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文檔簡(jiǎn)介
1、XX區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí) 施 方 案為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知(國(guó)辦發(fā)201456號(hào))、省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)201456號(hào)文件加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知(X政辦發(fā)201519號(hào))、省環(huán)保廳關(guān)于XX省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(X環(huán)發(fā)2015101號(hào)),嚴(yán)格落實(shí)我區(qū)行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法工作的責(zé)任,創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋,改善環(huán)境質(zhì)量,依據(jù)市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)綜合治理網(wǎng)格化管理工作方案的通知(X政辦字2015100號(hào)),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)(一)以深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全
2、會(huì)精神為指導(dǎo),以“改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主線,整合環(huán)境保護(hù)管理資源,提升環(huán)境保護(hù)監(jiān)管效能,消除環(huán)境保護(hù)監(jiān)管盲區(qū),形成“政府組織實(shí)施、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與”的環(huán)境監(jiān)管大格局。(二)按照“定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核”的原則,明確相關(guān)部門(mén)環(huán)境監(jiān)管職能,在市政府一級(jí)網(wǎng)格的框架下,在全區(qū)建立“橫向到邊,縱向到底”的二、三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,強(qiáng)化各街道、各部門(mén)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,將環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位、到崗位,及時(shí)查處各類(lèi)環(huán)境違法行為,做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
3、全覆蓋。二、網(wǎng)格劃分(一)二級(jí)網(wǎng)格按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、方便管理和相對(duì)穩(wěn)定的原則,根據(jù)上述要求,以我區(qū)行政區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格,各街道辦事處為子網(wǎng)格,責(zé)任主體為區(qū)政府,區(qū)長(zhǎng)為二級(jí)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,分管副區(qū)長(zhǎng)為二級(jí)網(wǎng)格直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職能的各部門(mén)、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為主體責(zé)任人,子網(wǎng)格派駐的監(jiān)管人員為直接責(zé)任人,具有環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門(mén)按所明確的職責(zé),承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。(二)三級(jí)網(wǎng)格以各街道辦事處行政區(qū)域建立三級(jí)網(wǎng)格,行政區(qū)域內(nèi)行政村、社區(qū)、部分工業(yè)園區(qū)為子網(wǎng)格,責(zé)任主體為各街道辦事處,街道辦事處主任為三級(jí)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,分管主任為三級(jí)網(wǎng)格直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,具有環(huán)境
4、監(jiān)管職能的相關(guān)部門(mén)的下一級(jí)部門(mén),按照所明確的職責(zé)承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù),子網(wǎng)格派駐的監(jiān)管人員為直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)相應(yīng)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。(三)網(wǎng)格編碼二級(jí)網(wǎng)格:全區(qū)共計(jì)6個(gè)二級(jí)子網(wǎng)格。XX街道:B37021401XX街道:B37021402XX街道:B37021403XX街道:B37021404XX街道:B37021405XX街道:B37021406三級(jí)網(wǎng)格:各街道根據(jù)管理需要,對(duì)轄區(qū)社區(qū)、居委會(huì)、工業(yè)園區(qū)劃分網(wǎng)格,全區(qū)共計(jì)200個(gè)三級(jí)子網(wǎng)格。XX街道(36個(gè)):C3702140101C3702140136XX街道(31個(gè)):C3702140201C3702140231XX街道(53個(gè)):C
5、3702140301C3702140353XX街道(31個(gè)):C3702140401C3702140431XX街道(23個(gè)):C3702140501C3702140523XX街道(26個(gè)):C3702140601C3702140626XX區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格編碼見(jiàn)附件1。三、網(wǎng)格運(yùn)行管理(一)細(xì)化責(zé)任根據(jù)XX市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)定(X政發(fā)201518號(hào)和XX區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)定(X城政發(fā)201617號(hào)),區(qū)各有關(guān)部門(mén)、各街道辦事處將各自負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)按照二、三級(jí)網(wǎng)格及子網(wǎng)格,落實(shí)到具體科室和責(zé)任人員,確保每個(gè)子網(wǎng)格的每項(xiàng)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)都有相應(yīng)的責(zé)任人員負(fù)責(zé),杜絕監(jiān)管盲區(qū)和漏洞
6、。(二)建設(shè)區(qū)級(jí)網(wǎng)格化管理平臺(tái)在全區(qū)城鄉(xiāng)綜合治理網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)建成投用之前,為及時(shí)傳達(dá)上級(jí)工作精神和了解工作情況,依托區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng),建立及時(shí)、便捷、迅速的信息溝通渠道。在全區(qū)城鄉(xiāng)綜合治理網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)建成過(guò)程中,將環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容融入其中,同步建設(shè),同步投入使用。(三)健全機(jī)制1.巡查機(jī)制。各負(fù)有環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的部門(mén),每年要制定環(huán)境監(jiān)管工作計(jì)劃,明確監(jiān)管對(duì)象、內(nèi)容和頻次,網(wǎng)格直接責(zé)任人按計(jì)劃對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、企事業(yè)單位、信訪案件、環(huán)境安全隱患,涉及違反環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行巡查和監(jiān)督。2.報(bào)告機(jī)制。各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管職能部門(mén)直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,按照本部門(mén)內(nèi)部工作程序
7、逐級(jí)報(bào)告。街道社區(qū)三級(jí)子網(wǎng)格直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,通過(guò)區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)上報(bào)。3.處置機(jī)制。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及收到區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)提交的問(wèn)題后,按照問(wèn)題分辦、處理流程,負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按規(guī)定時(shí)限依法及時(shí)處置;需多個(gè)部門(mén)聯(lián)合處置的,由區(qū)政府主責(zé)部門(mén)或街道組織各部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。問(wèn)題處置完畢后,由街道社區(qū)三級(jí)子網(wǎng)格直接責(zé)任人進(jìn)行核查確認(rèn),形成閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題件件有著落、事事有回音。4.溝通機(jī)制。完善信息通報(bào)制度,網(wǎng)格內(nèi)各部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境日常監(jiān)管、違法案件查處等情況,實(shí)行信息共享。建立協(xié)調(diào)溝通制度,由網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人召集各有關(guān)部門(mén),每半年至少召開(kāi)1次協(xié)調(diào)會(huì)議,通報(bào)各環(huán)境監(jiān)
8、管網(wǎng)格運(yùn)行管理情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。5.督查機(jī)制。實(shí)行“一級(jí)督一級(jí)”的督查工作機(jī)制,區(qū)政府對(duì)本級(jí)網(wǎng)格中各有關(guān)部門(mén)、街道的網(wǎng)格化管理落實(shí)情況進(jìn)行督查考核,二級(jí)網(wǎng)格要對(duì)三級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格運(yùn)行中存在的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn)并進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí);同時(shí)要對(duì)三級(jí)網(wǎng)格的履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)三級(jí)網(wǎng)格的監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管責(zé)任人根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。6.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)群眾積極參與環(huán)保監(jiān)督,增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí),保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);鼓勵(lì)各網(wǎng)格設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員,牽頭協(xié)調(diào)組織各界代表等對(duì)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管責(zé)任主體工作開(kāi)展情況、實(shí)施效果予以監(jiān)督;充分發(fā)揮新聞媒體的作用,利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣
9、傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),曝光環(huán)境違法行為,追蹤查處結(jié)果,參與環(huán)保監(jiān)管工作。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。XX環(huán)保分局具體負(fù)責(zé)做好環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。各街道、各部門(mén)要高度重視環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作,主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人要具體抓、負(fù)實(shí)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)屬地管理責(zé)任,研究解決突出環(huán)境問(wèn)題。各街道辦事處要細(xì)化落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,明確具體責(zé)任人員,強(qiáng)化監(jiān)管措施,確保監(jiān)管實(shí)效。要按照區(qū)政府有關(guān)部署要求,深入落實(shí)地方政府共同責(zé)任、部門(mén)共同管理、執(zhí)法共同落實(shí)的環(huán)境監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制,形成監(jiān)管合力。(二)完善工作制度。建立網(wǎng)格化管理制度,明確各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體巡查、報(bào)告、查處時(shí)
10、限與標(biāo)準(zhǔn)等要求,制定工作流程,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,保障各級(jí)網(wǎng)格高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合執(zhí)法制度,加強(qiáng)網(wǎng)格、部門(mén)之間的協(xié)作配合,加大對(duì)環(huán)境違法案件的查處打擊力度,有效解決環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,查處重大環(huán)境違法案件。(三)加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障,將網(wǎng)格化監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,保證網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管日常工作開(kāi)展。(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各街道、各部門(mén)要積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求。相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。對(duì)失職瀆職、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的,將依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。附件:1.XX區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格編碼2.XX區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格聯(lián)系人
11、員名單3.XX區(qū)環(huán)境監(jiān)管直接責(zé)任人名單附件1XX區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格編碼二級(jí)網(wǎng)格三級(jí)網(wǎng)格B37021401XX街道辦事處C3702140101XX社區(qū)C3702140102XX社區(qū)C3702140103XX社區(qū)C3702140104XX社區(qū)C3702140105XX社區(qū)C3702140106XX社區(qū)C3702140107XX社區(qū)C3702140108XX社區(qū)C3702140109XX社區(qū)C3702140110XX社區(qū)C3702140111XX社區(qū)C3702140112XX社區(qū)C3702140113XX社區(qū)C3702140114XX社區(qū)C3702140115XX社區(qū)C3702140116XX社區(qū)C37
12、02140117XX社區(qū)C3702140118XX社區(qū)C3702140119XX社區(qū)C3702140120XX社區(qū)C3702140121XX社區(qū)C3702140122XX社區(qū)C3702140123XX社區(qū)C3702140124XX社區(qū)C3702140125XX社區(qū)C3702140126XX社區(qū)C3702140127XX社區(qū)C3702140128XX社區(qū)C3702140129XX社區(qū)C3702140130XX社區(qū)C3702140131XX社區(qū)C3702140132XX社區(qū)C3702140133XX社區(qū)C3702140134XX社區(qū)C3702140135XX社區(qū)C3702140136XX社區(qū)B37
13、021402XX街道辦事處c3702140201XX社區(qū)c3702140202XX社區(qū)c3702140203XX社區(qū)c3702140204XX社區(qū)c3702140205XX社區(qū)c3702140206XX社區(qū)c3702140207XX社區(qū)c3702140208XX社區(qū)c3702140209XX社區(qū)c3702140210XX社區(qū)c3702140211XX社區(qū)c3702140212XX社區(qū)c3702140213XX社區(qū)c3702140214XX社區(qū)c3702140215XX社區(qū)c3702140216XX社區(qū)c3702140217XX社區(qū)c3702140218XX社區(qū)c3702140219XX社區(qū)c3
14、702140220XX社區(qū)c3702140221XX社區(qū)c3702140222XX社區(qū)c3702140223XX社區(qū)c3702140224XX社區(qū)c3702140225XX社區(qū)c3702140226XX社區(qū)c3702140227XX社區(qū)c3702140228XX社區(qū)c3702140229XX社區(qū)c3702140230XX社區(qū)c3702140231XX社區(qū)B37021403XX街道辦事處C3702140301XX社區(qū)C3702140302XX社區(qū)C3702140303XX社區(qū)C3702140304XX社區(qū)C3702140305XX社區(qū)C3702140306XX社區(qū)C3702140307XX社區(qū)C
15、3702140308XX社區(qū)C3702140309XX社區(qū)C3702140310XX社區(qū)C3702140311XX社區(qū)C3702140312XX社區(qū)C3702140313XX社區(qū)C3702140314XX社區(qū)C3702140315XX社區(qū)C3702140316XX社區(qū)C3702140317XX社區(qū)C3702140318XX社區(qū)C3702140319XX社區(qū)C3702140320XX社區(qū)C3702140321XX社區(qū)C3702140322XX社區(qū)C3702140323XX社區(qū)C3702140324XX社區(qū)C3702140325XX社區(qū)C3702140326XX社區(qū)C3702140327XX社區(qū)C
16、3702140328XX社區(qū)C3702140329XX社區(qū)C3702140330XX社區(qū)C3702140331XX社區(qū)C3702140332XX社區(qū)C3702140333XX社區(qū)C3702140334XX社區(qū)C3702140335XX社區(qū)C3702140336XX社區(qū)C3702140337XX社區(qū)C3702140338XX社區(qū)C3702140339XX社區(qū)C3702140340XX社區(qū)C3702140341XX社區(qū)C3702140342XX社區(qū)C3702140343XX社區(qū)C3702140344XX社區(qū)C3702140345XX社區(qū)C3702140346XX社區(qū)C3702140347XX社區(qū)C
17、3702140348XX社區(qū)C3702140349XX社區(qū)C3702140350XX社區(qū)C3702140351XX社區(qū)C3702140352XX社區(qū)C3702140353XX社區(qū)B37021404XX街道辦事處C3702140401XX社區(qū)C3702140402XX社區(qū)C3702140403XX社區(qū)C3702140404XX社區(qū)C3702140405XX社區(qū)C3702140406XX社區(qū)C3702140407XX社區(qū)C3702140408XX社區(qū)C3702140409XX社區(qū)C3702140410XX社區(qū)C3702140411XX社區(qū)C3702140412XX社區(qū)C3702140413XX社區(qū)
18、C3702140414XX社區(qū)C3702140415XX社區(qū)C3702140416XX社區(qū)C3702140417XX社區(qū)C3702140418XX社區(qū)C3702140419XX社區(qū)C3702140420XX社區(qū)C3702140421XX社區(qū)C3702140422XX社區(qū)C3702140423XX社區(qū)C3702140424XX社區(qū)C3702140425XX社區(qū)C3702140426XX社區(qū)C3702140427XX社區(qū)C3702140428XX社區(qū)C3702140429XX社區(qū)C3702140430XX社區(qū)C3702140431XX社區(qū)B37021405XX街道辦事處C3702140501XX社
19、區(qū)C3702140502XX社區(qū)C3702140503XX社區(qū)C3702140504XX社區(qū)C3702140505XX社區(qū)C3702140506XX社區(qū)C3702140507XX社區(qū)C3702140508XX社區(qū)C3702140509XX社區(qū)C3702140510XX社區(qū)C3702140511XX社區(qū)C3702140512XX社區(qū)C3702140513XX社區(qū)C3702140514XX社區(qū)C3702140515XX社區(qū)C3702140516XX社區(qū)C3702140517XX社區(qū)C3702140518XX社區(qū)C3702140519XX社區(qū)C3702140520XX社區(qū)C3702140521XX社
20、區(qū)C3702140522XX社區(qū)C3702140523XX社區(qū)B37021406XX街道辦事處C3702140601XX社區(qū)C3702140602XX社區(qū)C3702140603XX社區(qū)C3702140604XX社區(qū)C3702140605XX社區(qū)C3702140606XX社區(qū)C3702140607XX社區(qū)C3702140608XX社區(qū)C3702140609XX社區(qū)C3702140610XX社區(qū)C3702140611XX社區(qū)C3702140612XX社區(qū)C3702140613XX社區(qū)C3702140614XX社區(qū)C3702140615XX社區(qū)C3702140616XX社區(qū)C3702140617XX
21、社區(qū)C3702140618XX社區(qū)C3702140619XX社區(qū)C3702140620XX社區(qū)C3702140621XX社區(qū)C3702140622XX社區(qū)C3702140623XX社區(qū)C3702140624XX社區(qū)C3702140625XX社區(qū)C3702140626XX社區(qū)附件2 XX區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格聯(lián)系人員名單網(wǎng)格單元聯(lián)系人聯(lián)系電話XX環(huán)保分局分管領(lǐng)導(dǎo)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX聯(lián)系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX區(qū)發(fā)展改革局分管領(lǐng)導(dǎo)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX聯(lián)系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX區(qū)工業(yè)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)XXXXXXX
22、XXXXXXXXXXXXXXX聯(lián)系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX聯(lián)系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX聯(lián)系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX區(qū)城市管理局分管領(lǐng)導(dǎo)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX聯(lián)系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX國(guó)土資源分局分管領(lǐng)導(dǎo)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX區(qū)交通運(yùn)輸局分管領(lǐng)導(dǎo)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
23、X聯(lián)系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX聯(lián)系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局分管領(lǐng)導(dǎo)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX區(qū)安全監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX聯(lián)系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX區(qū)行政執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX聯(lián)系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX聯(lián)系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX聯(lián)系人XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
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