教育資料（2021-2022年收藏的）自然災害事故處置預案

1、自然災害事故處置預案 第一章 洪澇災害處置預案 洪澇災害是指由于過量的降水、冰雪融化以及堤壩潰決形成超出天然水道和人工限制界限的異常高水位水流，引起江河湖水泛濫，使人民生命財產遭受嚴重損失的災害。 1災害特點 1.1涉及地域廣。松花江周邊地區(qū)均受洪澇災害的威脅。 1.2人員傷亡重。洪澇災害往往造成江、河、水庫、堤壩潰決，泛濫成災，導致大量城鄉(xiāng)居民因無法及時逃生而遇難。 1.3財產損失大。洪澇災害極易造成糧食大量減產甚至絕收，房屋被沖垮，人民群眾財產被吞沒，工礦企業(yè)單位被淹停產停業(yè)，鐵路、公路、水利設施和城鎮(zhèn)基礎設施被毀壞等。 1.4損壞道路橋梁，中斷交通。洪澇災害極易造成鐵路、公路、橋梁等毀壞

2、，使交通陷于癱瘓，直接影響生產、生活秩序。 1.5易引發(fā)次生災害。洪澇災害還常常伴有泥石流、滑坡、山崩，以及化工設施毀壞后所發(fā)生的化學事故和災后出現的瘟疫、饑荒等次生災害，使災情趨于復雜化、擴大化。 （六）救援困難，危險性大。由于洪澇災害涉及地域廣、受災人數多、災害周期長、災情復雜，交通、通信中斷，搶險救援工作難度大、危險高，保障困難。 2接警調度 2.1接警 1、指揮中心要詢問發(fā)生洪澇災害的地域、受災情況、被困人數等情況，了解交通、通信、供電、供水、醫(yī)療等設施破壞情況。 2、及時與發(fā)生洪澇災害的當地政府、抗洪指揮部、公安機關、駐地部隊、醫(yī)療急救等部門取得聯系，掌握情況，做好協同配合。 3、與

3、氣象部門保持聯系，掌握最新的氣象資料。 4、指揮中心及時將警情報告值班領導，并根據指示要求調派救援力量。保持與政府、公安機關和上級消防部門的聯系，掌握災情信息，及時匯報情況，聽從部署，傳達落實。 2.2力量調集 1、消防支隊 指揮中心應根據當地政府抗洪指揮部的指令，統(tǒng)一調度消防救援力量，全力搶救人民群眾生命財產和國家財產，確保重點及緊急區(qū)域的安全。 2、車輛裝備 調集消防船艇、水上救援裝備，水罐、照明、防化救援、搶險救援、后勤保障等消防車輛，以及防護、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信等器材裝備。 3、社會力量 報請公司或當地政府啟動應急預案，調集公安、交通、氣象、建設、水利、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保

4、、供電、供水、供氣、通信、民政等部門共同處置，請求駐軍和武警部隊支援。 3處置程序與措施 3.1偵察檢測 通過實地查看和詢問知情人，掌握洪澇的發(fā)生時間、危害區(qū)域、危險地段、受災企業(yè)單位、受困人員，有無危險化學品及重要物資受威脅等情況。查看河堰、堤壩及道路、橋梁是否有決堤、垮塌的危險。 3.2救援準備 1、參加大型洪澇災害事故的搶險救援，消防支隊指揮員及相關人員應當參與抗洪搶險總指揮部，研究制訂搶險救援方案，掌握災情狀況，領受任務并組織實施。 2、成立消防搶險救援指揮部，按照確保危、急、險、重和重點地區(qū)（區(qū)域）的原則，制訂搶險救援行動方案，確定救援力量部署，展開救援行動。 3、進行分工部署，強調

5、安全紀律，提出行動要求。 4、確定轉移疏散災民和物資的路線。 5、做好水上個人安全防護，準備搶險救援器材。 3.3救生排險 1、生命救助 組成水上救援突擊隊，利用沖鋒舟、橡皮艇等裝備，積極營救被困在水中、屋頂、樹梢、巖壁等險惡環(huán)境中的遇險人員，搜尋失蹤人員。盡可能早發(fā)現、早救助那些抓住水上漂浮物隨水漂流的待救者。 2、固堤排險 與其他救援力量一起加固堤壩、疏排水道，堵截決口、管涌、漏洞，防止暴漲洪水造成堤壩潰決。3、恢復交通 協助交通部門及時修復毀壞的道路，清除障礙，保證救援車輛及裝備安全抵達救援地點。 4、疏散人員、物資 轉移疏散災民，及時保護或疏散重要物資。 5、撲救火災 及時撲滅災區(qū)各類

6、火災，有效處置危險化學品泄漏等次生災害。 6、現場急救 協助醫(yī)療急救人員搶救窒息、休克、出血、溺水等重、危、急傷員，并迅速送往醫(yī)院做進一步救治。 3.4后勤保障 洪澇災害救援任務重、難度大、時間長，要及時補給各類水上救生裝備和飲用水、食物、藥品、衣物等生活必需品，確保部隊連續(xù)作戰(zhàn)的需要。 3.5現場清理 1、協同有關部門清理城市街道淤泥、污水。 2、清點人員，收集、整理器材裝備。救援結束后，必須要以隊為單位全面、徹底清點人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將檢查情況報告現場總指揮員，做好記錄。 3、移交現場，安全撤離。 4、歸隊后要對使用的器材裝備、衣物和物品進行清洗、消毒，恢復戰(zhàn)備狀態(tài)。 4行

7、動要求 4.1所有救援人員必須要加強安全防護意識，佩戴防護裝具，正確操作及使用救生船艇和裝備。要以組為單位，不得單獨盲目行動。 4.2水上突擊隊必須由干部帶領，實施救助行動必須穿救生衣。 4.3在搶救陷于河床湍流及危險地段的人員時，要用安全繩索做固定、導向、牽引、保護，增強救援行動的安全性。 4.4按照便于撤退的原則，選擇救援人員、車輛、物資的集結地。 4.5救援中和救援后，要及時掌握人員、裝備情況，防止發(fā)生意外事故。 4.6隨時與氣象部門保持聯系，獲取最新氣象信息。 4.7加強衛(wèi)生防疫工作，嚴防災后疫情在部隊內的感染和傳播。 第二章 地震災害處置預案 地震災害是地殼運動造成強烈的地面振動及形

8、成的地面斷裂和變形，造成建（構）筑物大量倒塌，人員大量傷亡和財產巨大損失的災害。地震按照其成因分為天然地震和人為地震。天然地震又分為構造地震和火山地震。世界 95%的地震是構造地震。 1災害特點 1.1瞬間發(fā)生，破壞力強，人員傷亡重。地震造成斷裂層錯動、地面傾斜、升級和變形，導致大片居民住宅、建筑、道路、橋梁等倒塌和城鎮(zhèn)基礎設施毀壞，甚至損毀整座城市，破壞力極其強大。由于地震發(fā)生后出現大范圍房屋倒塌和地面破壞，造成大量人員被埋壓，引發(fā)火災等次生災害，災民一時無法得到有效救助，導致傷亡人數不斷增加。 1.2易引發(fā)次生災害。地震除原生災害和直接災害外，還極易引發(fā)水災、疫情、放射性物質擴散、危險化學

9、品泄漏、山崩、滑坡、地裂、災后饑荒等次生災害。由于地震導致危險化學品泄漏、供電設施毀壞等，極易形成地震火災，而且火災大多在同一時間內多處發(fā)生，如得不到及時有效地控制，導致火場規(guī)模擴大，損失加劇。 1.3受災范圍廣，社會秩序混亂。地震極易造成整個城市或局部地區(qū)政府職能的運轉停滯，倒塌建筑得不到及時清理，人員得不到及時救助，醫(yī)療等生活物品得不到及時供應，停電、停水給人們生活帶來極大不利。 1.4基礎設施損壞嚴重，救援特別困難。地震可能造成交通、供水、供電、通信等生命線工程毀壞，大量人員被埋或失蹤。消防、醫(yī)療急救等專業(yè)救援部門自身也不同程度的遭受損害，影響救援行動開展。 2接警調度 2.1接警 1、

10、指揮中心要詢問地震災區(qū)大致面積，建筑物倒塌狀況，人員傷亡和被困數量、分布位置和其它次生災害情況。了解交通、供電、供水、通信、醫(yī)療等設施破壞情況。 2、及時與受災的當地政府、公安機關、駐地部隊、醫(yī)療急救等部門取得聯系，掌握情況，做好協同配合。 3、與氣象、地震部門保持緊密聯系，掌握最新地震和氣象資料。 4、及時將警情報告值班領導，并根據指示要求調派救援力量。保持與政府、公安機關和上級消防部門的聯系，掌握災情信息，及時匯報情況，聽從部署，傳達落實。 2.2力量調集 1、消防支隊 指揮中心根據受災區(qū)域的具體情況，按照預案和當地地震救災總指揮部及上級的指示，統(tǒng)一調集消防救援力量，全力搶救人民群眾生命財

11、產和國家財產，確保重點及緊急區(qū)域的安全。 2、車輛裝備 視情調集水罐、照明、防化救援、搶險救援、后勤保障等消防車輛，以及防護、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信等器材裝備。 3、社會力量 報請政府啟動應急預案，調集公安、交通、氣象、地質、建設、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、供電、供水、供氣、通信等部門協助處置，請求駐軍和武警部隊支援，調集大型運載車、吊車、鏟車、挖掘車、破拆清障車等大型車輛裝備。 3處置程序與措施 3.1偵察檢測 1、掌握受災總體面積、建筑垮塌區(qū)域、可能再次發(fā)生垮塌區(qū)域等情況。 2、利用生命探測儀、搜救犬等裝備，采取聽、看、敲、喊、詢問知情人等方法，確定被困人員的具體位置及數量。 3、查明

12、建筑物垮塌后是否造成煤氣（天然氣） 、自來水管道爆裂，掉落的電線是否帶電。 4、掌握受災區(qū)域是否有火災、水災發(fā)生以及有無危險化學品、有毒物質泄漏、放射性物質擴散等情況。 5、掌握現場的道路交通情況，確定救援車輛的行駛通道、操作場地，以及所需的車輛裝備和人員。 3.2設置警戒 協調相關部門劃定警戒區(qū)域，設置警戒線，實施局部交通管制。警戒范圍的確定應綜合考慮火災、水災、危險化學品泄漏、供電狀況、建筑物再次垮塌等因素。 3.3救援準備 1、參加地震災害事故的搶險救援，消防支隊指揮員以及相關人員應參加當地政府地震搶險救援總指揮部，制訂搶險救援方案，掌握災情狀況，領受任務并組織實施。 2、成立消防搶險救

13、援指揮部，按照確保危、急、險、重和重點部位（區(qū)域）的原則，制訂搶險救援行動方案，確定救援力量部署，展開救援行動。 3、進行分工部署，強調安全防護，提出行動要求。 4、確定轉移疏散災民和物資的路線。 5、在地震專家的指導下，設立現場安全員全程觀察救援現場的環(huán)境，了解和發(fā)現余震、建（構）筑物垮塌或危險化學品泄漏等危險情況和征兆，及時發(fā)出警示信號，便于救援人員迅速、安全撤離。 3.4生命救助 1、迅速組織救人行動，運用各種救人手段和器材裝備，全力搶救遇險被困人員。 2、加強宣傳指導，可使用擴音設備進行廣播，引導組織群眾開展自救自助活動，指導群眾報警求救和撲救初期火災。 3、通過問、聽、喊、嗅、尋、判

14、、測等方法，利用生命探測儀、搜救犬等裝備，確定被埋人員數量和具體位置。使用破拆、救生、牽引、起重等器材裝備，積極營救被埋壓人員，做到早發(fā)現、早救助。 4、對于受災程度不同的現場，要以險、重地段為優(yōu)先救助區(qū)域；對于同時有多個急需救助的現場，要以待救者多的為優(yōu)先救助區(qū)域；對于受傷者，要以重傷、病患者及老弱婦幼者為優(yōu)先救助對象。 5、在傷亡嚴重的重災區(qū)域，除布置救援力量外，還要迅速通知醫(yī)療急救部門，設置現場緊急救護所，協助醫(yī)務人員對受傷人員進行救治。 6、協助醫(yī)療急救人員搶救窒息、休克、出血等重、危傷員，并迅速轉送醫(yī)院做進一步救治。 7、轉移疏散災民，及時保護或疏散重要物資。 3.5排除險情 1、關

15、閥斷源。關閉因地震災害造成的漏水、漏氣、漏電等管道閥門，有效處置危險化學品泄漏事故。 2、對易垮塌的建筑堆垛進行打樁頂固，對懸而未落或有塌落跡象的斷壁殘恒要先清理，防止造成救援人員傷亡。 3、及時撲滅現場發(fā)生的火災，注意排除事故現場積水。多處同時發(fā)生火災時，要確保重點區(qū)域和重要部位的安全。 4、遇有危險化學品泄漏擴散時，可采取中和稀釋、堵漏排險、筑堤引流等措施，防止引發(fā)次生災害。 3.6后勤保障 地震災害救援任務重、難度大、時間長，要及時補給各類救生、破拆等器材裝備和飲用水、食物、藥品、衣物等生活必需品，確保部隊長時間連續(xù)作戰(zhàn)的需要。 3.7現場清理 1、協同地震、公安等部門利用生命探測儀、搜

16、救犬等器材裝備，再次對現場進行探測搜索，確認有無被困遇險人員。 2、將救出的傷亡人員做好登記，移交給醫(yī)療救護人員。對伴隨有危險化學品泄漏的現場，利用稀釋驅散、沙土埋壓等方法，清除低洼處或地表的殘余物質。 3、清點人員，收集、整理器材裝備。救援結束后，必須要以隊為單位全面、徹底清點人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將檢查情況報告現場總指揮員，做好記錄。 4、撤除警戒，移交現場，安全撤離。 4行動要求 4.1要正確選擇指揮部和消防車輛停放的位置，遠離建（構）筑物和樹木，防止發(fā)生意外事故。 4.2所有救援人員必須要加強安全防護意識，佩戴防護裝具，正確操作使用器材裝備。要以組為單位，不得單獨盲目行動。

17、 4.3隨時與氣象、地震部門保持聯系，獲取最新信息。 4.4救援行動中，要注意防止建（構）筑物二次垮塌和火災、水災、危險化學品泄漏等次生災害的發(fā)生。 4.5消防車輛出動時，選擇救援道路要以主干道為主。通過橋梁時，要先查明其結構是否變形，不能貿然通過。 4.6在救援初期和被埋壓人員仍有生還可能時，不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機等機械、設備清理現場。 4.7在地震和建筑專家的指導下，現場安全員要注意觀察現場建（構）筑物的變化，并將有關信息及時提供給救援人員，預防和避免垮塌事故的發(fā)生。 4.8加強衛(wèi)生防疫工作，嚴防災后疫情在部隊的感染和傳播。 第三章 雪災處置預案雪災是指聚集在高緯度地區(qū)的強冷空

18、氣迅速入侵，造成大范圍的劇烈降溫、降雪，由暴風雪堆積所造成的危及生命和財產的災害。雪災能引發(fā)雪崩、冰湖潰決、冰川異常運動、凌汛、泥石流等次生災害。雪災主要發(fā)生在我國北方、西部和高海拔地區(qū)。 1災害特點 1.1地區(qū)性明顯、持續(xù)時間長。我國北方地區(qū)，尤其是廣大西部地區(qū)，主要包括新、藏、青、甘、寧、蒙六省區(qū)，是我國雪災經常發(fā)生的主要地區(qū)。形成雪災的冷凍氣候相對穩(wěn)定，降雪此起彼伏，災害持續(xù)期相對較長。 1.2連發(fā)性強、危害面廣。雪災不僅直接危害嚴重，而且可誘發(fā)其他災害或成為其他災害的成因、條件或觸發(fā)因素，如雪崩、塌方、泥石流、冰湖潰決。積雪一旦成災，具有廣大的區(qū)域性，人、畜受到威脅，財產損失大。 1.

19、3阻斷交通，救援難度大。雪災造成交通堵塞或中斷，加之通常受災地區(qū)地廣人稀，救援人員不能及時到達現場，救援行動緩慢，救援難度增大。 2接警調度 2.1接警 1、指揮中心要詳細詢問受災地域、受災程度及造成的危害，目前已掌握的人員被困情況以及交通、通信、電力、醫(yī)療等設施破壞情況。 2、與氣象部門和現場保持緊密聯系，掌握災區(qū)及其周邊地區(qū)的最新氣象資料。 3、指揮中心及時將警情報告值班領導，根據指示要求調派救援力量，并報告政府、公安機關和上級消防部門。 2.2力量調集 1、消防支隊 指揮中心根據受災區(qū)域的具體情況和上級指示，調集離災區(qū)最近的消防大隊和增援大隊力量，組成救援隊伍。 2、車輛裝備 視情調集照

20、明、搶險救援、運兵、后勤保障、水罐等消防車輛，并采取防滑措施，同時攜帶防護、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信、鏟雪等器材裝備。 3、社會力量 視情報請政府啟動應急預案，調集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通、建設、環(huán)保、供電、供水、供氣、通信等部門協助處置，請求駐軍和武警部隊支援。調集大型運載車、吊車、鏟車、挖掘車、破拆清障車等大型車輛裝備，必要時請調警用或軍用直升飛機到場救援。 3處置程序與措施 3.1偵察檢測 1、了解受災區(qū)域、受災程度、災害延續(xù)等情況，有無危險化學品災害事故以及可能造成的災害。2、掌握道路、橋梁、建（構）筑物破壞情況以及其它可能出現的危險。 3、采用外部偵察、詢問知情人、儀器檢測、

21、搜救犬搜尋等方法，確定被埋壓人員數量和具體位置。3.2設置警戒 通常在每一個救援操作點設置一定范圍的警戒區(qū)域或實行局部交通管制。 3.3救援準備 1、參加雪災的搶險救援，消防支隊指揮員及相關人員應參加當地政府搶險救援總指揮部，參與制訂搶險救援方案，掌握災情狀況，領受任務并組織實施。 2、雪災救援要成立協同行動小組，包括公安、氣象、交通、醫(yī)療急救等部門，共同開展救援。3、成立消防搶險救援指揮部，按照確保危、急、險、重地段（區(qū)域）的原則，制訂搶險救援行動方案，確定救援力量部署，展開救援行動。 4、進行分工部署，強調安全防護，落實防凍措施，提出行動要求。攜帶救生裝備，作好救援準備。 3.4生命救助

22、1、當大型救援車輛無法接近現場時，救援人員應攜帶輕便裝備前往災害現場，以免延誤救助時機。 2、在現場快速開辟出救援操作平臺和救援車輛進出的通道。 3、利用生命探測儀、搜救犬等裝備，確定被困遇險人員的準確位置。 4、詢問生還者或目擊者，判斷可能造成的傷亡及失蹤人數。 5、協助醫(yī)療急救部門對重傷者及時進行現場急救，并迅速送往醫(yī)院治療。 6、在確保人員安全的前提下，利用挖土機、鏟車等大型裝備挖掘清理積雪。 7、掌握最新氣象資料，對可能發(fā)生的次生災害進行預測，防止發(fā)生人員傷亡。 3.5后勤保障 由于雪災通常導致交通、通信中斷，救援受阻、救援時間長，要及時補給各類器材裝備和防寒防凍物資、飲用水、食物、藥

23、品等生活必需品，確保部隊長時間連續(xù)作戰(zhàn)的需要。 3.6現場清理 1、利用特勤器材、大型救援裝備并發(fā)動當地群眾逐一清理檢查雪災埋壓人員的區(qū)域，查清并救助被埋壓或失蹤的人員。 2、清點人員，收集、整理器材裝備。救援結束后，必須要以隊為單位全面、徹底清點人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將檢查情況報告現場總指揮員，做好記錄。 3、撤除警戒，移交現場，安全撤離，注意返程道路交通的安全性。 4行動要求 4.1救援人員要以組為單位開展救援行動，正確操作使用器材裝備，嚴格落實安全措施。 4.2救援車輛停放、人員裝備集結地要選擇在安全地點或區(qū)域。 4.3在救援初期，不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機等大型機械

24、設備清理現場。 第四章 地質災害處置預案 地質災害是指由于地質結構發(fā)生變化，或遇暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)而造成的含有大量泥沙、石塊的特殊洪流或巖土體整體向下滑動，對附近人員生命和財產造成損失的災害。其主要以泥石流、山體滑坡等形成出現。 1災害特點 1.1暴雨致災，突發(fā)性強。地質災害容易在大暴雨過后的短時間內形成。洪流中攜帶大量泥沙、石塊，造成人員傷亡和城鎮(zhèn)被毀。山體滑坡成因復雜，一般是由地殼運動、環(huán)境惡化、水土流失、大量降雨、人為破壞等因素造成的。 1.2崩塌滑坡，破壞力大。突發(fā)形成的泥石流兼有崩塌、滑坡和洪水破壞的多重作用，其危害程度比單一的山洪危害更為嚴重。在重力作用下，滑坡極易引起連鎖反

25、應，重復發(fā)生，災情不斷惡化。1.3損壞道路，中斷交通。泥石流和山體滑坡都能毀壞鐵路、公路，造成交通長時間中斷。1.4人員埋壓，救援困難。突發(fā)的泥石流、山體滑坡沖擊力強、毀滅性大，湮沒鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)，極易造成重大人員埋壓傷亡。災害大多發(fā)生在偏僻山區(qū)城鎮(zhèn)，救援人員很難迅速到達災害現場。加之現場環(huán)境險惡，救援行動開展困難。 2接警調度 2.1接警 1、指揮中心要詳細詢問受災地點、災害原因、程度和危害，被困人數和當地交通、通信等情況。 2、與氣象、地質、國土部門和現場保持緊密聯系，掌握最新氣象資料和地質信息。 3、指揮中心及時將警情報告值班領導，根據指示要求調派救援力量，并報告政府、公安機關和上級消防部門

26、。 2.2力量調集 1、消防支隊 指揮中心根據受災區(qū)域的災情程度和上級指示，調集離受災點最近的消防大隊和一定數量的增援力量，并派出指揮員到場統(tǒng)一組織指揮。 2、車輛裝備 視情調集水罐車、照明、防化救援、搶險救援、后勤保障等消防車輛，以及檢測、防護、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信等器材裝備。 3、社會力量 視情報請政府啟動應急預案，調集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、地質、國土、交通、氣象、建設、環(huán)保、供電、供水、通信等部門協助處置，必要時請求駐軍和武警部隊支援。調集大型運載車、吊車、鏟車、挖掘車、破拆清障車等大型車輛裝備。3處置程序與措施 3.1偵察檢測 1、了解受災區(qū)域、地質結構、受災程度、災害延續(xù)等情況，有無危險化學品災害事故以及可能造成的災害。 2、采用外部偵察、儀器檢測、詢問知情人等方法，查明受災區(qū)域、周圍建筑、道路交通等情況，有無人員被埋壓以及被埋壓人員的數量、具體部位。 3.2設置警戒 在救援工作點劃定警戒區(qū)，設置警戒，禁止無關人員進入現場，并實行局部交通管制。3.3救援準備 1、參加地質災害的搶險救援，消防支隊指揮員及