十一五規(guī)劃編制工作實施方案計劃方案

1、“十一五”規(guī)劃編制工作實施方案 - 計劃 方案一、十一五規(guī)劃編制工作的指導思想十一五規(guī)劃的編制要認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中 全會精神，精心組織，立足省委、省政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟 區(qū)以及市委、市政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中部樞紐城市和泉 州灣濱海城市的戰(zhàn)略定位，結(jié)合豐澤區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況， 科學分析十一五期間我區(qū)可能面臨的國際、國內(nèi)宏觀環(huán)境的 有利和不利因素，未來經(jīng)濟社會進一步發(fā)展可能面臨的突出 矛盾和問題，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、在全市率先基本 實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標、加快營造五種環(huán)境、推進三大轉(zhuǎn)變 的步伐，提出十一五期間的發(fā)展目標、 發(fā)展重點、 空間布局、 重大項目和重大舉措，使十一五規(guī)劃

2、成為指導我區(qū)未來五年 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。二、十一五規(guī)劃編制的原則要求回顧總結(jié)與前瞻分析并重。要對我區(qū)十五計劃的執(zhí)行情況 進行回顧總結(jié)，吸取有益經(jīng)驗，克服存在的不足和問題。同 時要對豐澤今后可能面臨的機遇、挑戰(zhàn)和困難、問題，進行 深刻的分析?？傮w規(guī)劃與專項規(guī)劃并重?？傮w規(guī)劃和專項規(guī)劃關(guān)系密 切，不可或缺，專項規(guī)劃要在總體規(guī)劃的指導下進行，總體 規(guī)劃要在各專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行總結(jié)深化?？傮w規(guī)劃要突 出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，規(guī)劃期以 20XX-20XX 年 5 年 為主，展望到 2020 年，不宜設(shè)置過多過細的量化指標。專 項規(guī)劃的發(fā)展目標要盡可能量化， 任務要明確， 重點要突出， 布

3、局要合理，保障措施要可行?？傮w規(guī)劃和專項規(guī)劃及各專 項規(guī)劃之間要相互銜接。規(guī)劃與課題研究并重。編制規(guī)劃要從課題研究入手，加強 對重大問題的前期研究。重點是發(fā)展環(huán)境、總量平衡、結(jié)構(gòu) 調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟、 人民生活和可持續(xù)發(fā)展等方面的前期研究， 為編制好十一五規(guī)劃打下基礎(chǔ)。要研究提出一批關(guān)系全局、 意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重大項目并納入規(guī) 劃。部門、專家編制與干部群眾參與并重。研究課題可以公開 對社會招標， 邀請各科研、 咨詢機構(gòu)參與。 要采取多種形式， 讓公眾了解和參與十一五規(guī)劃編制工作，提高透明度和社會 參與度，發(fā)動全區(qū)干部群眾參與，廣泛征求干部群眾意見； 編制及論證要召開人大代表、政

4、協(xié)委員和各個行業(yè)代表座談 會，廣泛征求各方意見。經(jīng)濟發(fā)展與社會、民生發(fā)展并重。堅持經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)和 人與自然和諧發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展方面要搞好發(fā)展思路的研究， 不設(shè)置過多過細指標；社會、民生發(fā)展方面要有明晰的發(fā)展思路和具體的目標要求，不能過于籠統(tǒng)和模糊。三、十一五規(guī)劃編制的工作分工總體規(guī)劃由區(qū)發(fā)展計劃局牽頭，會同區(qū)直有關(guān)部門和各街 道辦事處編制；專項規(guī)劃由相應的行業(yè)主管部門和各街道辦 事處負責編制，區(qū)發(fā)展計劃局做好指導和協(xié)調(diào)工作。重大問 題研究工作由區(qū)發(fā)展計劃局負責組織各相關(guān)部門和街道辦 事處進行。為廣泛凝聚社會各界智慧，提高規(guī)劃編制工作的社會參與 度，充分發(fā)揮大專院校、科研機構(gòu)和專家學者的智力優(yōu)勢

5、， 對重大課題的研究和十一五規(guī)劃的編制，將面向社會通過公 開招投標、直接委托等方式進行。四、十一五規(guī)劃編制的進度安排第一階段從 20XX 年 9 月開始至年底，主要任務：組建十一五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)和專家咨詢 組，充實工作隊伍和力量，組織學習，參加培訓，落實必要 的專項工作保障經(jīng)費。組織開展重大課題前期研究，調(diào)動社會各方力量共同探討 我區(qū)十一五發(fā)展相關(guān)重大問題。形成十一五規(guī)劃的總體規(guī)劃編制工作方案。第二階段20XX 年 1 月至 8 月，主要任務：做好有關(guān)規(guī)劃編制的調(diào)研工作，起草十一五規(guī)劃綱要基本 框架。起草專項規(guī)劃草案。聽取社會各界意見，完成規(guī)劃銜接和論證工作，同時開展 十一五規(guī)

6、劃宣傳工作。第三階段20XX 年 9 月至 20XX 年初區(qū)人大召開前，主要任務： 完善十一五規(guī)劃綱要草案，進一步征求意見和組織論證， 形成送審稿，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定后，提交區(qū)人大審議。完善形成專項規(guī)劃。第四階段十一五規(guī)劃綱要經(jīng)區(qū)人大審議批準后，主要任務： 面向社會、面向群眾，廣泛宣傳十一五規(guī)劃，在全社會形 成自覺參與規(guī)劃實施的氛圍。提出分年度落實十一五規(guī)劃綱要的目標任務，制定具體措 施，努力完成綱要提出的目標任務。加強規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，如遇不可預見因素使實際 運行嚴重偏離規(guī)劃目標時，要及時提出調(diào)整方案的議案，報 請區(qū)人大常委會批準實施。五、十一五規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導編制十一五規(guī)劃是今明兩年的一項重要工作任務，涉及面 廣、工作繁重，編制過程中有許多問題需要及時研究解 決，必須高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，周密實施。成立豐澤區(qū)十一五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，全面負責十一 五規(guī)劃編制工作，研究協(xié)調(diào)和解決重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè) 辦公室，掛靠在區(qū)發(fā)展計劃局。辦公室的主要職責是具體協(xié) 調(diào)組織十一五規(guī)劃重大課題研究工作；負責提出十一五規(guī)劃 基本思路；負