房屋使用安全管理及城市危房管理

1、房 屋 使 用 安 全 管 理 及 城 市 危 房管理建筑法第六一條規(guī)定：交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?！钡诹l規(guī)定：建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！狈?/p>

2、屋裝修安全管理質(zhì)量管理?xiàng)l例和房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法對(duì)工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量 保修都有較詳細(xì)的規(guī)定。建筑法第四十九條規(guī)定：涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提岀設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案，不得施工?！眻?zhí)行本條規(guī)定必須做到：建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，均是保證建筑物安全的必備結(jié)構(gòu)，它們的破壞會(huì)引發(fā)安全事故，造成人員傷亡和事故損失。因此，凡涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變化的裝修工程，必須由有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位提供設(shè)計(jì)方 案。本條對(duì)設(shè)計(jì)方案的基本要求為，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提岀設(shè)計(jì)方案。即

3、設(shè)計(jì)單位可以委托原設(shè)計(jì)單位，也可以委托其他設(shè)計(jì)單位。所謂原設(shè)計(jì)單位，是指原來設(shè)計(jì)該項(xiàng)建筑的設(shè)計(jì)單位。本條規(guī)定應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，主要考慮到原設(shè)計(jì)單位比較了解該建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)，委托其設(shè)計(jì)便于保證其所設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。其他設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資質(zhì)”的設(shè)計(jì)單位。具有相應(yīng)資質(zhì)，是指符合設(shè)計(jì)單位的條件，具有同類建筑物設(shè)計(jì)資質(zhì)，并具有能設(shè)計(jì)裝修工程資質(zhì)等級(jí)的資格證書。委托 具有相應(yīng)資質(zhì)”的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，也是保證裝修工程的安全所必須的，不能委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，如果委托，受委托單位可以拒絕。如果受委托單位超越資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng) 當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)

4、格執(zhí)行國(guó)家施工安全技術(shù)規(guī)范；必須按照有關(guān)規(guī)定承接裝修設(shè)計(jì)任務(wù)；原有 房屋裝修需要拆改結(jié)構(gòu)時(shí)，裝修設(shè)計(jì)必須保證房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)的安全；建筑裝修設(shè)計(jì)和材料的 使用必須嚴(yán)格遵守建筑裝修防火規(guī)范。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。 這就要求建設(shè)單位在沒有設(shè)計(jì)方案時(shí)不得委托施工；建筑裝修企業(yè)不得接受施工，同時(shí)在有設(shè)計(jì)方案的情況 下，建筑裝修企業(yè)必須按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案。城市危險(xiǎn)房屋的管理城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定 （1989 年 11 月 21 日建設(shè)部令第 4 號(hào) ）第五條規(guī)定： “建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)城市危險(xiǎn) 房屋管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主

5、管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市危險(xiǎn)房屋管理工作。 ”對(duì)城市危 險(xiǎn)房屋管理的主要內(nèi)容是： 城市危險(xiǎn)房屋的鑒定。市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu) ），負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定。房屋的安全鑒定需由房屋的所有人或者使用人向當(dāng)?shù)氐蔫b定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，鑒定機(jī)構(gòu) 在接到鑒定申請(qǐng)后，根據(jù) 城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定 第八條的規(guī)定，首先要進(jìn)行初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和 現(xiàn)狀；其次要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；三是檢測(cè)驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；最后進(jìn)行全 面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議，簽發(fā)鑒定文書。對(duì)于被鑒定為危險(xiǎn)房屋時(shí)，根據(jù) 城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定 第九條的規(guī)定，一般可分

6、以下四類進(jìn)行處理： 一是觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。二是處理使用。適 用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。三是停止使用。適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不 危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。四是整體拆除。這用于整幢危險(xiǎn)且已無修繕價(jià)值，需立即拆除的房 屋。 城市危險(xiǎn)房屋的治理。根據(jù) 城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定 的規(guī)定，房屋所有人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其危險(xiǎn)房屋進(jìn)行 安全檢查，在暴風(fēng)、風(fēng)雨季節(jié)，房屋所有人應(yīng)做好解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備；市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門要 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋能解危，要及時(shí)解危。 解

7、危暫時(shí)有困難的，應(yīng)采取安全措施。房屋所有人對(duì)經(jīng)鑒定的危險(xiǎn)房屋，必須按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議，及 時(shí)加固或修繕治理；如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房地產(chǎn)行政主管部 門有權(quán)指定有產(chǎn)部門代修，或采取其他強(qiáng)制措施。發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。房屋所有人進(jìn)行搶險(xiǎn)解危需要 辦理各項(xiàng)手續(xù)時(shí)各有關(guān)部門應(yīng)給予支持。 法律責(zé)任的承擔(dān)。 城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定 第二十三條規(guī)定，因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng) 承擔(dān)民事或行政責(zé)任；(1)有險(xiǎn)不查或損破不修；(2)經(jīng)鑒定鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取有效的解危措施。城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定 第二十四條規(guī)定，因下列原因造成事故的，使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任

8、； 使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)； 使用人阻礙房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危 措施； 行為人由于施工、堆物、磁撞等行為危及房屋。城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定第二十五條規(guī)定，有下列情況的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任： 因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失； 因過失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有 效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故； 因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故。房屋拆除安全管理建筑法第五十條明確規(guī)定 “房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位 負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。 ”實(shí)施房屋拆除的建筑施工單位應(yīng)具備保證安全條件是一個(gè)強(qiáng)制性規(guī)定。所謂具備保證安全條件是指具有拆除房屋建筑的技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備等保證房屋拆除安全的必備條件。不具備保證安全條件的不能從事拆除 作業(yè)。拆除房屋應(yīng)具備的安全