制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和程序

1、1制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和程序制定性是一項(xiàng)政策性、 技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的工作。 一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制訂得是否先進(jìn)合理， 切實(shí)可行，直接影響到該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的大小，因此，制定標(biāo)準(zhǔn) 時(shí)，必須認(rèn)真遵循下列原則和程序。制定標(biāo)準(zhǔn)的六項(xiàng)原則 實(shí)事求是原則我們制（修）訂的標(biāo)準(zhǔn)，主要是在我國(guó)貫徹實(shí)施，就應(yīng)該從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)。具 體地說，就是要結(jié)合我國(guó)的自然資源條件，適應(yīng)我國(guó)的氣候、地理自然條件環(huán)境條件，適 合我國(guó)生產(chǎn)、使用、流通等方面的實(shí)際情況，還要符合我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)性法規(guī)政策以及我 國(guó)人民群眾的生活習(xí)慣等。資源是一個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，立足于國(guó)內(nèi)資源，合理開放和利用我國(guó) 各種自然資源，是

2、我國(guó)一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。我們生產(chǎn)一種產(chǎn)品，建設(shè)一項(xiàng)工程， 所用的原料、材料的燃料，主要應(yīng)該采用國(guó)內(nèi)資源，不可能依靠大量的進(jìn)口，否則，勢(shì)必 成本高，經(jīng)濟(jì)效益差，甚至還會(huì)影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治上的獨(dú)立自主。比如，制訂低合金 剛標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外鎳、鉻礦多，就以鎳、鉻合金為基礎(chǔ)，而國(guó)內(nèi)鎳、鉻礦少，猛、鉬、鈦等元 素的資源豐富，因此，我們就必須以錳、鉬、鈦等元素為基礎(chǔ)，建立我國(guó)的低合金剛標(biāo)準(zhǔn) 體系。我國(guó)領(lǐng)土遼闊，地形復(fù)雜，從動(dòng)到西，從南到北，各地的地理和氣候條件差異較大， 如何使產(chǎn)品能適應(yīng)它工作地的地理、氣候條件，并能正常工作和充分發(fā)揮其功能，這是制 定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須考慮的問題之一。但要使一種產(chǎn)品同時(shí)適應(yīng)各種

3、環(huán)境條件，往往是很不經(jīng)濟(jì) 的，因此我們往往根據(jù)各地環(huán)境狀況和實(shí)際使用要求，制訂成若干個(gè)品種或等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外其他國(guó)家的地理，氣候等自然環(huán)境條件與我國(guó)差異更大，在采用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就必 須注意這一點(diǎn)，可是過去并不認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。如建國(guó)初期引用一批蘇聯(lián)石油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就 沒有從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，結(jié)果由于我國(guó)石油中含臘高，凝固點(diǎn)高，使石油起源利用率很低。 直到后來修訂這批石油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才改變這種不合理的狀況， 如柴油， 引用蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的 凝點(diǎn)為-10C,根據(jù)我國(guó)氣候情況， 柴油凝點(diǎn)可以提高為 10C和 0C,但假設(shè)柴油凝點(diǎn)為 10C時(shí)的產(chǎn)為 100%那么-10C的產(chǎn)量?jī)H為 46.5%, 1965 年根據(jù)我國(guó)石油資

4、源和氣候特點(diǎn)，修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，確定了凝點(diǎn)為 OC、10C的輕柴油標(biāo)準(zhǔn)，使柴油產(chǎn)量得到較大幅度的增長(zhǎng)。用戶為主原則 制定標(biāo)準(zhǔn)是涉及及面較廣，相關(guān)因素較多的工作，關(guān)系到國(guó)家、部門、企業(yè)和廣大人 民群眾的利益。因此必須從全局出發(fā)。在做好全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上，充分考慮到使 用要求，根據(jù)不同需要作出合理的質(zhì)量分級(jí)分等規(guī)定，使全社會(huì)和廣大民群眾獲益。在制訂一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要考慮有關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)部門的利益，更要考慮使用部門和 使用者的利益。如家用電器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，安全性能指標(biāo)，可靠性指標(biāo)，對(duì)用戶來說是必不 可少的指標(biāo)，但對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來說，則意味著要增加成本，減少利潤(rùn)，但在制訂家用電器標(biāo) 準(zhǔn)時(shí)，則意味著要增加成本，減

5、少利潤(rùn)，但在制訂家用電器標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就不能遷就生產(chǎn)企業(yè) 的低標(biāo)準(zhǔn)要求，而要保證使用者的安全和利益。有些基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)如環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安全衛(wèi)生和標(biāo)準(zhǔn)及包裝標(biāo)準(zhǔn)等，都要遵循局部利益服從整體利益，使全社會(huì)和人民群眾獲益的原則。科學(xué)先進(jìn)原則 具體說就是：積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠。2國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主要是指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）兩大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 化組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，此外，還包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認(rèn)可的即列入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)題內(nèi)關(guān)鍵詞索引總的其他國(guó)際組織制定的一些標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)際組織有國(guó)際計(jì)量局（BIPM）,食品法典委員會(huì)（CAC、國(guó)際電氣設(shè)備合格認(rèn)證委員會(huì)（ CEE

6、 等。國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指未列入 ISO 認(rèn)可的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)目錄的其他國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)如國(guó)際羊毛局標(biāo)準(zhǔn)（IWS，國(guó)際電信聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（ITV）等、國(guó)際上有權(quán)威的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，如歐洲標(biāo)準(zhǔn)化 委員會(huì)（CEN 標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)聯(lián)體的跨國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（TOCT 等，還有俄羅斯（TOCTP，美國(guó)（ANSI）、 瑞士（ SNV ，英國(guó)（ BS ，法國(guó)（ NF ，日本（ JIS 和德國(guó)（ DIN 等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 世界上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)材料試驗(yàn)學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（ ASTM ，美國(guó)石油學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（ API ， 英國(guó)勞氏船級(jí)社規(guī)范（ LR 以及美國(guó)波音公司，日本松下電器公司，德國(guó)西門子公司等著 名企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)外通行的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一

7、般都經(jīng)過科學(xué)驗(yàn)證和生產(chǎn)實(shí)踐的檢驗(yàn)， 反映了世界上較先進(jìn)的技術(shù)水平，并且是協(xié)調(diào)各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的。因此，世界上不僅一些發(fā)展中國(guó)家在積極采用，以 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，而且一些工業(yè)較發(fā)達(dá)國(guó)家也大量采用，以消除國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，提高本 國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。如丹麥、比利時(shí)、荷蘭、瑞士等國(guó)家?guī)缀醪患有薷牡刂?接引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。日本、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等效采用或參照采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比 例也高達(dá) 60%以上。國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)往往是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的源泉， 或者本身就是在世界上通行的標(biāo)準(zhǔn)， 并且又往 往要比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更先進(jìn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更多，標(biāo)準(zhǔn)之間配套性更好。因此，我國(guó)把采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)重要的技術(shù)

8、經(jīng)濟(jì)政策， 也是制（修 訂標(biāo)準(zhǔn)必須遵循的一項(xiàng)原則。具體來說：1）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)水平的不斷提高，努力達(dá)到和超過世界先進(jìn)水平，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量指標(biāo)和技術(shù)要求，一般不應(yīng)降低；2）通用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，方法標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)部門安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，一般都應(yīng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致；3）對(duì)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、適合我國(guó)的原材料標(biāo)準(zhǔn)和通用零部件標(biāo) 準(zhǔn)，可按照 “直接采用 -實(shí)踐驗(yàn)證 -修改補(bǔ)充 ”的模式采用；4）當(dāng)同一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中推薦幾種方案，或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)間不協(xié)調(diào)，或在國(guó)際 標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定產(chǎn)品的主要性能指標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，選取國(guó)際上通行的方

9、案或者 作出必要的補(bǔ)充；5）當(dāng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不能滿足要求或尚無國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)， 可擇優(yōu)采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量 指標(biāo)和試驗(yàn)測(cè)試方法，對(duì)于產(chǎn)品的基本參數(shù)系列、安裝連接尺寸，不要輕易改變我國(guó)已有 的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。6）等同或等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，其編寫格式和方法可與被采用的標(biāo) 準(zhǔn)一致。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是使我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全 可靠。技術(shù)先進(jìn)， 就是標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)規(guī)定能夠反映當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)成果和生產(chǎn)建設(shè)中的先 進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使標(biāo)準(zhǔn)3起到促進(jìn)生產(chǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)的作用，使產(chǎn)品或工程的質(zhì)量不斷提高。否則勢(shì) 必遷就和保護(hù)落后，因循守舊，既不能滿足使用者要求，又阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?？墒?，要

10、求標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)先進(jìn)，并不是盲目地追求高指標(biāo)，必須同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)性，要考慮 到我國(guó)用戶和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)水平，做到經(jīng)濟(jì)合理。如果一個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)雖然指標(biāo)很先進(jìn)，但 卻使產(chǎn)品價(jià)格昂貴，致使銷售不出去，也是獲取不到經(jīng)濟(jì)效益的。安全可靠更重要。勞動(dòng)安全和產(chǎn)品使用中的安全，直接關(guān)系到人民的生命和財(cái)產(chǎn)，這 在我們社會(huì)主義國(guó)家要引起高度民主重視。對(duì)一些易燃易爆產(chǎn)品和電工電器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及 涉及勞動(dòng)者、消費(fèi)者身體健康的標(biāo)準(zhǔn)，都必須制訂嚴(yán)格的安全指標(biāo)及可靠性指標(biāo)，以保證 機(jī)器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)品的正常使用，防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。和諧一致原則和諧一致原則是指相互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)要協(xié)調(diào)一致、銜接配套，并符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的需 要。相

11、互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性和配套性是我們?cè)谥疲ㄐ蓿┯啒?biāo)準(zhǔn)時(shí)必須認(rèn)真注意的一 個(gè)問題。一致性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1）凡是需要而又可能在全國(guó)幾個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，則應(yīng)制定為國(guó)家標(biāo) 準(zhǔn)，不能制訂成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。凡是需要在一個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，則應(yīng)制訂為專 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而不能制訂成地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2）下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不能與上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，同一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，有了上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，只能對(duì)下 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體補(bǔ)充或制訂其質(zhì)量指標(biāo)更高、技術(shù)更先進(jìn)的下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許降低要 求，遷就落后。3）各類標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)同一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、對(duì)同類產(chǎn)品的抽樣方法、試 驗(yàn)或檢測(cè)方法規(guī)定要一致，可疑采取引用標(biāo)準(zhǔn)或引用

12、條文的方法。配套性主要包括以下四個(gè)方面內(nèi)容：1）尺寸參數(shù)或性能參數(shù)之間要協(xié)調(diào)配套。不如紙張、書刊的尺寸參數(shù)與印刷機(jī)械的 性能參數(shù)要協(xié)調(diào)配套，以便印刷，又節(jié)約紙張。又如，集裝箱的外形尺寸與交通運(yùn)載工具 的容積尺寸（即車倉(cāng)船艙尺寸）之間要協(xié)調(diào)配套，以提高運(yùn)輸效率。在如鍋爐、汽輪機(jī)發(fā) 電機(jī)的性能參數(shù)要相互協(xié)調(diào)配套，才能使機(jī)組配套，充分發(fā)揮各自的功能。2）連續(xù)、安裝尺寸之間要協(xié)調(diào)配套。比如，燈頭與燈口、插頭與插座的尺寸和公差 應(yīng)相互協(xié)調(diào)、配套、才便于使用和互換、保證連接緊密、導(dǎo)電性能良好。管件在管路中的 安裝尺寸應(yīng)相互配套，就便于安全感和拆換。電機(jī)的軸高和軸伸與所帶動(dòng)的傳動(dòng)件的位置、 大小要協(xié)調(diào)，才能

13、聯(lián)接平穩(wěn)，拆裝方便，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。3）整機(jī)和零部件、元器件之間的協(xié)調(diào)配套，隨著專業(yè)生產(chǎn)和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的發(fā)展，一臺(tái)機(jī)器的所有零件不可能全由一個(gè)企業(yè)制造，許多零部件、元器件需要外購(gòu)或外協(xié)，這 就使整機(jī)與零部件、元器件之間配套性更顯得重要，要使它們協(xié)調(diào)配套，就必須首先使它 們的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，然后嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。4）原材料、半成品、成品、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、檢測(cè)設(shè)備、包裝、工藝、工裝相 互有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要4銜接、協(xié)調(diào)、配套、棄全，形成一個(gè)以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為龍頭的標(biāo)準(zhǔn)群體。同樣， 整個(gè)專業(yè)、行業(yè)甚至全國(guó)的各方面標(biāo)準(zhǔn)，都要銜接配套，門類齊全，以盡快形成一個(gè)健全 的標(biāo)準(zhǔn)體系，以充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的最佳整體效益。此外，還有軍標(biāo)

14、與民標(biāo)的通用協(xié)調(diào)的問題，制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在滿足使用要求的前提下，凡能軍民通用的均應(yīng)軍民通用，以便把國(guó)防工業(yè)從過去單一的軍品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到既能保證軍 品生產(chǎn)，又能充分發(fā)揮其技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行民品生產(chǎn)，滿足社會(huì)需要，為社會(huì)主義經(jīng) 濟(jì)建設(shè)處出力。同時(shí)，也能使民用工業(yè)在戰(zhàn)時(shí)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)，滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。時(shí)機(jī)適宜原則時(shí)機(jī)適宜原則就是指制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)要適宜，任何事物都有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和消亡 的過程，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象也不例外。那么在事物發(fā)展中的哪個(gè)階段、哪個(gè)時(shí)機(jī)制訂標(biāo)準(zhǔn)呢？實(shí) 踐證明：標(biāo)準(zhǔn)制定得過早，由于客觀事物的矛盾還沒有充分暴露，人們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不豐 富，制定出來的標(biāo)準(zhǔn)就容易缺乏充分的科學(xué)依據(jù)。其技術(shù)指標(biāo)，參數(shù)也

15、不能考慮得周全，因此就會(huì)約束甚至阻礙事物的正常發(fā)展。反之，如果標(biāo)準(zhǔn)制訂得過遲，由于事物向多樣化 的自由發(fā)展，又會(huì)出現(xiàn)許多不必要的不合理的品種、規(guī)格，給制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作 帶來很多困難，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)后，又要給一些部門和單位帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)使一些已 經(jīng)發(fā)展成熟的先進(jìn)技術(shù)，管理經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)地總結(jié)、推廣和應(yīng)用，得不到應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)效、人益。人們通過長(zhǎng)期的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐， 認(rèn)為制訂標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)最好成績(jī)是在標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的技術(shù)較 穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)性叫好的時(shí)候。下面以新產(chǎn)品為例，具體說明標(biāo)準(zhǔn)的制訂時(shí)機(jī)問題。一種新產(chǎn)品，從開發(fā)，發(fā)展到淘汰，一般可以分成開發(fā)、發(fā)展、成熟和衰亡四個(gè)階段。如用時(shí)間 - 技術(shù)水平坐標(biāo)系表示，

16、就可畫出新產(chǎn)品發(fā)展曲線示意圖（見下圖）。從上圖中可以看出：技術(shù)發(fā)展的速度開始較緩慢，然后很快，到一定時(shí)候又趨于平穩(wěn), 這時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、性能基本固定，再發(fā)展到一定時(shí)期，由于科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)生 產(chǎn)和人們需求提高，該產(chǎn)品相對(duì)那時(shí)的生產(chǎn)技術(shù)水平就處于落后，成為老產(chǎn)品，從而逐漸 被淘汰而衰亡，代之的是新研制開發(fā)的更新產(chǎn)品。我們制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，一般從 O 點(diǎn)開始著手，一般研制，一般對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化綜合要求中 各項(xiàng)使用性能指標(biāo)試驗(yàn)驗(yàn)證， 到 A 點(diǎn)時(shí)應(yīng)編寫出標(biāo)準(zhǔn)草案， 而到 B 點(diǎn)即新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定和 批量生產(chǎn)之前把標(biāo)準(zhǔn)正式報(bào)批，發(fā)布，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施以后，就要把相應(yīng)的零部件，原 材料、工藝、工裝一直到生產(chǎn)管理

17、標(biāo)準(zhǔn)都逐步一制訂出來，以保證正式批量生產(chǎn)時(shí)保證產(chǎn) 品質(zhì)量的穩(wěn)定，到 C 點(diǎn)又要修訂已落后于生產(chǎn)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。效益最佳原則制訂標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是為了 獲取最佳質(zhì)詢和社會(huì)效益”。 這樣如何獲取最佳效益就自然 要成為制 （修）訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須考慮的一項(xiàng)原則了。5標(biāo)準(zhǔn)化效益一個(gè)客觀存在的量性對(duì)象，但它有往往和其他實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生的效益相融合，存在著 亦此亦彼”的模糊性，尤其在制訂標(biāo)準(zhǔn)前預(yù)測(cè)時(shí)，是一個(gè)界線不分明的集合”，用經(jīng)典數(shù)學(xué)是難以計(jì)算出明確的結(jié)果。但是，模糊數(shù)學(xué)可以對(duì)帶有 模糊性”的量性對(duì)象，給予科學(xué)的定量評(píng)價(jià)。模糊數(shù)學(xué)從 美國(guó)自動(dòng)化控制專家查德教授于 1965 年創(chuàng)立至今，僅二十多年的歷史，但它在經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，

18、 決策分析、氣象預(yù)報(bào)等方面都已取得成功。同樣，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)中的綜合評(píng)判法等數(shù)學(xué)方 法，對(duì)于多個(gè)制訂標(biāo)準(zhǔn)方案，不去具體計(jì)算出每個(gè)方案所取得的經(jīng)濟(jì)效果貨幣值，而是評(píng) 價(jià)選擇其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果最佳的標(biāo)準(zhǔn)方案，完全是可行的，據(jù)此，就可以決定要制訂的標(biāo) 準(zhǔn)方案。當(dāng)然，用其他科學(xué)方法，對(duì)制訂的標(biāo)準(zhǔn)方案進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，驗(yàn)證比較，決定最好成績(jī) 方案，也是可以的。上述六項(xiàng)原則是制（修）訂我國(guó)各級(jí)，各類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)都應(yīng)該遵循的基本原則，只要 認(rèn)真遵循這些原則，是可以制定好標(biāo)準(zhǔn)的。制定標(biāo)準(zhǔn)的程序標(biāo)準(zhǔn)是一種技術(shù)法規(guī)，法規(guī)的產(chǎn)生有其一定的法定程序，制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)也有規(guī)定的 工作程序，只有嚴(yán)格地遵循這些程序，才能保證標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。6

19、制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)程序，一般可用下圖來表示確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目與計(jì)制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象即需要統(tǒng)一規(guī)定的重要性事物或概念很多，它們遍及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科 學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一切領(lǐng)域。一般說來，這些事物具有普遍性、多樣化、關(guān)聯(lián)性、 重復(fù)性和穩(wěn)定性等五個(gè)特性。但是，具有上述特性的事物仍然是很多很多的，究竟哪些對(duì)象應(yīng)制定成標(biāo)準(zhǔn)，哪些標(biāo) 準(zhǔn)要先制定？這就產(chǎn)生 了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的確定問題。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的確定，不能憑主觀臆測(cè)，而應(yīng)用科學(xué)的方法來研究決定，根據(jù)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn) 化工作的實(shí)踐，一般應(yīng)從以下三個(gè)方面考慮。社會(huì)生產(chǎn)和活動(dòng)實(shí)踐的客觀需要需要是發(fā)明之母”，人民生活適用性的需要，專業(yè)化協(xié)作中互換、兼容的要求，橫向經(jīng) 濟(jì)聯(lián)合的發(fā)展，信

20、息化，社會(huì)活動(dòng)、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易，安全，衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的客觀需要，都是制訂標(biāo)準(zhǔn)首先要考慮的因素，這也可稱為 “需要原則 ”或“目的性原則 ”。期駅慮工工作機(jī).制訂丁.柞計(jì)期前儕硏光疵屜兀（前敲寂I蠹矍_UL佬加 !1nj怔我盤更Ofttf試幹倉(cāng)ii丄Q擢妣猜血有共豈1廠J-1T *|A,_WFIffiI環(huán)卡亦 cfW. VI* -K-aU-K -M-密呼逹_ 電簪丄r. 1 8-1- riwlH1毎準(zhǔn)；M；己 ”什J1理謨編圳懷醴總峯1_ 1止承盤魁曙辭標(biāo)準(zhǔn)窣案I一電世軍稿j3 批陽(yáng).e吐 Iff WS J-一I必姿際壓斤疋攜術(shù) 滄證或彙證法翳發(fā)端實(shí)攤*q faffi Si7比如，正式生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品

21、，就要求有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定產(chǎn)品的型式，尺寸基本參數(shù)， 質(zhì)量性能，外觀要求，檢驗(yàn)方法，驗(yàn)收規(guī)則，以及包裝，運(yùn)輸要求等，還要有產(chǎn)品零部件 的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)，原材料，燃料消耗標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)管理員工工作、作業(yè)方面的標(biāo) 準(zhǔn)，以便能科學(xué)合理地組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)。符合標(biāo)準(zhǔn)體系表的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)體系表是一種包括現(xiàn)有、應(yīng)有和預(yù)計(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)的全面藍(lán)圖，并將隨著科學(xué)技術(shù) 的發(fā)展而不斷地得到更新和充實(shí)，因此，就成為我們編制標(biāo)準(zhǔn)制訂（修訂）規(guī)劃和計(jì)劃的 客觀依據(jù)之一，當(dāng)然也就成為確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的一種重要因素。如企業(yè)的所有標(biāo)準(zhǔn)，無論是在質(zhì)的方面，還是在量的方面，都存在著客觀的內(nèi)在聯(lián)系， 它們之間相互依存，相互銜接，相互制約，構(gòu)成一

22、個(gè)有機(jī)整體，就是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，用圖 表表示就成為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就要符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的規(guī)定。同樣，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的規(guī) 定要求。符合標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的要求標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃的要求標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃或計(jì)劃都是在總結(jié)過去的基礎(chǔ)上，立足于現(xiàn)在，展望并預(yù)測(cè)未來標(biāo)準(zhǔn)化工作的客觀需要，擬定目標(biāo)，安排任務(wù)，制定措施后編制出來的。一般，標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃按三年或五年編制，標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃按年度的編制，其內(nèi)容包括綱要（或說明），標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂或?qū)嵤╉?xiàng)目和措施等三個(gè)部分。標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和計(jì)劃，使標(biāo)準(zhǔn)化工作有目標(biāo)，有計(jì)劃，有步驟地開展，也使

23、標(biāo)準(zhǔn)的制 （修）訂工作有次序、有計(jì)劃地進(jìn)行。因此理應(yīng)是確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的直接依據(jù)。在確定制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)納入國(guó)家、行業(yè)或企業(yè)的工作計(jì)劃；付諸實(shí)施。組織標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作組制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目確定之后，有關(guān)主管部門和負(fù)責(zé)起草單位即應(yīng)根據(jù)工作量的大 小和難易程度組成一個(gè)數(shù)量適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作組，并與其簽訂合同實(shí)行制，修訂 標(biāo)準(zhǔn)的承包責(zé)任制。工作組一般由生產(chǎn)，使用、研究部門或高等院校的代表所組成，這些代表應(yīng)該是熟悉 標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，掌握其專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員，為了保證制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)具有公正性即不遷 就生產(chǎn)部門低標(biāo)準(zhǔn)要求，一般要求生產(chǎn)、使用和研究部門的代表各占三分之一左右或生產(chǎn) 部門的代表不要超過

24、半數(shù)。工作組有長(zhǎng)期固定的和臨時(shí)組織的兩種，前者一般是制訂重大的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械制圖 標(biāo)準(zhǔn)，公差與配合標(biāo)準(zhǔn)工作組等，后者一般是具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作組，完成制（修）訂任務(wù) 后即解放。認(rèn)真調(diào)研，編制工作方案工作組成立后，必須深入到具有代表性的生產(chǎn)，使用，科研、管理辦法等部門和單位 調(diào)查研究，全面收集有關(guān)資料，充分掌握標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展方向，使用要求，科研成果和生產(chǎn)或工作實(shí)踐中的技術(shù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)資料等，還要收集相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外 先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，甚至國(guó)外一些先進(jìn)企業(yè)（公司）的企業(yè)（公司）標(biāo)準(zhǔn)。在做好上述調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制出切實(shí)可行工作方案。工作方案一般應(yīng)包括下列 內(nèi)容：8a、項(xiàng)目名稱編號(hào)；b、任務(wù)要

25、點(diǎn)；c、國(guó)內(nèi)外相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)科研成果的簡(jiǎn)要說明；d、工作步驟及計(jì)劃進(jìn)度；e、參加的工作單位及其分工；f 、制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)過程中可能出現(xiàn)的主要問題及解決措施；g、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測(cè)；h、所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算。有些重大標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目則應(yīng)編寫計(jì)劃任務(wù)書、計(jì)劃任務(wù)書中除了上述內(nèi)容外，還要說明其中的主要研究項(xiàng)目、研究地點(diǎn)、試驗(yàn)規(guī)模及所需主要設(shè)備和儀器等。在試驗(yàn)驗(yàn)證基礎(chǔ)上編寫好標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿）標(biāo)準(zhǔn)是一種科學(xué)的規(guī)定，有些標(biāo)準(zhǔn)本身就是一項(xiàng)科技成果。標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容是建立 在科研成果和生產(chǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)等大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上的。也就是說，一切技術(shù)指標(biāo)都要以科學(xué) 的態(tài)度，經(jīng)過認(rèn)真的試驗(yàn)驗(yàn)證以后才能確定。如制訂全國(guó)服裝統(tǒng)一號(hào)型標(biāo)

26、準(zhǔn)時(shí)，由輕工業(yè)部，商業(yè)部等部門組織人員到全國(guó)26 個(gè)省、市、自治區(qū)的廠礦企業(yè)，機(jī)關(guān)，學(xué)校，幼兒園和鄉(xiāng)村，進(jìn)行40 萬人的體型測(cè)量，掌握了大量的數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上，再經(jīng)中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)研究所綜合分析、計(jì)算以后，并結(jié)合服裝工人 的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制訂出來的。又如修訂 2 號(hào)噴氣燃料標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國(guó)石油資源和氣候情況，有關(guān)方面提出半原沿用蘇 聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的冰點(diǎn)-60C改為-50C,為此，進(jìn)行了大量的科學(xué)試驗(yàn)，實(shí)測(cè)了高空和地面的溫度, 研究了煉制工藝和添加劑的選配，建立了質(zhì)量評(píng)定儀器和方法，并還做了多次的試車試飛 驗(yàn)證。廣泛征求意見，集思廣益，確定標(biāo)準(zhǔn)審稿及其編制說明書 為了使標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂得切實(shí)可行，有效高的質(zhì)量水平

27、，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿） 發(fā)送有關(guān)的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、科研、設(shè)計(jì)、大專院校等部門，廣泛征求他們的意見，有 時(shí)也可召集專門的標(biāo)準(zhǔn)征求意見座談會(huì)，征求有關(guān)人員的意見，對(duì)個(gè)別重點(diǎn)單位或?qū)＜疫€可以派人專程前往，當(dāng)面征求意見被征求意見的部門和單位方面意見后應(yīng)分類管理，逐一分析研究，合理的意見應(yīng)采納， 不正確的意見需作出說明解釋，對(duì)難以確定取舍的分歧意見可作為一個(gè)專題研究審查或再 次征求有關(guān)方面的意見，進(jìn)行協(xié)商調(diào)整，最后確定標(biāo)準(zhǔn)送審稿。在發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿或送審稿）時(shí)，應(yīng)同時(shí)發(fā)送編制說明書。編制說明書是標(biāo)準(zhǔn)起草過程的真實(shí)記錄和標(biāo)準(zhǔn)中一些重要內(nèi)容的解釋說明。其內(nèi)容主 要是：9a 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目來源及標(biāo)準(zhǔn)

28、制（修）訂工作的簡(jiǎn)要過程；b 編制標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系；c、 該標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)，重要問題的結(jié)實(shí)說明；d、 主要的試驗(yàn)分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測(cè)與論證情況；e、 貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議；f 、參考文件資料目錄等。審查、審定標(biāo)準(zhǔn)，編寫標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿與有關(guān)報(bào)批附件 標(biāo)準(zhǔn)的審查或?qū)彾ㄊ潜ＷC標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、提高標(biāo)準(zhǔn)水平的很重要的程序。審查或?qū)彾?biāo)準(zhǔn) 主要應(yīng)從以下六個(gè)方面考慮：1）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是否與我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法令、法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和諧一致，也就是 有否違反我國(guó)哦現(xiàn)行法規(guī)、是否與相關(guān)的上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)抵觸；2）標(biāo)準(zhǔn)中個(gè)內(nèi)容是否采用了有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到了技術(shù)先

29、進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠，適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和今后發(fā)展方向，符合我國(guó)的實(shí)際情況；3）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是否有充分的依據(jù)，是否在試驗(yàn)研究和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定的，是否完整棄全；4）各方面的意見是否得到充分反映，是否得到協(xié)調(diào)解決；5）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求，措施建議和過渡辦法是否適當(dāng)；6）標(biāo)準(zhǔn)編寫方法是否符合 GB1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定等標(biāo)準(zhǔn)總各項(xiàng) 規(guī)定。審查方式一般有函審和會(huì)審兩種，如果標(biāo)準(zhǔn)較成熟，各方面意見分歧不大的，或者簡(jiǎn) 單的標(biāo)準(zhǔn)則盡量采用函審的方式，以節(jié)約人力和財(cái)力。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較復(fù)雜，難度較大，爭(zhēng) 議較多的標(biāo)準(zhǔn)，或涉及面較廣的重要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用會(huì)審的方式。標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)一般由各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員

30、或技術(shù)委員會(huì)召開，在開會(huì)前一個(gè)月，要半標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明書等寄送給參加會(huì)議的各位委員和代表，以便他們做好充分準(zhǔn)備， 到會(huì)深入討論，提高會(huì)審質(zhì)量，縮短會(huì)審時(shí)間，會(huì)審時(shí)要有會(huì)議記錄，詳細(xì)列出參加會(huì)議 的人員及其單位，要通過會(huì)議紀(jì)要和審查結(jié)論。采用函審方式時(shí)，接受函審的單位或人員應(yīng)按時(shí)認(rèn)真填寫和寄回審查意見，即使沒有 不同意見，也應(yīng)該按時(shí)回函表示同意，函審一般不超過二個(gè)月，過期未復(fù)函者則按同意處 理，函審結(jié)束后，應(yīng)寫出函審結(jié)論報(bào)告，并寫明對(duì)各種意見的處理結(jié)果，同意意見的所占 比例數(shù)。在有寫情況下，也可采用會(huì)審和函審?fù)瑫r(shí)并舉進(jìn)行方式。無論采用哪種審查方式，都要充分發(fā)揚(yáng)技術(shù)民主，認(rèn)真聽取各方面的意見，尤其要重 視反對(duì)意見，最后要按科學(xué)辦事，用數(shù)據(jù)說話，切忌以權(quán)