安全風(fēng)險管理方案

1、安全風(fēng)險管理方案哈爾濱東興建筑工程有限責(zé)任公司哈電春江家園二期 B 區(qū)（春江名都）六標(biāo)段項目經(jīng)理部二0七年四月目錄一、編制目的及依據(jù) 3二、安全生產(chǎn)理念、方針及目標(biāo) 3三、安全管理組織機構(gòu) 3四、安全生產(chǎn)責(zé)任制 4五、鋪架工程存在的主要安全風(fēng)險 12六、剩余工程主要安全風(fēng)險及管控措施 13（一）既有線及鄰近既有線施工 . 13（二）鋪軌施工安全 . 16（三）工程線運輸安全 . 19（四）道岔管理 22（五）裝卸安全 25六、安全教育制度 . 26七、安全風(fēng)險管理制度 27（一）勞動安全紀(jì)律. 27（二）崗位安全須知. 28（三）安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀 . 29（四）安全交底制度. 29（五）安全

2、驗收制度. 29（六）隱患排查治理制度 . 30（七）設(shè)備使用維護保養(yǎng)制度 . 31（八）安全用電管理制度 . 31（九）安全紅線管理制度 . 32（十）安全生產(chǎn)檢查制度 . 32（十一）應(yīng)急演練 33（十二）專項方案制定 . 34八、施工現(xiàn)場安全風(fēng)險卡控技術(shù)要點 34九、獎勵與處罰制度 39一、編制目的及依據(jù)（一）為加強哈電春江家園二期 B 區(qū)（春江名都）六標(biāo)段工程安 全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少各類事故，提高綜合經(jīng)濟效益，保證施工中 人身和財產(chǎn)安全。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、建設(shè)工程安 全生產(chǎn)條例、集團公司安全生產(chǎn)管理辦法 哈建發(fā) 2017170 號 文件及公司安全部安全生產(chǎn)管理實施細則

3、，結(jié)合本工程實際，制訂 本管理辦法。（二）項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對本單位的安全生產(chǎn) 全面負責(zé)。（三）必須堅持 “安全第一、 預(yù)防為主、 綜合治理” 的方針和“管 生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責(zé)”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制， 把安全工作擺在各項工作的首位。實行全員、全過程的安全管理。二、安全生產(chǎn)理念、方針及目標(biāo)（一）安全生產(chǎn)理念：安全是第一工作，安全是第一責(zé)任，安全 是第一效益。（二）安全生產(chǎn)方針 :安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。（三）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)：建立健全安全管理組織機構(gòu)，完善安 全生產(chǎn)保證體系， 嚴(yán)控一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故， 杜絕較大及以上事故。 杜絕重大責(zé)任火災(zāi)事故；杜絕防洪

4、責(zé)任事故；杜絕臨近營業(yè)線施工及 營業(yè)線要點施工一般 C 類及以上責(zé)任事故；杜絕營業(yè)線施工因安全問 題致使延點情況的發(fā)生。三、安全管理組織機構(gòu)（一）安全保證體系 根據(jù)我公司質(zhì)量 職業(yè)健康安全 環(huán)境一體化體系管理手冊和程序文件制定安全保證制度，形成安全保證體系，見圖（二）項目經(jīng)理部成立以項目經(jīng)理為組長，項目副經(jīng)理、安全總 監(jiān)、總工程師為副組長，工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部、設(shè)備物資部、計 劃財務(wù)部、綜合辦公室等部門相關(guān)人員為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組， 全面負責(zé)中南鐵路通道鋪架工程的安全管理工作。安全組織機構(gòu)框圖 見圖 2。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部，負責(zé)日常事務(wù)。其主要職責(zé)： 全面負責(zé)鋪架公司中南鐵路通

5、道工程的安全管理工作； 貫徹落實國家、 集團公司、鋪架公司、晉豫魯鐵路有限責(zé)任公司、局項目經(jīng)理部和監(jiān) 理單位安全工作的有關(guān)規(guī)定和要求；制定項目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度、 安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全操作規(guī)程并監(jiān)督實施；組織定期和不定期的安全 檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止和糾正；按規(guī)定提取和落實安全生產(chǎn)技術(shù)措 施經(jīng)費；按規(guī)定上報安全事故，并組織事故調(diào)查處理。（三）各施工作業(yè)隊以隊長為組長，分管安全副隊長和技術(shù)主管 為副組長，專職安全員與兼職安全員為組員的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，負 責(zé)本隊的安全生產(chǎn)管理工作。四、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確項目領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、專業(yè)人 員對安全生產(chǎn)應(yīng)負的責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)

6、，通力合作，狠抓落 實。（二）項目經(jīng)理對本部安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要職責(zé)：1、貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項 目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目工程各項安全生產(chǎn)管理 辦法或?qū)嵤┘殑t，并監(jiān)督其實施。2、在組織項目工程業(yè)務(wù)承包、聘用業(yè)務(wù)人員時，必須本著安全工 作宣傳加強的原則，根據(jù)工程特點確定安全工作的管理體制和人員， 并明確各業(yè)務(wù)承包人的安全責(zé)任和考核指標(biāo)、支持、指導(dǎo)安全人員的 工作。3、健全和完善用工管理制度， 承用外施隊必須及時向有關(guān)部門申 報，嚴(yán)格用工制度和管理，適時組織上崗安全教育，要對外施工隊的 人員的健副組長：張正宇組長：項書強安全質(zhì)量部部長：劉增軍

7、質(zhì)檢員：陸德勇工程技術(shù)部設(shè)備物資部計劃成本部財務(wù)會計部綜合辦公室部長:馬玉蘭技術(shù)員:周家林部長:楊文志部員:部長:任長軍計劃員:梁田龍部長主任:金忠義出納:勞資:圖 2 安全組織機構(gòu)框圖康和安全負責(zé)，加強勞動保護工作。4、組織落實施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)管理的各項措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)審批制度，施工項目安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施交接 驗收使用制度的實施。5、領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場定期的安全檢查， 發(fā)現(xiàn)施工中不安全問題， 組織制定措施，及時解決。對上級提出的安全生產(chǎn)管理方面的問題， 要定時、定人、定措施予以解決。6、發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場保護與搶救工作，及時上報，組織、配 合事故的調(diào)查，認(rèn)真落實制定

8、的糾正和預(yù)防措施，吸取事故教訓(xùn)。（三）項目經(jīng)理部安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅守原則、秉公辦事、 履行職責(zé)，具體負責(zé)合同工程項目的安全管理工作。其主要職責(zé)：1、對施工安全中的有關(guān)安全問題負責(zé)。2、嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，編制審批項目安全施工組織設(shè)計等技術(shù)文件，使安全措施貫徹在施工組織設(shè)計施工方案中去，負責(zé)解決施工中疑難問題，從技術(shù)措施上保證安全生產(chǎn)。3、負責(zé)編制安全技術(shù)教育計劃，對員工進行安全技術(shù)教育。4、組織安全檢查， 對查出的隱患提出技術(shù)改進措施， 并監(jiān)督執(zhí)行。5、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為， 當(dāng)場予以糾正或者要 求限期改正。6、對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大

9、事故隱患 排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出 作業(yè)人員，責(zé)令暫時停業(yè)或者停止使用。7、對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全作業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、 部頒標(biāo)準(zhǔn)或者 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、機械、器材予以停用。（四）項目經(jīng)理部總工程師對本單位的安全生產(chǎn)負技術(shù)責(zé)任，協(xié) 同行政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)安全工作。主要職責(zé)：1、負責(zé)組織、編制和審定施工技術(shù)組織方案、技術(shù)文件和處理技 術(shù)問題，與此同時必須貫徹安全技術(shù)、環(huán)境保護的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2、負責(zé)組織、編制和審定施工技術(shù)措施計劃，組織技術(shù)科研、勞 動保護人員研究推廣安全生產(chǎn)、防塵防毒的新技術(shù)，開展勞動保護科 研工種。3、指導(dǎo)安全技術(shù)教育，組織專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，按管理范

10、圍參加 各類傷亡事故的調(diào)查處理。4、主持安全防護設(shè)施和設(shè)備的驗收。發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施的不正常情 況應(yīng)及時采取措施，嚴(yán)格控制不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護設(shè)備、設(shè)施投入 使用。5、參加安全檢查， 對存在危及勞動者生命安全和身體健康的不安全因素或隱患，及時予以制止并消除隱患6、負責(zé)指導(dǎo)本項目危險源的辨識、評價與控制過程的技術(shù)工作。7、參加、配合因工傷亡事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析原因，提出防 范措施、意見。（五）施工作業(yè)隊負責(zé)人的安全職責(zé)：1、認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的規(guī)章制度及指示， 理組織施工，組織編制審核本隊施工安全技術(shù)措施方案，報有關(guān)部門 批準(zhǔn)后，向有關(guān)人員和操作人員逐條詳細交底貫徹執(zhí)行。2、施工

11、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、工具和輔助設(shè)施等保證達到安全規(guī) 范要求，負責(zé)提出改善職工勞動條件的實施措施，負責(zé)對所屬人員進 行安全管理，安全技術(shù)和勞動紀(jì)律的教育，保證職工參加安全技術(shù)培 訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)本隊每周的安全檢查，對隱患問題及時制定整改措施并組織 實施。3、當(dāng)發(fā)生事故時要立即組織搶救、處理，制定措施避免事故重復(fù) 發(fā)生或擴大，及時向上級報告事故情況，并對其準(zhǔn)確性負責(zé)。4、加強政治責(zé)任心，深入施工現(xiàn)場，周密組織，具體指導(dǎo)，抓重 點，把關(guān)口，確保安全生產(chǎn)。5、抓好行政管理，增強職工的組織紀(jì)律性，嚴(yán)格各項規(guī)章制度。 根據(jù)本單位任務(wù)和情況，及時制定安全措施，并認(rèn)真抓好落實。6、組織安全生產(chǎn)競賽，總結(jié)推廣安全工作的

12、先進經(jīng)驗，在評功評 獎時應(yīng)將安全生產(chǎn)情況作為考核內(nèi)容之一。7、發(fā)生安全事故要及時上報，保護事故現(xiàn)場并參加事故調(diào)查。8、積極支持安檢人員的工作，聽取安檢人員的合理化建議。（六）工班（組）長的安全職責(zé)：1、組織本班（組）進行安全教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全技術(shù)規(guī)章制度， 嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，按章作業(yè)，檢查督促班組人員正確使用各種防護 用品。2、經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場和各類機具的安全狀況，整頓工作地點，以 保持整潔，發(fā)現(xiàn)問題及時解決以保安全。3、堅持“三工”制度，即工前講安全，交代清楚當(dāng)班作業(yè)應(yīng)注意 的安全事項；工中查安全?？词欠翊嬖谶`章操作和事故隱患；工后評 安全，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。4、認(rèn)真組織班組人員開展“安全

13、標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)”活動，推廣安全 生產(chǎn)經(jīng)驗。5、對不具備生產(chǎn)條件的工作項目有權(quán)拒絕施工， 對違章指揮有權(quán) 抵制，充分發(fā)揮工班安全員的作用，支持他們的工作。6、發(fā)生事故后，及時組織搶救，并及時向上級報告，研究分析事 故原因，提出并落實改進措施。（七）安全人員職責(zé)：1、負責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理的日常工作。2、完善安全管理組織機構(gòu)和保障體系，明確工作目標(biāo)，制定詳細 的“安全工地標(biāo)準(zhǔn)”實施細則，并監(jiān)督執(zhí)行。3、通過檢查及時發(fā)現(xiàn)和處理工作中存在的安全問題，消除安全隱患，保證安全生產(chǎn)及“安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)”活動有效開展。4、制止違章操作，消除事故隱患，杜絕安全事故發(fā)生。5、負責(zé)現(xiàn)場安全標(biāo)志的保護和正常使用， 確保

14、現(xiàn)場安全標(biāo)志正確、 醒目，能真正起到安全警示作用。6、抓好日常安全教育，指導(dǎo)作業(yè)隊和班組安全業(yè)務(wù)工作，按時上報安全報表和有關(guān)信息。（八）生產(chǎn)工人的安全職責(zé)：1、認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章、規(guī)則、制度，嚴(yán)守操作規(guī)程， 服從領(lǐng)導(dǎo)和安全檢查員的指導(dǎo)和勸告；做到“三不傷害” ，即不傷害自 己，不傷害別人，不被別人傷害。有責(zé)任勸阻他人的違章違紀(jì)行為。2、上班要做到“一想” 、“二查”、“三嚴(yán)”，即想一想當(dāng)天的生產(chǎn) 與工作中，有哪些安全問題，可能會發(fā)生什么事故，怎樣預(yù)防。檢查 工作場所和所使用的機械、設(shè)備、工具、材料是否符合安全要求，上 個工班和上道工序有無不安全隱患，如何排除；檢查本身操作是否會 影響周

15、圍建筑物和人身安全，如何防范。嚴(yán)格按照安全要求、工藝規(guī) 程進行操作；按要求佩戴防護用品；嚴(yán)守勞動紀(jì)律；嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī) 定。3、保持工作場所的文明整潔。各種材料、機具的擺放要整齊有 序，及時消除通道上的雜物，保持暢通。4、對施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件的，有權(quán)提出意見并要求負 責(zé)人立即組織整改；對違章指揮、強令冒險作業(yè)的指示，有權(quán)拒絕執(zhí) 行；對危及生命安全和身體健康的作業(yè)指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行并可以越 級向項目經(jīng)理部有關(guān)部門報告。5、積極參加各級組織的安全有關(guān)活動， 主動提出改進安全工作的 建議。6、發(fā)生事故，立即報告班（組）長，保護現(xiàn)場，向事故調(diào)查人員 如實介紹情況。（九）有關(guān)職能部門的安全責(zé)任1、

16、安全質(zhì)量部：負責(zé)監(jiān)督管理勞動安全，監(jiān)督施工生產(chǎn)安全、消 防安全、特種設(shè)備安全等工作，對貫徹執(zhí)行國家和企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn) 法規(guī)和規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查； 制定安全生產(chǎn)管理辦法； 制定易然、 易爆、危險品安全管理制度；編制應(yīng)急預(yù)案，組織安全生產(chǎn)檢查，及 時掌握施工生產(chǎn)場所、機械設(shè)備的安全狀況，指出現(xiàn)場存在的隱患， 提出整改要求，填寫檢查工作記錄 ；對特種作業(yè)人員持證上崗情況 進行監(jiān)督檢查；組織開展安全生產(chǎn)競賽等活動和安全生產(chǎn)考核，實施 安全生產(chǎn)獎罰； 對勞動防護用品的使用情況進行監(jiān)督檢查； 組織專（兼） 安全員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員安全培訓(xùn)；負責(zé)職工施工傷亡的統(tǒng)計報 告工作，組織或參與調(diào)查、分析、處理

17、安全事故。2、工程技術(shù)部：負責(zé)編制施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，并組 織貫徹實施；組織召開施工生產(chǎn)會議應(yīng)有安全生產(chǎn)內(nèi)容，進行生產(chǎn)經(jīng) 營活動分析應(yīng)同時分析安全生產(chǎn)情況；參加工程作業(yè)事故的調(diào)查和處 理。3、設(shè)備物資部：負責(zé)設(shè)備和車輛的驗收、使用、檢查、維修等過 程的安全管理工作；參加汽車交通事故的調(diào)查和處理；參加由于機械 設(shè)備原因造成的傷亡事故的調(diào)查和分析，并提出防范措施；組織對變 配電設(shè)備及線路、起重設(shè)備、行駛機械等特種設(shè)備的安全技術(shù)檢驗及 操作人員的安全教育培訓(xùn)；參與火工品的管理。4、計劃財務(wù)部：負責(zé)編制改善勞動條件計劃并進行監(jiān)督檢查。保 證安全技術(shù)措施經(jīng)費的落實。5、綜合辦公室：參與全體職工

18、安全技術(shù)和勞動紀(jì)律教育培訓(xùn)，開 展群眾監(jiān)督檢查活動，搞好安全生產(chǎn)。五、鋪架工程存在的主要安全風(fēng)險（一）T 梁架設(shè)作業(yè)存在的主要安全風(fēng)險：設(shè)備及梁體傾覆、機械傷害、高空墜落、物體打擊、觸電、燙傷、灼傷等；（二）鋪軌作業(yè)存在的主要安全風(fēng)險：物體打擊、列車溜逸、設(shè) 備材料損壞、機械傷害、擠傷、軌料傾覆等；（三）行車運輸存在的主要安全風(fēng)險：列車掉道、設(shè)備損壞、物 料侵限、列車溜逸、平交道口、人身傷害等；（四）應(yīng)力放散與鎖定作業(yè)存在的主要安全風(fēng)險：爆炸、火災(zāi)、 機械傷害、物體打擊、燙傷、列車溜逸及脫軌、設(shè)備傾覆、物體打擊、 焊軌龍口、人身傷害、機械損壞等；（五）大型機械設(shè)備整道作業(yè)存在的主要風(fēng)險：機械損壞、機械 傷害、物體打擊、人身傷害、設(shè)備溜逸等；（六）營業(yè)線施工存在的主要安全風(fēng)險：設(shè)備故障、行車事故、 人身傷害、觸電事故、高空墜物等；（七）硫磺錨固及軌排組裝存在的主要安全風(fēng)險：中毒、窒息、 火災(zāi)、燙傷、高空墜物、物體打擊、機械傷害、設(shè)備損壞、龍門吊溜 逸、擠傷、人身傷害等；（八）接觸網(wǎng)帶電期間線上施工的主要安全風(fēng)險：觸電事故、設(shè) 備溜逸、火災(zāi)、物體打擊、人身傷害等；（九）汽車駕駛及生活營區(qū)存在的主要安全風(fēng)險：人身傷害、車 輛損壞、車輛傷害、中毒、火災(zāi)、爆炸、觸電等。六、剩余工程主要安全風(fēng)險及管控措施（一）既有線及鄰近既有線