建筑起重機(jī)械和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全專項(xiàng)整治工作方案

1、建筑起重機(jī)械和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全 專項(xiàng)整治工作方案 為進(jìn)一步提高施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理 水平和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力，特制定本方案。 一、總體工作目標(biāo) 通過(guò)深入開展建筑起重機(jī)械、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電兩項(xiàng)內(nèi) 容的專項(xiàng)整治，明顯提升施工單位、監(jiān)理單位在兩項(xiàng)內(nèi)容方 面的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力，消除短板， 并培養(yǎng)一批熟練掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理人員和操作工人， 形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)防范建筑起重機(jī)械、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí) 用電安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 二、整治范圍 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑起重機(jī)械、施工現(xiàn) 場(chǎng)臨時(shí)用電。 三、整治重點(diǎn) （一）建筑起重機(jī)械 1 1相關(guān)單位和人員的履職

2、能力和履職情況。一是重點(diǎn)整 治施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃及安拆等責(zé)任主體單位設(shè)備管理制 度不健全、不落實(shí)，無(wú)設(shè)備專業(yè)管理人員、責(zé)任人員不明確 或相關(guān)責(zé)任人員不熟悉設(shè)備相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、不掌握設(shè)備的 安全裝置及工作原理、無(wú)履職能力或不履職的行為；二是重 點(diǎn)整治安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其一線監(jiān)督人員對(duì)起重機(jī)械設(shè)備“不 愿管、不敢管、不會(huì)管”等突出問(wèn)題。 2 2產(chǎn)權(quán)備案登記情況。重點(diǎn)整治不按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)備案 登記和提供虛假資料騙取產(chǎn)權(quán)備案登記、套取其它設(shè)備產(chǎn)權(quán) 備案登記信息以及超備案有效期使用等行為。 3 3老舊淘汰設(shè)備的管理情況。重點(diǎn)整治不按文件及相關(guān) 規(guī)范要求使用淘汰及報(bào)廢設(shè)備等情況。 4 4設(shè)備的轉(zhuǎn)場(chǎng)保養(yǎng)和構(gòu)配

3、件的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收情況。重點(diǎn)整治 設(shè)備轉(zhuǎn)場(chǎng)不做轉(zhuǎn)場(chǎng)保養(yǎng)、設(shè)備及構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)未經(jīng)全面檢查驗(yàn) 收合格而進(jìn)行安裝、安裝非原廠的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置等行為。 5 5租賃、安裝等合同的簽訂，安裝（拆卸）告知（包括 安裝、加節(jié)、頂升、附著及拆卸等告知）、安裝（拆卸）單 位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和安裝（拆卸）人員的持證上崗 等情況。重點(diǎn)整治與個(gè)人簽訂租賃、安裝（拆卸）等相關(guān)合 同，無(wú)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證、出借、掛靠資質(zhì)而進(jìn)行安 裝（拆卸），安裝（拆卸）人員無(wú)證或持假證、套用他人證 件上崗（通過(guò)“湖南建設(shè)人力資源網(wǎng)”查詢），違章操作和 不按規(guī)定進(jìn)行安裝拆卸告知等行為。 6 6安裝（拆卸）專項(xiàng)方案的編制、審批及實(shí)施，安全

4、技 術(shù)交底、驗(yàn)收情況。重點(diǎn)整治專項(xiàng)方案及安全技術(shù)交底無(wú)針 對(duì)性、方案審批把關(guān)不嚴(yán)、流于形式，現(xiàn)場(chǎng)與方案不符，安 裝、頂升、加節(jié)、附著后未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用，或驗(yàn)收把 關(guān)不嚴(yán)、流于形式、驗(yàn)收資料弄虛作假的行為。 7 7檢驗(yàn)檢測(cè)情況。重點(diǎn)整治出借、掛靠檢測(cè)資質(zhì)，檢測(cè) 人員無(wú)證、持假證、套用他人證件上崗（通過(guò)“全國(guó)特種設(shè) 備從業(yè)人員公示信息查詢系統(tǒng)”進(jìn)行查詢），不按規(guī)定進(jìn)行 檢測(cè)，無(wú)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的原始記錄及相關(guān)圖片、視頻、檢測(cè)報(bào)告 與設(shè)備實(shí)體情況明顯不符、甚至出具虛假檢測(cè)報(bào)告，超過(guò)檢 測(cè)有效期或停用超過(guò) 6 6 個(gè)月而不及時(shí)重新進(jìn)行檢測(cè)等行為 8 8使用登記辦理情況。重點(diǎn)整治不按規(guī)定及時(shí)通過(guò)“湖 南省建

5、筑起重機(jī)械備案和使用登記系統(tǒng)”辦理使用登記和提 供虛假資料騙取使用登記以及超使用登記有效期使用等行 為。 9 9使用、保養(yǎng)和檢查制度的落實(shí)情況。重點(diǎn)整治司機(jī)、 信號(hào)工、司索工等特種作業(yè)人員無(wú)證、持假證、套用他人證 件上崗，人員數(shù)量不能滿足工程需要，違章操作，隨意調(diào)整 和拆除安全保護(hù)裝置、用限位裝置代替操縱機(jī)構(gòu)，使用不合 格吊索吊具，鋼絲繩磨損、變形、銹蝕達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不及時(shí) 更換，不按規(guī)定作例行保養(yǎng)，不執(zhí)行交接班制度，不實(shí)施各 級(jí)保養(yǎng)，轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)不做轉(zhuǎn)場(chǎng)保養(yǎng)，不按規(guī)定進(jìn)行每月不少于一 次的經(jīng)常性檢查，不按規(guī)定每年進(jìn)行一次周期性全面檢查， 檢查、保養(yǎng)工作流于形式、資料弄虛作假。 1010塔吊的安全使用

6、情況。重點(diǎn)整治塔吊力矩限制器、 起重限制器、高度限位器、幅度限位器、防脫鉤脫繩裝置、 防斷繩斷軸等安全保護(hù)裝置失效， 吊鉤、滑輪等磨損、 變形、 裂紋、銹蝕等達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不及時(shí)更換， 主要結(jié)構(gòu)件的變形、 開焊、裂紋、銹蝕等超過(guò)規(guī)范要求未及時(shí)處理；高度超過(guò)規(guī) 定不安裝附著裝置等行為。 1111施工電梯的安全使用情況。 重點(diǎn)整治起重量限制器、 防墜安全器、急停開關(guān)、上下限位、上下極限限位、門電聯(lián) 鎖等安全保護(hù)裝置失效， SCSC 型不安裝安全節(jié)，SCDSCD 型吊籠及 對(duì)重防斷繩裝置失效，安全鉤未安裝到位、停層平臺(tái)搭設(shè)不 規(guī)范、防護(hù)不嚴(yán)密、梯籠超附著高度運(yùn)行等行為。 1212物料提升機(jī)的安全使用情

7、況。重點(diǎn)整治起重量限制 器、防墜安全器、安全停層裝置、上下限位裝置、控制器手 柄的急停開關(guān)等失效，安裝高度超過(guò) 30 30 米時(shí)未安裝漸進(jìn)式 防墜器、自動(dòng)停層、語(yǔ)音及影像信號(hào)等裝置，附墻架安裝不 符合要求、未采用原廠附墻架或采用非標(biāo)準(zhǔn)附墻架時(shí)未經(jīng)設(shè) 計(jì)計(jì)算或不符合規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，超獨(dú)立安裝高度未安裝附 墻架，附墻架間距及自由端高度超過(guò) 6 6 米，違規(guī)使用纜風(fēng)繩， 吊籠超附著運(yùn)行、吊籠載人、停層平臺(tái)搭設(shè)不規(guī)范、防護(hù)不 嚴(yán)密等行為。 1313其它違反相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、及相關(guān)規(guī)定的行 為。 1414對(duì)人員的證件須采用“人和三證合一”的方式進(jìn)行 核查（本人、身份證、操作證、證件網(wǎng)絡(luò)查詢截圖）。

8、（二）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電 1 1相關(guān)單位和人員的履職能力和履職情況。一是重點(diǎn)整 治施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位臨時(shí)用電管理制度不健全、不 落實(shí)，無(wú)臨時(shí)用電專業(yè)管理人員、責(zé)任人員不明確或相關(guān)責(zé) 任人員不熟悉相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不掌握施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的 三項(xiàng)基本安全技術(shù)原則及相關(guān)專業(yè)知識(shí)，無(wú)履職能力或不履 職的行為；二是重點(diǎn)整治安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其一線監(jiān)督人員對(duì) 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電 “不愿管、 不敢管、 不會(huì)管” 等突出問(wèn)題。 2 2電工及用電人員的情況。 重點(diǎn)整治電工無(wú)證或持假證、 套用他人證件上崗，不熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，用電人員未經(jīng)安 全教育和技術(shù)交底，不了解安全用電基本知識(shí)等行為。 3 3施工組織設(shè)計(jì)的編制、

9、審批、實(shí)施、安全技術(shù)交底、 驗(yàn)收情況。重點(diǎn)整治不按規(guī)范要求的 8 8 大內(nèi)容編制施工組織 設(shè)計(jì)或施工組織設(shè)計(jì)及安全技術(shù)交底無(wú)針對(duì)性、審批流于形 式，施工現(xiàn)場(chǎng)與施工組織設(shè)計(jì)不符，驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、流于形 式、驗(yàn)收資料弄虛作假等行為。 4 4三項(xiàng)基本安全技術(shù)原則的執(zhí)行情況。重點(diǎn)整治施工現(xiàn) 場(chǎng)“三大系統(tǒng)”（三級(jí)配電系統(tǒng)、二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)、 TNTN- -S S 接零保護(hù)系統(tǒng)）未形成，未采用同一保護(hù)系統(tǒng)，無(wú)安全用電 保護(hù)措施、隨意配電、私拉亂接等行為。 5 5外電線路及配電線路執(zhí)行規(guī)范的情況。重點(diǎn)整治不按 規(guī)范對(duì)外電線路進(jìn)行防護(hù)，配電線路導(dǎo)線及電纜的選用及架 （敷、埋）設(shè)、 固定、防護(hù)不規(guī)范等情況。 6

10、6安全電壓使用情況。重點(diǎn)整治潮濕等特殊場(chǎng)所的照明 不按規(guī)定使用安全電壓等行為。 7 7.工作零線（N N 線）和保護(hù)零線（PEPE 線）的設(shè)置和防雷 接地情況。重點(diǎn)整治不按規(guī)定設(shè)置 PEPE 線，PEPE 線串聯(lián)設(shè)置，N N 線與 PEPE 線混用，PEPE線重復(fù)接地的數(shù)量不足，不按規(guī)定設(shè)置 防雷接地等行為。 8 8配電箱、開關(guān)箱的設(shè)置和箱體內(nèi)電器裝置的情況。重 點(diǎn)整治使用銹蝕、 破損、材質(zhì)不符合要求的配電箱、 開關(guān)箱， 使用木板配電箱、木板開關(guān)箱，箱體未設(shè)門、鎖、無(wú)防雨措 施，現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)置總配電室或其防火等級(jí)等設(shè)置不符合要求， 動(dòng)力開關(guān)箱與照明開關(guān)箱不分開設(shè)置，配電箱中動(dòng)力與照明 未分路設(shè)置，

11、箱體內(nèi)電器裝置的選擇及安裝不規(guī)范，漏電保 護(hù)器的參數(shù)不符合要求、各級(jí)之間參數(shù)不匹配，用空氣開關(guān) 代替隔離開關(guān)或漏電保護(hù)器等行為。 9 9開關(guān)箱“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的執(zhí)行情況。重 點(diǎn)整治一個(gè)開關(guān)箱直接控制 2 2 臺(tái)及以上用電設(shè)備（含插座） 等行為。 1010電動(dòng)建筑機(jī)械和手持式電動(dòng)工具的安全用電情況。 重點(diǎn)整治用多股單芯線代替橡皮護(hù)套銅芯軟電纜作為負(fù)荷 線或電纜芯線選用不規(guī)范，用設(shè)備自帶控制箱代替開關(guān)箱， 使用倒順開關(guān)控制電器，不按規(guī)定連接甚至不連接 PE PE 線等 行為。 1111使用及維護(hù)情況。重點(diǎn)整治不按規(guī)定進(jìn)行巡檢和定 期檢查，不按規(guī)定對(duì)接地電阻、絕緣電阻和漏電保護(hù)器的漏 電動(dòng)

12、作參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)或相關(guān)的巡檢、檢查、檢測(cè)流于形式、 資料弄虛作假等行為。 1212其它違反相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范及有關(guān)規(guī)定的行為。 四、時(shí)間安排 （一）6 6 月下旬至 7 7 月底：部署啟動(dòng)、培育專項(xiàng)整治觀摩 工地及相關(guān)人員的教育培訓(xùn)、觀摩階段。 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門須在本方案所列整治重點(diǎn)的 基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)建筑起重機(jī)械、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的實(shí) 際情況，全面清理兩項(xiàng)內(nèi)容存在的突出問(wèn)題，研究制定本地 區(qū)專項(xiàng)整治工作方案，迅速培育不少于 2 2 個(gè)專項(xiàng)整治的觀摩 工地，并采用理論聯(lián)系實(shí)際的形式，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)觀摩，開展一 次集中培訓(xùn)，確保施工、監(jiān)理企業(yè)及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相關(guān)人 員掌握兩項(xiàng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

13、要求，為專項(xiàng)整治取得實(shí)效打下 堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （二） 8 8 月初至 9 9 月底：自查自糾階段。 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)、督促施工及監(jiān)理企 業(yè)安全生產(chǎn)管理部門就兩項(xiàng)內(nèi)容組織所有在建項(xiàng)目進(jìn)行自 查自糾，并形成書面材料，企業(yè)及項(xiàng)目部、監(jiān)理部均應(yīng)存檔 備查。 （三） 10 10 月初至 11 11 月底：市州專項(xiàng)督查階段。 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的 基礎(chǔ)上，對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目自 查自糾流于形式、專項(xiàng)整治無(wú)明顯效果的，須責(zé)令企業(yè)、項(xiàng) 目重新進(jìn)行自查自糾，并列入差別化管理對(duì)象。 （四） 12 12 月：總結(jié)分析階段。 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)專項(xiàng)

14、整治工作進(jìn)行全面總 結(jié)分析，并明確兩項(xiàng)內(nèi)容仍然存在的主要問(wèn)題和下一步為鞏 固專項(xiàng)整治成果所采取的常態(tài)化管理措施，形成專項(xiàng)整治工 作總結(jié)報(bào)告，并為下一步進(jìn)行其它內(nèi)容的專項(xiàng)整治積累經(jīng)驗(yàn)。 五、工作要求 （一）狠抓落實(shí)，創(chuàng)新方式。 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將此次兩項(xiàng)內(nèi)容的專項(xiàng)整 治作為今年安全監(jiān)管工作的 重要內(nèi)容來(lái)抓，嚴(yán)格按照時(shí)間 節(jié)點(diǎn)、 分階段落實(shí)并督促轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、 所有在建項(xiàng)目落 實(shí)此次專項(xiàng)整治的相關(guān)工作要求，堅(jiān)決杜絕形式主義。著力 于提高專項(xiàng)整治工作實(shí)效，創(chuàng)新監(jiān)管方式。在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí) 用電管理方面，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的安全 監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立并指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)建立企業(yè)級(jí) 臨時(shí)用電標(biāo)準(zhǔn)化展示區(qū)，相關(guān)工作作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 考評(píng)的基本內(nèi)容；在建筑起重機(jī)械管理方面，要提高科技含 量，推廣運(yùn)用安全監(jiān)控系統(tǒng)；針對(duì)監(jiān)管力量和能力的不足， 各地要充分發(fā)揮防災(zāi)防損機(jī)構(gòu)的作用，可采取購(gòu)買服務(wù)的方 式委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位、設(shè)備專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行檢 驗(yàn)檢測(cè)、輔助監(jiān)督，相關(guān)費(fèi)用可列入防災(zāi)防損費(fèi)用的年度使 用計(jì)劃或爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。 （二）結(jié)合考評(píng)，嚴(yán)格追責(zé)。 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將專項(xiàng)整治與建筑施工安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)合，對(duì)專項(xiàng)整治工作開展不力的企業(yè)和 項(xiàng)目要及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)典型案例要媒體曝光。專項(xiàng)整治開 展不力、提出的問(wèn)題整改不落實(shí)