準(zhǔn)后，又要給一些部門和單位帶來較大的經(jīng)濟損失，還會使一些已 經(jīng)發(fā)展成熟的先進技術(shù)，管理經(jīng)驗得不到及時地總結(jié)、推廣和應(yīng)用，得不到應(yīng)得的經(jīng)濟效、人益。人們通過長期的標(biāo)準(zhǔn)化實踐， 認為制訂標(biāo)準(zhǔn)的時機最好成績是在標(biāo)準(zhǔn)化對象的技術(shù)較 穩(wěn)定、經(jīng)濟性叫好的時候。下面以新產(chǎn)品為例，具體說明標(biāo)準(zhǔn)的制訂時機問題。一種新產(chǎn)品，從開發(fā)，發(fā)展到淘汰，一般可以分成開發(fā)、發(fā)展、成熟和衰亡四個階段。如用時間 - 技術(shù)水平坐標(biāo)系表示，

16、就可畫出新產(chǎn)品發(fā)展曲線示意圖（見下圖）。從上圖中可以看出：技術(shù)發(fā)展的速度開始較緩慢，然后很快，到一定時候又趨于平穩(wěn), 這時產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、性能基本固定，再發(fā)展到一定時期，由于科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)的發(fā)展，社會生 產(chǎn)和人們需求提高，該產(chǎn)品相對那時的生產(chǎn)技術(shù)水平就處于落后，成為老產(chǎn)品，從而逐漸 被淘汰而衰亡，代之的是新研制開發(fā)的更新產(chǎn)品。我們制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，一般從 O 點開始著手，一般研制，一般對標(biāo)準(zhǔn)化綜合要求中 各項使用性能指標(biāo)試驗驗證， 到 A 點時應(yīng)編寫出標(biāo)準(zhǔn)草案， 而到 B 點即新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定和 批量生產(chǎn)之前把標(biāo)準(zhǔn)正式報批，發(fā)布，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施以后，就要把相應(yīng)的零部件，原 材料、工藝、工裝一直到生產(chǎn)管理

17、標(biāo)準(zhǔn)都逐步一制訂出來，以保證正式批量生產(chǎn)時保證產(chǎn) 品質(zhì)量的穩(wěn)定，到 C 點又要修訂已落后于生產(chǎn)實際的標(biāo)準(zhǔn)。效益最佳原則制訂標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是為了 獲取最佳質(zhì)詢和社會效益”。 這樣如何獲取最佳效益就自然 要成為制 （修）訂標(biāo)準(zhǔn)時必須考慮的一項原則了。5標(biāo)準(zhǔn)化效益一個客觀存在的量性對象，但它有往往和其他實踐活動產(chǎn)生的效益相融合，存在著 亦此亦彼”的模糊性，尤其在制訂標(biāo)準(zhǔn)前預(yù)測時，是一個界線不分明的集合”，用經(jīng)典數(shù)學(xué)是難以計算出明確的結(jié)果。但是，模糊數(shù)學(xué)可以對帶有 模糊性”的量性對象，給予科學(xué)的定量評價。模糊數(shù)學(xué)從 美國自動化控制專家查德教授于 1965 年創(chuàng)立至今，僅二十多年的歷史，但它在經(jīng)濟預(yù)測，

18、 決策分析、氣象預(yù)報等方面都已取得成功。同樣，運用模糊數(shù)學(xué)中的綜合評判法等數(shù)學(xué)方 法，對于多個制訂標(biāo)準(zhǔn)方案，不去具體計算出每個方案所取得的經(jīng)濟效果貨幣值，而是評 價選擇其中技術(shù)經(jīng)濟效果最佳的標(biāo)準(zhǔn)方案，完全是可行的，據(jù)此，就可以決定要制訂的標(biāo) 準(zhǔn)方案。當(dāng)然，用其他科學(xué)方法，對制訂的標(biāo)準(zhǔn)方案進行預(yù)測分析，驗證比較，決定最好成績 方案，也是可以的。上述六項原則是制（修）訂我國各級，各類標(biāo)準(zhǔn)時都應(yīng)該遵循的基本原則，只要 認真遵循這些原則，是可以制定好標(biāo)準(zhǔn)的。制定標(biāo)準(zhǔn)的程序標(biāo)準(zhǔn)是一種技術(shù)法規(guī)，法規(guī)的產(chǎn)生有其一定的法定程序，制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)也有規(guī)定的 工作程序，只有嚴(yán)格地遵循這些程序，才能保證標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。6

19、制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)程序，一般可用下圖來表示確定標(biāo)準(zhǔn)項目與計制定標(biāo)準(zhǔn)的對象即需要統(tǒng)一規(guī)定的重要性事物或概念很多，它們遍及經(jīng)濟、技術(shù)、科 學(xué)及管理等社會實踐活動的一切領(lǐng)域。一般說來，這些事物具有普遍性、多樣化、關(guān)聯(lián)性、 重復(fù)性和穩(wěn)定性等五個特性。但是，具有上述特性的事物仍然是很多很多的，究竟哪些對象應(yīng)制定成標(biāo)準(zhǔn)，哪些標(biāo) 準(zhǔn)要先制定？這就產(chǎn)生 了一個標(biāo)準(zhǔn)項目的確定問題。標(biāo)準(zhǔn)項目的確定，不能憑主觀臆測，而應(yīng)用科學(xué)的方法來研究決定，根據(jù)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn) 化工作的實踐，一般應(yīng)從以下三個方面考慮。社會生產(chǎn)和活動實踐的客觀需要需要是發(fā)明之母”，人民生活適用性的需要，專業(yè)化協(xié)作中互換、兼容的要求，橫向經(jīng) 濟聯(lián)合的發(fā)展，信

20、息化，社會活動、國內(nèi)外貿(mào)易，安全，衛(wèi)生和環(huán)境保護的客觀需要，都是制訂標(biāo)準(zhǔn)首先要考慮的因素，這也可稱為 “需要原則 ”或“目的性原則 ”。期駅慮工工作機.制訂丁.柞計期前儕硏光疵屜兀（前敲寂I蠹矍_UL佬加 !1nj怔我盤更Ofttf試幹倉ii丄Q擢妣猜血有共豈1廠J-1T *|A,_WFIffiI環(huán)卡亦 cfW. VI* -K-aU-K -M-密呼逹_ 電簪丄r. 1 8-1- riwlH1毎準(zhǔn)；M；己 ”什J1理謨編圳懷醴總峯1_ 1止承盤魁曙辭標(biāo)準(zhǔn)窣案I一電世軍稿j3 批陽.e吐 Iff WS J-一I必姿際壓斤疋攜術(shù) 滄證或彙證法翳發(fā)端實攤*q faffi Si7比如，正式生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品

21、，就要求有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定產(chǎn)品的型式，尺寸基本參數(shù)， 質(zhì)量性能，外觀要求，檢驗方法，驗收規(guī)則，以及包裝，運輸要求等，還要有產(chǎn)品零部件 的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工時定額標(biāo)準(zhǔn)，原材料，燃料消耗標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)管理員工工作、作業(yè)方面的標(biāo) 準(zhǔn)，以便能科學(xué)合理地組織生產(chǎn)和檢驗。符合標(biāo)準(zhǔn)體系表的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)體系表是一種包括現(xiàn)有、應(yīng)有和預(yù)計發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)的全面藍圖，并將隨著科學(xué)技術(shù) 的發(fā)展而不斷地得到更新和充實，因此，就成為我們編制標(biāo)準(zhǔn)制訂（修訂）規(guī)劃和計劃的 客觀依據(jù)之一，當(dāng)然也就成為確定標(biāo)準(zhǔn)項目的一種重要因素。如企業(yè)的所有標(biāo)準(zhǔn)，無論是在質(zhì)的方面，還是在量的方面，都存在著客觀的內(nèi)在聯(lián)系， 它們之間相互依存，相互銜接，相互制約，構(gòu)成一

22、個有機整體，就是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，用圖 表表示就成為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，就要符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的規(guī)定。同樣，制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)體系，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的規(guī) 定要求。符合標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化計劃的要求標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃的要求標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃或計劃都是在總結(jié)過去的基礎(chǔ)上，立足于現(xiàn)在，展望并預(yù)測未來標(biāo)準(zhǔn)化工作的客觀需要，擬定目標(biāo)，安排任務(wù)，制定措施后編制出來的。一般，標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃按三年或五年編制，標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃按年度的編制，其內(nèi)容包括綱要（或說明），標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂或?qū)嵤╉椖亢痛胧┑热齻€部分。標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和計劃，使標(biāo)準(zhǔn)化工作有目標(biāo)，有計劃，有步驟地開展，也使

23、標(biāo)準(zhǔn)的制 （修）訂工作有次序、有計劃地進行。因此理應(yīng)是確定標(biāo)準(zhǔn)項目的直接依據(jù)。在確定制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)項目，應(yīng)納入國家、行業(yè)或企業(yè)的工作計劃；付諸實施。組織標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作組制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的項目確定之后，有關(guān)主管部門和負責(zé)起草單位即應(yīng)根據(jù)工作量的大 小和難易程度組成一個數(shù)量適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作組，并與其簽訂合同實行制，修訂 標(biāo)準(zhǔn)的承包責(zé)任制。工作組一般由生產(chǎn)，使用、研究部門或高等院校的代表所組成，這些代表應(yīng)該是熟悉 標(biāo)準(zhǔn)化對象，掌握其專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員，為了保證制訂標(biāo)準(zhǔn)時具有公正性即不遷 就生產(chǎn)部門低標(biāo)準(zhǔn)要求，一般要求生產(chǎn)、使用和研究部門的代表各占三分之一左右或生產(chǎn) 部門的代表不要超過

24、半數(shù)。工作組有長期固定的和臨時組織的兩種，前者一般是制訂重大的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和機械制圖 標(biāo)準(zhǔn)，公差與配合標(biāo)準(zhǔn)工作組等，后者一般是具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作組，完成制（修）訂任務(wù) 后即解放。認真調(diào)研，編制工作方案工作組成立后，必須深入到具有代表性的生產(chǎn)，使用，科研、管理辦法等部門和單位 調(diào)查研究，全面收集有關(guān)資料，充分掌握標(biāo)準(zhǔn)化對象的國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展方向，使用要求，科研成果和生產(chǎn)或工作實踐中的技術(shù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計資料等，還要收集相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外 先進標(biāo)準(zhǔn)，甚至國外一些先進企業(yè)（公司）的企業(yè)（公司）標(biāo)準(zhǔn)。在做好上述調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制出切實可行工作方案。工作方案一般應(yīng)包括下列 內(nèi)容：8a、項目名稱編號；b、任務(wù)要

25、點；c、國內(nèi)外相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)科研成果的簡要說明；d、工作步驟及計劃進度；e、參加的工作單位及其分工；f 、制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)過程中可能出現(xiàn)的主要問題及解決措施；g、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)經(jīng)濟效果預(yù)測；h、所需經(jīng)費預(yù)算。有些重大標(biāo)準(zhǔn)項目則應(yīng)編寫計劃任務(wù)書、計劃任務(wù)書中除了上述內(nèi)容外，還要說明其中的主要研究項目、研究地點、試驗規(guī)模及所需主要設(shè)備和儀器等。在試驗驗證基礎(chǔ)上編寫好標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿）標(biāo)準(zhǔn)是一種科學(xué)的規(guī)定，有些標(biāo)準(zhǔn)本身就是一項科技成果。標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容是建立 在科研成果和生產(chǎn)實踐檢驗等大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上的。也就是說，一切技術(shù)指標(biāo)都要以科學(xué) 的態(tài)度，經(jīng)過認真的試驗驗證以后才能確定。如制訂全國服裝統(tǒng)一號型標(biāo)

26、準(zhǔn)時，由輕工業(yè)部，商業(yè)部等部門組織人員到全國26 個省、市、自治區(qū)的廠礦企業(yè)，機關(guān)，學(xué)校，幼兒園和鄉(xiāng)村，進行40 萬人的體型測量，掌握了大量的數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上，再經(jīng)中國科學(xué)院數(shù)學(xué)研究所綜合分析、計算以后，并結(jié)合服裝工人 的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗制訂出來的。又如修訂 2 號噴氣燃料標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國石油資源和氣候情況，有關(guān)方面提出半原沿用蘇 聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的冰點-60C改為-50C,為此，進行了大量的科學(xué)試驗，實測了高空和地面的溫度, 研究了煉制工藝和添加劑的選配，建立了質(zhì)量評定儀器和方法，并還做了多次的試車試飛 驗證。廣泛征求意見，集思廣益，確定標(biāo)準(zhǔn)審稿及其編制說明書 為了使標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂得切實可行，有效高的質(zhì)量水平

27、，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿） 發(fā)送有關(guān)的生產(chǎn)、使用、檢驗、科研、設(shè)計、大專院校等部門，廣泛征求他們的意見，有 時也可召集專門的標(biāo)準(zhǔn)征求意見座談會，征求有關(guān)人員的意見，對個別重點單位或?qū)＜疫€可以派人專程前往，當(dāng)面征求意見被征求意見的部門和單位方面意見后應(yīng)分類管理，逐一分析研究，合理的意見應(yīng)采納， 不正確的意見需作出說明解釋，對難以確定取舍的分歧意見可作為一個專題研究審查或再 次征求有關(guān)方面的意見，進行協(xié)商調(diào)整，最后確定標(biāo)準(zhǔn)送審稿。在發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿或送審稿）時，應(yīng)同時發(fā)送編制說明書。編制說明書是標(biāo)準(zhǔn)起草過程的真實記錄和標(biāo)準(zhǔn)中一些重要內(nèi)容的解釋說明。其內(nèi)容主 要是：9a 標(biāo)準(zhǔn)項目來源及標(biāo)準(zhǔn)

28、制（修）訂工作的簡要過程；b 編制標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系；c、 該標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)，重要問題的結(jié)實說明；d、 主要的試驗分析、技術(shù)經(jīng)濟效果預(yù)測與論證情況；e、 貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議；f 、參考文件資料目錄等。審查、審定標(biāo)準(zhǔn)，編寫標(biāo)準(zhǔn)報批稿與有關(guān)報批附件 標(biāo)準(zhǔn)的審查或?qū)彾ㄊ潜ＷC標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、提高標(biāo)準(zhǔn)水平的很重要的程序。審查或?qū)彾?biāo)準(zhǔn) 主要應(yīng)從以下六個方面考慮：1）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是否與我國現(xiàn)行有關(guān)法令、法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和諧一致，也就是 有否違反我國哦現(xiàn)行法規(guī)、是否與相關(guān)的上級標(biāo)準(zhǔn)和同級標(biāo)準(zhǔn)抵觸；2）標(biāo)準(zhǔn)中個內(nèi)容是否采用了有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，做到了技術(shù)先

29、進，經(jīng)濟合理，安全可靠，適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和今后發(fā)展方向，符合我國的實際情況；3）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是否有充分的依據(jù)，是否在試驗研究和總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上確定的，是否完整棄全；4）各方面的意見是否得到充分反映，是否得到協(xié)調(diào)解決；5）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求，措施建議和過渡辦法是否適當(dāng)；6）標(biāo)準(zhǔn)編寫方法是否符合 GB1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定等標(biāo)準(zhǔn)總各項 規(guī)定。審查方式一般有函審和會審兩種，如果標(biāo)準(zhǔn)較成熟，各方面意見分歧不大的，或者簡 單的標(biāo)準(zhǔn)則盡量采用函審的方式，以節(jié)約人力和財力。對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較復(fù)雜，難度較大，爭 議較多的標(biāo)準(zhǔn)，或涉及面較廣的重要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用會審的方式。標(biāo)準(zhǔn)審定會一般由各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員

30、或技術(shù)委員會召開，在開會前一個月，要半標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明書等寄送給參加會議的各位委員和代表，以便他們做好充分準(zhǔn)備， 到會深入討論，提高會審質(zhì)量，縮短會審時間，會審時要有會議記錄，詳細列出參加會議 的人員及其單位，要通過會議紀(jì)要和審查結(jié)論。采用函審方式時，接受函審的單位或人員應(yīng)按時認真填寫和寄回審查意見，即使沒有 不同意見，也應(yīng)該按時回函表示同意，函審一般不超過二個月，過期未復(fù)函者則按同意處 理，函審結(jié)束后，應(yīng)寫出函審結(jié)論報告，并寫明對各種意見的處理結(jié)果，同意意見的所占 比例數(shù)。在有寫情況下，也可采用會審和函審?fù)瑫r并舉進行方式。無論采用哪種審查方式，都要充分發(fā)揚技術(shù)民主，認真聽取各方面的意見，尤其要重 視反對意見，最后要按科學(xué)辦事，用數(shù)據(jù)說話，切忌以權(quán)