安全系統(tǒng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)之安全系統(tǒng)評價與衡量精講

1、注冊安全工程師職業(yè)資格考試安全生產(chǎn)管理知識復(fù)習(xí)備考資料安全評價知識點詳解安全評價是安全生產(chǎn)管理中一個應(yīng)用得很高的安全管理方法，在歷年的注冊安全工程師考試中、特別是在案例分析科目中，占據(jù)很大 的比例，如果不能對安全評價形成系統(tǒng)的掌握， 可能考試時不知道從 何入手答題，本文詳細(xì)介紹安全評價的有關(guān)知識， 幫助備考考生突破 安全評價這一難關(guān)。考試畢竟不會要求做全面的安全評價，因此， 如 果能系統(tǒng)的了解安全評價知識，熟練掌握本文所提到的知識點，應(yīng)對 注冊安全工程師考試中有關(guān)安全評價題目不成問題，如果有充足的時間，建議大家收集本文提到的幾個安全評價指導(dǎo)文件、法規(guī)學(xué)習(xí)，加深印象，掌握更加全面的知識，面對考試

2、將會更加萬無一失。一、安全評價簡介（一）安全評價指導(dǎo)文件1、規(guī)范:（1）安全評價通則（AQ8001-2007）;（2）安全預(yù)評價導(dǎo)則（AQ8002-2007；（3）安全驗收評價導(dǎo)則（AQ8003-200。2、法規(guī)：（1）安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第22號，新修訂的安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定已經(jīng) 2009年6月15 日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過， 現(xiàn)予公布，自 2009年10月1日起施行。（2）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法，國家安全 監(jiān)管總局令第36號建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦 法已經(jīng)2010年11月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公

3、會議 審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。（二）安全評價分類1、安全預(yù)評價：在項目建設(shè)前，根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告 的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、 有害因素的種類和 程度，提出合理可行的安全對策措施和建議， 用以指導(dǎo)建設(shè)項目的初 步設(shè)計。安全預(yù)評價內(nèi)容包括：危險及有害因素識別、危險度評價和安全 對策措施及建議。建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法 【第七條 下列建 設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定， 進(jìn)行 安全預(yù)評價：（一）非煤礦礦山建設(shè)項目；（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué) 品，下同）的建設(shè)項目；（三）生產(chǎn)、儲存煙花

4、爆竹的建設(shè)項目；（四）金屬冶煉建設(shè)項目；（五）使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項目（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)的除外，下同）；（六）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，對其建設(shè)項目進(jìn)行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定O生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目和化工建設(shè)項目安全預(yù)評價報 告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目 的規(guī)定。2、安全驗收評價：在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施

5、工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、 設(shè)備、 裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況， 檢查 安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況， 審查 確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要 求的符合性，從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管 理情況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。3、安全現(xiàn)狀評價：針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險、 安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其 與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，做出安全現(xiàn) 狀評價結(jié)論的活動。安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)

6、園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn) 裝置或作業(yè)場所的評價。二、安全評價過程（一）評價程序1前期準(zhǔn)備。2. 辨識與分析危險、有害因素。3. 劃分評價單元。4. 定性、定量評價。5. 提出安全對策措施及建議。6. 作出安全評價結(jié)論。7編寫安全評價報告。（二）安全評價方法分為定性安全評價方法和定量安全評價方法兩大類。1、定性安全評價方法，主要是根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能力對生產(chǎn) 系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性 分析，評價結(jié)果是一些定性的指標(biāo)。包括以下幾種方法：安全檢查表 法，專家現(xiàn)場詢問觀察法，因素圖分析法，事故引發(fā)和發(fā)展分析，作 業(yè)條件危險性評價法（格雷

7、厄姆一金尼法或 LECD法），故障類型和 影響分析，危險可操作性研究等。2、定量安全評價方法，是運用基于大量的實驗結(jié)果和廣泛的事 故資料統(tǒng)計分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律（數(shù)學(xué)模型），對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計算，評價 的結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故發(fā)生的概率、事故的傷害(或破壞 )范圍、定量的危險性、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。典型 的定量安全評價方法有：(1) 概率風(fēng)險評價法，如故障類型及影響分析、 故障樹(事故樹) 分析、邏輯樹分析等；(2) 傷害(或破壞)范圍評價法，如事故后果計算模型；(3) 危險指數(shù)評價法， 如道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評

8、價法， 蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評價法， 易燃、易爆、有毒重大危險源評價法 。3、常用的安全評價方法簡介： (注意：常見的方法的英文縮寫建 議了解一下， 2018年考試中就考了 ETA 是什么方法)( 1)安全檢查表法( SCA：Safety Checklist Analys)is；(2)危險指數(shù)方法(RR: Risk Rank):通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性進(jìn)行比較計算， 確定工藝危險特性重要性大 小及是否需要進(jìn)一步研究的安全評價方法。( 3)預(yù)先危險分析方法( PHA: Preliminary Hazard Analys)is；(4) 故障假設(shè)分析方法(WI: WhatIf);(

9、 5)危險和可操作性研究 (HAZOP : Hazard and Operability Stud)y； 是一種定性的安全評價方法， 以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)， 找出過程中工藝狀態(tài) 的變化(即偏差)，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對策。 其側(cè)重點是工藝部分或操作步驟各種具體值。6)故障類型和影響分析 ( FMEA : Failure Mode Effects Analysi)s;(7) 故障樹分析(FTA: Failure Tree Analyses;(8) 事件樹分析(ETA : Event Tree Analysis;(9) 作業(yè)條件危險性評價法(JRA： Job Risk Analysis；

10、(10) 定量風(fēng)險評價法(QRA: Quantity Risk Analysi$。(三) 安全評價報告1、安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(2018年案例分析考試中涉及此項內(nèi)容)(1) 目的。結(jié)合評價對象的特點闡述編制安全預(yù)評價報告的目 的。(2) 評價依據(jù)。列出有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范、 評價對象被批準(zhǔn)設(shè)立的相關(guān)文件及其他有關(guān)參考資料。(3) 概況。被評價對象的選址、總圖及平面布置、水文情況、 地質(zhì)條件、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設(shè) 施設(shè)備、主要裝置、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公 用工程及輔助設(shè)施、人流、物流等。(4) 危險、有害因素的辨識

11、與分析。列出辨識與分析危險、有 害因素的依據(jù)，闡述辨識與分析危險、有害因素的過程。(5) 評價單元的劃分。闡述劃分評價單元的原則、分析過程等。(6) 安全預(yù)評價方法。簡介選定的安全預(yù)評價方法；闡述選此方法的原因；詳細(xì)列出定性、定量評價過程；對重大危險源的分布、 監(jiān)控情況以及預(yù)防事故擴(kuò)大的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，應(yīng)明確給出相關(guān)的評價結(jié)果；對得出的評價結(jié)果進(jìn)行分析。(7) 安全對策措施建議。列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則、內(nèi)容。(8) 安全預(yù)評價結(jié)論。簡要列出主要危險、有害因素評價結(jié)果， 指出評價對象應(yīng)重點防范的重大危險、 有害因素，明確應(yīng)重視的安全 對策措施建議，明確評價對象潛在的危險、有害因素，在米

12、取安全對 策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。概括評價結(jié)果，給出 評價對象從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范要求的客觀評價。2、安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(1) 目的。結(jié)合評價對象的特點闡述編制安全驗收評價報告的 目的。(2) 評價依據(jù)。列出有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范； 評價對象初步設(shè)計、變更設(shè)計或工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計文件； 相關(guān)的皮膚 文件等評價依據(jù)。(3) 概況。介紹被評價對象的選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī) 模、工藝流程、功能分布、主要設(shè)施設(shè)備、主要裝置、主要原材料、主要產(chǎn)品(中間產(chǎn)品)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施、人流、 物流、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等概況。(4) 危險、有害因素的辨識與分析。列出辨識與分析危險、有 害因素的依據(jù)，闡述辨識與分析危險、有害因素的過程。明確在安全 運行中實際存在和潛在的危險、有害因素。（ 5）評價單元的劃分。 闡述劃分評價單元的原則、 分析過程等。（ 6）評價方法的選擇。選擇適當(dāng)?shù)脑u價方法并做簡單介紹；描 述符合性評價過程、 事故發(fā)生可能性及其嚴(yán)重程度分